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把爱国卫生运动提高到新水平_其它管理学论文五篇

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把爱国卫生运动提高到新水平_其它管理学论文五篇

把爱国卫生运动提高到新水平_其它管理学论文五篇

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卫生是一个汉语词语,读音是wèi shēng,指能预防疾病:不乱倒垃圾,卫生,文明; 符合卫生要求的状况:养成卫生习惯。把爱国卫生运动提高到新水平_其它管理学论文五篇要是你对这类文章有更多的感触,可以和大家一起探讨!

把爱国卫生运动提高到新水平_其它管理学论文 第一篇

爱国卫生运动是同志等老一辈无产阶级革命家所倡导、动员群众广泛参与、与群众健康密切相关的社会公益事业,迄今已经走过60年的光辉历程。60年来,爱国卫生运动始终坚持党的卫生工作方针,与时俱进,开拓创新,取得了突出成绩,对保障群众健康、促进经济社会发展发挥了不可替代的作用。我们应总结好、运用好这60年实践积累的宝贵经验,深入开展新形势下的爱国卫生运动,深化医药卫生体制改革,促进卫生事业科学发展,为提高群众健康水平作出新的贡献。

60年实践积累的宝贵经验

爱国卫生运动得到党的领导集体始终如一的高度重视,是我们党把群众路线运用于卫生工作的伟大创举和成功实践,始终坚持“组织,地方负责,部门协调,群众动手,科学治理,社会监督”的工作方针,60年不平凡的历程留下了弥足珍贵的实践经验和精神财富。

坚持群众路线。动员群众、全民参与是爱国卫生运动的优良传统。爱国卫生运动之所以具有强大的生命力和吸引力,是因为它的主体是群众,它的每一项工作都与群众的健康和物质文化生活紧密相连、休戚相关。群众中蕴藏着巨大的力量,只要我们制订符合群众需要的目标,组织和发动群众积极参加,使爱国卫生工作成为广大群众的自觉行动,激发群众的积极性主动性创造性,就一定能够创造伟大的奇迹。

坚持主导。地方负责、部门协调是做好爱国卫生工作的有效机制。各级党委、高度重视爱国卫生工作,将其作为保障和改善民生的重要载体,作为推动卫生事业发展的有力抓手。wWw.meiword.cOM各地各部门齐抓共管、层层落实,提高了社会管理科学化水平,推动了城镇基础设施建设,强化了卫生防病工作,提高了群众的文明卫生意识,形成了爱国卫生人人参与、健康生活人人共享的良好局面。

坚持预防为主。预防为主的卫生工作方针是做好爱国卫生工作应当坚持的重要原则。洁净的饮用水、安全的食品供应、免疫接种及环境卫生等最基础的卫生因素,在保障健康、促进人均期望寿命提高中起着非常重要的作用。爱国卫生运动是我们党倡导和开展的全民卫生防病运动,是群众自己动手改造环境、同疾病作斗争的有效方法。我国人均期望寿命由新中国成立前的35岁提高到20xx年的73岁,以较低的成本实现了较高的健康绩效,爱国卫生运动功不可没。

坚持以农村为重点。爱国卫生运动在农村以改水改厕为重点,带动环境卫生建设和健康教育知识普及,是大面积、全方位改变农村面貌的有力举措。目前,我国公共卫生服务最薄弱的环节仍然在农村,受传染病、寄生虫病、地方病威胁最大的人群仍然在农村,爱国卫生运动工作的难点也在农村。我们必须把工作的重点进一步放到农村,必须长期坚持农村的经济、、文化、社会建设一起抓,把爱国卫生运动与新农村建设、与农村卫生工作紧密结合起来,提高农村环境卫生水平,培养农民的卫生习惯,进一步改善农民的生产生活方式。  

不断丰富爱国卫生运动的内涵

深入开展新形势下的爱国卫生运动,既要继承和弘扬优良传统,又要立足现实国情、顺应群众健康需求,不断丰富爱国卫生运动的内涵。

着力满足群众日益增长的健康需求。随着生活水平不断提高、社会保障制度逐步健全、居民消费观念和消费结构快速转型与升级,人们更加追求生命质量和健康,对生产生活环境的期望更高,对健康服务能力提升、优质资源布局调整、保障制度完善等提出了更高要求。因此,爱国卫生运动应着力于整合社会力量、改善环境质量、普及健康知识,从源头上控制健康危害因素,持之以恒地为健康服务。

积极应对日益加重的传染病和慢性病双重负担的挑战。当前,我国疾病发病和死亡模式发生转变,传染病和慢性病的双重疾病负担不断加重。有效应对这种挑战,应继续将爱国卫生运动作为应对传染病的有力抓手,广泛宣传卫生防病知识,不断提高人群健康素养,共同打造健康环境。同时,把慢性病防控融入爱国卫生工作中,将慢性病防控与健康促进纳入卫生创建的指标体系,使各项防控措施可操作、可评估。

深入挖掘爱国卫生运动的文化内涵。60年的发展历程证明,爱国卫生运动用爱国主义、集体主义、精神激励群众,已经成为推进文化建设的有效方式。保持爱国卫生运动的生命力和吸引力,必须继承优良传统,深入挖掘其文化内涵,在促进群众养成文明健康的生产生活方式和卫生习惯上下功夫,在激发群众爱国情怀和创新热情、弘扬民族精神和时代精神上下功夫,在整治环境、建设美好家园、保障群众健康权益上下功夫。  

积极推进爱国卫生运动创新发展

面对新形势,我们必须秉承为健康服务的宗旨,以科学发展观为指导,坚持解放思想、改革创新,坚持依靠群众、造福群众,从我国国情和卫生发展规律出发,努力把爱国卫生运动提高到新水平。

努力做到“三个结合”。党的报告指出,健康是人全面发展的基础,关系千家万户的幸福。当前和今后一个时期,全国爱国卫生工作应努力做到“三个结合”:一是爱国卫生运动与依法治国结合。既发挥爱国卫生在发动群众广泛参与方面的优势,又加快爱国卫生立法进程,通过立法和政策引导,促进控烟、减盐、降糖、限酒,推动全民健身运动。二是慢性病防控与卫生创建结合。把推广全民健康生活方式和防控慢性病纳入卫生创建指标体系,使各级高度重视慢性病危害,完善相关政策,落实部门职责,使各项防控措施可操作、可评估。三是建设健康城市与创建卫生城市结合。卫生城市(镇)创建在我国已开展20多年,有着广泛而深刻的影响力和号召力。应因势利导,把卫生城市创建与健康城市建设结合起来,引导各地党委、更加关注群众健康,大力打造健康环境、健康社会、健康人群,以群防群控的战略思维在预防、控制和消除健康危害因素方面再打一场新的卫生战争。

深入开展城乡环境卫生整洁行动。着眼于进一步建设整洁、优美、健康的城乡环境,推进新型城镇化和新农村建设,认真总结经验、查找存在问题,把整洁行动向纵深推进。抓好城郊结合部、城中村、背街小巷等重点难点部位的整治,城乡统筹,攻坚克难,以点串线,全面推进;集中抓好一批垃圾污水处理设施、环卫设施以及集贸市场的规划和建设,满足群众需求,方便群众生活,提升城镇形象;及时有关规章制度和标准规范,理顺管理体制,建立健全长效管理机制,将整洁行动纳入各级党委、重要工作中,不断强化部门职能管理,落实岗位人员职责,建立竞争机制、强化监管力度,提高工作水平,形成人人参与环境卫生治理、人人享有良好卫生环境的生动局面。

加大对爱国卫生工作的投入保障力度。在深入推进医药卫生体制改革的过程中,推动各级党委、把爱国卫生工作作为重要的公共服务职能,切实加大领导力度、增加投入,确保爱国卫生各项工作落到实处。从建立长效、规范的工作制度入手,建立健全政策法规体系,逐步把爱国卫生工作纳入规范化、法制化轨道;进一步加强爱卫会的组织建设,健全爱卫会及其办事机构,为爱卫会开展工作创造良好条件;完善以块为主、条块结合和分级管理的工作方式,强化部门协作,充分发挥爱卫会的议事协调作用;及时研究解决实践中出现的新情况、新问题,使爱国卫生工作与促进群众健康水平的提高紧密结合、与促进经济社会发展相得益彰。

机房硬盘管理策略(1)_秘书文秘论文 第二篇

相信从事机房管理的朋友都有这样的经历:由于某些同学不懂误删了重要文件或某些“高手”故意修改系统而导致系统瘫痪,机房管理员成了救火队员。另一方面,出于防病毒的考虑,不是禁止同学带入软盘,就是不得使用光驱。这就失去了电脑教育的本来目的。综合本人的工作经验,谨向朋友信推荐使用“机房管理三剑客”——spfdisk、ghost和超级保镖。鉴于目前介绍ghost的文章已不少,而超级保镖软件的使用亦极为简单,这里仅向大家介绍我最近见到的一款可爱的小“东东”——超级分区软件spfdisk。

众所周知,随着计算机技术的发展,超过10g的大容量高速硬盘已是电脑必不可少的配件。但有些人为图省事,往往将整个硬盘划分为一个分区或两个分区。这种做法,既不科学,也不安全。相信朋友们对1999年4月26日cih的劫难有所了解。经kv300、瑞星杀毒软件公司的调查,凡遭遇cih破坏的硬盘如果只有一个分区,数据修复的可能性很小,而划分两个以上的分区,则d盘、e盘数据修复的可能性极大。这是我强烈推荐对硬盘分区的原因之一。另一个原因是分区有利于节约硬盘空间。采用fat16模式的分区,硬盘中簇的大小是根据分区的大小来决定的。例如,64mb~127mb的分区是2kb/簇,128mb~255mb的分区是4kb/簇,255mb~511mb的分区是8kb/簇,而2gb的分区大约是32kb/簇。因此,如果把一个1kb的文件存放在一个容量为2gb的分区中,实际占用空间是32kb,浪费了31kb的空间。WWw.meiword.Com在文件(特别是小文件)很多的情况下,浪费的空间就非常可观了。既然如此,对大容量硬盘而言,分区是必需的。

讲到分区,恐怕有很多朋友会想到ms-dos中fdisk。但这一分区软件有如下弊端:

其一,fdisk不支持多个主dos分区。而使用spfdisk对硬盘分区,能够将硬盘划分为最多4 个主dos分区。如果您想在电脑中安装多套操作系统,例如同时安装win3.x和win98,这样就需要使用多个主dos分区。因为只有主dos分区才能被激活,作为系统分区来引导系统。

其二,删除中文卷标的逻辑盘较为困难。如果您在windows下将某一逻辑盘符的卷标改成了中文卷标,这样利用fdisk删除一个逻辑盘时,必须挂接中文平台。而使用spfdisk则不需如此麻烦。

其三,一旦使用fdisk重新调整硬盘分区,则会使该分区上的所有文件和数据丢失。这是我们所不愿看到的。而spfdisk则可以在不影响分区上的文件和数据安全的前提下,从现有分区中“分”出一个分区来,而且这个分区既可以创建为主dos分区,也可以生成扩展dos分区。

讲了这么多,到底spfdisk应该如何使用呢?下面就听我细细道来。

您可以从瀛海威网站(.cn)的“软件过山车”中下载这个小软件。从网上下载的是winzip压缩文件,解压缩后找到其中的setup.exe文件,双击执行,则在同一文件夹中多了一个spfdisk.exe文件,只有80kb,这个小“东东”就是我所讲的超级分区软件了。它支持现有的多种分区模式(包括fat16、fat32和ntfs等),还可以进行分区模式转换,隐藏某一分区,调整分区大小等。

超级分区spfdisk最好在dos方式下运行。键入spfdisk并回车,即进入如图一所示的界面。这时可以使用每一菜单项前的对应的大写字母或者按方向键来选中某一菜单项。如果我们不打算调整分区,则选择quit to dos(退回到dos)。如果要进行分区,则选中partition tool(分区工具),按回车即出现如图二所示的提示:“if new partition capacity >= 512mb will use fat32 file system. but earlier version of windows 95 or nt or ms-dos will not support.”(如果新分区大于或等于512mb,将使用fat32文件系统,但是windows95以前的版本、nt或dos将不支持这种文件系统)。在屏幕下面出现这样的提示:“do you wish to use fat32 file system ?”(您是否使用fat32文件系统?)这里可以根据您自己的需要而定。如果您还想安装dos或nt,当然输入“n”,表示不使用fat32文件系统;否则就输入“y”。之后,出现如图三所示的界面,这里列出了硬盘分区的各项参数。如分区序号(no.),是否为活动分区(在boot下方有心形标记的分区是活动分区),每一分区或逻辑盘所对应的开始和结束扇区(start,end)、容量(mbytes)和所采用的文件系统(file system)。

假如我们的硬盘只划分了一个分区,现在想从这个分区中分出一个分区来。则可以选中这个分区,回车后出现如图四所示的界面。选择其中的adjust(调整分区大小),按两次回车后出现如图五所示的提示:“ in order to avoid to cut the data of partition ,please execute complete disk reorganizetions program。”(为避免删除分区的数据,请重新组织硬盘数据)这里要给各位朋友提个醒,虽然使用spfdisk调整分区大小较为方便,但为安全起见,最好先备份重要数据。但只要我们不过于贪心,从这个已有的分区中分走过多的空间,是不会造成任何数据丢失的。例如,我们已经知道硬盘中文件和数据占用了1.2g,那么在调整分区大小时,要保证这个分区改变后大于1.2g。如果这个分区是windows所在的分区,调整后的容量还要更大一些。我们知道,windows要将该分区的一部分硬盘当作虚拟内存来使用,所以一定要留有余地。如果我们没有把握,请退出该程序,先查看要调整的分区已用空间后再运行这个程序。如果我们确信没有问题,则依据屏幕下方的提示:“press any key to continue.....”(按任意键继续)。按下任意键后,进入图六。这里start cylinder、end cylinder 分别是该分区的开始扇区和结束扇区,可以作用左右键头来调整。调整时,该分区对应的容量则会在the partition(分区)后的方框中显示出来。这就是上文中提示的,要确保新分区容量不少于该分区中已有文件和数据所占用的空间。确信无误后,按回车确认。则返回图三所示的主界面。

如果要删除一个逻辑盘或分区,则可选中图四中“4. delete”(删除),回车后,出现“are you sure?”(是否确信要删除?)输入“y”则删除,输入“n”则不删除,回到图三所示的主界面。如果一个逻辑盘或分区被删除,或者我们调整某一分区容量后得到的这部分硬盘空间成为自由空间,可以使用图四中的“1.create”(创建)命令来生成一个主dos分区或扩展dos分区。在扩展dos分区中则还可定义多个逻辑盘符。

如果我们有若干个主dos分区,还可利用图四中的“2.set active”(激活分区)命令来激活选定的主dos分区。图四中的“9. hidden on”的作用则更为奇妙。它可以隐藏一个分区,下次再运行spfdisk时,可以看到这个命令又变成了“hidden off”。原来,这是一个开关参数,用于隐藏或显示一个分区。但需提醒各位朋友注意的是:请不要对一个扩展dos分区使用这一条命令。因为它虽然可以隐藏这一分区,但再运行spfdisk重新显示这一分区时,这一分区中的数据将会丢失!这也许是美中不足吧。但瘕不掩玉,由于它可以安全地隐藏/显示主dos分区,所以仍不失为一个值得称道的功能。对于我们管理机房电脑而言,我们可以利用ghost将系统分区上的重要信息以压缩文件方式克隆到这个要隐藏的主dos分区上,然后隐藏它。一旦系统损坏,我们就可以运行spfdisk显示这一分区,将其上的压缩文件重新恢复到系统分区上去。尽管隐藏了一个分区要占用一部分硬盘空间,但对于数以“g”计的大硬盘来说,几百兆实在算不了什么。想一想重新安装windows的漫长历程,相信您会接受我的观点。

按上文所述,调整完分区后,按esc键退回图三所示的主画面。电脑提示我们:“do you want to save in hard disk?(y/n)”(是否将修改保存到硬盘?)如确信修改无误,按“y”保存即可。如不保存,按“n”。按esc返回图一的初始界面。选择quit to dos(退回到dos),退回到dos。重新启动计算机,所做的修改才能生效。与fdisk一样,新生成的分区需格式化,才能使用。至此,我们已经完成对分区的调整。看一看,是不是比fdisk更好用,功能更强大?

社会管理科学化刍议_其它管理学论文 第三篇

多次强调,要扎扎实实地提高社会管理的科学化水平。社会管理是中国特色事业总体布局中社会建设的重要组成部门。提高社会管理的科学化水平,事关党的执政地位巩固,事关国家长治久安,事关安居乐业,对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、推动党和国家事业发展、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大战略意义。

提高社会管理的科学化水平,需要在10个方面有所作为。

一要统筹发展、稳定与法治的关系,以深入贯彻依法治国基本方略为进路,确保社会管理及其创新的法制化。在依法治国作为基本方略的条件下谋发展、求稳定,要树立发展是第一要务、稳定是第一责任、依法办事是第一要求的理念。依法办事的要求,在某个地区或部门,在某个时段,可能表面上与发展、稳定有些冲突、矛盾或不协调,但从总体上和整个阶段看,不仅是一致的,而且是科学发展、良性稳定的根本保障。试想,如果不遵守那些看似“影响效率”的法律,我们或许会为某些个人的政绩工程而牺牲社会正义和公平;如果不遵守那些看似“制约发展”的法律,我们或许会为非科学的发展支付惨重的环境资源代价;如果不遵守那些看似“碍手碍脚”的法律,我们或许会为少数人的为所欲为付出极大的道德成本和执政成本;如果不遵守那些看似“损害权威”的法律,我们或许会为知错不改的“执拗”而丢掉的信赖和拥护。因此,在加强和创新社会管理过程中,要坚守法律底线,确保社会管理理念、制度、体制、机制、方法创新的合法性。要加强社会管理法律法规的立、改、废和实施工作,严格执法,公正司法,及时妥善化解社会矛盾。wWW.meiword.COm要深入开展法制宣传教育,大力弘扬法治精神,增强全社会的法治意识,形成自觉学法守法用法、维律尊严和法律秩序的良好社会氛围。要坚持形式法治与实质法治的统一,既追求“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”,又追求“良法之治”,对于现行法律中不适应发展、改革、创新需要之处,可依次通过法律解释、法律的选择适用、建议修改法律、请求立法机关授权“先行先试”等方式予以克服。同时,可以考虑允许在一定范围内有条件地遵循“法不禁止可先试”的原则。

二要统筹社会管理与社会建设的关系,以严格贯彻执行科学发展观为进路,确保社会管理根基的稳固化。社会管理是社会建设的组成部分,社会建设是社会管理的基础和前提。加强和创新社会管理,首先要抓好社会建设。要按照统筹经济社会发展的要求,高度重视建设的协调性和可持续性,把科学发展作为解决社会管理领域存在问题的基础,建立健全源头治理、动态协调、应急处置相互衔接、相互围绕的机制,从源头上、根本上、基础上解决问题、减少矛盾。要紧紧围绕全面建设小康社会的总目标,完善保障和改善民生的制度安排,认真解决经济社会发展中的现实矛盾,处理好当前群众关心的难点问题,维护好群众的合法权益,维护好社会公平正义,确保社会管理根基的稳固,确保社会既充满活力又和谐稳定。要做到边建设边管理,克服先建设后管理的认识误区,避免只建设不管理造成问题成堆、积重难返的局面。

三要统筹管理与服务的关系,以深入推进服务性建设为进路,确保社会管理目标的人本化。要深刻认识到,“发展为了”、“发展依靠”、“发展成果由共享”是中国党人对的庄严承诺,建设服务型是兑现这个承诺的实际行动。要坚持以人为本、服务为先,坚持主体地位,把群众满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点,寓管理于服务之中,在管理服务中加强群众工作。要以深入推进行政管理体制改革、建设服务性为契机,转变观念、调整职能,确保社会管理的目标具有正当性、人本性。要进一步理顺接受服务与社会贡献的关系、共建与共享的关系、有限资源与无限需求的关系,充分发挥党的领导的优势和制度的优势,推动中国特色社会管理体系自我完善和发展,实现好、维护好、发展好最广大根本利益。

四要统筹、社会与个人的关系,以强化自治和倡导共治为进路,确保社会管理主体的多元化。我国的治国理政,本质上是党领导当家作主,是公民共同参与的共建、共治与共享。经过长期探索和实践,我国初步形成了党委领导、负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。在此基础上,加强和完善社会管理格局,要充分发挥党委在社会管理中总揽全局、协调各方的领导核心作用,强化社会管理和公共服务职能,引导社会各方面积极有效地参与社会管理服务,保障社会安定有序和谐发展。要注重发挥党领导下的工会、共青团、妇联等团体和群众组织在社会管理和公共服务中的桥梁纽带作用,注重发挥群众参与社会管理服务的基础作用,扩大基层,扩大公民有序参与,依法保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。支持和推动社会实现自我管理、自我监督、自我服务,形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。

五要统筹社会管理主体与被管理主体的关系,以强化公众参与为进路,确保社会管理程序的化。公众不仅是社会管理的主体,也是社会管理体系的基础。不断扩大和深化公众对社会管理的参与,既是社会管理科学化的客观要求,也是社会发展和的必然要求。要充分运用平等沟通、协调、协商、引导等办法解决问题、化解矛盾。要完善公共决策公示制度、公众听证制度、专家咨询论证制度,健全决策程序。凡是涉及群众切身利益的重大事项,都要充分听取群众意见,防止因决策不当而损害群众利益。要高度关注公众参与的有效性,避免公众参与变成走过场、走形式,发挥不了实际作用。要注意防止公众参与可能带来的问题,特别是避免特殊利益集团在参与过程中利用其优势地位不正当地左右公共决策。要高度关注对自治型管理负面影响的控制,通过强有力的外部监控机制促使其自我约束机制的健全,避免其背离社会管理的目标。

六要统筹社会管理目的与社会管理手段的关系,以建立科学的绩效评估制度为进路,确保社会管理效果的可控化。要注重社会管理目的的正当化,把人的自由、尊严、幸福,尤其是最大多数人的幸福作为基本价值目标。要关注社会管理活动的类型化,做到分类管理、对症下药,避免“一刀切”。要重视社会管理手段的精细化,克服粗放型社会管理的弊端。要注意社会管理手段的自我调适,建立自我反馈、自我修复、自我完善的机制和应急处理机制。要加强对社会管理规律的研究,科学配置社会管理资源,重视现代科学技术在社会管理中的应用,加强社会管理信息化建设,提高社会管理效能和服务质量。要坚持立足国情、改革创新的原则,从初级阶段的基本国情出发,在总结我国社会管理成功经验的基础上,借鉴国外社会管理的有益经验,积极稳妥地推进社会管理创新,努力使社会管理体现时代性、把握规律性、富于创造性。

七要统筹管理权与公民生存权、共享权的关系,以完善合法权益的维护机制为进路,确保社会管理关系的均衡化。深刻认识我国仍处于并将长期处于初级阶段的基本国情,日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾,发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出,解决各种社会问题的物质基础还有待加强,的管理权仍需强调和保障。与此同时,要尽最大努力保障公民的生存权和共享权,保障的当家作主地位,让每个人共享经济社会发展成果。要健全权益利益协调机制,正确把握最广大根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系,建立科学有效的利益协调机制,统筹协调各方面的利益,兼顾各方面群众的关切。要健全群众权益保护机制,高度重视群众诉求,完善诉讼、仲裁、行政复议等法定诉求表达机制,依法及时妥善处理群众的合理诉求,坚决纠正损害群众利益行为,切实维护群众权益。要健全社会矛盾调处机制,完善矛盾纠纷排查预警、调解处置机制。健全社会稳定风险评估机制,凡是与群众切身利益密切相关、影响面广、容易引发社会不稳定问题的重大决策事项,都要进行社会稳定风险评估。

八要统筹社会管理的有效性与可接受性的关系,以扎实推进和谐社会构建为进路,确保社会管理方式最大可能的柔性化。牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求,以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口,通过协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾和深入细致的群众工作,维护群众利益,促进社会公平正义,保持社会良好秩序,有效应对社会风险,为党和国家事业发展营造良好的社会环境。要坚持社会管理方式的刚柔并举,尽可能地把强制性、刚性因素限制在最小范围之内。要在强化社会管理手段有效性的同时,关注社会管理的可接受性,充分应用一些软性、柔性化的手段,尽可能地促进对话型管理、市场化管理、协商型管理、契约型管理、激励型管理、调解型管理。同时也要注意柔性手段所适用的条件及其弊端,注意与刚性手段的有效配合,避免软弱涣散现象的出现。

九要统筹社会管理与管理社会管理的关系,以强化对公权力、准公共权、服务职权的制约为进路,确保社会管理权运行的正当化。要正视加强和创新社会管理对法治建设可能的消极影响,避免“加强”社会管理导致权力违法扩张,高度警惕特殊利益集团或群体对管理主体的“俘获”,避免社会管理权的和滥用。要做到既加强社会管理,又加强对社会管理的管理。要高度重视社会管理制度建设,大力推进社会管理基础性制度建设,建立健全社会诚信制度,着力推动社会规范建设。要坚持依法办事,使各项社会管理工作有法可依、有法必依。在对管理者进行管理的时候,既要关注刚性的权力(如制裁权力)的滥用,也要关注那些柔性的管理权、服务职权可能的“寻租”现象。要创新管理的方式,善于将新的约束机制和控权方法融入规范、监督、救济、责任等各个环节之中。

十要统筹法律手段与其他手段的关系,以综合施策为进路,确保社会管理手段的有效化。在法治条件下进行社会管理,需要把法律手段摆到更为显著的位置,充分发挥法律手段所具有的确定性、普遍性和权威性的优势。同时也要看到,调整社会关系的手段是多种多样的,除法律手段外,还有市场机制、行业自律、习惯规则、道德规范以及先进的管理、技术手段等等,这些手段都有其长处;要看到法律手段不是完美无缺的,也有其固有的缺陷和不足,包括滞后性、抽象性、过于刚性等;要看到法律手段的适用不是无条件的,有其特定的适用对象和范围。要全面而理性地看待各种手段的有效性和局限性,综合运用各种手段之长,使其相互配合、相互补充,通过综合施策,确保社会管理手段的有效化。

城市群是区域协调发展的新引擎_其它管理学论文 第四篇

科学发展观赋予了区域公平和福利补偿机制新的内涵,评价我国区域经济发展的交互关系,需要回答产业结构相似性与生产力空间布局、区域经济发展差异的现状与原因、区域间的溢出和反馈效应等关键性问题。而发展城市群是区域协调和发展的新引擎。

产业结构相似性与生产力空间布局

相关研究表明,在同一经济板块内,由于地理区位上的邻近性和资源禀赋上的同质性,不少地方会把相似的产业作为当地的主导产业。从产业分工来看,地区间产业结构相似甚至相同是市场竞争中的正常现象,因此,应当辩证地来看待这一现象。在产业集群理论看来,地区产业结构趋同既是经济发展到一定阶段的产物,也是为专业化分工充分地利用比较优势和竞争优势提供必要的准备。因此,产业结构相似甚至一定程度上的趋同,既是产业集聚的基础,也是通过有效竞争走向产业集聚与产业分工的必经阶段。

地区间产业同构的原因,主要与投资的来源和性质有关。在现行价格体系中,代表投资意愿的国有和国有控股企业的投资往往市场化程度较低,而民营企业和外商投资企业的投资决策大多是在充分地考虑了“用脚投票”的基础上做出的,投资的市场化程度普遍较高。由于地方保护主义对地区产业同构往往会产生较大的负面效应,尽管在一定程度上能保证地方的财政收入来源,但地方在对当地经济实行保护的同时,却忽视了其在地方经济决策中的“蒂伯特选择”功能,因而在克服地区重复建设和有效降低地区产业同构方面存在着潜在的冲突。

地方所实行的差异化政策,对于地区产业结构也会产生不同的影响。wWW.meiword.cOm如果通过设置贸易壁垒对地方经济实行保护,其结果往往由于加大了贸易成本使得地区产业结构出现趋同。而在行使直接投资这一地方经济决策权时,如果地方充分考虑“蒂伯特选择”中的“用脚投票”的功能,即将财政支出主要用于加强对当地基础设施建设和人力资源的开发和利用,政策作用效果通过本地市场效应和价格指数效应的循环累积,就会使得地区间产业结构的差异性不断增强。

区域经济发展差异的现状与原因

大量的研究表明,区域经济发展差异与初始条件、地理区位和制度变量等有关。其中,国有经济比重、财政支出的方式和结构是决定区域经济增长差异最为关键的要素。

早期增长核算文献认为,地区收入差距的根源来自包括物质资本和人力资本在内的投入要素积累的差异。而以霍尔(hall)和琼斯(jones)等为代表的研究者则认为,投入要素的差距不可能解释一个国家或地区之所以贫穷的根本原因,只能由tfp即全要素生产率的差异来解释。

此外,地区经济增长差异还与技术进步和产业结构转换有关。如果对不同地区各产业部门直接消耗系数进行对比,并将技术进步和产业结构转换从生产率的增长率中分解出来,就可发现二者对中间消耗和当地经济增长的贡献率具有较大的区际差异。如,横向对比来看,技术进步对降低中间消耗和改善经济增长效率的贡献比产业结构转换贡献要高;但动态变化来看,在现有的产业结构状态下,技术进步对经济增长的区际贡献有衰减的迹象。为此,要实现区域统筹协调和“保增长、调结构、促改革、惠民生”的战略目标,须在注重产业结构调整的同时,加快区际知识溢出和技术标准、技术范式的转换。

区域间的产业关联与溢出和反馈效应

目前,我国东部对中西部的溢出效应不及后者对前者的显著,中部地区也没有发挥区域经济发展中应有的纽带作用,这在很大程度上阻碍了区域经济的协调作用。究其原因,可能与当前我国区域创新效率的总体水平偏低、区域创新效率差异较大有关。目前,我国东部地区的创新效率高于中西部地区,各地区内部省际的创新效率差异较大,呈现较大的阶段性波动特征。区域创新经费投入对区域创新效率也有较大的影响,效果大于人力资本的推动作用。有研究还发现,专利权的产出效率要明显高于新产品的产出效率。为此,提高我国区域创新效率,需要从创新人才的培养和加快科技成果产业化两个方面进行突破。

有关实证研究还显示,初始不平等与后续经济增长之间存在着不确定的关系,农村不平等在解释人均产出增长时比城市不平等发挥了更为重要的作用。其主要表现为农村收入不平等程度越高对经济增长的抑制作用越大,二者存在着明显的负相关关系;城市收入不平等对经济增长没有显著的影响;城乡之间不平等与经济增长存在着显著的负相关关系。此外,城乡部门之间的不平等在解释城乡两部门的产出增长时也起到了至关重要的作用,为此,解决农村的不平等至关重要。

城市群引领区域的统筹和协调

在全球经济体系的城市化群落中,城市化率与经济增长之间存在着显著的正相关关系,城市群对经济增长正发挥着越来越重要的新引擎作用。在城市群长期互动中,当要素在区域空间能自由流动时,一些优质要素会主动选择向大城市集聚,普通要素则被动选择向中小城市集中,这提高了城市群要素积聚的外部经济性和研发创新的效率。如,在长三角城市群体系中,城市群内的地方为了吸引城市群外的企业和产业,加大了固定资产投资中的更新改造投资的比例,加大了对城市群内基础设施建设投资的比例,降低了企业交通运输成本,强化了需求关联的循环积累效应和投入产出联系,促进了城市群的经济增长。

但从全国范围来看,在我国现有的城市等级体系中,城市群生产的极化作用过于明显。尤其是在生产活动向等级较高的地区集中时,人口向这些地区集中,造成了核心区与生产和人口分布的过度失衡。为此,协调区域经济发展,需要更多地运用产业方法,并考虑不同地区在全球化中的定位。另外,东部地区在加入全球价值链时,长期以来由于对“世界加工厂”的低端定位思维惯性,在很大程度上未形成东、中、西地带产业的关联机制,而是把中西部地区压制在原材料和劳动力等生产要素供应商的地位上,这在很大程度上抑制了中西部地区发展劳动密集型产业的空间及可能的选择。

目前,东部地区自身正面临着完成产业升级的艰巨任务,还没有足够的经济能量带动中西部地区关联产业的发展。在遭遇要素成本上升、贸易摩擦加剧和币汇率升值等挑战时,代工企业面临着产业内迁和外移的艰难抉择。一旦以外资为主体的国际代工者选择产业外移,除了对东部会产生较大的冲击之外,对中西部的经济发展可能会产生消极的影响。为此,企业和居民应充分履行“用脚投票”的选择权来获取自己所需要的公共物品,而的第一要务就应是搞好当地的基础设施建设,不必刻意创新花样招商引资。

此外,考虑到比较成本优势,东部城市群尤其是大城市可致力于发展以金融服务和研发咨询服务为代表的总部经济,集中从事高端的生产性服务业,同时要向转移制造业,让地区中小城市发展以制造业为中心的工厂经济。

办公自动化与政府管理的创新 ――对准知识管理的OA_秘书文秘论文 第五篇

内容 摘要:变革中的组织结构、变化的人,转瞬即逝的技术与一用即弃的设备,oa怎样才是有生命力的?而我们的工作怎样才真正具有价值?本文试图探讨围绕前沿热点话题“知识管理”展开对技术与管理的关系、知识管理在管理创新中的作用与意义、管理创新的征象 问题 的讨论。笔者认为,我国办公自动化实践中的最大不足是忽视了技术与管理的结合部,缺乏围绕信息技术的管理新思想和新 理论 的创新。管理创新是技术转化为生产力的基础,对知识管理的探讨是信息 时代 管理创新理论的立足点。

办公自动化 管理 知识 经济 制度创新

一、技术还是管理?

对于一个 社会 ,管理和技术同等重要,但技术和管理的结合部比二者更重要。这是最新的“知识经济”理论提出的振聋发聩、发人深省的创见。它明确地表达了这样一种一直被混淆的观点:人类的首要和终极目标不是为了追求技术而是为了追求知识,知识只有在具有创新能力的情况下才能被获得。此外,现实的情形是,技术,特别是信息技术本身并不能直接转化为生产力,人们可以买到技术但却不能仅靠金钱买到效率,(我们有太多的用钱堆砌起来的信息系统,在那里人们见惯了高技术与低效率畸形并存)。但尽管世人对技术成果必须经由管理创新才能发挥作用不持异议,但如何使技术成果特别是信息技术成果实现管理创新却是令所有人困惑的问题,而“知识经济”理论所提出的“知识管理”的探讨,令人信服地抓住了问题的关键之处与核心精神。

二、知识与创新

在信息技术时代,知识与创新具有怎样的特征与意义?美国《福布斯》杂志1998年4月22日题名为“迎接知识经济”的文章1很好地阐述了这一论题。WWw.meiword.CoM主要内容如下:

(一)信息技术时代的“知识”

知识与信息

文章指出,知识不同于信息,并且,“知识的首要目标不是技术”。在信息技术时代知识的具体涵义和目的是:把信息与信息、信息与人、信息与过程联系起来以促进创新。其产生的过程及在信息时代的运用的具体目的是“信息与人类认知能力的结合才导致了知识的产生。它是一个运用信息创造某种行为对象的过程,这正是知识管理的目标”。

无形资产胜于有形资产

知识可分为显性的和隐性的,正是隐性知识对 发展 具有潜力,但是 目前 能管理隐性知识的技术却很少,知识管理的创造性就是体现在使隐性知识发挥巨大潜力的过程中,知识管理要开发提供处理隐性知识的技术“把隐性和显性知识进行处理用一种适合于用户和商业环境的方式表现出来”。从上述意义而言,在信息技术时代,人们将重视无形资产更甚于有形资产。

(二)知识管理

关于知识管理的概念文章提出了如下几点特征:

知识管理不是信息管理,其重点不是“技术和信息的开发”,而是“个人创新和集体的创造力”;

知识管理“不是一门技术而是各种可行解决办法的一种综合”,“是通过知识共享、运用集体智慧提高应变和创新能力”;

知识管理属于管理经营范畴,其实施在于建立激励共享知识的机制,培养集体创造力。作者特别指出“创新和创造能力属于经营过程,但是以前几乎没有那个公司持这种观点”。

三、知识管理与管理创新

(一)成就与反思

自1985年以来,我国制定了办公自动化建设与发展的国家规划,各部门开始了大规模的信息技术的引进和信息系统的建设的进程。1996年,信息化工作领导小组开始制定《国家信息化“九五”规划和20xx年发展纲要》,显示了我国为在下个世纪初的全球信息化浪潮的发展中走在前列而为之奋斗的决心。此后,在这十多年来的发展历程中,部门的办公自动化经过了奠基、初创的阶段,已进入成熟期,然而,办公自动化的建设是否在实质上提高了我国的管理效率?在那些具体的方面提高了效率?在那些方面没有?从投入与产出的 来看,目前的办公自动化建设是有效益的还是低效益的?我们应当如何评价办公自动化系统的效益,包括当前的和潜在的效益?

上述问题很少被认真提出,而且也很难回答。众所周知,我国的办公自动化是靠技术设备的配置为主体,而不是以管理理论、管理思想特别是管理方案的创新为支撑点。以这样的方式实行的办公自动化是高投入和低产出的。目前我国的办公自动化的效益既没有被重视也没有被普遍地进行评估。在管理领域内缺乏新理论和新思维。

不容否认,我们对上述问题尚未能作出 科学 和明确的回答。特别是当 研究 的领域不仅仅涉及纯技术层面而且涉及到管理以及其间的复合关系时。对于在领域内,如何使技术与设备的投入转化为效益成果,当前特别需要各领域专家作跨学科的综合性的探索与创造性的思维。从国际的经验来看,技术要转化为生产力必须经过管理的创新。前述知识管理就正好为我们提供了一个思考复杂问题的切入点,是任何变革都必须具有的理论准备。

(二)管理体制变革的征象

人类社会仍处于前信息社会,在发达国家,为信息技术时代所作的管理变革也只是初露端倪,但我们已经能够发现一些特定的征象,它们表现在如下一些方面变革:

组织结构的改变

由于信息传输方式的根本改变,建立在逐级上传下达方式基础上的传统金字塔式等级制的科层制组织结构(包括组织和 企业 组织)正在逐步解体,有时可能会发生突变。七十年代,以阿尔文.托夫勒等为代表的未来学家对社会信息化特征作出过预测2,这些远见卓识的观察和判断以惊人的准确性预言,将产生符合时代节拍的新的组织形式,组织结构呈现出频率越来越快的不稳定性,非常规部门快速增长,职能部门依然存在,但越来越多为解决一个专门问题而一用即弃的小组在其中“时隐时现,快速来去。”新的组织形式将是暂时性很强、适应信很强、变化迅速的,充满着稍纵即逝的基本单位和流动性极强的个人。相应的信息系统体系的建设也应是具有灵活性和强适应性的体系,特别是它导致重要的观念改变:过去一直认为并强调人――机系统要适应人和机构的要求和工作特点,而现在,情况变得模糊了,人和系统要更多地适应信息时代的变化性的特点,更具体的说,是人在改变、要求人作更多的改变。

2 工作岗位的流动与业务过程的多层面交互性

组织结构的变化也会带来工作岗位的不稳定性。例如,今天美国的工作场所的非全日制工作岗位越来越多,同时,衡量工作结果的方式和观念也大大改变, 目前 已有3/4的比率的工作脱离了按“岗位付酬”的旧观念与旧制度,转而为按“业绩付酬”。

传统官僚组织包括和大 企业 组织的科层制的典型特点是严格的专业分工、部门分工下的业务过程,在信息技术 时代 将大大改观,取而代之的方式是跨专业学科、跨部门和跨地域的多层面的交互式业务过程。体现在软件开发方面,有大量的关于“群件”的产品出现,适合不同层面的交互性业务过程:一项设计或一个总体方案是由不同地域不同部门的人实时交互进行的,教师与他的学生动态、交互式完成授课,商家更多地与顾客群体一起在相互切磋的情况下完成交易。在所有这些活动的背后的支撑基础设施是环球信息 网络 。

知识型工作人员的工作方式

“知识型工作人员需要领导但不承认等级”,这是被称为美国管理 理论 界的泰斗的彼得.德鲁克早在30年前就指出的。3他说,知识与任务而不是与等级相关,“任务决定一切而不是取决与姓名、年龄,或科目的预算,或从事这项任务的个别人的等级……所以知识必须象一个小组一样地组织起来,其中由任务来决定谁负责、什么时候、负责什么、负责多长时间”。

(三)支持管理创新的系统特点

由上述信息时代管理体制变革的征象得出的初步结论是真正的管理创新必须是与这些变化相一致的,具体而言,包括以下几个特点:

1 灵活应变性

无论是组织机构还是信息系统结构都应以灵活应变性作为主要性能指标,单纯数量上的增减并不能显示改革成就的主要性能。英国《 经济 学家》杂志1993年9月一期对美国改革的评论文章4中指出“改革需要策略变化,消减工作人员只是精简机构的短期设计,当时间到来时,需求会使机构增加,这种作法不甚明智”。同样的意见也可适用于我国今天的改革。

开放交互性

同样,业务变化以及相关的信息系统都以能适应和支持开放性和交互性为性能衡量指标。其长期潜在的好处是这样的系统和工作特点是促进知识交汇同时也是促进知识创新的。

知识中心性

等级威权正在信息时代的面前逐步瓦解。知识威权重于等级威权。对以知识为中心的工作的组织管理和支持是管理 科学 研究 和信息系统构造的中心课题。与我国传统的尊重知识分子的观念不一样,知识分子只是一种身份,有时还演变为一种等级身份,而知识管理不重视等级身份重视的是知识,一切围绕知识组织起来,既不为等级所阻隔也不为专业所阻隔。围绕知识的任务一旦完成,组织的使命也就结束。所以,支持知识中心的组织机构或信息系统是最有创造性的系统。

(四)知识管理系统与网络

上述关于支持管理创新特征的系统,即具有知识管理能力的下一代办公自动化系统一定是一个基于internet的系统,正是因为只有在internet上才具有支持我们所说的创新特征的充分能力:灵活应变、开放交互和知识中心性。现在正是需要我们对基于internet 网的“网上”或“网上办公管理”作前瞻性思考的恰当时机,需要实际地去预见其潜力和风险,作出我们的积极响应与对策。

四 与管理创新

能够对管理创新产生巨大的推动力量。其主要作用不是拨款花钱而是建立促进思想和理论的制度创新机制。另外,本身也是管理创新思想理论的巨大源泉。例如,美国在93年起相继宣布了被称为“重塑”理论的改革总计划,报告中宣称,需要将带入信息技术时代,改革的核心是在领域内引入市场文化。。改革依据的理论大纲是奥斯本和盖布勒的《重塑》一书。其正式文件是副总统戈尔办公室于93、94年发布的三个重要文件5,《国家绩效评价报告:创造优异的领导与管理》、《国家绩效评价报告:服务的改革建议与行动》6、《国家绩效评价报告:顾客至上――为美国服务的标准》7。上述改革取得了巨大的成功,美国多年来第一次出现趋近于收支平衡的局面。众所周知,美国近年来经济的良好态势主要是来自于两方面的成果:一是美国在信息技术方面的领先优势,二是美国改革成功地减少了赤字,提高了效率。此外,美国企业界围绕信息技术也提出过很多相应的管理创新理论例如“重理”理论等,其作用都使技术方面的成果经由管理创新转化为生产力。比较我国的情况,在理论界几乎没有提出过有代表性和有 影响 的围绕信息技术的管理新思想和新理论,人们习惯于把管理与技术 问题 分开来,由不同的人去处理,衡量技术标准的焦点主要是放在技术的新、高程度方面,而忽视了管理创新才能产生的知识开发与知识运用。这应该说是我国自从1985年信息化进程中最大的不足。

办公自动化方面的学术活动一向不是技术开发性活动,而是技术转化性的活动,我想一定会有越来越多与我志同道合的研究者会在技术与管理结合部的这个领域内对知识管理和管理创新进行更深入的讨论。

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