【调研报告】导语，我们眼前所阅览的本篇文章共有39932文字，由孙忠文认真纠正后，发表于范万文网！范万文小百科：
村民委员会，是中国大陆地区乡（镇）所辖的行政村的村民选举产生的群众性自治组织。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村民委员会由主任、副主任和委员三至七人组成。领导班子产生依赖民主选举，每五年选举一次，没有终身制，任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。不得选文盲、赌徒、违法犯罪者，不得侮骂村民和侵犯人民的利益，一旦发现可以直接举报给当地政府。1980年，广西宜州市合寨村村民为走出当时的乡村治理困境，率先成立基层群众性自治组织，称为“村委会”。新成立的村委会使村里的社会治安迅速好转。群众性自治制度也是我国一项基本制度。根据《----共和国村民委员会组织法》第二条：基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。201
事实，读音是shì shí，汉语词语，意思是事情的真实情形。如何写调研报告五篇要是你对这文章有更多的感触，也可以上传分享给大家！
调研报告是指对某一情况、某一事件、某一经验或问题，经过在实践中对其客观实际情况的调查了解。讲调查了解到的全部情况和材料进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示本质，寻找出规律，总结出经验，最后一书面的形式陈述出来，这就是调研报告。
调研报告与调查报告的区别及写作技巧
说到调研报告,就不能不先说调查报告,有许多人把这两种文体混为一谈,在写作中不加以区分,其实是错误的。
调查报告是对某一情况、某一事件调查研究后,将所得的材料和结论加以整理而写成的书面报告。调查报告的使用范围很广,制定方针政策,解决各种实际问题,弄清事情真相,扶植新生事物,推广典型经验,都离不开调查报告。调查报告反映具有普遍意义或带有关键性问题的情况,内容比较复杂,深度广度的要求比较高。广义上说,所有的调查报告都或多或少带有某种研究性质,都是调研报告。而狭义的调研报告指的是以研究为目的写出的调查报告,它不包括反映特定情况、介绍工作经验、揭露特殊问题的专题报告,但它又包含这几方面的内容。
说调查报告与一般的调研报告并不一样,主要原因在于调查报告与调研报告的侧重点不同。调查报告侧重调查过程,而调研报告侧重于研究与结果,是以调查为前提,以研究为目的,研究始终处于主导的、能动的地位,它是调查与研究的辩证统一,充分反映调查研究的结果。以前的应用写作只讲调查报告,调研报告成为应用写作的专门体裁和热门话题,是在改革开放以后。进入21世纪,我国各项事业突飞猛进,不仅党政机关需要大量的调研报告,企业集团为了适应激烈竞争的形势,也需要更多的调研报告,因此,调研报告在应用写作中占有日益重要的地位。
调研报告的写作要抓好三个主要环节:调查、研究、报告。这三个环节中,调查是基础,研究是关键,调研报告的写作是把调查获得的材料所形成的观点,通过布局安排、语言调遣组织成文章。这里,调查与研究是辩证统一的关系。它们之间不仅相互作用,相辅相成,而且相互贯通。调查的目的,在于掌握大量、真实、全面的客观事实和具体数据,对基本情况有一个系统的了解;研究的目的是对已经获取的材料进行分析、研究,探索事物的本质和规律;报告则是在调查、研究的基础上,用书面形式说明结果。因此,可以说“调查”是“研究”的事实基础,“研究”是“报告”的理论依据,“报告”是调查、研究的具体体现。
一、调研报告的特点
1.调研报告——目的明确调研报告不同于调查报告,是因为发生了某件事(如案件、事故、灾情)才去作调查,然后写出报告。调研报告的写作者必须自觉以研究为目的,根据社会或工作的需要,制定出切实可行的调研计划,即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践,从明确的追求出发,经常深入到社会第一线,不断了解新情况、新问题,有意识地探索和研究,写出有价值的调研报告。
2.调研报告——注重事实调研报告讲求事实。它通过调查得来的事实材料说明问题,用事实材料阐明观点,揭示出规律性的东西,引出符合客观实际的结论。调研报告的基础是客观事实,一切分析研究都必须建立在事实基础之上,确凿的事实是调研报告的价值所在。因此,尊重客观事实,用事实说话,是调研报告的最大特点。写入调研报告的材料都必须真实无误,调研报告中涉及的时间、地点、事件经过、背景介绍、资料引用等等都要求准确真实。一切材料均出之有据,不能听信道听途说。只有用事实说话,才能提供解决问题的经验和方法,研究的结论才能有说服力。如果调研报告失去了真实性,也就失去了它赖以存在的科学价值和应用价值。
3.调研报告——论理性调研报告的主要内容是事实,主要的表现方法是叙述。但调研报告的目的是从这些事实中概括出观点,而观点是调研报告的灵魂。因此,占有大量材料,不一定就能写好调研报告,还需要把调研的东西加以分析综合,进而提炼出观点。对材料的研究,要在正确思想指导下,用科学方法经过“去粗取精,去伪存真,由此及彼,由表及里”的过程,从事物发展的不同阶段中,找出起支配作用的、本质的东西,把握事物内在的规律,运用最能说明问题的材料并合理安排,做到既要弄清事实,又要说明观点。这就需要在对事实叙述的基础上进行恰当的议论,表达出论文的主题思想。议论是“画龙点睛”之笔。调研报告紧紧围绕事实进行议论,要求叙大于议,有叙有议,叙议结合。如果议大于叙,就成议论文了。所以要防止只叙不议,观点不鲜明;也要防止空发议论,叙议脱节。夹叙夹议,是调研报告写作的主要特色。4.调研报告——语言简洁调研报告的语言简洁明快,这种文体是充足的材料加少量议论的,不要求细腻的描述,只要有简明朴素的语言报告客观情况。但由于调研报告也涉及可读性问题,所以,语言有时可以生动活泼,适当采用群众性的生动而形象的语言。同时注意使用一些浅显生动的比喻,增强说理的形象性和生动性。但前提必须是为说明问题服务。
二、调研报告格式
1.调研报告的标题调研报告要用能揭示内容中心的标题,具体写法有以下几种:
(1)调研报告标题——公文式标题。这类调研报告标题多数由事由和文种构成,平实沉稳,如《关于知识分子经济生活状况的调研报告》;也有一些由调研对象和“调查”二字组成,如《知识分子情况的调查》。
(2)调研报告标题——一般文章式标题。这类调研报告标题直接揭示调研报告的中心,十分简洁,如《本市老年人各有所好》。
(3)调研报告标题——提问式标题,如《“人情债”何时了》。这是典型调研报告常用的标题写法,特点是具有吸引力。
(4)调研报告标题——正副题结合式标题,这是用得比较普遍的一种调研报告标题。特别是典型经验的调研报告和新事物的调研报告 的写法。正题揭示调研报告的思想意义,副题表明调研报告的事项和范围,如《深化厂务公开机制 创新思想工作方法———关于武汉分局江岸车辆段深化厂务公开制度的调查》。2.调研报告的正文。调研报告的正文包括前言、主体和结尾三部分。(1)调研报告——前言调研报告的前言简要地叙述为什么对这个问题(工作、事件、人物)进行调查;调查的时间、地点、对象、范围、经过及采用的方法;调查对象的基本情况、历史背景以及调查后的结论等。这些方面的侧重点由写作者根据调研目的来确定,不必面面俱到。
调研报告开头的方法很多,有的引起读者注意,有的采用设问手法,有的开门见山,有的承上启下,有的画龙点睛,没有固定形式。但一般要求紧扣主旨,为主体部分做展开准备。文字要简练,概括性要强。(2)调研报告——主体这是调研报告的主干和核心,是引语的引申,是结论的依据。这部分主要写明事实的真相、收获、经验和教训,即介绍调查的主要内容是什么,为什么会是这样的。主体部分要包括大量的材料———人物、事件、问题、具体做法、困难障碍等,内容较多。所以要精心安排调研报告的层次,安排好结构,有步骤、有次序地表现主题。
调研报告中关于事实的叙述和议论主要都写在这部分里,是充分表现主题的重要部分。一般来说,调研报告主体的结构大约有三种形式:
横式结构。即把调查的内容,加以综合分析,紧紧围绕主旨,按照不同的类别分别归纳成几个问题来写,每个问题可加上小标题。而且每个问题里往往还有着若干个小问题。典型经验性质调研报告的格式,一般多采用这样的结构。这种调研报告形式观点鲜明,中心突出,使人一目了然;
纵式结构。有两种形式,一是按调查事件的起因,发展和先后次序进行叙述和议论。一般情况调研报告和揭露问题的调研报告的写法多使用这种结构方式,有助于读者对事物发展有深入的全面的了解。一是按成绩、原因、结论层层递进的方式安排结构。一般综合性质的调研报告多采用这种形式;
综合式结构。这种调研报告形式兼有纵式和横式两种特点,互相穿插配合,组织安排材料。采用这种调研报告写法,一般是在叙述和议论发展过程时用纵式结构,而写收获、认识和经验教训时采用横式结构。
调研报告的主体部分不论采取什么结构方式,都应该做到先后有序,主次分明,详略得当,联系紧密,层层深入,为更好地表达主题服务。(3)调研报告——结尾结尾是调研报告分析问题、得出结论、解决问题的必然结果。不同的调研报告,结尾写法各不相同,一般来说,调研报告的结尾有以下五种:对调研报告归纳说明,总结主要观点,深化主题,以提高人们的认识;对事物发展做出展望,提出努力的方向,启发人们进一步去探索;提出建议,供领导参考;写出尚存在的问题或不足,说明有待今后研究解决;补充交代正文没有涉及而又值得重视的情况或问题。
总之,调研报告结尾要简洁有力,有话则长,无话则短,没有必要也可以不写。
写调研报告时,要注意克服四种问题:一是观点与材料脱节;二是材料不充分,不能说明观点;三是堆砌材料,没有从材料中概括出观点,缺乏分析与研究;四是表述不当。写作调研报告,应尽量避免枯燥无味的语言,力争写得通俗、朴实、生动。
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党的xx大提出，要构建和谐社会，必须下大力气推进公共服务均等化。直言之，就是要逐步消除城乡差别，将基本公共服务覆盖于农村。我市要实现“314”总体部署，加快城乡统筹实验区建设，破解农村公共服务严重不足的问题十分迫切。
按照市局机关党委的统一安排，我于x月22日至28日深入xx区铁锋乡的边远农村，开展了为期一周的“三进三同”党性作风实践锻炼活动。通过与基层干部群众共同生活、共同劳作、共谋发展思路，深切地感到广大农民对农村基本公共服务欠缺的无奈和迫切需要。
自xx年1月1日起，我国全面取消农业税后，各地也相继取消了“三提五统”，基层组织运行经费问题随之凸显，成为制约农村基本公共服务体系建设的首要问题。
我国《村民委员会组织法》全面规定了村民委员会的职能职责，但没有明确确保其正常运转的经费来源。根据第八条“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产”，和第三十七条“对村民委员会协助开展工作应当提供必要的条件;有关部门委托村民委员会开展工作需要经费的，由委托部门承担”, “村民委员会办理本村公益事业所需的经费，由村民会议通过筹资筹劳解决;经费确有困难的，由地方给予适当支持”等规定，法律允许的资金渠道主要有四个方面：一是是村级集体经济组织收益的提留，二是补助，三是接受委托而获得的经费资助，四是筹资。但是，在绝大部分地区，除乡镇可能给予有限的资助(铁锋乡每年给予每个村资助3000元)外，其他三个方面的规定基本属于虚设。
首先，绝大多数村社没有集体企业。由于效率和管理问题，曾经存在的集体企业要么通过摘“红帽子”而还原为私营企业，要么因为管理不善、破坏环境而改制或关闭。如我所驻的桐元村，先前曾经有一家小煤窑，在市关闭整顿小煤窑的过程中第一批被关闭。至于集体土地，牵涉农民土地承包权益，在拆迁中矛盾十分突出，村委会如要“染指”，势必导致稳定问题;其次除了大型公共工程外，一般的村社难以获得委托。即便获得委托，也只能是“一过性”的，难以持续。第三，《村民委员会组织法》所规定的筹资筹劳，只限于特定的公益事业，不能用于日常运作。
基层组织运行经费缺乏，首先导致基层组织公共服务
功能弱化。我们在铁锋乡看到，一些先富起来的村虽然建起了居民新村，户户别墅，宽大敞亮，但周边垃圾遍地，水电气基础设施薄弱。据铁锋乡陶荣乡长介绍，铁锋民风淳朴，治安尚好。但在周边乡镇，相当一部分基层组织软弱涣散，黑恶势力和宗族势力强大，“打黑除恶”专项斗争的风头一过，又有抬头的趋向。正气不昌，老百姓意见大。而导致基层组织软弱涣散的重要原因之一，就是日常经费欠缺，基层组织可支配资源少。
运行经费缺乏，也迫使部分基层组织在国家的“三农”扶持资金上打主意，使国家转移支付的政策效应大打折扣。为了推进基本公共服务均等，国家每年安排了巨额资金用于农村基础设施建设，包括改水改厕、水利设施和道桥建设、种养殖业扶持、扶贫济困等。这些资金在项目审批过程中不仅不会考虑基层组织的运行成本，并且往往需要各级和村民拿出配套资金。而区乡财力有限，基层组织向村民筹资极为困难，只能在国家拨付的资金上做文章。因此，这些资金普遍在使用过程中被不同程度的挤占。据陶乡长估计，相当一部分资金根本没有用于项目，直接变成了基层组织的运行经费。
运行经费缺乏，也导致部分基层组织公共性弱化甚至异化。村民委员会是村民的自治组织，本属公权机构，应当在法律规定的范围内向全体村民提供公共服务。而由于缺乏运行经费，村委会往往仰仗本村的“大户”、“望族”。如“新农合”制度规定村民参加“农合”，需每年缴费20元。由于医疗定价不合理，农民对“新农合”认同度不高，催缴成为村干部十分头疼的事。为了完成上级交办的任务，只好想法筹款垫付。长此以往，村委会在发生纠纷或利益冲突时难以秉持公正，压抑弱势群体，成为乡村治安恶化、恶性案件上升重要原因。
如何破解农村基层组织经费匮缺的问题，关键在于完善制度。我市于xx年7月1日实施的《市实施<中华共和国村民委员会组织法>办法》,保留了“村提留”的表述，但随着“三提五统”被取消，这一制度名存实亡。解决基层组织运行经费问题，不能走回头路，不能恢复提留制度，但可以作必要的修改。
首先，要承认村级组织发挥作用需要经费保障，要允许村级组织以适当的方式向村民筹资，确保日常运转。只要规定严格的监督制度，农民负担问题不至反弹;其次，明确规定各项专项资金应当考虑基层组织的运行经费，专项列支，专门审计;第三，规定村级组织可以在一定的比例内提取村集体企业利润弥补日常经费;第四，规定征用农村集体土地后，应将一定比例的土地出让金返还村、社组织，用于善后事宜的处理;第五，明确乡财政扶持村级组织的资金比例。
一、电信业发展的现状
几年来，通过电信业几个公司的积极工作，我市电信业发展较快，各电信业运营公司坚持以新理念促进信息网络建设，切实抓好各项信息技术的推广和应用，建立健全工作机制和体制，充实提高人才队伍建设，以信息化带动现代化，有力地促进了全市经济社会各项事业的发展。截止到目
前，我市共有移动业务用户235.7万户，宽网业务用户11.6万户，固话业务用户86.66万户，移动分公司和联通分公司不断完善城乡网络覆盖，使网络覆盖水平迅速提高，实现了省级景点和乡镇的覆盖率达到100%。固定电话已基本实现村村通。目前网通分公司投资1.1亿元正在进行光缆替换电缆的升级改造，届时广大农村地区将形成通信网络无缝覆盖式服务。到年底基本实现村村通宽带，网通分公司在全市建成128个“新农村信息服务网站”，解决“三农”信息不对称的问题，推动我市农村经济的发展。在城市中，底电子政务工程已延伸到全市各县、市、区。
目前，我市电信业的发展速度和其他行业比是快的，经济运营形势是比较好的，市领导和全市群众对他们的工作是满意的。下面我把各公司的大致情况分别介绍一下。
二、存在的问题
我市的电信业及信息化事业总体来说，发展水平在全国、全省比还较落后。有许多因素制约着我市信息化发展，这些因素是：
一是我市综合实力比较薄弱、对信息网络基础建设在资金上支持不够。电子政务在县、区一级刚刚起步，在乡镇一级还没有开展起来，还有许多工作要做。
二是有一些单位和个人对信息化工作在认识上还存在差距，习惯于传统工作方法，不适应现代高科技手段。比如有一些规模以上企业至今还没有建立自己的网站，个别的企业甚至连自己的网页都没有。
三是由于社会经济发展不平衡，信息对经济社会的推动作用没有充分发挥，特别是农村地区，信息基础设施利用率较低，许多信息资源不能得到利用。
四是信息网络建设缺乏统一规划，电信资源不能有效的整合利用，需要我们认真总结、梳理一下。
五是信息技术人才缺乏，主要表现在信息制造业尚属空白，电子技术水平整体落后。特别是在农村、在基层，这方面的问题表现的更为突出。
三、今后发展的建议
针对我市电信业、信息化发展的现状，存在的一些问题，对今后的工作提出一些不太成熟的建议。
(一)认真贯彻落实精神，推进国民经济和社会信息化建设。
党的把信息化列为“新五化”中的第二化，我们要认真学习，深刻领会，扎实开展各项工作，继续大力推进我市信息化建设，促进信息产业发展，使信(!)息化建设惠及企业和城乡广大群众。实施信息服务业“十一五”规划，促进信息服务业快速发展，以信息服务业的快速发展，带动和促进经济社会更快更好地发展。
(二)结合新农村建设，继续抓好农村信息化工作。
我市农业比重较大，今后，农村信息化仍是整个信息化工作的重点。在实施村村通宽带工程后，要在政策上、宣传上引导农民多利用高科技手段，了解市场情况，学习新的知识和技能，学会利用电子农务平台销售自己的产品。
(三)推进企业信息化建设，培育信息产业发展。
要加大以信息技术改造、提升传统产业的力度，加强对企业上网用网的指导，切实抓好“企业上网工程”。以“企业上网工程”为发展的切入点，通过项目推介，技术引进与改造，企业信息化建设，构建网上网下交流平台等各种方式方法来推动本地企业信息化的发展，提高中小企业信息化管理水平。
要大力引进和培育信息产业。我市信息产业发展相对滞后，要加大扶持力度，制定各种优惠政策，支持电子信息产业的发展。
(四)继续推动社区信息化的建设，抓好机关信息化建设。
吸收我市机关信息化的成功经验，把传统社区建设向智能化社区建设和数字化社区建设过渡。在各县(市、区)力争能建设一批有亮点、有特色的智能化社区。要深化公文交换阅办系统的应用，通过技术研发，增加系统功能，更好的满足机关信息化需要，为进一步提高机关效能，发挥更大作用。继续办好市网站和部门网站，大力推行政务公开，更好地为经济主体和群众服务。
(五)加强对电信业基础设施保护，保障电信业的正常运行。
在城市的郊区和偏远农村，容易发生通信设置被毁被盗事件。我们要加强是防范，建立巡查制度，一旦发现通信设施网线被盗现象，公安部门将严厉打击，我们要深入农村加强宣传教育，避免类似事故的发生。
当前和今后一个时期，是我国改革发展和我县加快经济建设的关键时期，也是推进交通科学发展的重要战略机遇期。要推进交通科学发展，加快交通行业建设，必须深刻认识交通发展面临的新形势，适应新要求，开创新局面。
近年来国家对固定资产投资继续增加，公路里程增长速度加快。高速公路建设受土地政策影响，呈现东放慢、中加快、西起步的局面。而受能力影响，国省干线公路发展平缓，没有大的起伏。农村公路建设主要依靠地方投资，增长速度较快。同时，汽车保有量继续稳步增加，公路客运量增长较快，主要归功于农村公路建设使公路的连接性进一步完善，网络性进一步提高。但受运输成本较高及铁路运输发展等影响，公路货运量出现了一定程度的下滑。重点项目建设、农村公路建设和创新型行业建设是整个行业关注的三大热点。特别是对农村公路的关注，已从大幅度增加车购税对农村公路建设的投入、鼓励自投自筹等农村公路投资问题，发展到更加重视农村公路管养，以及发展农村公路客运、渡改桥等全方位的农村公路工作。推动交通行业各项改革，解决发展过程中行业积累的诸多矛盾，突破影响交通行业发展的制约因素。
近几年，我县交通行业建设发展主要是结合自身实际，注重加大对农村公路设施建设的资金投入，全面做大做强道路运输产业，完善水上交通安全设施，全县交通行业保持在稳定、快速地发展状态。目前，全县已有农村公路1645.18公里，其中县乡公路502.2公里，专用公路1.39公里，村道1141.6公里;三级公路11.49公里，四级公路509.7公里，等外公路1124公里;水泥路688.66公里，砂石公路9129.2公里，基本形成了以国省公路为主骨架，县乡公路为支架，乡村公路构成了公路网络，村村通硬化率达86%，9个乡镇实现村村通硬化率。20xx年以来我县的农村公路建设里程每年都达到100公里以上，20xx年达到200多公里。全县现有客运企业7家;货运企业29家;维修企业124户;拥用客车167辆;货车5300余辆，货运运力34000余吨，占全市货运运力的35%。道路运输行业连续三年列全市第一。水上交通建立了县、乡(镇)、村、交通、海事部门的“五位一体”的安全管理保障体系，确保了水上交通安全连续20年未发生责任事故。
从总体上来看，我县的交通行业发展较快，但与周边地区相比，发展速度还是略显较慢，我县农村公路建设在全市各县(区)排名第三位，行政村公路硬化率与“十一五”规划的要求还有很大差距，道路运输和水上交通安全管理保持较好，在全市名列前茅。从目前来看，我县还存在一些客观上的原因，制约着交通行业的发展。
一是受地方财政影响，公路建设配套资金难以筹措到位，即影响公路建设速度，又影响公路质量的监管。
二是公路重建轻养现象较突出，按照县道县养，乡道乡养的规定，各镇(乡)、村应加大公路养护力度。
三是全县各乡镇的农村公路发展不平衡，有些乡镇对农村公路建设比较重视，提前完成了行政村公路硬化率目标，但有部分乡镇的农村公路仍然保持在较低水平。
四是公路路政管理显然不足，因《公路法》示普及到位，乡村群众对爱路护路的意识不强，公路用地控制区内违法建筑较为普遍，管理难度较大。
五是非法从事道路运输现象屡禁不止，在加强整治当中因依照有关法规处罚额度较大，车主与群众的意见很大，自然形成社会矛盾。
六是受职权限制，我县客运车辆和公交车辆的线路审批归属市直接管理，对线路的审批难以满足群众的实际需求。
七是因农用车、摩托车车主缴费意识较差，交通规费征缴难度很大，虽然每年都加大交通规费稽查力度，但主动缴费的仍占车辆总数的6%。
八是还需进一步加强交通干部思想教育，改进工作作风，提高业务水平和交通服务质量。
根据我县交通行业实际情况，对如何充分利用当前有利形势，努力破解难题，推进交通科学发展，加快交通行业建设是我们交通部门的首要任务，我认为应当做到“五个适应”，提升“三个服务”，推进“三个转变”，加强“四个环节”。
一、以“五个适应”推进交通发展
一要适应经济社会发展对运输的新需求。
党的提出，要坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针。随着进一步拓展国内消费市场特别是农村消费市场，提高外向型经济水平，物流、人流、信息流将更加活跃，安全、经济、可靠、高效和舒适、便捷、个性化的运输需求更加明显。交通运输要适应经济社会日益增长的新需求，实现规模、速度与质量、效益的协调发展。我县应以月亮湾汽车城为载体，充分利用市附属城区的区位优势，做大做强道路运输产业和物流市场，使之成为赣东北道路运输和物流业的集散中心。
二要适应工业化、信息化、城镇化、市场化的新变化。
随着我县的经济发展，城市建设更趋向于工业化、信息化、城镇化、市场化的方向发展，“四化”反映了我县经济社会发展在社会分工、科技进步、产业结构升级、人口布局调整、生产方式和交换方式等方面的深刻变革，要求交通要进一步发挥好先导和支撑的作用，努力缩小区域、城乡间公共服务差距，促进基本公共服务均等化，在加快农村公路网络建设的同时，要将交通运输服务业更深层次地引向农村，做到有路必有车，有车必有亭(候车亭)，更好地服务县域经济建设。
三要适应建设创新型社会的新要求。
县委县多次强调，要提高全民自主创新能力，建设创新型经济社会，提高全县经济发展后劲。交通是国民经济的基础性、先导性产业，要把增强行业创新能力作为交通发展战略的核心，在公路建设与管养、交通运输服务等方面要积极推进理念创新、科技创新、体制机制创新和政策创新，可采取以路养路或奖励等优惠措施，鼓励交通创业，加快建设创新型交通行业。
四要适应资源节约和环境友好发展的新路子。
党的要求，加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。无论是交通建设还是运输生产，都必须把节约土地、降低能耗和保护环境摆到更加突出的位置，以最小的资源消耗和环境代价实现交通又好又快发展。在公路建设测设阶段就应考虑环境因素，即要建好文明路、民生路，还应建好生态路;在交通运输方面充分利用好运输资源，合理配置运力，使运输资源得到发挥。
车船零部件行业是我市机电系统特色产业，占全系统产销2/3以上，效益一直很好，抗风险能力也比较强。去年下半年，受国际金融危机影响，我国汽车市场连续多年的高速增长嘎然停顿，我市车船零部件行业产销也呈逐月下降态势，企业普遍开工不足，效益下滑，资金紧缺。这一轮金融危机冲击之下，我市车船零部件产业现状如何，进一步如何发展?在深入学习实践科学
发展观活动中，市机电工业协会通过走访、座谈及书面征求意见，对这一产业发展态势进行了认真分析，认为这一产业进一步稳定发展的基础并未改变，国家去年年底以来密集的调整、振兴汽车、船舶产业的政策效应正在逐步发挥作用。省内汽车工业正面临新一轮发展机遇，我市车船零部件产业利用这一时机发展产业集群，积极调整结构，改善发展环境，在新一轮产业启步中，实现高增长是完全可以预期的。
现将调研情况报告如下：
一、行业发展基础情况
现有车船零部件企业50余户，其中7户建立了省级企业技术中心，20余户企业通过了iso9000质量管理体系认证。20xx年安徽省确认市为安徽省汽车零部件()高新技术产业基地，认定atg活塞环公司、百协精密锻造公司、金光机械股份公司等为基地首批骨干企业。20xx年，进一步获批国家火炬计划汽车零部件特色产业基地。
现有产品品种200余类，按系统分类有：
汽车发动机关键零件：活塞环、缸套、压铸活塞、钢质模锻活塞、内燃机凸轮轴、活塞销。
发动机进排系统：气门座圈、气门导管、气门。
转向系统：转向节、叉车转向桥、液压助力转向系统。
悬架系统：汽车钢板弹簧、稳定杆、纽杆、汽车减振器。
传动系统：变速箱齿轮轴、精锻齿轮。
电源系统：蓄电池、电源设备。
中速船用柴油机。
围绕省内汽车配套，近年企业数、产品类别呈迅速放大之势，象油箱、仪表、座椅、随车工具、车内饰件及各种橡塑件、冲压件等，产品类别丰富。20xx年即有8户车船零部件企业进入全市工业50强，当年实现销售收入接近35亿元，利税超6亿元。20xx年效益虽下滑，但销售收入同比仍保持增长。
产品在进入领域有一定竞争力。产品结构上、活塞环、缸套、活塞、凸轮轴、转向节等都是关键零部件，有较高技术含量，汽(摩托)车活塞环，多(单)缸凸轮轴、气门座圈、叉车转向桥等产品，在国内有较大市场占有率。如活塞环占有率45%、凸轮轴占有率35%、叉车转向桥占有率50%以上。
从产业发展看，目前具备以下优势：
1、区位优势。的地理位置，南北适中，位于北京至九龙，上海到成都中国交通大动脉的十字交叉区域，国内生产汽车排名前20位企业绝大多数分布在我市周边范围内。上海汽车工业公司、江西昌河工业公司、南京汽车集团有限公司、合肥江淮有限公司、奇瑞汽车公司、江铃汽车集团公司、富康及东风汽车公司，这些汽车零部件企业配套的公司基本在方圆300-500公里范围内。其中：江淮有限公司、奇瑞汽车公司，与其距离均在200公里半径内。
2、产业基础优势。汽车零部件企业大都从农机配件逐步发展而来，企业在长久的坚持中不断自我提高、自我发展，在专业生产中形成了宝贵的管理经验和丰富的人才、技术储备。
汽车零部件主体是内燃机零部件。内燃机配套广泛，产品既为汽车配套，也为摩托车、农用车和船舶、工程机械配套，因此内燃机零部件从深度上说具有多层次，从广度上说具有国内国际配套和售后市场，量大面广，适宜专业化和规模化发展，市场回旋余地很大，企业有较大的生存和发展空间。
技术上合肥有丰富的科教资源，合肥工业大学汽车技术的研究在业界具有重要地位。事实上，汽车零部件企业也一直注重与国内一些科研机构、大专院校开展合作，技术支持促进了企业的发展。
3、资源优势。丰厚的文化底蕴，孕育了人的聪慧灵敏，善于学习和创造精神。市平均每年为全国各大学培养输送万名以上的大学本科学生，这些人才成就学业后，随时可以为的建设效力。技工资源丰富，人员素质高。近年不断整合职业教育资源，高级技能人才可保证企业发展需要。
汽车零部件既是劳动密集型也是技术密集性产业，较高的人员素质、较合理的劳动力价格对提高企业竞争力都是极为重要的因素。
相对于沿海地区和发达的大城市，的自然资源已形成独特的产业发展优势。
4、投资软环境不断优化。市委、市高度重视车船零部件产业的发展。早在几年前，就在开发区专辟了5.2平方公里建立汽车零部件工业园，枞阳、岳西、桐城等也都为汽车零部件企业建立专门园区，促进汽车零部件工业发展。市委、市还注重发挥行政优势，邀请汽车界领导、专家及汽车集团老总到为企业提供服务，帮助零部件企业与主机厂建立战略联盟关系。
二、行业发展空间状况
1、安徽汽车工业崛起将有利于零部件产业发展环境的优化
《十一五中国汽车产业发展规划》及新近的《汽车产业调整振兴规划》都将促进自主品牌汽车发展作为一个重点，特别是汽车购置税、燃油税政策调整后，以自主品牌为主的我省汽车工业很快走出金融危机阴影，市场回升迅速，占有率
逐步提高，随着汽车下乡等政策进一步发力，相信安徽汽车工业将会有更好的前景。省委、省重视奇端、江淮这两大自主品牌的发展，着力整合区域资源，打造汽车安徽。一是大力扶持奇端、江淮扩大规模。江淮集团从商用车领域进入商务车、suv，又切入轿车，今年三月已实现月销乘用车万台以上水平。奇瑞轿车在业内已形成一定的势力，目前登陆资本市场也是一切就绪。这些都为江淮、奇端加快发展奠定了良好基础。二是促进整车配套和产业集聚，加快汽车零部件产业发展。合肥、芜湖两市都雄心勃勃地表示在20xx年将汽车零部件产业做到300亿元。汽车零部件企业集聚合肥已超过100家，集聚芜湖在400家左右。三是产业技术市场的完善。为修补自主创新中汽车电子产品的短板，20xx年，由奇端公司、江淮公司、中电集团38所、合肥工业大学、省汽车工业协会等签约成立安徽汽车电子联盟，目标是推进汽车电子技术的创新，共同研发、生产和经营汽车工业最急需的关键电子系统和部件。可以预见，在推动下，随安徽汽车工业的崛起，省内汽车零部件产业将在集群效应下走上良性循环道路，相关技术、信息服务、产业配套、物流等都会得到较好改善。
根据北京市总工会《关于开展全市职工队伍状况调查的通知》(京工发【20xx】45号)精神，5月份以来，我区组织专门力量，深入到43个街道、地区总工会、CBD总工会和500强外资企业，就职工队伍及思想状况，保障职工合法权益问题进行了专题调查，调查采取实地走访、发放职工问卷、举行座谈会、职工个别访谈方式进行，现将调查情况报告如下:
一、基本情况
(一)朝阳区基本情况
朝阳区地处首都东部，辖区面积470.8平方公里，常住人口300万，是北京市面积，人口最多的地区，是20xx年主会场所在地，现辖23个街道(含1各街道筹备处)，20个地区办事处(乡)，按照新修编的《北京城市总体规划》，朝阳区是首都城市功能拓展区，是“国际交往的重要窗口，中国与世界经济联系的重要节点，对外服务业发达地区，现代体育文化中心和高新技术产业基地”，承担着“发展、服务、展示、保障”的重要职能。
随着20xx年会举办的圆满成功，20xx年和20xx年朝阳区又高标准完成了60年国庆服务保障任务和全国文明城区创建工作，朝阳区农村城市化、城市现代化、区域国际化快速推进，经济社会发展实现历史性提升。区域经济总量位居北京各区县前列，到20xx年，朝阳区实现地区生产总值3193.3亿元，产业结构显著优化，第三产业得到迅猛发展，城镇居民人均可支配收入可达到34044元，农民人均纯收入达到19839元，居民生活水平显著提高，奥林匹克森林公园和30个场馆坐落在朝阳，170多家世界500强企业入驻朝阳，电视台、北京电视中心落户朝阳，云集了除和卢森堡之外的所有外国驻华，聚集了北京70%的涉外资源、60%以上的外国商社和90%的外国驻京新闻机构、商务、科技、教育、文化、卫生、体育、外事资源密集，全区各级各类教育机构发展到700多所，建成223个文化广场、43个街乡级文化中心，53家街乡级百米万册图书馆，社会事业发展取得长足进步。
(二)朝阳区职工队伍基本状况
截止20xx年底，朝阳区企业数82453家，就业人员总数1106462人，全区城镇登记失业率为0.88%，比上年末下降0.11个百分点。全年开发就业岗位11.1万个，比上年下降5.8%。全区参加基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险人数分别为218.9万人、241.6万人、183.2万人、175.8万人和82.6万人，比上年分别增长15.2%、14.8%、16.5%、6.4%和7.0%。其中在岗职工906361人，劳务派遣工21925人，农民工92630人。企业分布结构(按企业性质划分):外资企业3906家，职工人数191309人，占21.1%;国有企业2887家，职工人数198344人，占21.8%;民营企业56831家，职工人数129382人，占14.3%.企业职工结构:男职工为209645人，占53%;女职工为188120人，占47%。
(三)朝阳区工会组织情况
区总工会现有基层工会组织4152个，覆盖企业15817家，会员353975人。
区总工会现有正式国家公务员编制31人，事业编制80人，44个基层总工会共有22名专职工会主席，22名工会主席，其中25人进入同级党委，43名专职副主席，1名副主席，专职工会社会工作者200人，具有大专以上文化水平的工会干部占100%。
二、职工队伍状况分析
职工问卷总体情况:据调查，80%的职工对当前经济形势、改革发展成效的总体评价持积极乐观的态度。他们积极拥护支持党委、加快经济社会发展的政策措施。对各级党委、的加快经济社会发展的政策措施表示拥护支持，“科学发展、和谐发展”的观念已深入人心，“经济繁荣发展、社会稳定”已成为人心所向。
据调查问卷显示，70%以上的职工关心支持企业的改革与发展。“企业就是饭碗，职工与企业是利益共同体”这一朴素的道理被绝大多数职工所认可。同时，绝大多数职工在实践中认识到改革是企业生存发展的出路，“积极支持改革、正确对待改革成败得失”的意识明显增强，绝大多数职工对深化企业改革、加快企业发展抱有很高的期望。绝大多数职工价值观念更加务实，越来越多的追求个人物质利益和个人价值的实现，价值观更趋于务实化、理性化。职工择业时大部分以“收入高、职业稳定、养老和失业等社会保障制度健全”的企业为主。充分表明，职工合理地追求物质利益和自身价值的实现，是社会发展的必要动力，是社会进步的表现。绝大多数职工道德素质明显提高，对加强思想道德建设表示认同，自觉参与群众性道德实践活动的热情日趋高涨，思想道德水平不断升华，新型道德观念已成为大多数职工判断是非、指导行为的标尺。绝大多数职工崇尚先进、争当劳模的意识明显增强。
调查还表明，绝大多数职工意识和法制观念日益增强，对维护自身合法权益的有关法律条款熟知能详，参与企业管理和监督的呼声较高，积极要求参与企业重大事项的制订、实施和监督。同时，对享有法律赋予公民和精神文化权益的要求愈加强烈，通过方式、法律渠道维护自身权益的意识进一步增强。
在反馈的60家单位的职工问卷和主席问卷中，各种提问所占比例排在前三位的情况如下:
职工问卷显示:
您找工作最看重的因素是:职业稳定占22.2%，收入稳定占15.3%，社会保障条件好战12.9%;
您最希望参加的进修内容:外语类课程占17.6%，计算机技术类课程15.8%，金融、财会类课程占12.7%;
您主要通过什么渠道发表意见或反映愿望:直接向班组长或单位领导反映意见占26.3%，向单位工会组织或职工代表反映意见占23.9%，向单位职工或议事会、恳谈会反映意见占23.7%;
您对职工参与单位管理的看法:职工参与单位管理有利于促进单位发展占29.6%，职工参与单位管理有利于维护职工利益占29.1%，职工参与单位管理是职工应当享有的权利25.8%;
单位经营管理者和普通职工关系不融洽的原因:职工收入低占26.8%，经营管理着不尊重职工占18.3%，收入和福利待遇差距大占12.7%;
工会与下列哪些词语关系最紧密:职工代表占22.4%，旅游、文艺演出、体育比赛占10.6%，福利补助占10.6%;
您认为下列哪些问题让您感到压力:收入低占23.2%，房价越来越高16.9%，看病就医费用高15.9%;
当您遇到困难和问题时，倾向于找谁解决:亲朋好友29.1%，单位领导13.4%，默默忍受10.3%;
您上周下班后经常进行的活动有哪些:看电视21.4%，照顾家人16.2%，上网13.9%;
您平时联系最多的一位朋友是什么关系:同事占28.5%，同学占22.8%，亲戚占21.1%;
您了解新闻、获取信息的主要渠道:新闻网络占30.8%，广播电视占24.3%，报刊占13.7%;
您上周上网做的做多的是什么:浏览新闻占26.3%，与朋友交流占18.6%，兴趣爱好、游泳娱乐占15.8%;
对社会和谐稳定影响最突出的问题:收入分配差距大占19.6%，现象严重占12.8%，就业难占10.4%;
您认为社会不公平的主要表现:贪污占24.5%，收入分配不公占21.9%，
工人社会地位下降的原因:工人的收入太低占23.1%，中没有多少人代表工人说话占15.9%，工人就业岗位不稳定占15.6%。
工会主席问卷中显示:
关于工会组织状况:此次调查男女工会主席比例各占50%，平均年龄41.42岁，大专学历占45%，大学本科学历占36.7%，党员占51.7%，工会主席占88.3%，中层管理人员占31.7%，一般管理人员占28.3%，高层管理人员占25%，担任工会主席平均年限2.33年内。61.7%的工会主席是通过职工选举上来的，31.7%的工会主席是本单位领导指派，并通过选举;51.7%的工会主席感觉在为职工维权上说话有分量;
关于开展“面心实”活动:63.3%工会主席了解或比较了解“面心实”活动;51.7%工会主席认为服务职工在基层活动在增进与职工的感情方面有效果;46.7%工会主席认为服务职工在基层活动在帮助职工解决困难方面效果很好;43.3%工会主席认为服务职工在基层活动在推动基层工会工作方面效果很好;46.7%工会主席在向职工群众宣传政策法规方面效果很好;
关于开展“两个普遍”工作:71.2%的工会主席知道“两个普遍”内容;71.7%的工会主席赞同工会如果不能维护职工的合法权益，就会丧失职工群众的信任和支持;73.3%的工会主席赞同只有将职工组织到工会中来，才能发挥工会作用，切实维护职工权益;75%的工会主席赞同保护工人利益要靠政策和法律，工会的作用有限;61.7%的工会主席赞同工会不站出来维护职工权益，就会出现别的维权组织;53.3%工会主席了解中国工会“维权观”;95%工会主席赞成“中国特色工会发展道路”;100%赞成坚持维护职工合法权益;88.3%企业建立了女职工委员会;70%企业签订了集体合同。50%的企业在集体合同中对职工平均工资的增长有具体规定;60%的企业能够遵守集体合同约定，76.7%企业在签订集体合同的过程中，得到地方工会的帮助;
关于职代会工作:71.7%企业建立了职代会制度，63.3%企业能够按期召开职代会;70%建立厂务公开制度;
关于劳动竞赛工作:60%的企业开展过劳动竞赛;48.3%认为开展劳动竞赛提高职工工资收入;
关于劳动保护工作:78.3%企业工会有专门负责安全生产和劳动保护工作。53.3%企业建立了劳动保护监督检查网络;
关于劳动争议工作:51.7%企业建立了劳动争议调解组织;56.6%工会主席认为工会在限制企业裁员，维护职工就业权利方面发挥作用。
关于帮扶工作:76.7%工会在帮扶困难职工、维护职工权利、开展文化体育活动、丰富职工生活、提高职工能力素质方面发挥作用很大或较大作用;
关于劳务派遣工:64.4%赞同劳务派遣工与企业正式职工同工同酬;
关于职工收入:88.3%赞同改善民生首先要提高劳动者的收入水平;
二、职工反映和关注的热点、焦点问题
(一)在对职工队伍进行典型抽样时发现区域职工队伍出现分层趋势。随着区域国际化、大城市化进程的不断加快，国外企业、公司在京办事处，软件研发公司，文化艺术制作公司快速发展，从业职工人数迅速增加，这部分职工相对收入较高。于此同时，朝阳区也有在一线生产、从事餐饮、保洁等体力劳动工作的职工，这些职工月收入普遍在2000元以下。职工群众受教育程度、工作环境、收入水平、交际范围等诸多因素的截然不同，导致他们所关心的热点、难点问题也不同。如CBD商务中心区、建外地区和呼家楼地区职工主要对如何提高文化生活、生活质量表示关注;而处于一线生产、餐饮服务业工作的职工，普遍反映更加关心生存环境质量、经济生活的改善问题。劳务派遣企业和劳务派遣工平均月工资为2000元左右，且在派遣工最关心的问题中，选择提高工资福利待遇占60%。农民工平均月工资为1500元左右，且提高工资福利待遇是农民最关心的问题，占84%。
(二)一线职工收入不仅偏低，而且增长缓慢，与企业效益增长不同步。截止20xx年底朝阳职工年平均工资87690元，其中:制造业职工年平均工资59457元，住宿和餐饮业职工年平均工资42483元，在工人的工资中，扣除交纳社会保险金等，实际没有多少增加;由于物价、房价、子女学费上涨等因素，相当一部分职工感到在北京生活成本高，职工工作生活压力大。收入支出不成正比。70、80职工需要同时照顾老人和孩子的生活，面对上有老下有小的双重压力，工作力度强，生活压力大，影响了本身的精神面貌和工作注意力。
(三)职工对文化需求层次和品味越来越高，而职工文化的发展却相对滞后。据调查:56.7%的企业没有设立职工文体协会或兴趣活动小组。主要表现在五个方面:一是目前的职工文化建设水平还很低。朝阳区正在从农村向城市化过渡，辖区内职工整体文化素质偏低，高学历、高技术水平职工仅限于中高层领导中的少数人，大部分一线职工为农民工或是低学历人群。二是职工队伍的职业技能素质偏低。很多企业重视企业经营管理，却很少对职工进行教育培训。企业考虑到自身的成本与职工的流动率较高，往往不会请专业机构对职工进行系统的职业培训，职工只能凭自己的经验解决工作中遇到的问题，不仅不利于企业的更好更快发展，对职工的职业生涯规划和自身的发展也很难起到促进作用。三是职工文化活动内容和方式较单一。为了节省开支，企业会选择举办联欢会或者体育比赛之类的活动，而职工希望能有机会参加形式多样的如野外拓展训练、丰富多彩的文艺活动以及能提升个人素质的专业技术培训等等。四是职工文化活动的参与率不高。现有的职工文化活动形式单一，举办次数有限，再加上职工忙于工作和家庭，基本没有业余时间参与到单位组织的文体活动中来。五是职工文化建设与工会职能联系不够紧密。职工文体活动多由企业领导组织，属企业文化范畴，很少由工会自发组织。
(五)相当数量的劳务派遣工还没有组织到工会中来。随着市场经济的发展和企业用工制度改革的推进，劳务派遣工越来越为许多企业采用，相应从事劳务派遣的经济组织——劳务派遣公司也大量产生。一个时期以来，由于一些派遣单位与用工单位职责不清，相互推诿，相当数量的劳务派遣工还没有组织到工会中来。例如:团结湖地区现有一家名为“北京竞知业人力资源服务有限公司”的劳务派遣公司。其用工单位共计110家，派遣工计6000人左右。其中:职能部门派遣用工为2800人左右;国有大、中型企业派遣用工为3200人左右;非公企业有1家派遣用工为300人。大部分派遣工从事低端工作，接受教育程度较低，收入较低的员工占全体派遣工的70%左右。其中，大、中专学历和高中学历人群各占50%。月收入在2000元左右及以下的人群占50%;月收入在3000-4000元的占30%;月收入在4000-5000元的占20%(此部分人群属于高级技术工种)。40岁以下员工占90%以上;“4050”人员占10%左右，分布在部门工作，如:区网格办聘用的照网格人员，自来水公司聘用的查表数人员。北京市户籍员工占80%以上，其余为外地来京务工人员。1000人以上单位2家，100人以上单位20家。另有8-10家单位派遣工在1-2人左右。每月派遣工的流动在200人次左右。在通过调研组对这家劳务派遣公司的走访过程和接触后,我们发现，其存在一定的畏难情绪和胆怯心理，主要是害怕工会组织建立后，一些派遣工滥用权力，担心他们闹事;又怕得罪用工单位，两头为难。
(六)一些突出的社会问题给职工心态带来不良影响。如有的职工对当前的物价上涨快、房价高、看病贵、上学难等突出的社会问题忧心忡忡;有的对目前的社会分配不公、行业收入差距过大等表现出强烈的不平衡心理;有的对当前的社会治安形势表示不满;有的对个别领导干部的行为深恶痛绝等。这些往往成为影响职工队伍稳定的诱因。
三、几点建议
(一)充分发挥“枢纽型社会组织”优势，加大服务力度、积极参与加强和创新社会管理，以高度的责任意识和大局意识，全力投入各项社会活动的管理与服务，展现工会参与公共管理与社会服务的能力，为更好地参与创新社会管理工作奠定了坚实的基础。进一步完善区域三级服务体系。建立健全了以区总工会职工服务(帮扶)中心、44个街乡功能区总工会服务站为平台的职工服务网络。整合社会资源，创新帮扶方式。提升工会服务能力。
(二)加强对困难职工群体的帮扶救助。要加大对困难企业的扶持力度，积极为困难企业提供信息、资金等方面的支持，促其尽快解困。要广泛动员全社会的力量，开展形式多样的困难职工帮扶活动，帮助他们解决生产生活中遇到的实际困难。特别要加大节日期间的困难职工救助力度，防止困难职工因生活困难发生意外。
(三)不断拓宽职工诉求表达渠道。面对劳动关系矛盾复杂多变的现实，工会及有关部门、各企业要注意拓宽职工表达渠道，搭建多种形式的沟通平台，逐步把职工群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道。特别要加强企业管理，依法推动企事业单位建立以职代会为基本形式的管理制度，落实职工的知情权、表达权、参与权和监督权。同时，要规范职工的诉求行为，教育引导职工通过理性合法的方式表达利益诉求，限度地减少不稳定因素。
(四)积极做好职工队伍稳定的预警防范处置工作。要建立职工队伍稳定预警预报网络，完善矛盾排查制度，及时了解掌握职工群众的工作生活状况和思想动态，密切关注苗头性、趋势性问题，发现矛盾苗头，及时疏导调处。要坚持工作重心下移，加强基础性工作，努力把问题解决在基层和萌芽状态。
(五)继续参与再就业扶持政策的落实。各有关部门要在增加新的就业岗位、开展再就业培训、完善再就业服务政策、保障改制企业职工就业相对稳定、支持失业职工自谋职业、帮助困难职工再就业等方面，进一步加大工作力度，并健全完善促进就业的长效机制。
(六)进一步推进“两个普遍”。一是依法推进企业普遍建立工会组织。坚持“哪里有职工，哪里就应建立工会组织”和“地域管辖”的原则，积极完善全区乡、街道(社区)工会组织建设。坚持党建带工建、工建服务党建，各级工会要积极推动党工共建文件或召开专门会议，力争把工会组建纳入党的建设工作规划和考核体系，健全推进基层单位党工组织联建制度，认真贯彻企业工会组建工作3年规划，继续深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动，统筹做好包括“两新”组织在内的各类单位建立工会，加大区域性、行业性工会组建力度，限度地把农民工、劳务派遣工在内的广大职工组织到工会中来。行政村和社区应创新工会组建方式，根据实际情况依托村(居)委会、各类经济区、居民小区、街道，建立区域性工会、楼宇工会、一条街工会、市场工会等，也可根据各行各业的不同特点，按行业归类成立行业性工会组织。对于从业人员较多的企业，尝试工会主席委派制。二要依法推动企业普遍开展工资集体协商。认真贯彻落实企业工资集体协商工作3年规划，根据各类企业不同特点，有针对性地确定协商方式和协商重点，积极推动《企业工资条例》等法律法规的研究制定，参与涉及工资集体协商的立法，为工会开展工资集体协商工作提供法律保障。要引导企业合理调整劳资分配比例，按时足额支付职工工资，严格执行最低工资标准，切实解决拖欠、克扣工资和加班加点不加工资问题。要督促企业建立职工工资正常增长机制，着重解决企业增效职工不增资问题，逐步提高企业职工收入水平。进一步完善社会保障体系，逐步扩大社会保险覆盖面，适当提高保障水平，让更多的职工享受社会保险待遇。同时要注意把普通职工和进城务工人员作为重点对象进行一并考虑，使他们真正得到实惠。
(七)高度重视安全生产和职业卫生工作。各级工会和企业要坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻安全生产法、职业病防治法等有关法律法规，全面落实安全生产和职业卫生工作责任制，切实加强重点行业、重点企业以及薄弱环节的安全生产和职业卫生管理，加大对小型企业安全生产和职业卫生的监督力度，依法处理职工伤亡事故。要督促各类企业特别是小型企业，必须保证必要的安全生产投入，加强职工安全培训，及时淘汰危及职工生命安全和身体健康的落后工艺和设备，不断改善劳动安全卫生条件，搞好作业场所职业危害防治。
(八)积极推动企业文化、职工文化建设。引导职工主动参与企业规章制度和行为规范的制定，使企业精神和价值观念符合科学发展、以人为本的理念，努力构建先进企业文化、职工文化。推进职工书屋建设，大力开展向农民工送文化活动。打造职工文化品牌。一是开展丰富多彩的文化活动，陶冶职工情操、营造先进文化氛围、激发职工的劳动热情和创造活力，提升职工精神文化素质。二是通过职工培训、职工技术大赛、职工自主管理、职工自学成才和“创建学习型企业、争做知识型职工”等活动，加快培养知识技能型、技术技能型、复合技能型人才，引导职工干在岗位、学在岗位、练在岗位、奉献在岗位、成才在岗位，推动职工队伍知识化、技能化进程。三是实现职工文化普及与提高的有机结合。突出职工的广泛参与，不断扩大参与面，不断提高参与率，不断探索新领域，吸引更多的职工参与到丰富多彩的活动中来，促进职工文化活动更加群众化。同时必须不断提高企业文化活动重点项目的水平和质量，形成特色，创造“品牌”，在全国、市相关比赛中夺得好成绩。只有将普及与提高有机结合起来，才能使职工文化的基础更为扎实、活力更为强大、发展更具后劲。四是职工文化建设必须更好地履行工会职能。职工文化组织和职工文化阵地是工会开展群众工作、密切联系职工的方式之一，也是工会履行维护职能和教育职能的具体体现。把服从服务大局与全面履行工会基本职责联系起来，把党的要求、行政的需要与职工的意愿统一起来，只有这样，才能更好地发挥职工文化建设的作用。
(九)提高职工整体素质。要加强对职工理想信念、形势政策和法制纪律教育，引导职工群众正确处理国家利益、集体利益和个人利益的关系。要坚持正确导向，加大对工人阶级和劳动模范的宣传力度，通过劳动模范的引领示范作用，在全社会树立劳动光荣、知识崇高、人才宝贵的意识，让社会形成尊重劳模、关爱劳模、争当劳模的良好氛围，以达到稳定职工队伍，促进企业发展，维护社会和谐的目标。
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