住院病人新型冠状病毒肺炎疫情报告制度十篇

【财务制度】导语，你眼前所欣赏的本篇文章共有25684文字，由吴南丽尽心整理之后，发表到范万文网！制度，是一个汉语词语，拼音是zhì dù，意思有1、在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范；2、制订法规；3、规定；4、指规定品级的服饰；5、制作；6、制作方法；7、规模、样式；8、规制形状；9、指一定的规格或法令礼俗。用社会科学的角度来理解，制度泛指以规则或运作模式，规范个体行动的一种社会结构。出自 《易·节》：“天地节，而四时成。节以制度，不伤财，不害民。”住院病人新型冠状病毒肺炎疫情报告制度十篇欢迎大家阅览，希望对你有帮助！

住院病人新型冠状病毒肺炎疫情报告制度 第一篇

住院病人 新型冠状病毒肺炎 疫情报告制度 （一）临床各科医生对入院病例应认真填写出入院登记且各项内容填写完整。需报告的新型冠状病毒肺炎要认真填写新型冠状病毒肺炎报告卡，填写内容要真实、详细，同时将填写好的新型冠状病毒肺炎报告卡上报预防保健科，疫情管理人员收到新型冠状病毒肺炎报告卡后，要在出入院登记本的相应位置加盖“疫情已报”章。

（二）定期核查出入院登记本，对漏报和误报的新型冠状病毒肺炎要及时给予补报和订正，订正后的新型冠状病毒肺炎报告卡要及时上报防预保健科。疫情管理人员每月要认真检查一次出入院登记本，避免漏报和错报现象发生。

（三）疑似病人确诊后要及时填写新型冠状病毒肺炎报告卡上报预防保健科。

（四）病人出院时，如果与入院诊断病名不符，需订正的新型冠状病毒肺炎要及时填写订正新型冠状病毒肺炎报告卡，并上报预防保健科。

（五）要保管好出入院登记本，以备后查。

（六）严格执行新型冠状病毒肺炎报告制度，如果漏报 1 例新型冠状病毒肺炎，处罚当班医生与质量挂钩，造成重大影响按有关法规依法处理。

财务管理制度及流程 论高校财务管理的创新 第二篇

摘 要：高校原有的财务管理体制已日益显现出其滞后性以及不适应性,在一定程度上束缚了高校改革继续向纵深发展,需要从各个方面对高校的财务管理进行改进和创新。只有经过改革与创新后的高校财务管理，才能为高校可持续发展作出重要贡献。

关键词：高校；财务管理；创新

中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1006-026x（20xx）06-0000-02

高校财务管理能力是高校管理能力的重要组成，其基本要素包括筹资能力、财务计划与调整能力、财务分析能力、资产管理能力和学习能力等基本要素。高校财务管理己渗入到高校管理工作的方方面面，反映着高校教学、科研、社会服务等各方面的综合情况，因此，如何对高校财务管理进行创新，已成为高校财务需要面对的一个重要问题。

一、高校财务管理的背景

财务管理环境是影响财务管理的一切因素的总和，包括宏观环境和微观环境，宏观环境指财务管理主体所面临的、经济、法律和社会文化环境；微观环境主要是指财务管理主体的组织结构，管理形式等等。任何时候，财务管理总是依赖于其生存发展的环境，并以客观环境为立足点和出发点。纵观财务管理产生与发展的历史进程，可以看出，财务管理环境对财务管理目标、财务管理方法、财务管理内容有着决定性的作用，财务管理环境的变迁是财务管理发展和创新的动力。因此，针对高校财务管理面临的种种环境变化，为了更好地满足2l世纪高校财务管理的需要，高校财务管理理论与方法将以环境变迁为契机，不断进行创新与完善。

二、目前高校财务管理存在的问题

（一）财务信息前瞻性不强、指导性不高

财务部门提供的会计信息主要是为学校领导进行各项决策提供科学依据。但是由于历史原因，目前的高校财务工作范畴仍然局限于记账、算账、报账，对内、对外只能提供有关的历史数据和基本信息的解释。工作流程侧重事后监督，相对忽视了事前预测、事中控制、事后分析。财务管理只停留在财务数据的核算，而没有深入地进行财务分析、效益考核、奖惩兑现。所以，目前财务部门提供的财务信息存在前瞻性不强、指导性不高的弊病。像学校筹资能力、负债能力测算、经济效益分析、办学成本测算以及如何根据国家对教育发展的要求和学校发展规划进行经济预测等财务信息向学校领导提供反映的不多，不利于学校领导运用财务信息进行工作决策。

（二） 效益观念淡薄

由于体制原因，高校财务管理部门尚不能完全适应市场经济的环境，缺乏科学的理财意识，普遍存在着“等、靠、要”等现象，在开拓市场、开辟财源等方而缺乏积极进取精神。高校重大的投资决策没有科学、真实、可靠的可行性研究报告，盲目性较大，造成了部分高校一方面办学经费不足，另一方面有限的资金产生的效益却又低下。许多高校在利用自身优势、挖掘自身潜力方面显得不足，高校的智力资源和科研优势没有得到充分合理的开发，高校作为科学技术商品化的孵化器作用没有充分发挥，校办企业和高校科研优势及智力资源优势尚未有机结合，限制了高校的发展。

（三） 预算编制不完善、执行不严格

预算是财务工作的指挥捧，高校各项经费收支应按部门预算来执行，但在实际工作中，由于预算编制时间过短，预算编制过程透明度不高等原因造成了部门预算不准确，预算内容不全面，编制的部门预算没有客观反映学校财务收支全貌和体现学校的工作重点和发展方向。在资金使用上，有些校领导未按预算安排使用资金，而是随意开口子、批条子，造成预算变更频繁，预算执行刚性不强的现象；还有些业务主管领导缺乏全校一盘棋观念，从自己分管部门或事务出发，不按部门预算使用经费，随意批经费，或者对于补助标准、提成方案等完全从本部门的情况考虑，很少顾及校内其他部门，这样就容易造成互相攀比，挫伤了一些部门和职工的积极性，同时也使部门预算丧失了约束力。

（四）财务管理体制有待进一步完善

高校在计划经济体制下形成了“统一领导、集中管理”的财务管理体制，这种体制的好处是行力集中，便于直接管理，可以集中财力办大事。在计划经济向市场经济的转轨过程中，高等学校没有从根本上理顺财务管理关系，陷入了传统国企“一统就死，一放就乱，一乱就统，一统又死”的恶性循环。现在大部分高校以财务处为学校的一级财务管理机构，作为上有校级领导、下有各个部处的财务处，很难从中协调上下的关系；其次，由于小团体思想作怪，个别基层单位亏损了向学校伸手要钱，盈利了向学校少交钱甚至于不交钱，更有甚者其会计资料严重失实，无法真实地反映本单位的财务状况和经营情况，这都造成了财务管理上的漏洞和资金的流失，影响高校的可持续发展。

（五）内部控制制度不健全

纵观各高校发生的违纪违法案件，无不与单位内部控制内容、范围不全面、内部控制执行弱化、监督制约机制不健全，没有达到《会计法》规定的内部控制的要求有关。高校内部控制制度不健全主要表现在：第一，内部控制范围不全面。有些高校往往强调对财政性资金的内部控制，而弱化对预算外资金的内部控制；有些高校未将二级单位财务和校内结算中心纳入内部控制的范围，或控制不严，监督不力，致使校内结算中心出现非法集资、高息揽存、发放贷款等违规资金运作现象。第二，内部控制的内容不全面。如有些高校未建立重大建设和投资项目论证、决策机制等内部控制制度，导致对外投资决策失误，造成投资损失。第三，内部控制执行不严。有些学校虽建立有内部控制制度，但没有严格执行，制度形同摆设。

二、高校财务管理改革创新的必要性

针对上述高校财务管理方面出现的问题，有必要进行改革与创新。这既是财务管理环境变化的要求，也是财务管理复杂性、多样性的要求，更是财务管理工作原则性、灵活性的要求。

(一)财务管理环境变化的要求

随着社会的发展，人才需求不断增多。从1999年开始，全国高校大范围扩大招生。到20xx年，高校在校生人数达2700多万，短短的8年时间比扩招前增长了4倍多，这就从办学规模上改变了高校财务管理工作环境。

论财务管理在现代企业管理中的地位 财务管理制度及流程 第三篇

随着我国经济体制改革的不断深入，企业管理以财务管理为核心，已成为企业家和经济界人士的共识。之所以说财务管理是企业管理的核心，因为它是通过价值形态对企业资金运动的一项综合性的管理，渗透和贯穿于企业一切经济活动之中。企业资金的筹集、使用和分配，都与财务管理有关，企业的生产、经营、进、销、调、存每一环节都离不开财务的反映和调控。企业的经济核算、财务监督，更是企业内部管理的中枢，它在企业管理中的核心地位是一种客观要求。

一、财务管理对企业管理的影响

财务管理是组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。抓企业管理之所以要以抓财务管理为核心内容，这是由管理的本质与特点决定的。

（一）财务管理的本质决定了企业一切管理活动的基础和中心环节

企业生产经营过程，一方面表现为物资的不断购进和售出，另一方面又表现为资金的支出和收回，企业的经营活动不断进行，也就会不断产生资金的收支。企业资金的收支，构成了企业经济活动的一个方面，资金对于企业之重要，就如人体中的血液。在现代市场经济中，商品生产和交换形成的错综复杂的经济关系，都是通过资金表现出来的。因而，资金运动就成为各种经济关系的体现。企业内部财务管理，就是对企业的资金运动和价值形态的管理，主要是以成本管理和资金管理为中心，透过价值形态管理，达到对实物形态的管理。因此财务管理是企业一切管理活动的基础，也是企业管理的中心环节。

（二）财务管理的特点决定了它贯穿于企业生产经营的各个方面和全过程

1.财务管理是一项综合性管理工作。企业管理在实行分工、分权的过程中形成了一系列专业管理，这些管理有的侧重于使用价值的管理，有的侧重于价值的管理。而财务管理则主要是运用价值形式对经营活动实施管理，通过价值形式，把企业的一切物质条件、经营过程和经营结果都合理地加以规划和控制，达到企业效益不断提高、财富不断增加的目的。因此，财务管理既是企业管理的一个方面，又是一项综合性的管理工作。

2.财务管理与企业各方面具有广泛的联系。在企业经营活动中，财务管理的触角，常常伸向企业经营的各个角落。每个部门都会通过资金的使用与财务部门发生联系，每个部门也都要在合理使用资金等方面接受财务部门的指导，受到财务制度的约束，以此来保证企业经济效益的提高。

3.财务管理能迅速反映企业生产经营状况。企业的一切生产经营活动，最终都要反映到财务成果上来，通过核算、分析、对比，可以检查企业生产经营活动执行情况，发现存在的问题，找到解决问题的办法。特别是财务成果体现的数字和情况具有权威性。在企业管理中，决策是否得当，经营是否合理，技术是否先进，产销是否顺畅，都可以通过企业财务指标得到迅速的反映。

二、现代企业管理中财务管理面临的问题

面对经济全球化、知识经济和网络经济的冲击，建立在传统经济基础上的财务管理理论与方法已经很难适应环境的变迁和现代企业管理的需要，在指导财务管理实务方面面临着许多问题。

（一）高素质财务管理人员缺少，是影响财务核心作用很好发挥的主要问题。企业普遍注重对科研技术人员的培养，而对管理人员的素质提高重视不够，对会计人员重使用轻培养，会计人员满负荷地工作只能使其被动地处理日常事务，却很难有时间和精力主动钻研深层次的管理问题，对介入财务管理心有余而力不足。

（二）不能正确处理财务管理与会计核算的关系。或出于认识原因，或出于奔忙，在核算事务中，导致出现重核算轻管理，重视资金运作和会计结构，轻视会计资料的加工处理和经济活动分析，淡化了财务管理自身在企业管理中的核心地位和参谋决策作用。

（三）企业财务管理目标呈现多元化趋势。现代企业目标是一个多层次的目标体系，影响企业目标形成的主要因素有股东、债权人、职业经理、雇员、消费者、及社会公众等，他们共同构成了企业的利益制衡机制。这些利益主体都直接或间接地成为企业参与者，因此现代企业财务管理目标必然是所有参与者个人目标的综合，即企业财务管理目标必须考虑各相关主体的利益。

（四）无形资产逐步成为财务管理的重点。在现代企业资产结构中，以知识为基础的专利权、商标权、商誉、计算机软件、人才素质、产品创新等无形资产所占的比重大大提高。无形资产的拥有程度和质量高低成为企业竞争地位的决定因素，正逐步成为财务管理的主要对象。

（五）风险理财已是财务管理的重要问题。随着金融全球化、知识经济和电子商务等财务环境的变化，现代企业将会面临更多的风险。如何有效防范、抵御各种风险及危机，已是财务管理需要研究和解决的一个重要问题。

（六）人力资本的所有者将参与企业税后利润分配。在新经济时代，人力资源将成为决定企业发展的最重要的因素，人力资本所有者必将成为企业税后利润分配的参与者。但现行财务评价体系主要限于可用货币计量的财务指标，而对企业的人力资源却缺乏适当的指标加以考核评价。

（七）财务管理手段落后，网络财务势在必行。随着网络技术的飞速发展、电子商务的日益推广，企业的经营已经不再局限于一个地区或一个国家，而是全世界。另外，“网上实体”的出现及其扩散效应，使得企业财务管理的主体依附的空间更加变幻莫测。建立在传统工业经济基础上的财务管理方法必须随之更新，网络财务势在必行。

三、加强财务管理核心地位的发展对策

为适应时代发展的要求，财务管理必须创新和发展。因此，探讨在新形势下现代企业财务管理发展的对策，是现代企业实现成功理财的必然选择。

（一）全方位更新企业财务管理观念

面对崭新的理财环境，企业若不全方位更新财务管理观念，就很难在激烈的国际竞争中赢得一席之地。在新形势下企业应树立以下观念：

1.财务管理战略国际化观念。参与国际竞争，加强国际合作，将是我国企业发展的一个必然趋势，同时也将推动财务管理的国际化趋势。特别是跨国公司的出现和国际金融市场的日益完善、发达，更加剧了这一发展趋势。从角度看，中外合资、合作、外商独资等企业形式在改革开放以来迅速发展，国际证券投资方兴未艾。另外，国际租赁也是企业国际筹资的一种重要形式，境内企业通过租赁公司这个中介机构，从境外引进设备等，很大程度上满足了企业的需要。从投资角度看，跨国投资不仅能增加出口产品的竞争能力，能更好地了解和追踪被投资国资本市场的需要，降低运输成本，扩大市场占有率，而且能绕开贸易壁垒，减少关税和非关税方面的限制。同时，跨国投资还能保证国外某种资源的供应，以弥补本国资源的不足。国际投资同国际贸易一样，各国企业应当立足于发挥自身的相对优势.而不应被绝对优劣的判断捆住手脚。我国企业当前跨国投资的现实性则是根源于现阶段经济发展的多层性和发展方式的多样性。因此，发展企业的跨国投资既有其必要性又有其现实可行性，企业财务人员应从国际范围出发，考虑跨国投资的可行性。

新会计制度下学校财务管理规定 新医院财务会计制度下的财务管理新理念 第四篇

摘 要 新《医院会计制度》和《医院财务制度》在医疗体制改革不断深化的关键时刻，在市场经济日趋发展的形势下了，细读觉得新制度亮点纷呈，带来了新的财务管理理念，对财务管理工作提出了新的要求，医院财务管理者面临新任务，要抓住新机遇，用预算管理、精细化管理、企业化管理、风险管理的理念渗透到日常财务工作中，积极发挥财务管理的作用，推进医疗体制改革进程，促进医院财务管理上新台阶。

关键词 新医院财务制度；新医院会计制度；预算管理；成本核算；精细化管理

比较旧《医院会计制度》和《医院财务制度》，新制度的体现了医院财务理念的更新，对财务管理提出了新的要求，笔者通过学习研究，认为新制度中体现了五个方面的财务新理念，供大家共同探讨。

一、预算管理的理念

预算管理是财务管理的重要工具，在旧医院制度中涉及很少，新制度明确规定，对医院实行“核定收支、定项补助、超支不补、结余按规定使用”的预算管理办法，并规定地方可结合实际，对有条件的医院开展“核定收支、以收抵支、超收上缴、差额补助、奖惩分明”等多种管理办法的试点；在明确医院预算管理总体办法的基础上，与财政预算管理体制改革相衔接，对医院预算的编制、执行、决算等各个环节所遵循的方法、原则、程序等作出了详细规定，并明确了主管部门(或举办单位)、财政部门以及医院等主体在预算管理各环节中的职责。制度具体还要求，部分会计科目要按预算支出功能分类设置明细科目，并据此进行明细核算，并根据外部条件的变化规定了国家和地方可实施不同的预算管理办法。在一个会计系统中同时容纳了预算信息和财务信息，确立了兼顾财务管理和预算管理双目标、双基础的会计模式，是新制度中非常大的亮点。新医院财会制度强调预算管理与会计核算的勾稽关系，预算管理内容渗入到日常会计核算当中，强化预算约束与管理，将医院所有收支全部纳入预算管理，这就大大强化了预算的约束力，做到了事前控制、执行过程的控制以及事后控制。新制度强调医院的“公益”属性对会计核算和监督的需要，医改的目标是逐步增加对医院的财政补助，财务管理的目标之一就是通过预算管理加强对财政资金的监督作用。党组书记、副部长张茅说：“新制度的实施有利于推动医院全面加强预算管理，严格医疗机构财务管理，规范业务活动，完善运行机制，有利于推动加快公立医院改革进程。”新制度推行预算管理还有利于充分发挥财务会计部门参与管理和决策的功能，有利于提高医院成本控制水平，提高其整体资金利用水平，提高医院财务管理的科学性。

二、精细化管理的理念

新制度引导医院更重视财务精细化管理，比如对于固定资产及其折旧的核算，能够帮助医院更为准确的管理其资产，核算相关的成本；对于预算编制和执行的要求，将积极促使医院建立起更为有效的预算制定和执行制度；财务报告体系的完善将有利于医院更全面的了解自身的财务状况，更科学的进行财务分析，发现财务活动中的问题；新制度重点强化了对成本管理的要求，对成本管理的目标、成本核算的对象、成本分摊的流程、成本范围、成本分析和成本控制等作出了明确规定，细化了医疗成本归集核算体系，为医疗成本的分摊与核算提供口径一致、可供验证的基础数据。两部委对医疗机构财务、会计、注册会计师审计进行了重大改革，一并推出了五项制度，五项制度的同步推出也是深化财政财务管理体制改革、实现科学化精细化管理的体现。新的医疗体制改革旨在降低全民的医疗负担，改善民生和提高社会福利水平；其核心是确立公共医疗卫生的公益性，通过提高财政支持力度，优化社会医疗体制，使全民享受到更优质的医疗服务，特别是公立医院，在这一改革中将发挥主要作用，这就使得医院财务管理活动的定位发生了变化，即更加注重其公益性，而淡化盈利的重要性，医院财务管理的重点也将随之调整，医院财务管理的重点由创造收入转向更为重视资金的使用效率，医院尤其需要加强精细化管理，严格控制医疗成本。精细化管理将渗透到会计核算、预算管理、资产管理、成本核算等各个环节，使财务管理过程更科学严谨，管理成效更显著。

三、企业化管理的理念

医院财务管理一直被界定在事业单位财务管理的模式下，新制度的建立，有利于打破这种惯性思维，给财务管理注入新的理念。新制度中要求，三级医院须设总会计师，总会计师是医院行政领导成员，协助医院院长工作，直接对医院院长负责；总会计师组织领导本医院的财务管理、成本管理、预算管理、会计核算和会计监督等方面的工作，参与本医院重要经济问题的分析和决策，此项制度与现代企业制度衔接，改变了一贯只注重医院创收而忽视医疗成本管理的现象，提升了财务管理在医院管理中的地位。新制度中细化对成本管理的要求，是在现代企业成本管理制度基础上建立起来的，并结合医院医疗行业的特点，为医院原来的准成本核算成为全成本核算提供了制度保障体系，实现了会计核算和成本核算的数据共享。新制度中做出“医院会计采用权责发生制”的规定，与国际会计接轨，新制度中的成本管理、绩效管理、预算管理等先进的经济管理模式，都是现代医院管理模式的创新。医院企业化管理是时代趋势，不论是国有医院、外资医院还是商业医院，企业化管理是根本之道。

四、财务风险管理的理念

新制度中财务风险管理的理念充分体现：（1）医院原则上不得借入非流动负债，确需借入或租赁的，应按规定报主管部门（或举办单位）和财政部门审批，并原则上由负责偿还。大型固定资产购置、对外投资必须经过充分的可行性论证。（2）在资产核算方面，新制度采用余额百分比法、账龄分析法和个别认定法来确定医院坏账计提比例，能更真实的反应医院应收账款的风险和实际价值。（3）新增计提医疗风险基金，医院累计提取的医疗风险基金比例不应超过当年医疗收入的1‰-3‰，具体比例可由各省（自治区、直辖市）财政部门会同主管部门（或举办单位）根据当地实际情况制定，体现了对医疗纠纷风险防范、预警与控制。（4）《医院财务报表审计指引》中风险导向审计的先进审计理念，体现了对医院财务风险的防范。（5）新制度增加“累计折旧”科目作为“固定资产”的备抵项目，要求医院对除图书外的固定资产按月提取折旧，真实准确反映医院资产的价值，夯实资产负债信息，加强资产管理与财务风险防范，全面、真实反映医院资产负债情况，为严格规范医院筹资和投资行为提供有力政策依据。（6）新设现金流量表，防范财务风险，加强医院资金监管。（7）新制度严格控制对外投资，规定投资范围仅限于医疗服务相关领域，不得从事风险项目投资，要确保国有资产的保值增值。

新医院财会制度的实施，不是简单的将新财会制度运用于医疗卫生机构，更重要的是要按照新会计制度中所包含的理念来推动财会人员观念的转变，引入更多新的财务管理思想，并渗透到医院日常的财务活动中，推动医院财务活动从核算向管理转型，使会计工作进一步规范化、科学化，从而达到既能真实、完整的提供会计信息，又能为医院的长远发展提供服务的目标，有利于推动医疗机制改革的进程。

财务管理制度及流程加强财务管理,提高内部监管水平 第五篇

国有企业的影响力极大，其雄厚的资金，广阔的经营范围使得国有企业的经济命脉性深入人心。在过去的30年里，国有企业不断改革和创新以适应时代发展的要求。要想继续保持其领导地位和指引作用，国有企业在财务管理和内部监管方面暴露出来的问题必须得到应有的重视和关注。

【关键词】国有企业 财务管理 内部监管

自1978年国有企业开始走向改革之路以来，国有经济作为国民经济的命脉在引领经济社会快速发展，促进广大劳动早日实现小康、步入富裕起到了不可磨灭的作用。国有企业在自身快速发展的同时，在落实国家宏观调控政策，保证市场供应，为国民经济持续、快速、健康、协调发展发挥了重要作用，为经济社会发展做出了积极贡献。但在看到国有企业光鲜亮丽的同时，我们也应该看到潜藏在其背后的缺陷并及时提出改善措施以应对复杂多变的外界环境。

一、国有企业财务管理现状

（一）缺乏完善的内部控制体系，内部监管存在漏洞

内部控制是企业在日常市场经营活动中采用的为提高生产经营效率，改善企业的经营管理的一种相互制约的组织形式和分工制度。内部控制最早用于确保企业财产资料的完整性和准确性。随着商品经济的不断发展，内部控制的范畴已经逐步扩大，演变成为今天所说的内部控制系统。内部控制是因加强经济管理的需要而产生的，是随着经济的发展而发展完善的。有效地内部控制在规范企业的正常有效的运行方面有无可比拟的作用。

近几年来，国有企业违规操作最终导致破产的案例不胜枚举。究其原因，就是缺乏安全有效的内部控制体系。培育了闻名国内外的三九品牌的三九集团，随着其旗下的上市公司三九发展、三九生化相继给浙江民营企业鼎力建设集团，山西民营企业振兴集团，“三九系”这一词汇从历史中消失。通过对其深入的研究，我们不难发现，三九集团最终消亡的原因在于其漏洞百出的内控体系。

三九集团本是经营中药研发、生产和销售的企业，却盲目扩大企业规模和效率，贸然进入与医药行业毫不相关的房地产、进出口贸易、酒业、金融等领域，放弃主业，导致管理失控。集团董事不重视财务管理，内部资金使用混乱，用人不当，出现信息不对称，资产投向发生严重偏差。另外，其治理结构不健全，权力过分集中在一个人身上，也为该企业的最终破产埋下了伏笔。

（二）财务管理人员工作技能有限，素质有待提高

有效地财务管理需要辅之以专业的会计从业人员和管理人员。特别是信息化时代的到来，掌握必要的电脑软件和信息技术是对财务管理人员的硬性要求。但是，由于国有企业工作的相对稳定性，很多员工或者管理人员缺乏足够的动力和意识去学习新的知识和掌握新的技术。这就导致了时代的要求与员工实际水平的脱节。而且，企业会计制度随着经济的快速发展总是在做着相应的调整，若没有一颗谦虚谨慎的学习的心，想要有效胜任所担负的工作也是遥不可及的。

（三）财务管理目标不明

企业财务管理目标具有多样性，比较常见的财务管理目标主要有经济效益最大化、相关者利益最大化、经营现金流最大化、财务风险最小化、最大化、企业利润最大化、股东财富最大化以及企业价值最大化，各种财务管理目标各有利弊，关注的点也稍有不同。国有企业长期以来承担的社会责任过于沉重，除了要控制好企业自身的正常运营外，还要关注社会的救助问题，切实贯彻履行国家的税收政策，这一系列内因和外因的共同作用导致国有企业财务管理目标多重化、复杂化。在纷繁复杂的财务管理目标背后，机构庞杂 ,人浮于事 ,行政意识浓厚 ,官本位思想严重 ,这些都严重地阻碍了企业作为一个正常市场经营者最起码的利润追求。模糊、宽泛的财务管理目标逐渐流于形式。

二、国有企业财务管理原则

（一）优化资源配置原则

在市场经济体制下，资源的稀缺性是企业务必优化资源配置的源动力。社会资本资源的配置是通过资本市场进行的，而企业资源的配置通过管理手段实现的。企业财务资源配置可通过资产负债表的解读来进行分析。例如，通过分析企业财务报告中的流动资产和长期资产的比例，了解企业在配置资产时是否合理；对利润表中各项支出的占比所反馈的信息，分析费用是否合理，支出是否必须和相应的回报是否完全偿付了所耗费的资产。

（二）收支平衡原则

收支平衡主要是指现金流量的平衡，不仅要在总额上达到现金收入大于现金支出，而且还要在各个期间达到平衡以及时点的平衡。现金最为赢利最少的流动资产，企业财务人员必须在权衡和预计一定期间的现金需求时，合理留存。保留过多的现金，很可能会错过回报率较大的投资机会；而保留现金或流动资产多少，例如购买大量的长期债券等长期投资，在短期内，出现资金的需求时，很可能因为无法及时有效的筹集所需款项而给企业带来灭顶之灾。

（三）成本—效益原则

企业在生产经营活动中要遵循成本补偿机制确保投资效益。在企业财务决策中，关注收益实现的同时也要考虑成本增长的因素。在选定一项投资时，根据投资回报期、净现值、内含报酬率、获利指数等方法，确定所要投资的方向。在投资活动中，对所合理的支出做好记录，对预算外的支出，要保持足够的警惕。在每期投资活动结束后，还要回过头来反思实际支出与预算的差别主要在哪方面，以供后期作出调整和改善。

（四）风险收益均衡原则

“均衡”的含义是指收益实现要以风险为代价，高收益要求高风险；低风险投资只能实现低收益。这项原则贯穿于现代企业理财的全过程。但这并不是说，只要有高风险就一定有高回报。企业应该合理评估自己所能承担的风险水平和风险偏好，并选择适合企业的投资方向。例如，风险喜好型企业一般愿意进行风险较大的短期投资，以期获得超过低收益的短期投资。而相反，风险厌恶型企业则往往选择债券等长期或短期低收益的投资。

（五）利益关系协调原则

如何处理和协调企业利益相关者的关系，是现代财务管理的重要内容。财务部门应协调以下财务关系：企业与国家之间的关系，企业与资金供应者之间的关系，企业与业务关联企业之间的关系，企业与顾客的关系，企业内部财务关系的协调等。企业在进行财务管理的过程中，不能只关注其中一方或几方的利益，而是要协调做好各方利益关系的平衡。

实行国库集中支付制度加强医院财务管理|实行国库集中支付制度后 第六篇

随着市场经济体制下公共财政体制的建立和发展，传统体制下的以多头设置账户为基础、分散进行资金缴拨方式，已经不再适应新形势下公立医院财务管理的需要，也不适应国库集中收付制度的发展要求，逐步建立并完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度能大力提高医院财务管理水平。

一、国库集中支付制度的内涵

国库集中支付制度是当前我国正在积极构建的，是改变以往的财政资金层层拨付程序，以国库单一账户体系为基础，将所有的财政性资金都纳入到国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库，支出通过国库支付到商品和劳务供应商或用款单位。国库集中支付制度是将全部性财政资金都存在国库当中或者是由国库来专门指定的代理银行开办的单一账户，全部的财政支出都应该通过国库单一账户来实行集中支付的制度。国库集中支付制度将财政资金支出分成转移性支出与购买性支出；按照相关支付管理方面的需要，分为购买支出、转移支出、工资支出和零星支出；另外，根据支付主体的不同，又分为财政直接支付方式和财政授权支付方式。

二、实行国库集中支付制度。加强医院财务管理功能

(一)改变财务支付方式，提高资金拨付效率

实行国库集中支付之前，我国执行的是分散支付制度，其财政资金拨付方式如图1所示：

实行财政国库集中支付后，其财政资金拨付方式如图2所示：

从以上两图可以看出，在分散支付制度下主要是由财政或上级主管部门将预算确定的各单位年度财政性资金先拨付到预算单位银行存款账户，然后在支出发生时通过银行转账或支付现金等方式将款项支付给收款人。弊端主要是因为资金分散支付和存储，导致财政资金运行效率和效益低下，预算执行的透明度不高，支出过程脱离了财政的监督，而且资金运作的信息反馈迟缓，预算执行的信息不能够及时准确地反映出来。实行国库集中支付后，各预算单位主要是根据年度部门预算编制用款计划，通过国库集中支付系统办理财政性资金的支付，财政性资金作为用款额度存放在国库单一账户之中，只有当预算单位实际支出发生时，才通过国库单一账户体系将财政性资金支付给收款人或供应商。相对分散支付制度而言，国库集中支付从根本上改变了预算单位原有的财务支付方式，简化了财政资金拨付程序，减少了资金滞留时间，同时便于对预算资金支付过程进行全程监控，提高资金的使用效益。

(二)强化预算管理，加强资金使用计划性、科学性和规范性

实行国库集中支付前，财务管理的重心是资金管理，医院要投入相当多的时间和精力，想方设法地争取尽可能多的财政补助资金，或者有的单位为了其既得利益，出现了“乱收费”、“乱摊派”的现象，违反了财经法规和制度。实行国库集中支付以后，医院的所有非税收入都要纳入财政专户管理，医院的财务支出实现与否，也不再取决于医院银行存款账户是否有钱，而是取决于年度预算和用款计划。只有符合年度预算的用款计划，财政部门才给予审批；只有在用款计划范围内的经济事项，才能办理财政直接支付或财政授权支付。这就对医院的预算提出了更高的要求：要科学预算，尽可能细化预算，使所有的财政性资金的支付都建立在明细预算基础之上，并且要根据资金来源的性质将财政拨款与自有资金区分开来，确定哪些是由财政拨款资金支付的，哪些是由自有资金支付的，从而使财务管理的重心由传统的资金管理转向预算管理，强调了部门预算是财务管理关注的重点。

(三)从源头上加强对财政资金的控制功能

以往国家财政资金运转方式是分层次、多重设置银行账户，收入层层汇缴，支出层层转拨，资金分散，很容易造成截留、挪用资金的问题。从已公开的案件看，财政资金支付缺乏事前、事中监督。实行国库集中支付后，财政资金并不直接拨人预算单位的账户，而实际只是给预算单位批复的一个用款额度或者说是一个指标，各预算单位并不直接的接触资金，减少了许多中间转拨环节，而且支用的每一笔钱都会及时地在财政支付体系中反映出来，这样，财政资金既不会被截留、挪用，也不会超额度支付，这就从制度上、体制上和源头上加强了对财政资金的管理与监督，自然而然地减少了各种现象的发生。

(四)从执行过程中加强对财政资金的控制功能

实行国库集中支付前，财政部门对各预算单位的财政性资金的使用缺乏事前和事中的监管，在单位相对利益的驱动下，挪用甚至贪污财政性资金的问题时有发生。实行国库集中支付后，在财政国库管理制度体系下，财政国库管理部门运用信息网络系统构建国库集中支付内部控制体系，即国库集中支付动态监控系统进行事前、事中和事后相结合的全过程且实时监测预算单位财政资金的收缴和支付活动，加强对预算单位的财政资金收付管理，增强国库集中支付的透明度，财政监管“关口”前移，保证了财政性资金的安全和支出的规范性、合法性，加大了对财政资金使用中违法违纪行为的监控。

(五)加大财务人员基本的管理职责，加重医院财务管理任务，强化医院财务管理功能

根据预算对财政资金进行合理有效的使用，并且做好相关的财务管理与会计核算方面的工作，负责组织医院编制用款计划，开展与采购相关的招投标方面的工作，负责财政综合信息系统的录入管理工作，按照财政直接支付的相关规定，向财政国库支付执行机构提交直接支付申请书，提请财政国库支付执行机构向代理银行开具支付令，代理银行将财政资金直接支付到收款人或用款单位账户。按照财政授权支付的相关规定，签署相关的支付指令，并告知代理银行进行财政资金支付。所有这些都是新赋予医院的管理职责，这就大大加强了财务人员基本的管理职责，从而使医院财务管理的任务越来越重，财务管理功能越来越强。

(六)财政综合系统资源实行统一管理，提高财务管理水平

医院通过安排专人进行管理使用财政综合管理信息系统，实现了部门预算、财政国库集中支付、采购这个公共财政体系的子系统的有机结合与统一，使财务管理的职能从单纯的会计核算型向综合管理型转变，提高财务管理水平，实现了会计核算与预算执行相结合、财务管理和支付中心的会计核算相结合，在数据的操作、上报以及财务处理等方面真正做到财务管理之间的一致性，提高了预算及财务管理工作的精确度。

(七)参与医院的财务管理与会计核算功能

实行国库集中支付前，医院的账务处理不够规范，随意性很强，往往到年底发现财政拨款结余了，为了平财政拨款，就人为地调整平时没有使用财政拨款的支出，从而出现年终大笔调账的情况，账务处理比较混乱。实行国库集中支付充分发挥了其参与医院的财务管理与会计核算的功能，医院要根据已批复的预算指标进行相关账务与报表的处理。如果指标不用，到期时财政部门将收回指标额度，如果支出的项目没有做预算，则无法使用预算指标；另外，在编制部门决算报表时，有多张报表是通过财政国库集中支付系统导入的，并落实到类、款、项、目，这就要求在日常会计核算中，核算的内容与额度指标采用上必须一致，医院会计科目的设置必须与财政国库集中支付系统相一致，会计核算指标控制和国库集中支付管理相一致，这样就使国库集中支付系统与会计核算系统实现了有机结合与统一，真正实现国库集中支付的目的。

基建财务管理制度 第七篇

摘要：基建财务在基建工程的立项、施工、竣工和决算等过程中负责财务核算工作，包含基建资金筹措与管理、成本核算、工程造价、收入核算和账务处理几个方面的内容，本文从提高医院资金使用效益的角度对这些方面进行具体设计，为医院基建财务管理提供一个清晰的思路和方法。

关键词：基建；财务；管理

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828x（20xx）04-0-02

根据财政部《基本建设财务管理规定》、《国有建设单位会计制度》的文件精神，为了在基建投资工作中更好贯彻国家法律、法规，维护市场经济秩序，完善和加强基建投资工程中资金使用的计划性、规范化和制度化，保证资金的安全使用，使其基建投资资金的使用尽量达到可控状态，必须将医院基建财务工作中的制度和流程进一步细化和完善。

一、基建财务核算的职能

由于基建投资资金大、建设周期长，为了保证医院资金安全和满足基建工程项目核算的需要，医院财务部设立基建财务岗位，并安排专人负责基建财务工作，从组织结构上完善了基建会计核算和基建财务管理的工作。

按财政部《基本建设管理规定》、《国有建设单位会计制度》的要求，我们建立了一套完善的基建财务核算体系，及时、准确、完整的记录和反映基建投资的过程和结果；并对工程投资成本正确的归集和分析，满足了基建财务管理、财务分析、统计报表的各种需求；进一步在基建投资过程中规范操作流程、严格执行批准权限的监督；为我院在基建投资过程中严格执行国家政策法规、财经纪录、以及资金的安全、有效、合理使用提供了制度的保障。

二、基建资金支出的原则

(一)基建资金的使用原则

1.必须是批准立项的基建项目。凡医院新建、改扩建的基建项目，如需在基建账套中单独核算和支付工程款项，须有、、或相关的计划审批部门批准的立项批复文件。

2.严格执行年度资金计划。医院所有基本建设投资的款项支付均应具备年度资金投资需求计划，并按或医院每年下达的年度预算资金使用计划，安排各工程项目的年度基建投资资金支出。

(二)支付资金的依据及审批权限

1.凡纳入基建投资的项目，应该提供医院职能部门及、批准的立项计划，才能办理基建资金的支付。

2.合同的签订及审批权限。按《经济合同法》规定，法人签定的合同为有效合同，如果医院职能机构决定委托分管院长签订合同，需出具由法人签字的《法人委托书》，具有同等法律效力，可以作为财务付款的依据。招标后的金额在三十万元以下的基建合同由分管院长签订，三十万元以上的由分管院长、院长签订(原则上应经过招标后再签订合同)。

3.合法有效且真实的支付凭据：(1)合法的经济合同；(2)强制性收取的与工程相关的费用(按国家政策收款单位需出具收费通知单)；(3)在合同执行过程中的付款，由医院授权确定的医院基建部分管项目责任人员、工程监理人员及基建部责任人、审计处责任人审核后联签形成的付款凭证，同时应附上乙方单位出具的工程完成进度的工作量的记录、有涉及到材料设备合同款项的支付时，应由甲方责任人、监理责任人对购进材料、设备的数量、质量、规格、型号的验收、对设备安装调试等按合同要求签署意见；(4)有合法资质的中介出具的审计结算报告；(5)其他由分管院长、院长或医院职能机构决议审核签批的临时支出的经济文件。

4.涉及合同变更或超出预算投资增加支出的，必须按医院合同管理的相关制度签订补充合同或变更合同文本文件。在支付超出投资的工程款时，必须出具由授权院长审签的增加投资的分析报告。

5.如果合同签订时无法确定金额的，在合同完成付款时由分管院长、院长审签后再支付(根据大额支出签批权限)。

6.工程竣工财务决算的支付依据：(1)经社会审计并由指定的分管院长审签后的《竣工决算审计报告书》；(2)并依据《xx项目施工合同》、《xx项目施工补充合同》、《工程竣工验收报告》等资料办理财务竣工结算；(3)凡超预算支出的工程办理财务结算时，须有补充合同或变更合同文本文件；(4)需要办理竣工财务结算的项目，由财务部内审审核后，再由财务主管审签，最后送分管院长或主管院长审签、付出结算尾款。

三、基建财务管理内容

(一)合同款的资金支出

凡基建工程投资中需支付工程款的事项，都由基建主管部门提供付款的有效合同原件，按照合同进度提出付款申请，并出具合同要求的验收、调试等相关的原始附件(复印件也可)，并由基建经办人员、基建部负责项目管理的责任人、基建部长、审计处长审签，最后交财务主管签批后付款。

1.工程进度款的支付。每月根据施工单位编制的基建项目工作量完成情况报表，经现场监理人员、基建部负责项目管理的责任人以及基建部长，审计处长共同负责对上报的工程工作量完成进度、工程质量、以及实际完成工程金额等内容审核签字，并交财务主管审签后，交基建财务复核后按合同约定比率支付。严格控制付款进度和预算执行情况，超进度的工程支出要出具增加投资的补充合同或分管院长、院长审签批后再予拨款。

2.其他合同款的支付。(1)医院直接与施工总包单位或供货单位签订合同的付款。严格按合同条款执行付款，每次付款时按合同条款规定的进度、比例付款。申请付款时，由施工单位、基建部负责施工项目的责任人、监理人员、基建部负责人、审计处负责人等相关人员按合同要求在付款申请上按各自的职责分别签署明确的审核意见，注明物资、设备的验收安装情况、工程的完成情况等，保证合同的履约执行。(2)施工单位与第三方签订合同的付款。此类合同付款时须附上医院招标小组对合同内容认定的文本文件及签字，保证合同签订内容的真实可靠性，加强合同执行的监督和管理，并由基建项目责任人按时从每月工程进度款中扣回预付款项。基建账务核算只能将总包单位作为债权、债务人的核算对象，以明确总包单位的责任和权利。施工单位与第三方签订的合同原则上由施工单位与第三方结算。除非全部法律程序手续完善，否则，医院不得直接对第三方合同当事人付款(但医院作为合同当事人之一的除外)。

浅谈施工企业如何加强财务管理|工程施工财务管理制度 第八篇

摘要：本文从全面推行预算管理，完善以财务管理为中心的管理体制；以资金管理为核心；加强成本管理，提高经济效益；提高财务人员综合素质，使财会部门参与经营管理四个方面分析了如何加强施工企业财务管理。

关键词：施工企业；财务管理；加强

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828x（20xx）06-0-01

企业财务管理工作已逐渐渗透到企业管理的各个方面，作为一项专业化的综合性管理活动，在整个企业管理工作中具有重要的职能作用，是企业管理的中心。加强施工企业财务管理可以对施工企业资源进行优化配置，保证企业资产的增值，实现最大收益。

一、全面推行预算管理，完善以财务管理为中心的管理体制

根据企业的特点和市场信息，提出财务预算，有计划、有步骤地实施财务决策，使财务管理从被动和机械算账转变为超前控制和科学理财。通过预算管理，发挥各级预算分管部门和预算责任单位的职能作用，对预算期内的全部投入和产出所反映的收入、成本、费用、盈利和财务状况，逐级编制全面预算，分级实施控制并严格考核，从而最优地实现企业的经营目标。使现在财务管理的事后反映变为事前预算、事中控制和事后考评，变结果控制为过程控制；通过在实行全员、全过程和全方位控制，在企业内部形成控制网络，横向到边、纵向到底、逐点联动，使企业经营活动始终处于有效的控制状态。通过财务预测和决策，确定财务管理目标与相应的实施方案，为财务计划的编制与执行打下基础。

二、以资金管理为核心

资金是商品价值的货币表现形式，是企业赖以生存和发展的基础，是企业生产经营活动的根本保证。然而，同样的资金给予不同的企业会有不同的结果。所谓资金管理就是掌握资金运动的过程，通过分析进行合理判断，从而进行科学的预测和决策。加强资金管理，及时回收资金，合理分配资金，加快，提高企业的经济效益。另外，要坚持以收定支的原则，在认真编制现金流量预算的基础上，以现金流量预算作为企业理财和资金收付的依据；实行资金收支两条线管理，将企业所属单位的资金收支统一并入网上银行，任何单位不得自收自支；坚持“谁存款，谁使用”的原则，采用分灶吃饭办法，各单位在内部银行设立分户，按经企业审查批准的现金流量预算进行资金的收付管理；各单位要严格控制“委托甲方代付”，防止业主将资金压力转嫁到本企业，增加企业资金调控的难度，形成企业资金的体外循环和资金流失，或造成新的拖欠。应实行资金的集中管理、集中核算、集中控制，加强资金的预期管理。施工企业要根据年度生产规划和目标，确定企业所属单位完成计划生产经营任务所需的资金数量，各单位要明确对资金管理和使用应承担的责任。同时，公司要按所属的各施工单位使用的资金额度进行协调平衡，这样财务部可以提前筹集和分配资金，以降低资金成本。可以利用项目的进度对正在上马的几个项目的资金进行综合管理，协调平衡公司可使用的资金，这样既不会造成某个项目的资金闲置，也不会因某个项目的资金没有到位而向银行或其他企业取得高息借款。严格控制应收账款的风险，从根源着手，合理选择业主；加强工程合同管理，为应收账款提供有效的法律依据；实行建设单位与施工企业对开履约保函制度，减少资金风险；对于已经逾期的应收账款企业应成立相应的清理小组，在合法的基础上采取多种方式加快回收力度。

三、加强成本管理，提高经济效益

成本管理是运用会计方法制定成本目标，按限额开支成本和费用，并以实际成本与预算进行比较，以衡量经营活动的成绩和效果。为了实行全面成本管理，必须对成本进行层层分解，以分级、分工、分人的成本责任制作为保证，制定具体的成本责任量化指标，把成本管理的财务行为变成全员的工作目标，努力降低消耗，提高企业的综合经济效益。

1.实行责任成本管理，严格控制成本和费用开支。施工企业应在经营理念上就要突出节约成本，利润最大化的思想，从广度上和深度上加以开展责任成本管理，广度上，所有工程项目都必须纳入责任成本管理范畴；深度上，责任成本管理要真正成本分解到位，形成成本终极负责制，同时加大考核奖罚力度，将责任人的绩效与分解的任务完成情况挂钩，充分调动员工的成本管理积极性；同时要把好设备物资采购关，实行招标采购降低成本和摆脱人为因素，强化财务审核检查监督，确保各项目成本费用控制措施得到落实，并及时对各成本中心进行考核兑现，做出相应的奖惩措施；财务要定期将成本完成情况与责任成本预算进行对比，找出偏差和存在的问题，提高项目责任成本管理水平。

2.加强材料物资管理，降低材料成本。材料费在施工企业成本中比重很高，抓成本管理首先要抓材料管理这一关键环节。一是要把好采购关，坚持分渠道进货，按同等价格比质量， 同等质量比价格的原则，按先近后远的原则进行市场采购，减少材料采购的成本及费用。二是建立科学的内部供料制度和材料的收、发、领、退及清查盘点制度。各施工单位建立小仓库，实行定额用料制度和材料节约奖制度，把控制消耗、杜绝以领代耗作为降低材料成本的重点。三是加强现场材料管理。首先，根据项目工长签发的领料计划单到现场限额领料，月末清理现场，对已领未用料办理假退料手续，正确计算各项工程用料。对不能入库的大宗材料，实行现场专人管理。其次，对周转材料实行内部租赁办法，各施工单位租用周转材料租金计入成本，改变周转材料只领用不回收的状况。

四、提高财务人员综合素质，使财会部门参与经营管理

企业要定期对公司的财务人员进行职业道德后续教育，进一步提高财务人员的职业道德水平，包括职业素养、职业技能、职业能力。建筑施工企业的经营活动从项目立项、招投标阶段开始即需要财务部门对经济效益予以分析和研究，因此应树立财务管理涉及建筑企业经营活动各时期、各方面的概念。改变财会部门只记账、算账、报账的单一现象，不能是理而不管，把财务监督当成一句空话。做到事前事中事后的监督和服务，因为事后监督只能是“下不为例”。因此，企业的财务部门应具有独特的管理方式。一是应以会计工作为中心管理企业的现金流转。在现金流转管理中，通过集中办理企业内、外各项结算业务，实行企业现金流量“一个口进出”，由此实现资金控制。二是以预算管理为轴心实现对企业业务活动、日常管理、资金流动的严格监管。

总之，现代施工企业要想在激烈的市场中发展壮大，必须重视企业的财务管理，针对实践中暴露出来的问题，采取财务管理措施，不断地加强企业财务管理，降低资金的成本，提高企业的经济效益。

财务管理属于事业单位什么类 实行财务公开制度加强行政事业单位财务管理 第九篇

(内蒙古经济贸易委员会，内蒙古 呼和浩特 010050)

摘 要：

文章认为，实行财务公开制度，加强行政事业单位的财务监督和管理，增强领导和广大干部 职工的责任感、自律意识和廉洁奉公意识，使单位的财务收支情况处于群众的监督之下，才 有可能真正从源头上预防违纪违规现象的发生，从而净化社会风气，促进社会稳定、健康、 和谐发展。



关键词：事业单位；

财务管理；

财务公司

中图分类号：D630.9  文献标识码：A  文章编号：1007—6921(20xx)11—0068—01

为加强行政事业单位的财务监督和管理，杜绝各类违反财经纪律的现象，近年来各级和 财政部门推行了零基预算、综合预算、“收支两条线”、部门预算、采购制、会计集中 核算制度、国库集中支付制度等一系列改革措施。这些改革措施虽然对于加强行政事业单位 财务管理起到了积极作用，但一些地区财政供养单位的浪费、现象并未彻底根除。究其 原因，主要是上述改革措施的重点是对各单位支出事项的合理性和合法性进行审核和控制， 而对支出是否合符实际则鞭长莫及。造成未能彻底扼制一些行政事业单位违反财经纪律的现 象，其根源还是缺少社会的广泛监督，要从根本上解决行政事业单位财务收支中的违纪违规 行为，必须实行行政事业单位的财务公开制度。

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1 正确认识财务公开制度的意义

行政事业单位实行财务公开制度具有较强的现实意义。　

1.1 可以有效杜绝贪污，促进廉政建设

财务公开，各项收支处于全透明状态，有如一 柄利剑随时随地悬挂在领导和干部面前，稍有违规、不合理现象，群众就会有反映，因此贪 污现象将无处可藏，广大领导干部职工的责任感、自律意识和廉洁奉公意识也将得到极 大的增强。

1.2 可以促使财经纪律得到有效执行

目前国家制定的财经制度很多，但相当一部分单位执 行起来却大打折扣，制度应有的使用作用得不到充分发挥。若财务公开，社会的广泛监督将 促使单位增强自我约束能力，自觉执行各项财经法纪，进而达到提高资金使用效益，保全国 家、集体和群众利益的目的。

1.3 密切党群干群关系，促进社会和谐发展

推行财务公开制度后，职工也成了当家理财的 主人，其结果将是干群合力，民心归一，各项文明建设将健康、有序、和谐发展。因此，在 行政事业单位实施财务公开制度是杜绝违法乱纪行为的好办法。

2 财务公开制度的具体做法

2.1 成立理财监督小组

由行政事业单位干部职工推选出由党员和群众组成的理 财监督小组，以3人～5人为宜，负责审定财务公开的内容是否合理、合法、切合实际，并收 集和反映群众对财务开支的意见和建议，使决策层了解，理解，进而遵循。财 务公开的所有内容均需理财监督小组签字。

2.2 财务公开的内容

财务公开应包括财务计划和经费收支情况。其中，财务计划包括财 务收支计划、固定资产购建计划、基本建设计划和收益分配计划等内容。经费收支情况包括 财政拨入资金、上级拨入资金、下级单位上缴资金、其他单位赞助款和单位事业经营收入等 一切资金的收支情况。

2.3 财务公开的形式

2.3.1 公布地点要公众化。各单位要在办公楼通道醒目处设立公布专栏，将财务收支和 资产状 况及时、准确、完整地向群众公布。在条件允许的情况下，还可通过单位网站进行公布，全 面接受社会和单位干部职工的监督。

2.3.2 公布的内容要具体化。公布的经费收支项目要具体，特别是对专项经费和经常 性经费中 的公用经费的各项开支更要细化到具体明细项目。同时要将公用经费的使用情况按职能部门 进行公布，除了公布现行经费财务收支报表外，还需将公用经费开支项目按职能部门开支情 况制定一套补充报表，真正让群众看得清。

2.3.3 热点问题要专门化。基本建设和固定资产购建的资金使用量较大，很容易滋生腐 败行为 ，也是群众普遍关心的热点问题。为此，要按资金实际使用进度进行专项公布，以便群众及 时参与监督。

2.3.4 财务公开的时间及要求。先由理财监督小组对财务公开的具体内容进行全面 核实，并出具审核意见，再由单位负责人、主管会计和监督小组成员共同签字，按规定 的内容、形式、要求及时进行公布。年初要公布财务计划；

经费收支情况每月公布，并附财务分析 说明书；

年终决算于年度终了后20日内公布，并编制年终决算说明书，总括说明上一年的财 务收支计划执行情况及分析存在的问题和不足；

各种财产及债权债务的明细情况每半年清理 、公布一次；

基本建设和固定资产购建按资金使用进度进行公布，但至少每季要公布一次， 建设项目或购建完工后需附资金预决算分析说明书；

有行政事业性收费项目的单位要设立固 定专栏长期公布；

其他重要财务事项、专项经费事项和多数干部职工或理财监督小组要 求公开的经济事项，应及时进行专题明细公布。

3 制定保障措施确保财务公开制度实施

①各级财政部门要结合本地实际，制定切实可行、科学合理的开支标准。制定开支标准既 便于行政事业单位遵照执行，也便于群众反馈意见；

②各级要将财务公开制度的执行情况作为单位领导廉洁执政的一项考核内容。财政、 审计、纪检、监察部门要随时抽检，防止“不公开、假公开、半公开”，确保财务公开真正 落到实处；

③设立意见箱，主动征集群众对财务公开的意见和建议。及时解决群众反映的问题，一时 难以解决的，要作出解释在公布栏中回复。

只有通过切实推行财务公开制度，将行政事业单位的财务收支情况一览无余地置于群众的监 督之下，才有可能真正从源头上预防违纪违规现象发生，从而净化社会风气，促进社会稳定 、健康、和谐发展。

[关于加强基建财务管理的思考] 基建财务管理制度20xx 第十篇

(鄂尔多斯市建设工程造价管理站，内蒙古 鄂尔多斯 017000)

摘 要：

建设项目管理中的财务管理，对降低工程项目的造价来说非常重要。文章在明确建 设项目财务管理依据的前提下，对如何做好概算投资、招投标、建造合同、工程结算、会计 核算等方面的管理工作进行了探讨。

关键词：基建项目；

资金管理；

结算管理；

成本管理

中图分类号：F275  文献标识码：A  文章编号：1007—6921(20xx)02—0051—01

建设项目包括基本建设项目、技术改造项目和其他固定资产投资项目，其管理程序基本一样 。财务管理贯穿建设项目的自始至终。认真抓好建设项目的财务管理，对降低工程项目的造 价十分重要。

建设项目财务管理的依据，是国家主管部门和建设单位主管部 门对该项目的批复，立项、可行性研究、初步设计、概算调整的所有批复文件都是建设单位 建设项目的建设依据，也是建设项目财务管理的依据。建设项目的建设纲领、建设期、建设 内 容、工程量、工程质量和投资限额要以初步设计的批复为准。有概算调整的建设项目，要以 概算调整的批复为最后确定的管理依据。

1 概算投资管理

建设单位的财务部门按照概算投资的要求落实资金来源、建立总账及明细账户，分项进行概 算；

在实施过程中，如发现建设内容、工程量及投资限额与原批复不一致，及时提出建议， 使 其对概算进行调整，报请上级有关部门批复。概算调整批复后，按概算调整的要求进行控制 。

2 招投标管理

招投标管理至关重要，涉及新建设项目的工程质量、工程进度和工程造价。①标的编制 必须严肃认真，不管是招聘中介机构编制标的还是建设单位自行编制标的，都要对编制标的 工作提出约束条件。②标的的编制必须准确，不仅要对建设单位所供材料、设备单质准 确列出明细，而且正式的标的不得用铅笔或圆珠笔书写，更不允许涂改或擦刮后重写，并要 求编制标的人员严守秘密。③认真审查投标的报价及预算明细资料，主要看其预算内容 是否全面。④开标后，评标工作要规范运作，既要审定投标者的承诺条款，又要确定其 报价的下浮幅度的标准，同时，对建设方所供主材及设备部分必须剔除干净，不留后患。

⑤在开评标工作中，双方意向存在专业分包，如专业分包又实行按专业分包进行工程结算 的，还要以包干造价中将专业分包的价款予以剔除。

3 建造合同管理

建造合同不仅是建设单位对施工单位建造工程项目的约束性文件，也是进行工程决算、财务 管理、会计核算的重要依据之一，必须慎重进行签订。①建造合同的条款概念必须清楚 ，绝不能有模糊的概念，也不能在一份合同里出现不同结算模式的两个概念，是施工图包干 价模式就是包干模式，是定额加调整价差模式就是定额结算模式，不能二者兼用。②在 采用包干价结算模式时，合同上必须明确确定施工图内容包干，即“施工图包干价”。

“施 工图包干价”就是以包干价完成施工图所含的全部内容和工程量，只要施工图上存在的内容 ，按标预算书上就均应反映，如中标价预算书上少反映或未及时反映，均应视为已包括在内 。③合同的分离与合并。新会计准则所述合同的分离与合并，不是指合同的签订， 而是指合同结算的会计处理，工程预、决算必须按子项工程进行核算，一个建设项目的整体 竣工验收和交付使用，按批复文件的要求将子项工程合同合并。中标的施工单位同时包 建几项子项工程，在合同签订后，对该子项工程或某些专业分包给其他施工单位，原则上 只对签订合同的单位进行工程结算；

在实施工程中，签订合同的施工单位又要求按分 包合同对不同施工单位进行结算，建设单位在无法抗拒的情况下，建设单位必须注意将专业 分包工程及分包的子项工程价按中标单位的包干总价全部予以扣除。④因工程涉及变 更增加的工程价款，均应在施工合同上明确，同时还必须明确下浮幅度。

4 工程结算管理

工程结算管理是财务管理的重要组成部分，包括工程预付款支付、工程进度款结算、现场签 证结算、工程决算等。

4.1 工程预付款的支付管理

工程预付款的支付必须按合同约定包价造价或预算价比例计算支

付，既不能多也不能少。工程预算款的支付，施工单位必须给建设单位开据工程预收款的收 据，建设单位凭此收据和施工合同挂账处理，待工程决算时从工程总造价中扣除。

4.2 工程进度结算管理

工程进度款结算一般按日进行，施工单位应在次月初向建设单位报送施工 进度结算单，建设单位必须有工程管理部门、项目管理部门、审计监察部门层层审核签证， 由建设单位项目负责人和总会计师审批，建设单位财会部门凭层层审核过的施工进度结算单 支付工程进度款。

4.3 现场签证结算管理

现场签证要依据施工原始记录(及施工日志)进行，但签证工作不能由现场管理员一人签署，除了建设单位工程管理部门组织的现场管理小 组(起码3人以上)会签外，建设单位的其他相关部门要进行必要的复核，必要时核对施工日 志。

4.4 工程决算管理

工程决算必须按单一用途的子项工程进行。工程决算要注意以下 问题：①材料决算时，要弄清哪些材料需要调整价差，哪些材料不需要调整价差，要列出 材料决算明细资料。②对于各种签证所增加的内容，签证依据要充分，不能含糊，计算要 精确。③取费标准要根据施工单位的资质级别和定额规定核对清楚，同时核对计算是否有 误。④实行包干造价工程的，要将建设单位所供主材和建筑设备从包干造价中剔除。⑤实 行定额加差价调整办法的，将建设单位所供主材和建安设备从工程直接费中扣除，防止多支 付各项取费的费用。⑥工程决算完毕，按照合同规定留足质量保证金即扣除相应违规操 作的处罚事项，工艺设备单独招标进行安装结算。

5 会计核算管理

工程建设项目的会计核算，按照基本建设会计制度执行。

①按照基建会计制度核算，必须设置总分类账和明细分类账，按月报送报表，并详细说 明；

在生产账户在建工程核算的，在财务情况说明书里，必须有专题说明。②不管是采 取哪一种核算办法，都要按建筑工程费、安装工程费、工艺设备和工位器具、其他投资分别 归集费用。③凡建设项目发生的一切费用，均应计入项目的建设成本，但签订建造合同以及签订 建造合同以前发生的费用，直接计入当期损益。④交付使用财产自交付生产使用之日起 应当计提折旧。⑤建设项目专项借款利息资本化，必须在其借款已为该项目形成资产 的支付已经发生以及项目建成交付生产使用前的建设期内发生的利息才能资本化。⑥项目建 成后，建设单位申请验收所作的财务决算，必须预提验收前期的审计费用和验收费用一并计 入待摊投资，并及时分摊到各主体工程项目的造价成本中去。

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