公文文风四大弊病探析(1)_秘书文秘论文五篇

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弊病，汉语词汇，拼音 bì bìng，意思是指弊端，毛病。

公务文书是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式、经过一定的处理程序形成和使用的书面材料，又称公务文件。无论从事专业工作，还是从事行政事务，都要学会通过公文来传达政令政策、处理公务，以保证协调各种关系，决定事务使工作正确地、高效地进行。公文文风四大弊病探析(1)_秘书文秘论文五篇如若你对此篇文章有什么独特的建议，请告诉我们！

第一篇 公文文风四大弊病探析(1)_秘书文秘论文

公文文风不仅仅是语言文字问题，而且是一定时代潮流和社会风尚在文章中的集中反映，是一定的世界观、思想路线在公文中的综合表现。

对于目前公文文风方面存在的问题，笔者将其概括为四大弊病：

第一弊病叫“摆长蛇阵”。如某地收到44份县处级机关的年终工作总结，最长的15000字，最短的7400字，平均每份超过万字。三位分管领导每人平均要看十几万字，合300多页，这对上级领导来讲是一个不小的负担。

出现这种“长蛇阵”的原因，一是“流水帐”。我细看了教育局的一份年终工作总结，全文共14700字，开头就用了1000多字概括一年来取得的总成绩，然后从六个方面进行总结，在每个方面讲了五至七条具体做法，内容相互重叠，又颠三倒四。用这种方法写出的总结，焉能不是一本流水帐。正确的作法应当是综合概括，集中讲几点经验或体会，梳成几条辫子，这样文字精炼，且问题突出，抓到事物本质。

二是“各顾各”。笔者走访了一位大企业的办公室主任，他深有体会地说，有些总结写得很长，这并非秘书人员的本意，而是领导逼出来的。办公室拟好总结初稿，或交单位几位领导同志去传阅修改，或提交会议集体讨论审定，但谁也不从总体上去研究这篇总结，而是“各顾各”，从文中涉及各自分管工作的文字内容多少去考虑问题，片面认为涉及谁的文字多谁的成绩就大。为此，各个分管领导均想将自己分管的工作写多一些，以致原来比较精炼的总结越改越长，越改越繁琐。

第二弊病叫“作假失真”。wWW.0519news.COm准确性是公文写作的基本原则。但由于受时期“假大空”作风的影响，公文中弄虚作假的现象屡见不鲜。《日报》1989年8月19日的一篇反映检查统计法规执行情况的文章披露，某地区违反统计法行为8l件，其中属于虚报瞒报的就有71件5某个市将1987年秋季产粮抽样调查数337，286吨篡改为356，657吨，多报了l 9，371吨；某地做结扎手术两万例，却上报四万例。这种明日张胆的假报告，是对公文准确性的亵渎。

第三弊病叫“虚张声势”。实用性是公文的精髓所在。公文不是为了欣赏，而是为了实用，能解决问题。公文的实用性决定了公文必须言及其实、言及其义、朴素无华、实实在在，来不得半点华而不实、虚情假意。目前，我们看到有的公文，当谈到今后想法时，动不动就是什么“大举措”、“大行动”、“大发展”等等。当谈到具体问题时，动不动就是“特大项目”、“特大影响”、“特大收效”。在总结工作成绩时，采用“膨胀法”，什么“十大成果”、“八大变化”、“六大变革”、“创历史最高水平”、“开创了前所未有的好局面”、“出现历史性的转变”等。在谈及缺点问题时，采用“障眼法”，如把“生产下降”叫做“负增长”，把上当受骗叫做“缴学费”，把行贿叫做“感情投资”，把游山玩水叫做“社会考察”。在讲到体会时，动不动就是以“三论”(系统论、控制论、信息论)作指导、“提高认识是前提，加强领导是关键”、“思想工作是根本，发动群众是基础”、“管理是先导，建立制度是保证”。我们不是说这种用语本身有什么不对，而是说在文件中不问具体情况，不视具体对象，千律的套上这些大话、空话，是一种“虚张声势”的表现。

第四弊病叫“南辕北辙”。在公文写作中，由于粗心大意、马虎从事或胡乱套用，以至违反语法、违背逻辑，造成辞不达意。这方面常见的问题：①用字上出现的差错。如一个单位发出的开会通知，把“务必参加”写成“勿必参加”，令人啼笑皆非。⑨标点上出现的差错。一份文件，由于打字、校对人员马虎，弄错了标点，把本是“该厂目前的生产，困难不大，能很快出现转机”一句话，变成了“该厂目前的生产困难，不大能很快出现转机”，意思正相反。⑨用词上出现的差错。一份简报的标题是《农村卖粮，电视机销路激增》，“销路”这个概念内涵不明，应当叫作“销量”。一份报告中讲到“河东区新出现不少夫妻老婆店……”，夫妻包括夫妻双方，紧接着又出现“老婆”这个概念，相同概念出现重复。有的文件一度出现“倒爷”、“大款”、“大腕”等提法，严重混淆了一些问题的性质，有损公文的严肃性。④判断不正确。有一份文件讲：“××市烧毁了价值四十万元的假烟”，假烟有何价值可言?③用句上出现的错误。某省民政厅《关于印发革命工作人员牺牲病故证明书的通知》中有这样一段话：“革命工作人员牺牲证明书，由省厅统一掌握，经行署、市批准的因公牺牲革命工作人员来厅领证。”已经牺牲了，还如何来厅领证?

第二篇 关于现代中国秘书学研究的成就和趋向(1)_秘书文秘论文

现代

进入80年代就大变了样。党的十一届三中全会后的十多年，

二、学术研究的重要成就

工作有了巨大发展，也带动学术研究向前迈进。这几年有许多新兴学科诞生。与我们有关的有两门：一门叫领导科学；另一门叫秘书科学，即秘书学。这两门科学近几年发展都很快，尤其是秘书科学发展得更普遍、更深入。秘书学研究有这样几个特点：

第一，是突然兴起，几乎可说是爆发式的崛起，其势迅猛。但是，由于是突然兴起，这一阶段研究的内容和方向不免略带懵懂，主要还是探索，不少热心者的心态是干起来再说。

第二，热情与扎实并重，研究方向趋于明朗。在我们的实践队伍、在我们的理论研究者中，大家在许多基本问题上有了共识。 应当指出，党校、办公厅合办的三次高层次进修班对秘书工作实践理论的研究、探讨，各省、自治区、直辖市办班的再研究，各学术单位、谷杂志社的努力，对学术研究都起到了推进作用。

第三，是秘书科学研究以党政秘书工作为基础逐渐向专业扩散、辐射。秘书工作本来是以党政系统力量最厚，秘书学研究以党政系统为基础，逐渐向专业发展是合乎历史规律、合乎现实情况的。但是秘书工作是个整体，有它的共性，这些共性的东西在哪个行业、哪个专业都存在、都适用。行业秘书工作虽然都有自己的个性和特色，但绝不是孤立的与其他秘书工作不相联系的。WWw.0519news.cOM

秘书理论研究，历史上从来没达到现在的这种热度和深度，从来没有这么丰富的成果。

三、趋势展望

十年的秘书学理论探讨，成就很大。一条规律是：有探讨就有分歧；有分歧就有探讨；有探讨就有发展。这些年，学术界研讨了许多问题。这些问题有的已经解决或基本解决，有的尚在探讨正待取得共识。不管是怎么一种情况，讨论本身推进了秘书科学的发展是肯定的。

（一） 秘书工作总体构成与秘书学总体研究。

（二）秘书工作的参谋性职能将继续强化。

秘书部门处在核心要害部位，起左右上下沟通的枢纽作用，为领导做参谋助手工作，是首脑的附属机构，是领导系统的前沿，是系统同外界联系的枢纽（有的同志说秘书部门、秘书工作是"系统中介"，不很确切。它们不是"中立"于、"结合"于系统与系统之间）。这种地位和性质，决定其受领导工作左右和支配。

领导工作需求是秘书工作发展的前提。 目前，我国正在建设有

秘书工作最大量、最普遍、最经常、最基础的工作还是文书处理、会务管理、日常办事。这些工作直接关系、影响、甚至左右领导工作运转的效率。

领导工作的需求，促使秘书工作加强参谋性工作、加强运转性工作；未来学术研究，亦会在这两个"加强"上开拓新的局面。未来一段时间，学术研究将更趋扎实、更趋深入、更贴近实际，专著将更趋有创见，立说将更趋科学性，业务刊物将越办越精，讨论将趋活跃而扎实，办学办班仍将频繁进行而且教学内容将趋高层次、高深度。总之，理论研究、学术讨论、业务教育将仍是个生机盎然、欣欣向荣然而更扎实、更深刻的局面，结果就是秘书理论体系完整和健全起来。

那时，专业的、地区的秘书学会、协会活动将继续发展，社会的民间的全国性秘书组织迟早会建立起来，并将在一定程度上加入国际活动。

第三篇 试谈办事的学问_秘书文秘论文

秘书人员有两大任务，一是办事，二是当参谋。近几年来，当参谋 问题 引起了秘书界极大重视，大量的 理论 性、经验性文章见诸报刊。相比之下，对于办事的学门却议论较少。出于抛砖引玉的想法，试就"办事"的学问作一番探讨。

一、如何办好领导交办事项

（一）接受工作任务要弄清"三要素"

领导交办工作任务，大体都有"三要素"：一是 内容 --办什么事；二是时限--什么时间完成；三是要求--工作质量，　注意事项等等。秘书人员在接受领导交办任务时，一定要把"三要素"搞清楚，为把事情办好创造前提条件。

（二）优化办事成果"三比较"。

办事的目的是为了获得好的结果，排除或缩小坏的结果，因而办事的全过程也是趋利避弊、兴利抑弊的过程。事物有其两面性，比较地说，一是利，一是弊。优化办事成果，要进行三个方面的比较，这就是"利利相交取于大，利弊相交取于利，弊弊相交取于小"。

（三）把握好办事"三形式"

办事可能出现三种形式：1．单一办事--在同一时间内完成一项工作任务；2．交叉办事--同时受领两项工作任务或者两位领导分别赋予不同任务，需要在同一时间或交叉时间内完成；3．穿插办事--三项以上工作任务穿插在同一时间流程中进行。

（四）检验办事效率"三标准"

秘书人员完成领导交办工作之后，要进行工作效率自我检验，标准有三：l．工作质量，是不是达到了领导要求的限制条件，有没有潜在的问题和漏洞；2．工作速度，有没有超过工作时限，有没有浪费拖延时间的情形；3．对 社会 和群众的 影响 ，办事全过程对社会、群众有没有不良影响。Www.0519news.COm

（五）向领导复命"三注意"

工作任务全部结束，或告一段落，应向赋予任务的领导复命，汇报完成任务的效果、时间，讲明存在和可能出现的问题，以及对后续工作的看法等。复命时要注意三点：1．不失真。对完成任务情况要一是一，二是二，不扩大，不缩小，不隐匿问题和缺点。2．不吹嘘。不借机自我夸耀，不喋喋不休地表功、诉苦。3．不邀利。不因为完成了领导交办工作。

二、如何办好请办事项

做好请办工作的基本要求是，秘书人员和部门事先搞好情况调查和了解，认真地进行 研究 ，提出可行的工作建议，并且通过 科学 的请办方式和程序，使领导对请办建议表示赞同或者赏识，以体现出秘书人员在请办工作中的参谋助手作用。

（一）精心准备，提出合理建议

（二）讲究 方法 ，选择适当形式

（三）注重程序，坚持逐级请办

（四）提高 艺术 ，优化请办效果

（五）以缓应急，避免紧张出错

第四篇 谈《秘书》杂志秘书怎样处理好与领导的关系的讨论_秘书文秘论文

一、命题的实质

我们

研究 秘书如何处理好同领导人的关系，首先要弄清楚秘书与领导人（指直接服务对象。下同）是什么关系。我以为，从体制上、职务上说，两者的关系只有一种：工作关系。这种工作关系，在职能上，秘书要为领导人服务，即做领导人工作上的助手和参谋，具体任务就是办文、办会和办其他的事；在组织上，秘书与领导人是上下级关系，领导人领导秘书，秘书执行领导人的指令。许多文章中说的同志关系、朋友关系、诤友关系、互助关系、互补关系等等，都是对的，是从怎样处好领导的共事关系这个角度提出的要求，是指秘书同领导人关系中应当体现的一种 本色和道德精神，不是指两者的组织隶属和工作职能。在我们 现代 中国，秘书与领导人都是同志，多半还都是党员，都在为同一伟大的事业工作，在这个意义上两者是平等的，没有高低之分，也没有从属之别。然而，应当看到，秘书与本机关、本部门的其他一切人也应是这种关系。秘书与其服务的领导人则不同，他们除与领导有共事中的互助?quot;互补"、诤友关系外，更主要的还是受组织之派去为领导人服务的。他们要接受领导人的指令，而且还要按照派任组织和办公厅（室）的要求进行工作。什么是秘书？它是人的一种职务，担任这种职务的人，是受组织派任，在领导者身边为其工作服务而从事办文、办会、办事的助理性、参谋性工作。这是他们之间的本质关系。

接下来，我们还应弄清秘书应当同领导处理好什么关系。wwW.0519news.CoM从已发表的大部分讨论文章看，不管语言是怎么表达的，他们希望的是秘书与领导人应当体现出一种融洽、和谐和友谊的关系。而建立这种关系的目的是为了处理好工作。因此，讨论的最后结果，应该使读者共同认识到，秘书怎样才能出色地做好为领导服务的工作。

秘书如何处理好与领导人的关系，是个经验 问题 ，也有 理论 和共事 艺术 ，有重要的现实意义，是一篇大文章。由于一个领导人一个样子，他们的气质、性格、习惯、要求、喜好和能力等等都有千差万别，道理可以说上千百条，临到具体的人，要做好服务工作，还要靠秘书自己去摸索。但是，从总体观察，也可以找出一些普遍性、 规律 性的东西在行动中遵循。

我们就多数人的经验概括：秘书要处理好与领导的关系，关键在有效的服务，而做一有效的服务，决定因素是：才干、品德、性格。才干、品德合为秘书的总体素养，是搞好同领导人关系的基础。

二、才干素养是重要因素

我们先从业务能力，即通常说的才干同服务的关系谈起。什么是秘书的职业才干？它首先应包括秘书的一定水平和文化水平。水平指的是列定主义理论修养，认识问题的能力，对现行政策的理解和掌握。文化水平指的是基础知识、文字能力等等。这些是秘书才干的土壤和肥料，也是才干的构成部分。一个秘书，如果不懂一些马列主义基础知识，不充分了解党的现行方针、政策，那简直是不可思议的。这就给秘书人员提出了对 学习 的认识和态度问题。学识、文化功底，是秘书的必需条件。学习，才能掌握学识。很多人知道，曾长期担任过秘书的田家英同志，就是靠勤奋学习和勇于实践，才从一个普通小店员成就一位有名的学者的。古代也有一些苦学而既有才干又有品德的秘书。唐代当过记室、学士、秘书监的虞世南，读书?quot;精思不懈，至累旬不栉"；后来从政则文词、学识和德行都有很高素养。唐太宗称："世南于我犹一体，拾遗补缺，无一日忘之"，今其亡去，再难找到这样的人了。（见《新唐书·虞世南传》）旧

才干是做秘书的基本功，若是你不能胜任秘书职务，不能完成任务，比如说：办事，丢三拉四、拖拖拉拉；传话，天南海北、走弦跑调；写材料，词不达意、不知所云；出主意，云里雾里，不得要领，等等。这样的人、这样的事，一次两次也许没多大关系，三次、四次还是这样，总会导致领导人的不满意，哪里还会处好关系！秘书的才干，大体上分为三种类型：一是办事型，要求精明强干、思路敏捷，办事利落。大部分秘书人员应是这种类型。二?quot;秀才"型，是主事写文章的，他的办事能力不一定很强，但写文章很擅长，同样要求思路清楚，头脑灵活，有学有识。有的秘书，兼有办事、写作两种才能，那更受欢迎。三是技术型比如打字、印刷，办公设备（传真机、 计算 机、电话机）使用和维修、机要译电等。三种类型的人员，都要把自己的本事掌握好，达到熟练程度，才能胜任愉快，才能与领导的需要相适应，也才能把关系搞好。现在， 研究 、讨论秘书工作的各种文章、讲义、讲话，反反复复讲得最多的是秘书的参谋职能。这虽然没有什么不可。但是，秘书人员的基础职能是办事，参谋多半也是在办事中体现的。因此，决不可忽视秘书的办事职能。而秘书的办事才干有许许多方面，即使是如领会能力、语言能力和了解领导这样在日常生活中常用上的本事，也同搞好与领导的关系有直接 影响 。秘书与领导人共事，经常接受任务，汇报工作。领导人说话各自有不同的特点：或简或详、或快或慢、或直或曲，千差万别。有时，他说了，就认为秘书懂了。而事实上，秘书听到的与领导人头脑中想的总是有一定差距。这当中就全靠秘书领会了。把领导人的意图领会了，把握准确了，才能很好地执行。如果秘书一知半解，懵着去干，不是不周全，就是把事情弄拧了，后果可想而知。自己也会疙疙瘩瘩，不愉快。不是所有的秘书都能熟练地写文章，但所有的秘书必须有语言表达能力。秘书在日常工作中不管是对上对下，都不能说话过快、过慢、罗嗦、冗长，词不达意，更不可夹?quot;杂件"（不文明的口头语），使人费解，引出歧义，导致双方都不愉快。精明的秘书，说话应当简练明白，富于感染力，而且又忠于事实。与处好同领导的关系有特殊意义的一条，是秘书要了解领导、熟悉领导。不管你是在县里，在省属厅、局、还是在厂矿 企业 ；不管你是为一位领导人当秘书，还是同时为几位领导人服务，你对领导人的作风、性格、办事习惯、起居 规律 、思维路子、语言特点和生活爱好，甚至他的工作经历，都应当了解得清清楚楚。这样，就可以把服务工作做到恰到好处，就容易配合协调，节拍一致。与这一点有连带意义的一个 问题 ，是秘书人员不但应有自己的特长，更重要的是要有适应能力，尽可能与领导人的特长、爱好相接近。苏联、美国的秘书工作研究者也是这样主张的。领导人都有个人的爱好和专长，或喜欢听 音乐 ，或喜欢看戏，或喜欢下棋，或喜欢绘画书法，或喜欢 体育 ；或擅长研究 理论 、 总结 经验，或擅长写文章，或擅长讲话，或擅长到基层调查，找人谈话，等等。秘书不妨设法同领导人的这样那样的兴趣一致起来，不会也要学会，以便有共同语言，从生活上能打成一片，工作上便于服务。假如秘书对领导人的专长和爱好，既不了解又不感兴趣，而且处处躲闪回避、不闻不问，至少会导致相互淡漠如水?quot;公事公办"之外，就互无往来了。

三、品德素养是更重要的因素

秘书人员的职业品德，最主要的一条是在 上与党保持高度一致，即坚持四项基本原则，坚持执行党的路线、方针和政策。秘书人员是绝对不能偏离党的轨道的。

其次，秘书人员还有职业性的高尚品德。比如说，热爱事业、安心工作、为事业献身的精神。比如说，按领导意图办事和谦虚待人的精神。还有严守本份、严守纪律、严守机密，等等。为处理好同领导人的关系，以下各点是应当经常注意的：

诚实而不做假弄权。做秘书，根本的一条就是踏踏实实、尽心尽责地工作。邓颖超同志曾经为《秘书工作》杂志写过一篇文章，说秘书的高尚可贵之处，恰恰在他的献身精神、埋头苦干精神、热爱事业的精神、不计较报酬待遇的精神。秘书，总得要一心一意对待工作。旧 社会 也讲到从政"立诚"为本。旧 中国 封建和半封建、半殖民地的反动统治者都是口是心非、欺骗、欺骗的。但是，也有些 家讲过一些颇为高明的话。唐初，有人上书唐太宗，建议他清除身边的佞人。唐太宗说：我不知道谁是佞人。上书人出语说，你只要借个缘由佯装发怒就会试出来：凡是不畏雷霆、直言进谏的就是正人；顺意阿旨者就是佞人。按我们 现代 话说，这显然是个荒唐的馊主意。唐太宗拒绝说?quot;蚀其源而求其流之清，不可得矣。君自为诈，何以责臣下之直乎？"（《通鉴纪事本末》第二十九卷）诚，是有立场的。我们说诚，是指对待我们服务的领导人而言。设想秘书对领导人有所虚假，那还有什么好关系可言！有个别秘书传假旨，冒用领导人名字批条子、签字等，就是做假弄权的行为，已构成违反纪律，弄大了还是犯法的。有的同志在文章中要?quot;给秘书一定的自"。不管原意是什么，这提法恐怕是不妥的。

当参谋而不是自以为是。有人提过这样的 问题 ：当秘书，按领导意图办事与当参谋有时会产生矛盾，若是领导人的意见是错的，他又不采纳我的参谋意见，怎么办？这里有三点要注意：一不要指望领导人采纳秘书人员的一切建议；二不要以为自己的意见就是对的；三要明确认识，领导人是决策者，秘书无权强要领导人采纳自己的意见。小平同志说过："我们的组织原则中有一条，就是下级服从上级"，"对于上级的决定、指示，下级必须执行"（《文选》第291页）。

"补?quot;而不以正确者自居。领导人的指令、意见，在前秘书如发现有不足之处，应当提出补正意见供 参考 。这是正当的。有的文章提出：对领导"不能无原则地服从"，不能做"唯唯诺诺的庸人"。这种提法，在一般意义上不能说有什么不可。小平同志也说过"上级对下级不能颐指气使，尤其不能让下级办违反党章国法的事情。"（同上）但是，讨论问题不能离开主题。我们一方面讨论如何处理好同领导人的关系，以便做好服务工作；一方面又把领导人置于有错误的境地而端起架势与其作斗争，这恐怕是不协调的。我们这个职业，还是要讲究为领导人服务，为领导人的工作做"补?quot;工作。秘书同领导人应该是个亲密、融洽、和谐而充满友谊和支持的工作关系。

顾全大局而不介入矛盾。讨论文章中有一种观点引起了争论。就是：当几位领导人有了意见分歧、有了个人矛盾时，秘书怎么办？一种意见是宁可当"和事佬"，另一种意见不同意当"和事佬"，而应……不必讳言，在领导人之间，特别是在中下级领导人之间，有时是会有分歧、有矛盾的。而在中、下级机关，常常是一个秘书同时为几位领导人服务。所谓"神仙打仗，凡人发慌"，秘书夹在当中是会很为难的。但是，这里有一条原则：秘书不能也不允许介入领导人私人间或工作中的分歧和矛盾。秘书介入这种纠纷，支持一方、反对一方，不但于事无益，而且会把事情搞得更复杂。秘书人员不能在领导之间说不利于团结的话。如回避不了，最多只能表示：领导之间的事，秘书人员不便说什么，希望以党的利益为重，相互谅解、搞好团结。这算不算"和事佬"倒不要紧，重要的是，秘书就是秘书，秘书的原则是不能介入领导之间的矛盾和纠纷。如果领导间在工作上有分歧，临到秘书非执行不行时，就只能按组织原则，执行主要决策人的意见。

公正而不搬弄是非。秘书在领导人身边工作，随时随地需要向领导人汇报情况，提供对事物的看法。这种工作条件要求秘书公正、客观、超脱。涉及人事，绝不可借工作之便挟私向领导人说这个人那个人的坏话。其实，如果是挟私、有偏见，说别人的"好"话，也是不应当的。这是一条美德，也应是一条纪律。

谦虚而不傲上凌下。秘书同志都是经过挑选而派任的。一般都是老老实实工作，很守本份，对上尊重，对下谦虚。也有个别同志自以为地位重要，对下口大气粗、盛气凌人，使人反感。有的同志傲上，性格急躁，自以为正确，有时会同领导人顶撞、争吵起来。好的性格也是处好关系的因素。但性格、脾气，多半也能纳入品德修养的范围。如果秘书人员自恃有才干，而不注意职业品德修养，也是搞不好关系的。我在一篇文章中讲过三国时祢衡的例子。此人很有才能，很会写文章，但是性格怪僻、傲慢无羁。他见曹操，嫌礼遇不厚就把曹大骂一顿；转到刘表那里，又多次冒犯刘表；再到江夏太守黄祖处当秘书，黄重用他，很佩服他的文采，但终究在下棋时又把黄祖骂了，导致不可收拾的后果。

受批评而不急不怨。有的秘书同志风趣地说：我们做工作挨批评是常事；如果有一段时间不挨批评就是事实上的表扬。工作做得不好，挨批评是应该的。有时，领导人的要求、批评也有弄错情况的。这时，最好不要急于争辩、急于解释，而是暂时冷静一下，等气氛稍微缓和一下再用适当方式说清楚。有时，情况不说自明。这样，对处好以后的关系做好服务工作是一个良好的因素。

其他，如办事要忠于领导意图不要按个人喜好随意增减，画蛇添足，把事情办走了样；也不要在执行一位领导人的指令时而去问另一领导人的意见，节外生枝把事情搞复杂。这些都是特别忌讳的。

四、领导人的关怀

讨论的命题是从秘书方面提出、从秘书方面要求的。今年的《秘书》第2期，发表了李庆云、傅忠耀两位中层领导同志从使用秘书方面写的文章，这就使讨论更趋于全面了。这两位同志讲了很多可贵的意见。其中一条，是领导人作为关系的一方，也要关心秘书。提出：对秘书不但有要求，也应有给予；不但有使用，也应有关怀。这可能是秘书同志们很满意的意见。现在，从基层到更高一级都有秘书人员。他们是个不小的队伍。不管在哪一级机关，不管给谁当秘书，他们的工作性质和面临的 问题 ，基本上都是一样的。领导同志从 上、工作上、生活上关心他们，就更有利于调动积极性，鼓励他们好好工作。这是一个问题的两个方面，各自有各自的要求会更好些。邓颖超同志的文章就提出，领导同志要主动关心秘书同志，关心他们的工作和生活。

第五篇 常用公文文种的特点辨析(1)_秘书文秘论文

文种是内容性质、具体功用相同的同类公文的规范化名称，在公文上标注文种可以为撰写者和阅读者双双带来便利：有了文种，撰写者会有所遵循，可以更加有针对性地采用不同的原则、方法和手段去创制能最有效解决特定问题的公文，并将其迅速准确地投入生效过程；有了文种，可以帮助阅读处理公文的人们一目了然地了解和把握具体公文的性质、公文对自己行为的影响，从而迅速确定办理这一公文的基本方法、程序与需采取的有关措施。但是，要真正获得这样的效果，其前提就是文种的标注本身必须准确，不能出现错用、误用。实事求是地说，要在目前我国常用公文文种的数量较多、文种之间的差别比较精细的情况下做到这一点，确实不是一件容易的事情，非常需要我们努力研读《

与“决定”相比，“指示”涉及的事物和问题更加具体和特定；其作用的范围也是特定的，不如“决定”那样更具普遍性，有效期限也比“决定”相对短一些；“指示”的内容比“决定”精细具体，更强调可操作性、可执行性；“决定”对受文者来说是必须无条件坚决执行的，“指示”则在必须无条件坚决执行基本原则的前提下，允许根据实际情况灵活处置具体问题，甚至变通执行某些具体要求。

五、“通知”与“命令”“决定”“指示”的区别

与“命令”“决定”“指示”相比，“通知”的用途更加广泛，但权威性明显要弱一些，自身一般不创设新的规则，只是依法或根据上级要求向受文者转达上级机关的指示精神并予以具体化（这也正是代替“指示”用于布置工作，交代政策的通知所以必须不厌其烦地指明“根据------的指示精神------”的原因），告知应知或应办的事项，使一部分公文完成升格（批转）、生效（发布）扩展有效范围（转发）的程序。WWw.0519news.CoM

六、“批复”与“指示”（或指示性通知）的区别

“批复”实际上是一种被动的“指示”在基本性?上与“指示”没有什么不同。二者之间的差别只在于：“批复”内容的针对性更强，事物和问题以及所涉及的人员更加特定，更加具体，问题也比较专指单一；“批复”只用于回复请示的机关，一般不像“指示”那样具备普发性。

七、“通报”与“通知”的区别

“通报”与“通知”的不同点主要在：“通报”不是像“通知”那样以具体的任务、详细的规范化要求和有关规则来指导和推动工作，而是用典型事例、有关情况来传达意图，启发教育有关人员，指导有关方面的工作行为；有关执行方面的要求也比“通知”要原则，甚至不涉及直接具体的执行要求；发送范围广泛，一般情况下，均直接下达给广泛范围内的各级各类工作人员。

八、“通报”与“处分决定”的区别

“通报”与“处分决定”有很大不同，首先是制发公文的目的不同，“通报”是为了教育当事人更是为了教育更多的人，指导和推动有关工作；“处分决定”则主要是为了正式确认有关的错误事实和合法有效的处分意见。其次，对象不同，“通报”的对象必须是具有典型性的人或事，“处分决定”则是针对所有需给予处分的人及事。再次，内容性质不同，“通报”介绍说明错误事实时概括而原则，以能引出结论为度，“处分决定”中的这部分内容则具体而微；“通报”中常需有要求其他有关人员记取教训，采取有关措施的基本要求，“处分决定”则无此类内容，“处分决定”中必须有明确的纪律处分意见，“通报”则不一定有。最后，发送范围不同，“通报”发送范围广泛 ，“处分决定”则一般只与当事人及有关方面见面，很少普发。

九、“通告”与“公告”的区别

“通告”与“公告”的不同点主要在：“通告”仅对国内公布，其告知和约束的对象是作者统辖范围内的

十一、“通告”与规范性公文的区别

“通告”的一部分内容也具有一定的规定性，但它却与规范性公文有很大不同：“通告”所涉及的主要是公民个人的行为规范，规范性公文则不限于此；“通知”中的规则更带有政策性而非规范性，因而稳定性不如规范性公文；“通告”的内容详尽具体，有一部分用于解释说明、阐发道理、叙述有关事实过程，指明有关事物间的界限、例举有关情况的成分，而这些成分在规范性公文中一般没有；“通告”效力的存在依赖于作者自身的法定管辖权，对在辖区内的公民有强制约束力；“通告”的生效程序比规范性公文简单，机关的法定责任者签发即生效，不必依靠制发“命令”“通知”等完成其公布过程；“通告”的传递形式也比较简便和多样，张贴、广播、刊载等形式均可保证其有效。

十二、“请示”与“报告”的区别

“请示”与“报告”的不同主要在：“请示”用于对上级机关有所呈请的情况下，可向其请求下达指示，请求其允许“自己”去做某一件事情，“报告”则用于汇报、反映情况、问题或提出建议、答复询问，不能带有“呈请”事项；“请示”能强制对方复文，“报告”则不能，上级对“报告”可以复文，也可以不复文；“请示”必须是形成于事情发生之前，“报告”则可根据情况，既可在事前，也可以在事后或事情进行当中形成。

十三、“请示”与“议案”的区别

“请示”与“议案”在基本性?上是相近或相同的，但也有一些区别：“议案”的作者是被严格限定的，受文者也是非常专指的，作为行政公文的“议案”的作者须是各级，受文者只能是同级或其常务委员会，“请示”则可用于同一组织系统或专业系统的任何下级机关对上级机关有所呈请；“议案”所关涉的事项是提请国家权力机关审议的重大事项，“请示”所涉及的事项则不仅仅是重大事项；在效用上，“请示”可以强制对方回复意见表明态度，但内容并不能强制执行，“议案”则在经审议通过后，具有法律约束力．要求有关机关或人员认真遵照执行。

十四、“会议纪要”与“决定”的区别

“会议纪要”与“会议决定”（决议）之间有如下不同：“会议纪要”一般不能对外发出，往往需要以“通知”等指明有效执行的范围与要求等，“决定”则可发出；“会议纪要”所记载的是会议的情况和议定事项，不一定必须如决定那样只针对重要重大事项；“会议纪要”不仅仅只反映议定的事项，“决定”则必须是完全确定的决策而不必反映其他意见；“会议纪要”中的议定事项是有关与会各方确立的意见，只要有一方反对即不成立，“决定”的内容则可根据有关会议规则由与会者中的多数人确认并通过即为有效，产生法定效力；在表达方面，“会议纪要”需综合反映会议的全面情况，对有关意见和观点进行阐述，“决定”则一般无这些内容。

十五、“会议纪要”与“协议”“合同”的区别

“会议纪要”可以用于记载会议的议定事项，有与“协议”“合同”相同的确定有关各方在实现特定目标过程中的责任、权利、利益、义务，备忘待查的作用，但它们之间的差别还是很大的，其中最主要的是：“协议”“合同”奉行对等的原则，即文中有关当事各方在实现同一目标过程中的责、权、利的规定必须对等，不允许出现其中某方面只享受权利、利益而没有承担相应责任，履行相应义务的内容，否则，将被视为无效的“霸王合同”。在“会议纪要”中却没有这样的规则，作为一种处理内部事务的“备忘录”，它允许出现这种不对等。

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