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管理体系Management System，是组织用于建立方针、目标以及实现这些目标的过程的相互关联和相互作用的一组要素。一个组织的管理体系可包括若干个不同的管理体系，如质量管理体系ISO9001、环境管理体系ISO14001、职业健康和安全管理体系ISO45001、信息安全管理体系BS7799/ISO27001、汽车供应行业的质量管理体系(IATF16949) 、电信行业的质量管理体系(TL9001)、食品安全管理体系HACCP等，是企业组织制度和企业管理制度的总称。
功能是一个汉语词语，拼音为gōng néng，注音为ㄍㄨㄙ ㄣㄥˊ.意指事物或方法所发挥的有利作用；效能。语出《汉书·宣帝纪》：“五日一听事，自丞相以下各奉职奏事，以傅奏其言，考试功能。”社区建设政协提案（文秘知识）如果你对此篇文章感觉哪里不好，可以和大家一起探讨！
关于加快新型城市社区建设、推进社区管理水平创新的提案
一、背景
社区是城市的细胞和基本单元，是城市赖以存在和发展的基础，也是实现社会和谐的基础与保证。在城市化的进程中，社区已成为完善城市功能、提高城市管理水平和居民素质、维护社会稳定的重要载体，充
分发挥社区在加强和创新社会管理工作中的作用，是提升城市化水平、构建和谐社会的必然选择。随着改革开放的不断深入与城镇化进程不断加快，社区的地位和功能发生了重大变化，社区已成为各种社会群体的聚集点、利益关系的交汇点、社会组织的落脚点，和谐社区建设的重要性日趋凸显。加强和创新社区管理服务体制，已成为构建现代化和谐社区的迫切需要。“xx”期间,各地以科学发展观为指导，全面落实《中华共和国城市居民委员会组织法》，社区建设取得了突出成就，表现在：社区管理体制不断健全、服务体系不断完善、服务基础条件不断改善、服务队伍不断壮大。这些成绩的取得，有力促进了经济和社会的协调发展。
徐汇区现辖xx,近年来，xx区社区班子建设得到加强，办公条件有所改善，自治水平逐步提高，纽带作用不断显现，服务功能逐渐拓展。
二、社区管理存在的困难与问题
尽管社区建设取得了一定的成绩，但目前社
区管理体制还适应不了社会管理形势与任务的需要，社区服务功还不能满足居民日益增长的服务需求，社区建设还存在很多困难，主要表现为：
1、社区建设重要性的认识有待加强
由于传统观念的影响，个别社区在发展取向上仍然对社区建设在构建和谐社会中的重要地位认识不足、重视不够。社区居民自治意识薄弱，居民对社区的认同感和归属感不强，参与社区建设的积极性不高。
2、社区建设投入有待加大
长期以来，城市社区建设经费，主要以投入为主，投入渠道单一，总量尚显不足。部分社区基础设施落后，为居民服务的平台缺乏。有的街道社区办公和服务用房面积不足，社区办公经费的紧张，影响了社区服务工作的开展。
3、社区干部素质和待遇有待提高
一些社区存在工作人员少、年龄老化、结构不合理、文化程度偏低的现象。社区工作人员的生活补贴较低，使得工作积极性难以调动，影响队伍稳定。
4、管理体系不完善。部门习惯把社区居委会当作自己的下属机构，社区成了的“派出机构”。许多职能部门强调“工作进社区”，简单地把工作任务推给社区，行政事务下移多，由此导致社区检查考核多，创建达标多，服务活动少。对社区给予的少，要求的多，致使社区管理陷于“什么都
要管，什么都难管好”的境地，社区工作以完成上级下达的任务为主，服务功能不足，服务内容不多，社区管理体系有待进一步完善。
5、整体服务功能不凸显。虽然现在不少社区建立了计生、再就业、卫生方面的社区服务站，但与发达国家相比，社区服务整体水平仍然偏低，主要表现为服务领域不宽、服务设施不足、服务质量不高、服务投入不多等方面。目前社区提供的大多数服务都是由主导的，带有很强的主导色彩，基本上停留在组织、安排的状态，作为社区主体的广大居民参与意识较淡薄，而且社区服务多是有牌子少内容，有项目没服务，有需求缺人才，难以满足社区居民日益增长的需求。共5页，当前第1页12345
三、推进社区建设的建议与对策
为加强我区社区建设，创新社会管理，建议如下：
1、切实转变观念，加大扶持力度
社区是社会管理的基础和落脚点，部门要充分认识社区建设在构建和谐社会中的重要意义，充分发挥社区的社会管理和社会整合功能，使之成为构建创业、宜居、平安、生态、幸福社会的重要切入点和承载平台，以社会管理的进步推动社会的全面发展。
完善政策法规，为社区发展营造良好环境。部门应进一步明确社区管理的职责，通过制定政策培育社会组织
，完善社区服务的市场机制，激发公民的社区精神，促进社区居民自我管理、自我服务。通过完善法律法规，依法构建社区管理体系，用法律规范、社区、社会组织、家庭、个体的行为，协调各种利益关系，为居民依法参与社区管理提供法律保障。
加大社区建设投入，确保社区工作的正常、高效开展。建议将社区办公经费按比例列入各级财政预算，并逐年按一定比例增长；各部门在工作任务进社区的同时，实行“费随事转”的原则，确保工作经费进社区。
2、创新社区管理体系，提高社区治理能力
构建“党委领导、负责、社会协同、公众参与”的社区管理格局，实现从单一治理，向全社会多元合作的“一主多元”复合治理模式转变。建立健全以社区党组织为核心，以社区自治组织为主体、以社区社会组织为补充、社区居民广泛参与的社区治理结构，建立区、街道、社区三级管理工作平台，制定实施规划和具体方案，将社会公益性工作尽量交由社区，以增强社区凝聚力。同时，强化工作考核考评，落实部门共建责任。构建纵向到底，横向到边的社区工作格局，以增强社区的实际工作能力。
构建自治化的社区管理组织体系。建议根据经济的发展状况，构建
自治化的社区管理组织体系。在确保党的领导的前
提下，充分尊重社区的自治权利，帮助社区加强自治组织建设，充分发挥社区居委会的自治功能。每个社区要建立居民代表会议，作为决策机构，负责决策本社区重大事项，并对社区居委会进行监督。由居民代表会议制定《社区管理委员会章程》，根据章程成立社区管理委员会，社区管理委员会成员由社区干部、驻社区单位代表、居民代表组成，作为社区事务的执行机构。
科学设置和划分社区管辖范围，有效发挥其自治、服务、管理、监督作用，严格按标准配置社区工作用房和社区公益性设施，并纳入城市规划、土地利用规划和社区发展相关专业规划。
大力培育居民自治和民间服务组织。要在明晰职责的基础上，实现公共服务社会化，变直接服务为间接服务，减少服务机构，通过政策工具调动社会参与的积极性，用资金、物业、人才来培育居民自治组织和社会中介机构，让其承担过去由承担的公共服务责任。
3、创新社区管理机制，提高社区管理实效
在社区管理方面，实现体制创新转型，扩大社区居委会的服务功能，构建“社区——业委会（居民小组）——楼长——居民代表”的网格化管理体系。充分发挥执政党基层组织的作用，使得群众遇到疑问或者困难时能够及时找到不推诿、负责任的组织，让他们
近年来，随着我市经济社会的快速发展，市民的生活水平日益提高，私家车拥有量逐年加大，并大有加速普及之势。然而，我市的城市交通基础设施及公共交通工具的发展却明显缓慢，已不能满足交通流量较大时的交通需求，交通拥堵现象常有发生。与此同时，我市对外的公路交通环境得到了明显改善，境内已有同三高速、金丽温高速、诸永高速三条快速通道联系其他城市，外地车辆也大量流入我市，更加剧了城市交通的拥堵情况。因此，尽快研究解决我市的城市交通问题已成为保障我市经济社会可持续发展的当务之急，是切实提高城市综合竞争力和改善城市对外形象的必然选择。因此，建议市尽快采取一些有力措施以彻底解决我市的城市交通拥堵问题。
一、建议进一步理顺交通管理机制，以利于实现各种交通方式的有序衔接。改变“一城多交”的管理机制，将公路、铁路、水运、航空及管道交通这五种交通方式的管理职能进行重组，由市成立的机构（如交通委员会）统一领导和管理，实现“一城一交”的管理模式。
二、建议加大城市交通基础设施建设投入，尽快改善城市交通硬件环境。抓紧做好地铁交通网络的布局规划，并尽快启动工程项目的前期研究。抓紧做好城市交通主干道路网络的扩能改造，通过
建设地下汽车专用通道或建设高架桥构建“立体型”主干道路网。加快旧城区道路的拓宽改造，提高道路的通行能力。优惠政策鼓励在老城区及居住区建设立体，减少沿街停车现象。
三、加速培育新城，引导重要商业及公用服务网点向新城转移，缓解旧城核心商务区的交通压力。目前我市的瓯海大道已建成投用，并已成为城市交通的大动脉，可以优惠政策引导部分商务服务网点转移到瓯海大道沿线的新城区。
四、加大力度优先发展公共交通。财政支出应进一步向公共交通倾斜，进一步降低公共交通系统运营成本，进一步扩大公交车服务范围。建议采取可行措施增加出租汽车的数量并降低出租汽车的服务价格，吸引更多市民采用公共交通的方式出行。建议借鉴杭州市的成功经验，通过提供自行车出租服务解决公共交通“最后一公里”的问题。
五、建议优惠政策鼓励市民使用更加“低碳”、更加环保、占地更少的小型交通工具（如小型电动车）。
六、建议相关政策鼓励交通工具的共享使用。支持汽车租赁行业的快速发展，鼓励闲置的自备车通过租赁公司参与日常运营，降低租车费用。在交通流量大的特别时期（如春运期间、法定节假日期间）鼓励有条件的非运营车辆参与运营，缓解特殊时期
运力不足的状况。规范并鼓励市民的交通共享行为（如拼车），并为市民更方便地实现交通共享提供信息、咨询等服务。
各街镇乡（办事处），县府各部门，县属各厂矿、中学：so100
当前，我县气温比常年偏高，林区高温干旱和森林火险等级升高还将持续，对森林防火工作极其不利，稍有不慎，极易发生森林火灾。9月19日下午4:00时左右，西山林场四工区发生森林火灾，给国家、集体森林资源造成了严重的损失。为切实做好当前的森林防火工作，防止森林火灾的发生，现就有关事项紧急通知如下：
一、高度重视森林防火工作，切实加强组织领导
针对当前持续高温，各级各有关部门要把森林防火工作作为一件大事来抓，进一步加强领导，增添力量，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，精心组织，周密部署，严格检查，保证责任到人、工作到位，切实消除森林火灾隐患。
二、加强森林防火宣传教育，增强防火责任感
各地要针对本地区森林防火的特殊形式和突出特点，充分利用横幅、标语、宣传栏等载体，广泛开展森林防火宣传活动。新闻社、文广局要充分发挥媒体优势，加强森林防火工作的宣传，提高全县广大干部群众防火意识。各林区要立即组织人员深入村、社、田间地头、学校、林区单位进行宣传，营造全民参与森林防火的良好氛围。
三、严格野外火源管理，加大火案查处力度
各级各有关部门要进一步强化野外火源和入山人员管理
，严禁携带火种上山，防止引发山火。要立即组织开展一次森林防火工作大检查，及时处置各种火险隐患。森林公安机关要切实加大火案查处力度，对有关责任人员和肇事者要依法予以打击处理。
四、保持临战状态，切实做好扑救森林火灾的准备工作
各级森林防火指挥机构、扑火应急队要作好扑火的各项准备工作，储备充足扑火物资，畅通调度渠道，随时处于临战状态，保证召之即来，来之能战。重点林区扑火物资要经常检查，保证随取随用，力争将山火消灭在萌芽状态。一旦发生森林火灾，当地主要领导和分管领导要亲临火场组织指挥，保证扑火安全，避免伤亡事故发生。山火扑灭后，要留足人员看守火场，严防死灰复燃。
五、严肃纪律，切实做好值班和火情调度工作
各级各有关部门必须坚持24小时昼夜值班制度，严格首长责任制，落实值班人员，确保火情信息畅通。严格执行森林火灾报告制度，一旦发生山火，要及时逐级通报情况，严禁有火不报，以大报小现象发生。对因值班制度不落实，领导不力，导致灾情扩大的要追究领导及责任人的责任。对纵火放火的一经查实，要依法严惩。
二○○五年九月二十日
齐龙教发〔～〕3号so100
龙沙区教育局关于
加强学校安全工作的紧急通知
各中小学、幼儿园、直属单位：
年初以来，各地连续发生重大事故，造成大量人员伤亡和财产损失，为切实加强安全工作，从xx到各级地方紧急召开了安全工作会议，区也于2月19日召开了紧急会议，传达了《齐齐哈尔市安全生产委员会关于在全市范围内组织开展安全生产大检查的通知》，并对我区安全工作作了具体部署。
寒假即将结束，春季开学在即，为加强学校安全工作，严防重大安全事故在我区中小学、幼儿园中发生，现将《齐齐哈尔市安全生产委员会关于在全市范围内组织开展安全生产大检查的通知》转发给你们，请各单位认真学习通知精神，做好自检和迎接市、区安全工作检查的工作。区教育局就此项工作进一步提出如下要求：
一、提高认识、加强领导
学校主要责任人要认真学习、贯彻、执行有关安全法规，提高对安全工作重要性的认识，负责保障本单位安全条件符合规定，掌握本单位的安全情况，将安全工作纳入学校整体规划之中，与本单位各项活动统筹安排，为本单位的安全工作提供必要的经费和组织保障。
二、完善制度、抓好落实
制定并完善各项安全制度，主要包括以下内容：安全教育、培训制度；安全巡查、检查制度；安全设施
管理制度；值日值宿制度；安全隐患整改制度；用火、用电安全管理制度；安全工作考评和奖惩制度；其他根据本单位安全工作需要制定的安全制度。要认真抓好各项制度的落实，认真做好各项记录。
三、排查隐患、及时整改
要定期开展安全自检，排查隐患，对排查出的隐患要登记在案，要制定切实可行的整改计划，落实责任人、整改措施和期限，并在整改期间内采取各项防范措施，确保安全，严禁搞形式、走过常对于本单位确无能力解决的安全隐患，要提出解决方案并及时向区教育局上交书面报告。
四、制定预案、防患未然
要制定事故应急救援预案，预案应当包括下列内容：
1、组织机构，包括事故控制组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等；
2、和接警处置程序；
3、应急救援的组织程序和措施；
4、通讯联络、安全防护救护的程序和措施。
此外，正值春季各类传染疾病多发期，各单位要结合安全自检加强学校卫生工作，大搞学校环境卫生，有教工和学生食堂的单位要加强管理，严格执行食品卫生有关法律法规及各项规定。各单位一律不准开办校内食杂店。
请各单位根据以上要求立即开展认真、细致的自查和整改。区教育局将于近期开展全方位的安全工作大检查，检查结果将纳入年终目标考核。
尊敬的家长：
你们好！一场瑞雪铺盖了整个村庄，在这个农闲的季节里，您卸下了一年的疲惫与辛劳，此时在您的心里一定最惦记着自己孩子的在校成长情况。今天很高兴把您孩子的第二次月考的成绩通知给您。您的孩子于XX年11月27日参加了全县的第二次大型考试，取得了 分，名列班级 名，全校 名，全县 名。从全县排名情况来看，您的孩子照比第一次月考前进（后退）了名。现请麻烦您对照他第一次月考后我们共同为他制定的目标以及奖惩方案，如果您的孩子实现了他的目标，您应该兑现自己当初对孩子的承诺，这是对您孩子最好的奖赏和鼓励。但有竞争就会有失败，也许您的孩子由于一时的疏忽或懈怠，而没有实现自己的目标，我希望您也能按照当初的承诺履行对其的责罚，以警戒他要做一个负责任的人。但如果您的孩子在这次月考中虽然没有实现自己的目标，但他的名次有了进步，我建议您也应该给予适当的奖励，因为我们知道每前进一名，都意味着他为此而努力付出着，他同样是令人敬佩的。再次感谢家长对我们工作的支持和配合。希望您能利用休息时间和自己的孩子谈一谈，帮助他总结经验，鼓励他树立信心，为他在以后的道路中顺利成长打下良好的心理基础。
同时经过与您孩子的认真分析、协商，我们为您孩
子的下一次月考（XX年1月9日）制定了如下目标：
1、班级目标：
2、年部目标：
3、全县目标：
以上三个目标，如果您的孩子能实现一个，我们建议您应该对他的付出给予奖励，如果都能实现，您应该给予更高层次的奖励；如果他没有实现，我们建议您应该给予他适当的惩罚，以教育他做一个说话负责任的人。同时希望各位家长能够和我们一起共同督促您的孩子，让他为实现自己的目标而努力！在下次月考中
您预定的奖品是：
您预定的惩罚是：
（以上奖励或惩罚希望家长同志能认真负责的填写，并保证一定要实施，在孩子面前做一个言而有信的人！）
让我们为了您的孩子，也是我们的孩子，而共同努力吧！我们一起期待他的进步，我们相信您的孩子一定不会让我们失望。加油！
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