旅游景区营销问题的分析_旅游管理论文五篇

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山西，简称“晋”，----共和国省级行政区，省会太原，位于中国华北，东与河北为邻，西与陕西相望，南与河南接壤，北与内蒙古毗连，介于北纬34°34′—40°44′，东经110°14′—114°33′之间，总面积15.67万平方千米。山西省地势呈东北斜向西南的平行四边形，是典型的为黄土覆盖的山地高原，地势东北高西南低。高原内部起伏不平，河谷纵横，地貌有山地、丘陵、台地、平原，山区面积占总面积的80.1%。山西省地跨黄河、海河两大水系，河流属于自产外流型水系。山西省地处中纬度地带的内陆，属温带大陆性季风气候。截至2020年4月，山西省共辖11个地级市，市辖区26个、县级市11个、县80个，第七次全国人口普查常住人口（2020年11月1日零时）3491.5616万人，实现地区生产总值（GDP）17026.68亿元，其中，第一产业增加值824.72亿元，第二产业增加值7453.09亿元，第三产业增加

山西，简称“晋”，----共和国省级行政区，省会太原，位于中国华北，东与河北为邻，西与陕西相望，南与河南接壤，北与内蒙古毗连，介于北纬34°34′—40°44′，东经110°14′—114°33′之间，总面积15.67万平方千米。山西省地势呈东北斜向西南的平行四边形，是典型的为黄土覆盖的山地高原，地势东北高西南低。高原内部起伏不平，河谷纵横，地貌有山地、丘陵、台地、平原，山区面积占总面积的80.1%。山西省地跨黄河、海河两大水系，河流属于自产外流型水系。山西省地处中纬度地带的内陆，属温带大陆性季风气候。截至2020年4月，山西省共辖11个地级市，市辖区26个、县级市11个、县80个，第七次全国人口普查常住人口（2020年11月1日零时）3491.5616万人，实现地区生产总值（GDP）17026.68亿元，其中，第一产业增加值824.72亿元，第二产业增加值7453.09亿元，第三产业增加旅游景区营销问题的分析_旅游管理论文五篇倘若你对这文章有什么独特的建议，也可以上传分享给大家！

第一篇 旅游景区营销问题的分析_旅游管理论文

摘要：文章通过亲自调查后了山西灵空山旅游风景区的营销策略，指出了一些问题：即旅游景区的市场定位要注意与周边景区市场定位的区别；旅游景区的营销要注意对组织市场的营销；在旅游景区的营销过程中要形成整个企业的vi识别系统；旅游景区的营销要发挥市场机制的作用。

关键词：旅游风景区；市场营销；市场定位

1　灵空山风景区简介

灵空山亦名九顶山。在山西沁源县城西北30 km处的五龙川乡，是一处风景名胜区。为太岳山支脉，方圆20 km2。山上松林密布，远望千峰迭翠，古木参天，四周峭壁如削，山涧幽深，清泉潺潺。灵空山中心处3座孤峰突起，如倒置的3只鼎足。峰下，两条深谷由西、北而来，相交汇合，向东南而去。深谷汇交处，形成一个巨大的空谷，如巨窟石井，宛若神工鬼斧开凿。灵空山的树，称雄山西，冠盖华北，不仅树木种类繁多，花草遍地。中草药近百种，素有“四十里林子不见天”之说。而且出名的大树都各具名堂典故。国内最为珍贵的“油松之王”九杆旗立于山颠、一基出土、派生九枝，棵棵笔直，高达40多m。除九杆旗外，这里还有八树并列的“八大金刚”，阴阳相错的“哼哈二将”，一根三茎的“一炉香”、三兄次弟的“三大王”、崖畔独秀的“招手奇松”及“一佛三菩萨”等珍奇古松，各具形态令人惊叹。它们都是别处极难寻觅到的原始大树，赋予灵空山—种原始气质苍劲虬曲的自然美。

山上寺院、茅庵、仙桥、峦桥、东钟楼等建筑，经历代修缮，至今尚存，总体布局错落有致，建筑颇为壮观。圣寿寺，坐落在悬崖腰畔，半掩半露，颇有韵味。wWw.0519news.COM据《沁源县志》等记载，唐懿宗第四子李侃于乾符六年(公元879年)避黄巢起义到此，削发为僧，死后谥封先师菩萨。唐景福二年建先师禅院，宋端拱二年赐额“圣寿寺”，相沿至今。由于历代的增补修缮，圣寿寺的现存殿宇经不是唐代原建筑了。但其规模之大，建造之巧，仍然是一处较有价值的寺庙建筑群。茅庵建于寺东崖畔石洞之中，曲阶而上，步步登高，庵中地净尘绝。这里是游者最感兴趣的地方，它凌空高建，半掩半露，入庵小坐。顿觉神清气爽。

寺院山门对面悬崖壁立，枯树青藤倒挂，一道幽谷横在寺院前沿，相距数丈，古人在寺院左右修建了仙、峦二桥，勾通南北。贯连三山。仙桥“仙”在其险，下临数十丈深的峡谷，底宽上窄、峡端仅隔三尺多，一条一尺多宽的石条拱悬其上。相传，从前仙桥脚下对峙的悬崖相距甚远，沟内风景迷人。灵空山住着位五龙王，其母见此处景美，常来赏玩。后来她与山庙中的老和尚相识，彼此就在这里对弈。五龙王对此十分不满，一天趁其母与和尚下棋之际，运用法力将灵空山上的第一川、韩洪川、猫尾川、水洞川、五龙川等五川的河水聚拢而来，企图淹死其母。其母听到水声，抬头见洪水已汹涌而来，忙取头帕一蘸，便将洪水吸尽。所以现今五遭川水贵如油。五龙王一计不成又生一计，将相隔千尺的两座高山迅猛挤来。其母取下头上金簪向空一扬，金簪立刻化作现在仙桥底下的巨大石条顶住两山。其母见儿子如此残毒，一把抓住龙身扯得四分五裂。龙头、龙背、龙尾均化为山丘之石。成为灵空山一处处名胜。仙桥绝壁下一块石头上至今还留有棋盘的痕迹。过仙桥向圣寿寺走，必经一座木构“峦桥”。桥为单拱。桥上建丹柱棚式长廓3间，宽2m多，雕龙绘风。桥基用14根40 cm粗的圆木构成桥梁，不要一钉一铆，桥结构十分科学简单，却雅观坚实，远望如一牙儿蚀月，显示了我国古代高超的建筑艺术，是我国现存古桥珍品。峦桥、仙桥飞跨一线天上，成为绝景。跨过峦桥，穿林海沿小路东行，再过仙桥，就到了东峰脚下。从山脚到峰顶的东钟楼，要攀援陡峭曲折、宛如飘带的“十八盘”。人言“不上十八盘，未到灵空山”。由于日久天长，岩石风化，路址更迁，至今山路已变成整30盘、555个台阶。登盘观山、盘盘有景，景景各异，一盘胜似一盘，一景强似一景。登上盘顶，隐约可见沁水南奔。耸立于峰顶的东钟楼，亭阁由四根丹柱支立，飞檐翘角，古色古香。中梁悬一口大钟，撞之轰鸣，声震四方，余音不绝。

东钟楼以南，是苍黄色的“舍身崖”，如切如削。再向南，山峦之中有一四面峭壁的孤峰，峰顶树木葱茏，据说那是李太子初到时结庐的地方，名叫“唐山寨”。还有盖海洞，仙人洞。五龙池，石门，龙尾等20多处景观，山幽水清，云霞缭绕，为天然胜景。古人张震写有一首《游灵空山》诗赞道：“阔步灵空上绝巅，始知名胜不虚传。奇峰路险才通鸟，古寺云深别有天。户外松风涛处处，窗中溪雨雾绵绵。须眉前后真如画，看到浓时万虑捐。”石灿东在《灵空滴翠》中也描绘了“图画天然列眼中”的灵空山：“一色浓徐新水墨，四周环绕翠屏风。末云竞落当阶雨，不霁何来跨涧虹。”这些诗篇毫不夸张地写出了灵空山的神奇与壮美。每到秋日，红叶满山，又为灵空山增添了一份宜人的色彩。

2　灵空山风景区营销方案失败的原因

灵空山风景区是山西省的老景区，从20世纪80年代即开始开展旅游业务，在山西省小有名气。从1997年开始该县旅游局为了发展旅游业，开始组织在该旅游区搞一年一度的“灵空山避暑节”，取得了良好的效果。1998年该县集中财力和民力。花费300多万币修建了长度达40 km的进山公路，从根本上改变了该景区的硬件设施，使旅客进山更加方便，旅客的车辆可以直接开到离景区核心区仅有2 km的停车场。1997年以后，该景区接待旅客人数连续以每年30％的比例增长，到20xx年接待旅客人数达到5万人，旅游经济总收入达到1 000万元。倒是，20xx年以后，该景区年接待旅客人数却逐年下降。到20xx年年接待游客人数降到了不足3万人。 2.1　政企不分导致营销主体模糊

该风景区位于山西省长治市沁源县境内，风景区的核心区距离县城35 km。从20世纪80年代以来，该景区的固定资产基本上全部由各级拨款进行建设投入。20世纪80年代开始。为了管理该风景区沁源县在风景区内成立了灵空山风景区管理所。在历史的变迁过程中，该管理所曾先后归属于该县文化局、文化旅游局、旅游局等部门管理。20xx年沁源县成立了旅游局。对全县的旅游资源进行管理和开发。但是，现存的情况却是，旅游局既是该景区的管理者又是经营者。直到现在，该县旅游局仍然继续从各级财政上申请拨款投入到景区的进一步建设中。直属于旅游局的风景区管理所将风景区的门票等收入直接上缴给了旅游局。为了加强对外吸引资金的需要，沁源县旅游局在20xx年完成了对该风景区的改制工作，成立了“山西灵空山旅游开发有限公司”，成为了具有法人资格的企业法人，但是在这个新成立的旅游公司中，其大股东仍然是沁源县旅游局，而沁源县旅游局的出资恰恰就是物化的该风景区的所有财产。

近两年以来，该风景区也做过一些宣传，比如在电视台赞助过文艺节目、在报纸上做过软性、邀请媒体到该景区举行摄影比赛活动等等。但是在对与广大受众来说，失常陷入不知道谁是主的情形之后，这种政企不分的情况导致了营销主体在营销对象的观念中具有不确定性，使本来已经就非常有限的营销费用打了水漂，成为营销是失败的重要原因。

2.2　在市场定位上与周边景区构成了同一，失去了有力的市场诉求

在20世纪80年代和90年代中期以前，在该风景区方圆100 km之内，不存在和该景区同质化的其他景区，所以该景区对周边人群具有较大的吸引力。进入20世纪90年代以来，我国旅游业快速发展，很多地方都把旅游业作为国民经济的新型行业来大力发展，山西省也不例外。这些年来，在该景区周边现有出现了山西灵石绵山风景区、石膏山风景区、临汾霍州火山风景区等一些风景区。这些风景区在地理位置上离灵空山风景区都不超过50 km，并且在地质上和该风景区具有极大的相似性。从游客的角度来看。这些风景区的山、水、树、草以及其他自然风光的构成要素基本上没有差别。另外。从人文旅游的角度来说，该风景区的市场诉求也并不有力。该风景区的核心人文景观为“圣寿寺”，相传为唐懿宗第四子李侃的遗留之地，众所周知的是，山西是唐王朝的起家之地，历史遗迹甚多，唐太宗李世民、唐明皇李隆基，甚至女皇武则天等等都在山西有重要历史遗迹，小小一个懿宗之子的逃亡之地安能打动游人之心?另外，从宗教的角度来说，该庙为佛教寺庙，山西有了作为四大佛教名山之首的五台山之后，灵空山上的所谓法师对人的吸引力的大小可想而知了。可见，该风景区并不能给消费者提供一种独特的旅游商品，在市场诉求上与周边景区具有极大的相似性，这也导致其在市场营销中处于不利地位。

2.3　地理环境使其在市场营销中面临不利的市场环境

另外，其他几个风景区与灵空山风景区相比，还有一个交通方便的优势。近年来，山西省修建了“大”字形的高速公路网络，尤其是从山西北部的大同到南部的运城修建了大运高速公路，将山西省的云冈石窟、五台山、晋祠、平遥古城、乔家大院等风景区连接了起来。上述几个新兴风景区都离大运高速公路的出口不超过10 km，所以对于游客来说是非常方便的。但是灵空山风景区在交通位置上却处于极为不利的位置上：离大运高速公路超过了50km，且这50 km全部为崎岖的山路；离太原到长治的太长高速公路更是达到了60 km，而且也全部为条件很差的乡村公路。

3　改善灵空山景区营销现状的建议

3.1　通过旅游企业的改革真正将景区推向市场

当前，在我国旅游企业中普遍存在着既是“运动员”又是“裁判员”的情况，这是明显不符合市场经济规则的。所以，当前旅游业改革的重点和核心就是改变既经营旅游业又管理旅游业的情况。灵空山已经在这方面作出了有益的尝试，组建了“山西灵空山旅游发展有限公司”，但是这家公司的经营直接受到其大股东沁源县旅游局的干涉，其在市场上的自是非常有限的。因此笔者建议，旅游局的领导班子应该和该公司的管理层相分离，这样才能真正做到自主经营。

3.2　将景区重新进行市场定位。确定独特的市场诉求

从上面的中我们已经得知，佛教文化和唐文化在灵空山的市场营销中并不具有优势。从我们对该景区的介绍中，我们可以得知，龙文化是这个景区中的一个独特的文化构成要素，笔者认为可以对这个文化进行挖掘和市场包装，形成新的市场诉求。龙文化在中国具有深厚的文化基础。中国人占人口绝大多数。他们认为自己是龙的传人，龙在中国文化中是最重要的图腾，当前中国正处于复兴的过程中，国人对于龙这个具象比以前有了更多的期待，可以预见，在未来，龙文化将在旅游文化中占有一席之地。

3.3　加大交通设施建设。尽快将景区接入高速公路网

在当今社会，人们的生活节奏很快，尽管旅游是人们的休闲方式，但是人们还是希望将更多的时间放在景区内的活动上，而不是耽误在路上。该景区当前所处的地理位置使旅客将大量时间耽误在路途上，直接影响了景区的发展。所以该景区应该尽快解决交通问题，使旅客可以进行一日游，节省旅客的时间和住宿费用。

第二篇 森林旅游景区公路建设中的环保问题研究_旅游管理论文

关键词：森林旅游景区；公路建设；环保问题

1　景区公路建设的特点及其基本要求

1.1　景区公路建设的特点

森林旅游景区公路与普通公路在两者的要求和使用上有着许多不同点，景区公路为使旅客能够尽量地欣赏到沿线的风景，在线路的选择上多迂回曲折。在景区公路施工过程中，土石方多采用线外取土，以保护沿线生态环境为主，以减少对景区动植物资源的破坏。景区的交通量较小，但在可能出现大的车流量的节假日应控制好景区的游客量，保护好景区内人文古迹。景区公路内应尽量不设置大的桥涵，以盘山公路为主，利用好沿线风景，体现出动态的景观美。景区公路的设计车速较低，其设计时可以根据路段采用不同等级公路，同时结合交通量的要求，根据地形和环境情况考虑技术经济合理性，分段选用不同的设计技术指标。表1为景区公路与普通公路的不同点。

1.2　景区公路建设的基本要求

1.2.1　公路环境设计方面的要求

森林旅游景区的公路建设要将道路的周围环境纳入到设计之中，把景区高等级公路设计成立体多维的、全方位的，融环境科学、文化艺术于一体的绚丽多彩的带状公园。道路上的所有景物都应以浩瀚的林海为依托，把森林风光、险峻的地形、奇特的岩石、各种农田及居民区连成一体，构成一个既有带状线形系统，又有块状建筑群体的独特的自然景区。即以人工与自然的综合进行设计。在环境设计中，为了使路线及结构与周围环境相谐调，一般情况下桥梁的位置应服从路线线形的要求，桥型要与周围景观谐调一致，以实现路线整体化，把桥梁周围变成新的景区，如在深山峡谷区采用拱桥或悬索桥，给人以居高临下、气势磅礴之感；在开阔平坦的河谷地区采用梁桥给人以安全宁静之感。wWW.0519news.Com

1.2.2　公路交通环境设计方面的要求

交通环境是与行车有关的一些环境问题。在公路上行驶的车辆，速度一般都比较快，在环境设计时应考虑司机的心理和生理要求，以满足司机对视觉环境的需要。在行驶的汽车中，司机不断地从路外、路内优美多变的外观景致获得新鲜而清晰的信息，以使精力集中，减轻疲劳。

同时，视野的多变、沿途景色各异，也会使司机感到舒适安全、头脑清醒、赏心悦目，把注意力集中在近处和远处的目标上，保证汽车高速安全行驶。沿途的各种设施和行道树的布局、形式、颜色如果不合理会司机的视觉，引起司机心理上的震动，影响操作的准确性。所以，景区公路的各种设施及路两侧的栽植，一定要结合林木的特点，既要突出功能又要与大森林相谐调，以满足行车要求。

2　景区公路建设可能造成的环境影响

2.1　水土流失

森林旅游景区多分布于地形地势复杂的山区，公路建设不可避免地会扰动大量岩土、改变局部地貌、破坏森林景区的植被，造成水土流失。在施工期的水土流失主要表现为对沿线土地表层的侵蚀以及当地水体的损失，具体有以下几个方面：

(1)高填深挖造成的水土流失。为了保证道路线形的流畅和美观，路基工程施工时要对原有地面进行填挖以及改变原地表坡度、坡长，使沿线土地表层受到侵蚀，同时破坏公路用地范围内的原有地表植被，产生新的坡面。这就使得土壤的抗蚀能力降低，诱发水土流失。

(2)取、弃土引发的水土流失。在道路建设施工过程中，在原地面上的高填深挖会导致大量的土石方搬运。由于受地形及运输条件的限制，废弃的土石方很可能被就近倾倒于沟谷。这些松散的岩土和弃渣孔隙大、结构疏松，分布也较分散。若不采取有效的防治措施，在温度、暴雨、水分下渗、震动及认为活动的触发下，有可能发生一系列如崩塌、滑坡等重力侵蚀，导致新的水土流失及生态环境的恶化，甚至可能影响公路的安全运营。

(3)临时占地的水土流失。在公路施工过程中，施工区内的临时占用地(包括临时工棚、料场、仓库、临时便道等)一般都缺少必要的水土保持措施，一遇暴雨或大风将不可避免地产生水土流失。虽然临时占地的水土流失没有公路主体工程和取弃土场那么严重，但是从区域和全局的水土保持来看也是不容忽视的。

总之，由于公路建设，不可避免地会对森林景区的周边环境产生不利影响，对沿线的土地资源产生破坏，导致土地质量和生产力下降，这不仅造成公路路基路面的破坏，影响公路自身的安全运行，而且使区域性生态环境恶化，严重时诱发山洪暴发，泥石流侵蚀以及滑坡等地质灾害。

2.2　植被破坏

森林旅游景区的植被破坏主要是在公路建设的施工期间所造成的。在公路建设过程中，由于过度的砍伐以及施工中没有及时的处理措施，如工程完工后没有迅速对弃土区、山体开挖区边坡等部位进行植树植草等措施，造成了植被破坏。

植被的破坏会影响到森林旅游景区的景观生态环境，破坏景区生态系统的完整性，更是造成水土流失的一个重要原因。

2.3　噪声污染

森林旅游景区公路建设中的噪声污染包括公路施工中的噪声污染以及营运期间的噪声污染(主要是指行车所造成的噪声污染)。噪声作为现代社会的主要污染物之一，森林旅游景区公路建设产生的噪声不仅影响人们的休息，降低工作效率，而且使人心情烦躁、情绪波动，甚至容易引起眩晕、头痛、血压升高等疾病，更会影响到森林旅游景区野生动物自然环境。

2.4　水体破坏

森林旅游景区公路的建设，由于公路建设中的开挖、废水的排放等原因会对水体产生以下破坏：

(1)对地表水质的影响。地表水水质的问题主要是路面径流和服务区污水的水质问题。在公路的施工期，施工队伍的生活污水、施工接写的油料遗弃，施工物质如沥青、施工车辆与施工材料的冲洗废水等都会对路面径流、附近河流、水源、农田等水质造成很大的影响。

(2)对地下水质的影响。施工活动(如：开挖、爆破作业、钻孔、挖沟和开挖沟)会影响施工区域地下水的质量和数量，改变地下水资源埋藏和运动的条件，破坏正常的自然规律。水文扰动会导致水流与数量的变化，进而影响路边设置距路较远地区的动植物。

(3)对地表水流的改变。公路工程会造成水流集中与某些点，在许多场合，还会使水流速度加快，从而改变地表水流的自然状态。铺设路面会降低土壤的可渗透性，从而增加地表径流。

(4)对地下径流的改变。公路排水和开挖会降低周围区域的地下水位，而路基和其他结构物则会因限制水流而提高周围区域的地下水位。其结果会造成土壤侵蚀、土壤劣化、植被减少、引用水和农业用水流失以及野生动物的生存。

2.5　人文景观的破坏

伴随着森林旅游景区公路的发展，公路建设中的不完善的地方，如沿线采土，土石方的运输等，对沿线的一些人文景观会产生破坏，如林地景观破坏、山体景观破坏、水域景观破坏、路堑边坡景观破坏、服务区景观破坏等。人文景观大多是不可修复或

者修复困难，造成了极大的损失。

3　景区公路建设中的环保措施

3.1　精心规划、合理确定线路方案

公路线型是构成公路的骨架，线型掌握的好坏，直接影响到构筑物的设置、设计及对周围环境的破坏程度以及公路建设费用。虽然有关技术标准和规范对线型指标的选用有明确的规定。但线型选择设计诸多因素，如地质条件、地形条件、交通流量和景观协调等等。森林旅游景区的公路建设的特殊性，要求我们充分把握好线型指标，解决好公路建设与环境保护的关系，处理好这两者之间的关系，使其协调发展。森林旅游景区公路的选线与普通公路的选线有所不同，普通公路的选线主要是以“经济为主”的建设指导思想，而森林旅游景区公路是以“环保为主”的建设指导思想。

森林旅游景区的公路选线的特点是山高谷深、高差大、地形、地质复杂，可比选的方案多。在地质方面，山区土层薄，岩层厚，岩层产状和地址构造变化复杂，影响路线布设；在气候方面，山区暴雨多，山洪急。溪流水位变化幅度大，是公路定线中不可忽视的因素；在其他方面，比如森林旅游景区公路的主要作用是连接各个景点以及方便游客欣赏沿线风景，这也是森林旅游景区公路定线中的一个重要原则。

3.2　重视环保设计

施工中，对料场的挖取、树木的砍伐、植被的占用、耕地的征用等等，往往是按照设计图纸进行的，因此勘测设计阶段是真正抓好环境保护的龙头。搞好森林公园公路环境保护必须从勘测设计抓起。设计阶段要综合考虑规划阶段的具体环保方案和措施。为公路建设和环境协调发展奠定基础。

在公路的设计阶段必须考虑公路选线及线位选择，取一弃土场的选择，绿化设计的要求和公路的景观设计要求等方面；在公路建设中要考虑到的环境保护因素，有地形的开挖造成的水土流失、生态破坏以及公路施工过程中的植被问题等。

3.3　精心组织，规范施工

公路施工阶段是抓好环境保护的关键，因此，施工阶段更应重视环保工作，采取有效的防治措施。在公路施工阶段应注意到的环境保护问题有严格控制植被破坏、路基和护坡的施工措施、噪音防护、水环境污染防护、人文景观的保护等。对此，在公路施工阶段，要抓好这些方面来保护环境。

3.4　加强公路养护与环保设施的维护

对于科技高度发达的今天，人们已经研发出新型沥青，比如由广州市高速公路总公司与华南理工大学交通学院联合开发的在重载交通流量下的沥青混凝土新技术，即富油沥青混凝土技术(fac)。新型沥青采用了11项新技术。加铺层厚度可由传统的20cm减薄至10cm以下，经济效益十分显著。经过测试，新型沥青不但可保证行车舒适，行车噪声下降。使道路通行能力提高30％。而且抗滑性优越，能极大地减少交通事故。新型沥青保证5年内零养护，15年的使用寿命。对于森林旅游景区来说，提高了公路材料的耐久性，无疑对环境保护技术是有促进作用的，可以减少多方面的环境污染。

对于还没采用新型沥青以及其他新材料的公路建设，通过以下方面的做法，亦可很好地对公路建设起到良好的作用。

(1)必须做到经常保持路面平整、坚实、整洁，对路面的本身变形，要事前做好预防，及时修理，使路面没有破损、纹裂，提高路面质量。延长使用年限。

(2)对路面翻浆的处置。一种是换土法。一种是打砂桩。①换土法：公路路基是由于常年受路边耕地水的侵蚀，每年春季出现路基翻浆，造成路面破损，随着时间的推移，翻浆越来越严重，导致阻车，滞留车辆，为了解决这一状况，尽快回复路况，可采取“换土法”来处治该路段翻浆的路基。②打砂桩：其具体做法：在路面纵横每2m挖一直径为50cm，深1m的坑，为便于行车。采用半边施工，在坑内80cm厚分层填筑天然砂砾并夯实，上面20cm拌和符合做级配层的天然砂砾80％掺配20％黏土，并拌匀填筑夯实，再上可直接做沥青路面。

(3)对路面坑槽、松散、破裂、啃边等病害的处理。可挖去路面的损坏部分，将路基下部垫入砾石、洒水、夯实后，洒上冷底子油，将钳缝处刷人沥青，将沥青料拌和后进行修补碾压密实，一般分为两层，下部为0.5cm～25cm沥青拌和料，厚度2.5cm～3cm，上部为中粗砂厚0.5cm，绿豆砂拌和料，厚度为0.5cm～0.8cm，通过修补、碾压成形即可通车。

(4)对公路桥涵要进行不定期的养护。保证桥涵畅通、无杂草，发现桥涵损坏时要及时上报主管单位进行维修，阻断通车时要设好安全标记，以防发生交通事故，每年对公里碑、路缘石、桥栏杆要进行两次粉刷，对损坏和缺少的标志牌要进行更换和补齐，保证有明显醒目的公路标志。

4 结束语

森林旅游是中国重点的旅游发展模式，中国现在的森林旅游景区的开发已经具备一定的规模，然而在景区的公路建设中还是存在着上述的诸多问题。景区公路建设中的环境保护关系到森林旅游景区的可持续发展，在上述的公路建设中存在的水土流失、植被破坏等问题不被重视，在森林旅游景区公路建设若不实施较好的环保措施，则景区生态环境以及公路建设的持续发展就得不到保证，环境资源就得不到合理的利用。公路建设对景区环境的影响是多方面的，也是不可避免的，这就要求公路建设者正确处理好环境与发展的关系，在景区公路建设中，应重点考虑生态因素，加强在公路运营中的综合治理。把公路建设对景区环境的影响降到最低。景区的公路是开发旅游资源的主要基础设施，现阶段的公路建设中主要考虑的还是对人的影响，但是由于森林旅游景区内的野生动物的存在，要求公路建设必须将景区内的动植物资源的保护作为重点考虑因素。

第三篇 浅谈如何科学处理文物保护与旅游开发的关系_旅游管理论文

摘要：文章针对旅游开发中涉及到的文物保护问题。提出只要我们树立科学的发展观。运用科学的方法，制订科学的方案，建立一套科学的机制。文物保护与旅游开发完全可以齐头并进。

关键词：科学处理；文物保护；旅游开发

文物是人类珍贵的文化遗产，是历史文化的载体。如何保护好文物，是世界各国都在关心和研究的重要课题。中国历来重视文物保护，并为此制订了大量法规，采取了不少得力的措施，使文物保护工作取得了举世瞩目的成绩。然而，由于人们精神文化生活的需求在日益增长，外出旅游的人越来越多。所以旅游业自改革开放以来，也是日新月异、发展迅猛。于是，不少地方掀起了旅游开发的热潮。旅游开发当然是一件好事，但也给我们的文物保护工作带来了更多的困难和挑战，因为绝大多数的旅游开发都涉及到文物的保护问题。

有人认为，文物保护与旅游开发是难以调和的矛盾。要搞旅游开发，文物保护就得让路。于是，有些地方为了发展旅游，追求经济效益，干脆把文物保护单位承包给旅游公司。而旅游公司作为企业，它在经营和管理文物保护单位时，所追求的是经济利益的最大化，往往会把经济效益放在第一位。这种行为必然导致开发过度，甚至出现乱修、乱改、乱拆、乱建，毁真造假等不负历史责任的现象。为此，国家曾三令五申，禁止对文物的破坏性利用，并以法律形式明文规定：“国有文物保护单位，不得作为企业资产经营”。其目的就是要保证文物的安全，维护文物的原真性。

于是，有些地方又干脆把文物彻底封存起来，让其与旅游完全脱钩，实行“为保护而保护”的政策，结果从一个极端走向了另一个极端。wWW.0519news.COM

其实，文物保护与旅游开发并不是水火不容的关系，而是一种相辅相成、互相依存的关系，是一种资源共享、协调发展的关系。因为文物作为一种不可再生的珍贵的旅游资源，往往是旅游产业可持续发展的基础。而利用文物旅游资源的条件发展旅游业，其本身便是对文物资源的一种保护与开发。也就是说，文物只有被利用起来，才能真正发挥它的重要作用。特别是那些不可移动的文物，也只有通过旅游才可达到用“物”说话的目的，才能充分体现其作为文物的价值。特别是在建设和谐社会的今天，我们应该大力发挥文物在弘扬和培育民族精神，促进中华民族的伟大复兴和建设先进文化中的独特作用。

那么，该如何处理好文物保护与旅游开发的关系呢?解决这个问题其实也并不难，最关键的是要讲究科学性。也就是说，要通过最科学的规划来解决。文物要保护，旅游要开发。但旅游开发决不能以牺牲文物为代价，科学的规划就是要兼顾两者的利益。所以这个规划必须经过实地考察、讨论研究、精心设计直到专家论证、行政报批、审议等严格的程序，才能付诸实施。只有这样，才既不会造成对文物的损害破坏，也不会产生不利于旅游开发的后果。如果做到了这点，那么文物保护与旅游开发的关系也就自然理顺了。

当然，要做到科学处理，还须开动脑筋、集思广益，探索出妥善的方式，制定出最佳的方案。在这方面，笔者觉得敦煌研究院的做法值得我们学习和研究。

众所周知，敦煌莫高窟是著名的文化遗产，同时也是著名的旅游胜地，文物保护与旅游开发的矛盾在这里自然也显得特别突出。据统计，来莫高窟的游客数量几乎年年在不断增加，而游客增加便意味着对莫高窟环境人为扰动的增加。有监测表明：大批游客参观，导致窟内温度、湿度频繁变化，打破了洞窟原有的恒定环境，这已经成为导致壁画屡遭病害的重要原因。敦煌研究院曾在体积为143m3的第323窟做过试验，发现40名学生在窟内滞留37min，呼出的67％的水汽、52.3％的二氧化碳留在了窟内。窟内二氧化碳因此升高了5倍，空气相对湿度上升了10％，空气温度升高了4℃。而这些都会侵蚀壁画，使病害加重。

游客参观对洞窟的不利影响已被科学试验所证实，而参观的季节性、时段性则在很大程度上加大了这种不利因素的影响。据统计，到莫高窟来的游客大多集中在7、8、9月。这3个月的游客量占全年游客总量的65％左右。旅游旺季，莫高窟日接待游客达3000～5000人，“五一”“十一”黄金周期间则要超过5000人。而一天之中，游客又集中在上午10点到下午3点这几个小时。游客过于集中，使一些洞窟常常处于非常“疲劳”状态。

莫高窟现在被评为“中国最值得外国人去的50个地方”之一。有人预计，在未来几年内，莫高窟年游客接待量将超过100万人，游客日流量也会超过万人。需求与能力之间的矛盾会更加突出，莫高窟所承受的“负荷”将越来越重。我们不得不担心——莫高窟将来会不会被“累”垮呢?

因此，莫高窟面临两难境地——既不能以牺牲文物为代价来换取旅游业的发展，又不能因保护文物而将远道而来的游客拒之门外。

那么，该如何把对文物的有效保护与旅游的合理利用结合起来呢?著名专家敦煌研究院院长樊锦诗认为，对莫高窟的旅游开放，要体现科学、合理、和谐、适度的原则。 为此，敦煌研究院有针对性地采取了以下相应对策：

(1)参观实行预约、预报，分时段、有计划地接纳游客，科学疏导分散游客，防止无序涌入，以降低洞窟利用强度。在旅游旺季，如果没有预约，将不能如愿参观石窟。

(2)对开放洞窟实行“轮休”制度，以便给开放过度的洞窟提供“喘息”的时间。

(3)增设旅游线路、景点，合理安排参观时间，对游客实行分流，以避免游客过于集中、拥挤。

(4)采取多种措施，尽可能减少游客在洞窟内的停留时间

据介绍，莫高窟现已开辟了藏经洞陈列馆、陈列中心，还准备开放北区僧侣居住、修行的洞窟，将上中寺辟为院史陈列馆。这些措施将分散部分游客，减轻洞窟人流压力。 在一次全国政协会议上，身为全国政协委员的樊锦诗特地提出了“建设敦煌莫高窟游客服务中心”的建议。按照设想，这将是个功能齐全的服务中心：里面有影视演播厅、洞窟虚拟漫游厅、展示陈列厅等。游客到了这里，可以全面了解莫高窟乃至整个敦煌地区的历史文化，可通过虚拟漫游的方式观看典型洞窟，掌握比一般参观更加丰富的信息。在这里参观之后，游客再去参观洞窟，只需较短时间就可以满意而归。可以预见，一旦这些设想全部变成现实，将在很大程度上解决莫高窟的保护与开放的矛盾。

由此可见，文物保护与旅游开发并不是一对不可调和的矛盾，而是一种相互依存、相互促进的关系。在确保文物安全的前提下，适度开发、合理利用，是完全可行的。只要我们树立科学的发展观，运用科学的方法，制订科学的方案，建立一套科学的机制，文物保护与旅游开发完全可以齐头并进。如果能够把旅游产生的利益合理地用于文物保护，则又可达到“以文物养文物”的目的。真可谓两全其美，实现双赢，使文物保护与旅游开发共同出现一个可持续发展的喜人局面。

第四篇 珠江流域广东境内旅游资源的开发与保护_旅游管理论文

要：才能更好地激发人们的旅游愿望并转化为现实的旅游需求；只有对珠江流域旅游资源科学规划，合理开发，强化管理，才能实现旅游发展与环境保护的双效益。

关键词：珠江流域 广东旅游资源 开发 保护

 人们谈起旅游资源的开发，往往就会想到破坏环境。其实，旅游业的发展应该包括生态环境这一最重要资源，如果生态环境被破坏了，旅游业就成了无源之水、无本之木。从这一点来看，资源的保护与开发其实并不矛盾，保护不等于不能利用，不能开发。只有充分利用资源的优势来发展旅游业，才能同时获得经济效益、社会效益和环境效益。

 珠江流域指的是珠江及其支流流经的区域，珠江的主要支流有西江、北江和东江，流经云南、贵州、广西、湖南、江西等省（自治区）后汇集于珠江三角洲，其中，西江、北江在广东省三水市思贤、东江在东莞市石龙镇分别汇入珠江三角洲，并流经虎门、蕉门、洪奇门、横门、磨刀门、鸡啼门、虎跳门和崖门等八大口门入注出海，形成珠江三角洲与国内外其他河口不同的特点。

 目前珠江流域在广东省境内已开发的旅游区域主要有：

 粤东东江流域旅游区：包括了东江及其支流所流经的区域，在广东境内主要流经惠州、河源、东莞等地，目前东江流域广东旅游资源开发力度不够，主要景点有：惠州瘦西湖、汤泉、南昆山、河源万绿湖、新丰江大坝等。www.0519news.cOm河源市客流量较多，目前正在大力开发旅游资源，该市环境质量达到国家一类标准，也是广东省环境保护教育基地，被誉为珠江三角洲和香港的“后花园”，有“地下龙宫”之称的漳溪黄龙岩、和平圣迹仙岩，有“粤东丹霞山”之称的龙川霍山和枫树坝九龙湾水上漂流等。

 粤北旅游区：该区地形以山地、丘陵为主，珠江支流北江及其支流切割山脉使该地区自然景色秀丽，山水奇异。这里具有世界典型的丹霞地貌、石灰岩地貌、古人类遗址及独特的民族风情，北江及其支流流经山地、丘陵区，水流急促，水量大，是旅游漂流、探险、休闲的好去处，粤北旅游区形成集名胜古迹、奇山异水、温泉、民俗风情于一体、独具特色的旅游区，吸引了众多来自珠江三角洲等经济较发达地区的旅游者。目前游客量较多的景点有：韶关仁化丹霞山、英德宝晶宫、英西峰林、小北江三峡、九泷十八滩、南华寺、连山瑶族风情等。该区因山水秀美，离发达地区近，具有较大的旅游开发潜力。  

 粤西旅游区：是西江流域流经之处，地形以山地、丘陵为主，西江及其支流流经之处目前开发的旅游景点主要有：肇庆星湖风景区、封开小桂林、西樵山风景区、佛山祖庙等处，该区的旅游资源仍有待开发。

 珠江三角洲旅游区：该区气候适宜，水网密集，物产丰富，风景秀丽，名胜古迹众多，旅游资源丰富。其中岭南水乡风情游、农业生态旅游及现代都市风貌是极具发展潜力的旅游资源；岭南古建筑有：西关大屋、客家围龙屋、佛山祖庙等以及清代古园林等；珠江三角洲近现代史迹较多，广州、中山、花都、东莞等地都留下有比较著名的近现代史迹旅游景点，这些景点目前都辟有旅游专线。除此之外，广阔的海滨、海滩、岛屿、温泉、岭南名山等也吸引不少游客，而岭南手工艺品、岭南佳果、美味粤菜更是深受游客喜爱。目前，珠江三角洲的旅游线路正进一步开发，旅游市场也得到进一步的规范。

 从珠江流域及其支流在广东省内的旅游资源分布状况和开况来看，目前开发力度是不够的。所以必须转变观念，对旅游资源进行重新整合，集中力量开发粤东、粤北、粤西的山水资源，打造旅游品牌。旅游资源是旅游业之本，旅游资源的开发利用是实现旅游业可持续发展的重要保证。当然，在开发过程中，确实存在一些问题和制约因素，比如社会上一部分人把旅游简单地看作游山玩水与吃喝玩乐地消费行业，未把旅游业作为经济产业来看待，没有看到旅游业给经济带来的效益；更有一部分人只是看到发展旅游业所带来的消极影响而未看到它的积极作用。而旅游资源的开发也带来一些比较突出的问题：一是旅游景区和旅游资源常常受到破坏，环境污染严重；二是旅游服务质量、设施未及时跟上；三是部分地区旅游交通需要进一步改善；四是目前部分地区管理、开发比较杂乱。这些都直接影响到广东旅游业的整体、协调和稳定发展。

 做好旅游资源的保护和合理开发，以最低的环境成本、资源代价取得旅游经济的快速发展，是实现可持续发展的重要选择。只有通过合理规划和开发旅游资源，不断加强对旅游业的管理，才能谋求旅游发展与自然、文化和人类生存环境融合为一个和谐的整体。 

 怎样使广东珠江水域旅游资源的开发与环境保护统一协调起来，我觉得必须从以下几个方面着手：

 第一，对不同性质特征、不同区域的水域旅游资源根据旅游市场需求和当地经济条件进行合理的规划和有步骤的开发，强调统一规划，分步实施。绝对不能任由自由发展，不能采取走一步看一步的做法，必须要有长远的目标和谋求旅游、经济、环境的协调发展，科学地开发旅游资源。

 第二，有计划地加强对山区旅游资源开发资金的投入，可采用引资和先期导向投资等多种形式。特别是对经济不发达地区，应该采取一些政策倾斜措施，改善当地的旅游投资环境。

 第三，建立完善的旅游管理系统，通过各种监督手段进行行业上的管理工作。主要是加强旅游法制建设，改善旅游经营环境，整顿旅游市场秩序。

 第四，加强旅游宣传促销和旅游教育，改变观念，同时加强环境保护观念教育，使民众在旅游活动中自觉保护环境。

 加大力度进行珠江流域水质保护，“大珠江三角洲”经济的飞速发展，致使珠江及其支流流域附近的农业、工业、生活产生的污水、固体废弃物已经严重影响了河流水质，如果不能及时进行有效地控制和处理，污染了景区的水体甚至流域内居民的生活用水，另外，有些不文明的游客随手丢弃的垃圾杂物，也没有得到有效地处理，破坏了景区的风景格调，造成视觉污染。

 强调环境保护，保护不等于不能利用，不能开发。只有充分利用资源的优势，发展旅游业，才能实现经济的良性增长，从而更好地进行环境保护，这是一些贫困地区发展的路子。从全国范围来看，我国旅游业的大发展并没有给生态环境带来什么破坏，恰恰相反，大多数旅游区(点)经过环境整治和绿化美化，还进一步提高了环境质量；山区通过发展旅游业，找到了传统农业的替代产业和脱贫致富的新路，停止了乱砍滥伐森林以及过度捕捞等大规模破坏生态环境的活动。从我省来看，粤东、粤北、粤西山区通过绿化水源源头，禁止乱砍乱伐森林，保持水土，发展生态旅游等一系列的做法，使山区既发展了旅游业，促使经济进一步发展，同时又保护了旅游资源。只有处在良性循环状态的自然环境和人文景观，才能更好地激发人们的旅游愿望并转化为现实的旅游需求；只有对珠江流域旅游资源科学规划，合理开发，强化管理，才能实现旅游发展与环境保护的双效益。

第五篇 关于风景名胜区规划的几点思考_旅游管理论文

摘要：缺乏科学、客观的资源评价体系和政策措施体系规划，缺乏对风景名胜区在利用上“度”的准确把握是目前我国风景名胜区规划中存在的共性问题。由此导致了规划与实施相背离现象的产生。文章以这3个方面为切入点，就如何建立科学的资源评价体系。完善政策措施体系规划内容以及如何从风景名胜区系统的质、能、信息层面控制，以保证风景名胜区可持续发展等进行了探讨。关键词：风景名胜；资源价值；资源评价中图分类号：x722 文献标识码：a 文章编号：1000-8136(20xx)29-0075-021 目前我国风景名胜区规划中存在的问题

风景名胜区规划是风景名胜区保护、利用和管理的依据与手段。改革开放以来，经过近30年的广泛实践和探索，我国风景名胜区的规划水平得到了较大的提高。但是在规划实施过程中常常出现与规划初衷相背离的现象，诚然，这些问题产生的原因是多方面因素造成的，但是，规划内容和规划方法的不完善也是导致这些问题产生的直接和间接原因之一。主要反映在以下几个方面：

(1)对我国风景名胜区缺乏准确认识。习惯上将风景名胜区看作是与外国国家公园等同的概念而忽视了我国风景名胜区的特殊性；混淆风景名胜区与一般意义上旅游区的概念。

(2)在对风景名胜资源价值认识上存在一定程度的偏差，缺乏科学的资源评价体系，导致在风景资源的保护和利用过程中难以形成有效制衡保护和利用行为的客观标准。

(3)在规划内容上，技术性内容较多，政策性内容较为缺乏。2关于风景名胜区规划的思考

风景名胜区是一个庞杂的系统，其规划方法体系的完善需要进行跨学科、多领域的综合研究，并通过规划、建设、管理实践的不断探索来完善。WWW.0519news.COM限于专业背景和学识积累，本文不可能提出一整套完善的方法体系，文章仅就风景名胜资源评价方法的完善、对风景名胜区系统的质、能、信息层面的控制、完善政策措施体系规划等3个方面进行探讨。2，1 创新风景名胜资源的评价方法。建立科学的资源评价体系

资源评价是风景名胜区规划的重要依据。长期以来，由于缺乏科学、客观的资源评价体系，导致评价结果难以实现其真正的目的，直接影响了规划的科学性、准确性。

正确认识风景名胜资源的价值是科学地进行资源评价的核心，“资源有价”观念的确立。从根本上改变了传统的资源价值观，打破了由于对风景名胜资源错误认识而造成的对资源评价方法创新及评价体系完善的禁锢，为建立新型的资源评价体系、增强评价结果的科学性和客观性提供了新的理论依据。目前。新的资源评价体系框架尚处于研究、探索阶段，纵观风景名胜资源评价的发展历史，期间形成了众多的学派及评价方法，比较各种评价方法的特点，不难发现，它们对构建新的资源评价体系均有着一定程度的借鉴和指导意义。同时又或多或少地存在某种程度的不足。

如何克服现有评价方法的缺陷，提高风景名胜资源评价的科学性和客现性，构建新型的资源评价体系，首先需要解决的问题是：在承认风景名胜资源价值的前提下，如何通过定量来量化资源的价值，以此形成有效制衡保护和合理利用行为的标尺。现阶段尽管对风景名胜资源的有价性形成了共识，但是对其定量核算始终囿于对资源使用价值的定性，按照关于价值理论，使用价值的特性决定了评价根本无法达到真正的定量阶段。定量的结果只能是定性概括的定量表达。

通常我们认为，风景名胜资源的价值由环境价值、社会价值和经济价值3部分构成。其中，由劳动投入形成的价值是客观的、有形的，也是可以计量和相互比较的。而社会价值则不同，它无法进行计量和比较。尽管目前国内外有多种量化方法，但由于这些方法往往因为计算繁琐、适用条件限制、结果准确性不足而难于操作。

基于风景名胜资源的社会价值难予计量并难以用价格形式反映出这一事实。本文提出以替代市场评价法(间接市场评价法)来估算。即通过考察在与资源联系紧密的市场中人们所支付的价格或他们获得的利益，来间接推断出人们对资源的偏好，以此估算资源的经济价值。这一评价思路和方法完全不同于人们所习惯的一般资产评估，它既不是按有形资产也不是按无形资产评估。由于风景名胜资源价值特征主要是以满足人们的精神需要，体现着欣赏价值与文化价值，它深深地受到风景资源的知名度、稀缺性和文化内涵等因素的影响。以此为依据，可以建立较有适应性和推广意义的资源价值评价指标体系，并通过分类或分级评价来获得一个相对量，作为判断风景名胜资源价值的分级依据。

2.2　基于对风景名胜区系统的质、能、信息层面的控制。构建可持续发展的风景名胜区

风景名胜区是一个开放的复杂系统。根据系统论观点，任何系统都是基于物质、能量和信息的运动及其转化所固有的必然性而形成的有机整体，并通过系统中要素与环境的交互作用以及系统本身的调节作用，使系统达到某一稳定状态。风景名胜区的质量(或称“形质”)是指构成风景名胜区的景观资源、设施等；能量是指风景区内部和外在发展变化的能动力，它是无形的、连续发生的；信息指风景名胜区所具有的美学、文化和科学价值。它是无形的、抽象的，依赖质量、能量而产生，又在人的意识中可以长期存在的。

对风景名胜区的开发、利用过程也就是一个在质量、能量和信息层面的交换过程，三者之间形成了复杂的互动关系，风景名胜区基于自然和文化遗产的完整性顺量)、自身所具有的运动变化能力(能量)以及景观和其他综合价值的独特性(信息)来吸引游人来进行风景旅游，实现其社会价值和经济价值，游人的游览过程也是游人与风景区进行信息交换的过程，游人在得到精神感受的同时会对风景名胜区所具有的优秀品质进行传播，增强其外部信息，又会吸引更多的游人来参观，创造更大的经济价值。但大量游人的涌入，必然对风景区产生使用和消费的冲击和压力。这些需求又通过计划或市场吸纳了资金进行建设(能量输入)。能量结合物资的输入就必然会干扰风景区原有的运动方式，并对原有的形质发生大规模的改变，这种改变会损坏风景区的质量f完整性)，进而降低风景区的信誉(真实性)，环境价值的破坏将直接导致社会价值的流失或毁灭。

基于上述，对风景名胜区能量输入(开发利用)的度的把握至关重要，“度”的失衡将不利于旅游业的发展，也会对风景名胜区的合理建设形成阻碍。目前，国际上有一种观点，将环境和景观看作是有价值的资源，并把环境、景观的消耗与破坏通过价值量化计入经济核算成本。这是一种全新的经济观念。它实际上溶合了生态、环境等学科的成果，受到越来越多国家的重视。此外，在风景名胜区保护与开发评价、论证和规划中应引入可持续旅游发展的评估机制，以对风景名胜区的发展状况作出准确的判断，为规划提供依据。

2.3　强化政策措施体系规划。保障规划的实施

政策体系是实施规划的具体手段，在风景名胜区规划中制定相应的政策措施是规划的一项重要内容。其基本目标主要包括3个方面：依靠通过行政、经济等杠杆来进行宏观调控，实现资源的最优配置；通过协调各种关系解决不同利益主体之间的利益冲突；依靠的政策支持实施其发展战略。

政策措施体系规划的制定应包括两个层面的内容：针对风景名胜区自身的政策措施、针对风景名胜区与外部环境之间关系协调的政策措施。前者主要是依据风景名胜区在自身发展过程中存在的问题，制定相应的政策措施，以化解矛盾、保证风景名胜区沿着良性的轨道发展，比如风景名胜区管理机构的健全问题、风景名胜区管理权和经营权之间关系明晰的问题、风景名胜区投资渠道扩大的问题等；后者主要是协调风景区与外部支撑系统之间的关系。比如，如何妥善处理好风景名胜区与自然保护区、森林公园等其他类型保护区之间的关系、如何加强部门合作和地区协作等。

3　结束语

风景名胜区是一个庞杂的系统，导致风景名胜区在建设和管理中的问题是多方面原因造成的，而且很多问题单纯依靠风景名胜区规划是无法解决的，需要多领域、多部门共同协调解决，但从规划角度而言，规划内容和方法的不完善也是一个重要的直接或间接原因。完善规划内容和方法的核心问题是对风景名胜区概念有一个准确的把握、对风景名胜资源价值有一个正确的认识，并相应地建立科学的资源评价体系，同时还应加强政策措施体系规划，使规划实施得到保障。

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