关工委开展推进四项活动发展调研报告五篇

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中国关心下一代工作委员会（简称中国关工委）是党中央批准成立的，以热心关心下一代工作的离退休老同志为主体、党政有关部门和群团组织负责人参加的，以关心、教育、培养青少年健康成长为目的的群众性工作组织，是党和政府联系青少年的桥梁和纽带。中国关工委高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、中国特色社会主义思想为指导，坚持“急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”的工作方针和“围绕中心，服务大局，积极配合，主动作为”的工作定位，组织和动员老干部、老战士、老专家、老教师、老模范（简称五老）等老同志，大力弘扬“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的五老精神，着力加强青少年思想道德建设，引导青少年树立和践行社会主义核心价值观，支持和帮助青少年成长成才，团结教育广大青少年听党话、跟党走。中国关工委在党的领导下积极组织、协调、指导关工委开展推进四项活动发展调研报告五篇假如你对这文章的写作能力需要改进或者修正，请告诉我们！

第一篇 关工委开展推进四项活动发展调研报告

为全面了解和掌握全市各级关工委落实省关工委20xx年初开展“设基地、抓典型、创品牌、建机制”活动(以下简称“四项活动”)的现状，推进“四项活动’’健康发展，市关工委于20xx年10月14日至11月14日，对全市12个县(市、区)和市教育局进行了一次专题调研。现将调研情况总结如下：

一、基本情况

20xx年10月14日至11月14日，市关工委组织了四个调研组，分别由主任兰德明，常务副主任吴根发、邱乾春、陆火生任组长，到12个县(市、区)开展调研。在调研中，大家采取听取汇报与到点上考察相结合、开座谈会了解、探讨与个别交谈相结合的方式，重点考察了16个乡镇、12个村、8所中学、9所小学、13个社区、6个企业、24个基地、8个青少年学生校外活动中心，召开了46场近350人参加的座谈会，通过近一个月的调研学习，我们深深感到各基层关工委都能结合实际，在“四项活动”中进行了有益的探索并设立了一些实实在在的基地、抓出了一批好的典型、创造了一些品牌、也建立了一些好的机制。

(一)“四项活动”在全市有效开展并初见成效

1、因地制宜设立各种基地，以基地为依托，提高青少年“三个素质”。各级关工委在设基地中，主动、积极地争取党委、和有关部门的重视与支持，充分利用社会和公共资源，积极参与，根据青少年的需求，在不同领域，设立了各种不同层次的教育基地。据统计，全市社区、乡镇以上青少年教育基地有579个。

县级以上已挂牌的青少年教育基地有164个(其中，省级15个，市级17个，县级132个)。关工委参与挂牌的有43个(综合教育基地3个。爱国主义教育基地8个、革命传统教育基地5个，国防教育基地4个、法制教育基地9个、科技教育基地9个、劳动实践基地2个、其它教育基地3个)，已形成省、市、县三级青少年教育基地网络。各级关工委在设立基地时，都能千方百计、因地制宜，充分利用社会公共设施(如青少年宫、展览馆、博物馆、科技馆等)依托各职能部门挂牌的教育基地(如爱国主义教育基地、法制教育基地等)参与各种基地的建立。如永安市关工委本着“用好现有的、建好社区的、办好家庭的、借用社会的”的原则，明溪县关工委提出“找依托、靠主管、做宣传、提要求、五老帮”的指导思想，设立不同领域、不同层次的青少年教育基地。在已建的基地中，有不少是较成功的。如永安市利用原曹远镇中心小学的校舍，引进区外资金创办的永安市中小学生社会实践基地。基地占地3.2万平方米，背靠500多亩生态公益林，设有办公活动区、生活区、德育展区、实践活动区、军事训练区、知识拓展区、劳动技能区、户外拓展区等八大区域。基地可一次性容纳学生500人食宿，实行封闭式准军事化管理。20xx年10月下旬开办以来，已接纳了3200多名小学生在基地开展活动。尤溪县委、县利用撤点并校多出的校舍，在尤溪县第四中学设立中小学生社会综合实践基地。目前已完成学生宿舍和食堂设施改造，完成1000多平方米鱼塘、400平方米沙雕、陶艺风雨棚建设。完成园艺栽培区土地平整、生产生活用具陈列室布展、仿真昆虫标本展室布展等项目。学生在基地的社会实践活动包括生产实习、参观访司、社会调查、公益劳动、志愿者活动、科普科技活动、木工制作、陶艺制作、沙雕制作、茶艺与健康、种养殖实践、革命传统教育、国防教育、军事训练等。从20xx年10月份开始基地已陆续安排学生开展实践活动。全部完成后，每批次可接纳700人。将乐县要求各乡(镇)按不少于20亩的标准，在学校附近提供条件好、便于学生劳作和安全管理的耕地作为学生的劳动技能培训基地。县农业部门负责对学生的劳动实践活动进行技术指导和必要的物资支持。各乡(镇)农技站站长担任学生：劳动技能培训校外辅导员。现全县有11个乡(镇)16所中小学已落实基地160多亩。沙县关工委主动争取相关部门的支持，将所建立起的8个基地都挂牌并多方筹集资金，帮助基地解决实行因难，改善基地活动条件。建宁县关工委根据培养新型农民的需要，在全县乡镇建立了15个青年农民科技种养传习培训基地。

全市各级关工委及报告团成员、校外辅导员都主动介入基地活动，结合关工委的主题教育，配合社区、学校，利用每年清明节、各种法定节假日、重大纪念日，组织数以万计的青少年学生到基地进行入队、入团宣誓、参加劳动实践体验，开展形式多样、内容丰富、青少年喜闻乐见的教育活动。

2、倾情培育各种典型，为青少年的健康成长发挥余热。在调研中，我们了解到各级关工委都能根据各地的实际，结合党的中心工作，结合青少年的需求，结合关工委创“五好”活动：因地制宜地抓出了一批典型。据统计，全市关工委培植的市级以上关心下一代工作典型有37个，其中，全国典型9个、全省典型15个、全市典型13个。这些典型中，在思想道德教育方面有8个、在法制教育方面有5个、在家庭教育方面有6个、在“三结合”教育方面有3个、在农业科技服务方面有5个、在捐资助学方面有2个、在创“五好”方面有3个、在“留守孩”教育管理方面有1个、在企业青工教育方面有3个。梅列区关工委抓了区“青少年维权岗”、xx市第十一中学等学校的“少年模拟法庭”、个私协关工委：开展学业、就业、创业的“三业”工程的典型。三元区关工委抓了14个基层关工委创“五好”、崇宁社区“一个中心、十大平台”社区未成年人思想道德教育典型。永安市关工委抓了“德育‘三牵手’ 连心在社区”活动、“家教中心校”、“中华诗词进校园”、老少牵手夏令营、燕东街道患义社区“一个中心、八个青少年活动平台”典型。大田县关工委抓了大田六中的“建立道德银行，培育道德富翁”、大田五中的“三特生"教育，以及在全县开展的“带‘法’回家播撒文明”活动、“感恩、责任、服务”教育活动、基层关工委创“五好”活动等典型。尤溪县关工委抓了尤溪职业中专、第六中学开展的“感恩教育让学生学会做人”活动、溪尾中心小学“创办流动家长学校构建家校教育平台”等典型。沙县关工委抓了“教育托管中心”、 “关爱教育工程”典型。将乐县关工委抓了“关爱留守孩实行代理家长制”、“忠华扶贫助学基金”、“诚信档案”教育活动等典型。泰宁县关工委抓了“四访、四定、四帮”法制教育和帮教活动典型。建宁县关工委抓了“培养新型农民助富工程”、十佳青年科技示范户、“三带一网”等典型。宁化县关工委抓了“做一个合格小公民”、宁化一中“一分钱献爱心”活动、地税局“一帮一”结对子扶贫助学、“结对代管留守孩”、“祠堂文化”等典型。清流县关工委抓了“大手牵小手”、关爱工作、田源乡廖武村、祠堂庙会文化等典型。明溪县关工委抓了构建“二代教育”工程促进“留守孩”的健康成长，胡坊中心小学“知心姐姐信箱”等典型。

这么多的典型中，我们认为以下几种典型无论在影响力还是在效果方面都是较成功的：三元区构建崇宁社区“一个中心、一大平台”社区未成年人思想道德教育，整合、挖掘社区各类教育资源，开展“三结合”教育工作。3年来，社区内无出现青少年辍学和犯罪现象，探索出了一条“三教结合，整合资源，共建共育，实现5+2大于7”的新路子。大田六中“建立道德银行，培育道德富翁”以来，已有储户3000多人储蓄好人好事4600多人次，开展主题教育宣传活动29场次，收到捐款7800多元，资助了53名特困生，《xx日报》、《xx日报》等多家媒体对此进行了专门报道。该校选送的《建立“道德银行”，培养道德富翁》案例，被收录到《xx省未成年人思想道德建设创新案例集》。大田县：关工委积极与有关单位配合，从20xx年开始，利用7假期，在全县开展万名学生“带‘法’回家播撒文明”普法宣传社会实践活动，得到省、市、县有关部门的充分肯定和推广。省、市关工委、司法等部门多次在大田县召开“带法回家”普法工作研讨会。《xx日报》、《xx日报》等多家媒体，对此也作了报道和宣传。宁化县地税局“一帮一”结对子扶贫助学活动，从1998年开始到现在，把扶贫助学当作自己的正业来做，建立扶贫助学“爱心基金”，设立“爱心基金”专户。11年来，局长换了三任，但扶贫助学活动从未间断过，全局募集各类爱心捐款达50余万元。尤溪县“感恩教育让学生学会做人”活动开展5年来，已成为学校德育工作的一个亮点，先后被《xx日报》、市教育局、市关工委、省关工委推荐为感恩教育品牌。尤溪县溪尾乡的流动家长学校，是适应撒点并校后，为加强学校与家长的相互沟通、科学教育子女而构建的家校教育平台。成为全省首家“流动家长学校”。20xx年获得中国教育协会、中国教育报、教科所联合主办的“第六届全国中小学思想道德建设优秀成果展评”一等奖，20xx年溪尾中心小学荣获全国未成年人思想道德建设二作先进单位称号。明溪县胡坊中心小学在20xx年开设“知心姐姐信箱”，对心理有问题的学生尤其是“留守孩”心理健康问题进行心理健康教育，成效明显，《xx日报》报道了胡坊中心小学“知心姐姐信箱”的做法，同时入选xx市委文明办编的《xx市末成年人思想道德建设工作资料选编》，并入编省未成年人思想道德建设评选案例。

3、各具特色树品牌，提升关工委工作水平。全市各级关工委在抓典型中，不断深化、提升典型的水平和影响力，努力打造了一批关心下一代工作的品牌，这些品牌都是典型的精品，具有时代性、影响力。它们有不断丰富的内涵和长效的工作机制，得到社会普遍认可，在市级以上关工委或其它部门得到总结、交流、表彰。据统计，全市关工委在8个方面创立了三类市级以上14个关心下一代工作的品牌。一是关工委积极参与、配合有关部门创立的品牌。如在青少年思想道德教育方面，尤溪县“感恩教育让学生学会做人”感恩教育活动。在法制教育和帮教活动方面，梅列区“青少年维权岗”、大田县“带‘法’回家播撒文明”活动。在家庭教育方面，永安市“家教中心校”、尤溪县“创办流动家长学校 构建家校教育平台”。在留守儿童的教育管理方面，明溪县关工委“构建‘二代教育’工程 促进‘留守孩’健康成长”，在企业青工教育方面，三钢关工委开展的“青工振兴计划”。二是关工委主动倡导、实践，引起了党委、重视，部门大力支持，全社会积极参与创立的品牌。如在青少年思想道德教育方面，三元区未成年人“星期六体验”道德实践活动、永安市青少年“德育‘三牵手’ 连心在社区”活动。三是：关工委主动作为，得到党委、重视支持，部门配合，自主创立的品牌。如在捐资助学为青少年办好事、实事方面，沙县的“三助三奖”活动。在建设新农村，培养新型农民，开展科技服务方面，建宁县“培养新型农民助富工程”。在基层关工委创“五好”活动方面，大田基层关工委创“五好”的做法和经验。在企业青工教育方面，三化关工委开展的“两带一助”活动。省、市关工委在各类会议上对这些品牌进行过肯定和推广，分别入选到20xx年、20xx年省、市未成年人思想道德建设创新案例。

这些品牌中，以下几项尤为突出。

三元区未成年人“星期六体验”道德实践活动。20xx年9月，三元区关工委同区未保办在全区范围内组织开展了未成年人“星期六体验”道德实践教育活动，下发了活动的实施方案，明确了“星期六体验”道德实践教育活动以中小学生为主要对象，以爱祖国、爱家乡、爱、爱劳动、爱科学、爱为主线，以社区为主要实践体验空间，以节假日为主要活动时间，以“六讲六争当”为主要实践内容，把学校、家庭、社区三方面教育融汇到“星期六体验”的德育大平台上，较好地促进了学校、家庭、社会三结合教育。

永安市青少年“德育‘三牵手’连心在社区”活动。永安市关工委在20xx年学习《公民道德建设实施纲要》中，与：有关部门制订家长与孩子牵手、老师与学生牵手、老同志与青少年牵手的“三牵手”活动方案。此方案得到永安市委的重视，永安市精神文明指导委员会于20xx年3月印发“三牵手”活动实施意见，举行“三牵手”活动启动仪式和万人签名活动，拉开全市“三牵手”活动序幕。20xx年以来，该活动被永安市委列为全市精神文明建设的一项重要工作内容来抓，成为精神文明建设的品牌项目坚持多年。目前全市有老少结对1200多对，受到学校、家长、社会的好评。 “三牵手”活动先后在中关工委长沙会议、省和xx市关心下一代工作会议作介绍、推厂。在《永安报》、永安电视台、《xx日报》、《xx日报》，xx、省和中关工委《简讯》、网站都作了宣传报道。

沙县“三助三奖”活动。从l994年开始，沙县：关工委开展“三助、三奖”活动(“三助”即每年颁发义务教育助学金、孤儿助学金、录取高校特困生助学金。“三奖’’即每年颁发优秀学生奖学金、优秀教师奖教金、文明示范学校校长奖励金)。目前，沙县关心下一代工作基金已超过20xx万元，其中县关工委工作基金超400万元。14年来，全县关工委助学、奖学5575人，金额1467466元；资助学校金额449000元；为青少年办好事、实事金额268712.42元；总金额达2185178.42元。20xx年，市关工委在沙县召开全市扶贫助学工作会议，总结推广沙县的经验，使全市关工委的扶贫助学工作上了一个新的水平。20xx年5月中旬，省关工委常务副主任王一士到沙县对该县扶贫助学经验和基金工作进行调研，指导沙县关工委牵头把社会上34种基金进行整合，组成沙县关心下一代“联合基金”，并设立了管理机构，规范了基金的管理。

建宁县“培养新型农民助富工程”。建宁县关工委从20xx,年开始启动“十百千万”培养新型农民助富工程(在全县开展评选“十佳”青年科技示范户，“十佳”青年帮带一百个青年科技示范户，一百个青年科技示范户帮带一千个青年科技户，达到一万人受益致富)。县委批转了县关工委的助富工程计划，各乡镇村的党政领导非常支持，农业科技等部门积极配合。在此基础上县关工委将这一活动发展为“三带一网”(即：抓示范村建设，以点带面；培养先进典型，以先进带一般；组织“五老”骨干队伍，以老带少；“一网”经验交流网：县乡村定期或不定期召开“三带”工作经验总结交流会)的品牌。县、乡、村关工委在金县农村，由点到面，采取切实有效的措施，扎扎实实地启动并广泛深入开展“十百千万”助富工程。20xx年县乡镇各评出10个“十佳”青年科技示范户，“十佳青年”年总产值运3200万元，创税78.7万元，纯利190万元。县乡共扶持300多个青年科技致富，并通过他们带动了1100多个青年学科学、用科学，发展生产增加收入。到20xx年，县关工委有“十佳”青年科技示范户帮助和带动5462个农村青年科技致富。

大田基层关工委创“五好”的做法和经验。20xx年大田县关工委在均溪、上京和一中、城小等8个基层关工委开展创“五好”试点，在试点的基础上决定从20xx年3月起用3年时间分3批在全县基层关工委开展创“五好”活动，同年3月，县关工委下发了创“五好”活动实施方案，明确了创“五好”活动的指导思想，提出了“五好”的具体内容与要求，规范了“五好”活动标准，实现了创“五好”活动的统一标准，统一安排、统一检查、统一评比、统一表彰。到20xx年，开展创“五好”活动的关工委全部达到“五好”要求。通过创“五好”，加强了基层关工委领导班子建设，壮大了“六大员”队伍，健全和完善了各项工作机制。各级关工委思想、组织、制度建设，工作运行、考评、奖励、表彰，业务培训等长效机制更加规范、更加科学、更加符合关工委工作和老同志的实际。该县创“五好”活动的经验分别在省、市基层关工委创“五好”经验交流会上作过交流，得到省、市关工委的充分肯定和好评。

三钢关工委开展的“青工振兴计划”。20xx年开始，三钢关工委与公司团委围绕三钢企业发展的需求和未来发展的方向，联合开展“青年职工振兴计划”活动。通过学习培训，使80％参加计划的青年技术人员的技能水平提升一个技术等级，为三钢可持续发展提供了人才和智力支持。20xx年，公司荣获全国青工技能振兴计划“优秀试点”和“示范单位”荣誉称号。

4、建立保障机制，确保关心下一代工作持续健康发展。在各级党委、和关工委的重视下，全市关心下一代工作建立了较完善有力的保障机制。主要有以下几个方面：

(1)工作运行机制。市关工委和12个县(市、区)都制定颁发了《关心下一代工作委员会工作条例》，并随着新时期关心下一代工作的新要求，不断修改、完善。

(2)联席会议制度。党委分管领导每年召开一次关工委与有关部门通报工作联席会议，并建立了“通报工作、沟通情况”会议制度。

(3)调研、总结、推广典型、品牌机制。各级关工委每年都深入基层调研，一旦发现某种好的活动形式或典型，如有总结推广价值，就会持续不断地抓，不断深化。通过召开现场会、座谈会、媒体报道、发简报等形式加以总结、推广。

(4)重要事项常务会议决策制度和学习、工作、汇报、培训、表彰激励等制度。

各县(市、区)还根据本地实际情况和关心下一代工作发展的要求，建立了有特色的运行机制，如：

梅列、三元、永安、大田、将乐、清流、沙县等县(市、区)把关心下一代工作列入精神文明建设或乡镇、街道基层党建工作考评内容。

三元区建立了学校、家庭、社会相结合的青少年思想道德教育的运行机制。即在党委统一领导下，文明委组织协调，以社区为枢纽，有关部门各负其责，关工委主动配合、全社会积极参与，使学校、家庭、社会汇入在“星期六体验”道德实践活动品牌下，使学校教育、家庭教育和社会教育相互配合，相互促进，实现“三教”有效的结合。

沙县建立了筹集基金，整合资源，建立“联合基金”，开展扶贫助学、奖学助教机制。即由县关工委牵头联合34个关心下一代基金单位组成“沙县关心下一代联合基金”，制定基金管理规定，设立了由县长任主任的管理机构。每年8月16日召开全县助学金、奖学金颁发大会，使筹集基金，整合资源，开展“三助三奖”活动变成行为。

永安市社区、村，大田县、建宁县乡镇、街道、对级基层党委(支部)书记兼任关工委主任(名誉主任)，加强党委对关心下一代工作的领导。

永安部分乡镇和大田各乡镇根据农村的具体情况，把“五老”人员队伍拓展到老党员、老村干、老农民、老退伍军人。部分村采取关工委、老人协会、乡风文明劝导队三位一体、三块牌子一套人马的做法，共做关心下一代工作。

明溪县建立县关工委各工作委挂靠相关单位机制。学校委挂靠县．教育局、家教委挂靠县妇联、城区委挂靠县文明办、农村委挂靠县委农办、法制委挂靠司法局、帮困助学基金委挂靠县民政局、报告团挂靠县委宣传部、农业科技服务团挂靠县农业局。

(二)存在问题

在调研中，我们也发现我市各级关工委在开展“设基地、抓典型、创品牌、建机制”活动中还存在一些问题，主要有：

1、对“四项活动”的重要性认识不足，认识较模糊，观念存在偏差。不少同志认为开展“四项活动”牵涉面太广，工作难度大，加上关工委一没钱、二没权，人员力量薄弱，特别是在设基地上难作为。

2、对典型、品牌的概念理解不一，定位不清。对先进、典型和品牌的认识，不少地方在理解上还含糊不清。有的把本地所有表彰过的先进集体和先进个人都称之为典型，使典型的数量很多：有的把所有的典型也称之品牌，使品牌的档次较低，不知道典型与品牌之间的差别，不知道品牌出自典型，并在影响的范围和时间的持续上都比一般典型更具影响力和说服力；有的对典型培养、树立、推广的力度不够，以至使可以成为本地品牌的典型没有很好地发挥出示范、带头作用。

3、建立机制的工作还做得不够，各地参差不齐，有的制度还不够完善、工作落实不够。

4、基地的设置、管理、经费筹集等方面还存在较多困难。调查反映，各类基地与关心下一代工作形势发展的要求相比，还存在许多不适应的地方。主要是：活动场所总量不足，分布不均，发展不平衡，城市多，农村、社区、企业少。市区和多数县城目前还没有一个较具规模的中小学生社会实践基地；一些活动场所偏重于培养特(专)长学生，未能充分体现公益性原则和面向厂大未成年人的服务宗旨；校外活动与学校教育衔接补充不紧密，有差距。不少教育基地投入不足，设施的日常维护和改扩建，严重影响了青少年活动的正常开展；有的教育基地展示内容陈旧单调，展示手段落后，缺乏吸引力。所有这些问题都严重影响了对青少年的培养和教育，迫切需要采取有效措施，逐步加以解决。

二、意见与建议

1、要统一思想，形成共识。各级关工委要结合学习党的、十七届三中全会精神，结合省、市关工委的工作要求，结合本地区实际，深刻领会开展“四项活动”的意义和作用，把开展“四项活动”提高到为培养“四有”新人和“海西”建设生力军的战略高度来认识。

2、要积极、主动争取各级党委、和各部门的重视、支持。“四项活动”工作不是关工委一家能做好的，必须在党委和的领导下，积极主动地通过各种形式，争取党政领导和有关部门的支持，把各方面关心下一代工作的力量组织起来，形成合力，保证“四项活动”的健康、深入、持续发展。

3、关工委在“四项活动”的具体工作中，要根据关工委的性质正确定位，一定要遵循两条原则。一是要遵循“摆正位置、明确任务，理顺关系、形成合力，围绕中心、服务大局，量力而行、主动作为，贴近实际、不断创新”的原则。我们老同志毕竟不在位，且年岁已高，精力有限，不能包揽所有工作，只能加强同其他职能部门的密切配合和联系，在理顺关系、整合资源工发挥我们的优势和作用，切不可简单地把其他部门建的基地、抓的典型、创的品牌当作自己的成绩，只能是在建基地、抓典型、创品牌的工作过程中和建好的基地上发挥我们的优势，做好我们力所能及的工作。二要遵循因地制宜、实事求是的原则。例如在设基地这项工作上，关工委自己去建不现实，只能是在基地建设中发挥穿针引线、参谋助手作用；基地建起来后在加强联系，帮助改进完善，协调有关部门组织青少年到基地开展活动等方面发挥作用。在抓典型方面，一旦抓出了好的典型就要不断地深化完善这一典型，不能以新典型否定老典型，也不可年年提新口号、换新典型。

4、要加强“四项活动”的宣传力度，发挥典型示范作用，推动活动深入、持续发展。各级关工委要利用各种媒体和相关会议、工作简报、专题材料、上门指导等形式大力推广开展“四项活动”的有效做法。同时，要以创新的精神，争创打得响，影响大的关心下一代工作品牌，在全市评选出若干个品牌，并加以推广，扩大覆盖面，产生更大的品牌效应，以品牌带动工作。

5、要继续加强对“四项活动”的调查研究，不断探索，不断改进完善，不断发展、提高。基地设立的内容、方式要进一步完善，要探索一套管理制度。在20xx年上半年适当的时候召开一次全市“四项活动”座谈会或研讨会。通过专题研讨、经验交流、现场参观等办法，进一步促进活动深入、持久开展。

6、对加强青少年学生社会实践基地建设的几点建议：

(1)进一步提高对建设中小学生校外活动和实践基地重要性的认识。中发[20xx]8号文件指出：思想道德建设是教育与实践相结合的过程，要按照实践育人的要求，以体验教育为基本途径，区分不同层次未成年人的特点，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动。xx省教育厅《关于进一步加强中小学生社会实践活动管理工作的意见》(闽教思[20xx]59号)对学生社会实践活动时间提出了具体要求。文件指出：“建好中小学生校外实践基地，加大中小学生道德实践活动，是关系到造福亿万青少年、教育培养下一代合格接班人，关系到国家的前途、中华民族振兴的重大战略问题。”要加大宣传力度，进一步提高全社会，尤其是各级党政领导和门的领导对建设实践基地重要性的认识。

(2)建议市委、市组织相关部门进行一次督查。等10个部门《关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见》(中宣发[20xx]22号)、办公厅、办公厅《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》([20xx]4号)等文件对青少年校外活动场所和中小学生校外实践基地的建设与管理都提出了具体明确的要求。但我市各县在执行中差距还较大。通过督查，促进这项工作的落实。

(3)各级党委、要把青少年校外社会实践基地建设纳入当地经济社会发展总体规划，将基地的建设摆上重要议事日程，统筹考虑和安排。按照中发[20xx]8号、明委发[20xx]10号文件要求，要以投入为主，每年安排一定资金，吸引和鼓励社会投入，动员各部门参与和支持，经过3至5年的努力，争取在每个县(市、区)都建立一个综合性、多功能且较为规范的中小学生校外社会实践基地。

(4)在市区建设一个中小学生校外社会实践活动示范基地。建议在市区建一个综合性、多功能中小学生校外社会实践基地，作为全市的示范基地。具体方案可由门提出。据了解，xx一中农场(原牛岭分校，在三元区中村乡牛岭)比较有条件改扩建为市区中小学生综合性、多功能实践基地。该分校占地100余亩，有礼堂、食堂、学生宿舍等旧设施，还有水塘、水田、山林、农地，农场距市区12公里，有客车通往市区，可以作为市区中小学生社会实践基地的备选场址。

(5)加大政策扶持力度。建议由市一些相关政策，支持、鼓励社会、企事业单位和个人投资建设中小学生社会实践基地，制定社会实践基地设置、管理配套政策。如：实践基地的机构规格、经费渠道、人员编制和职务(职称)以及学生收费标准等。今后，全市在进行商业住房建设、社区建设时，应明确要求：开发商要规划建设具有一定规模，配套设施较完善的青少年活动场所。

(6)整合社会资源，建立各具特色的青少年实践基地。除了每个县建一个综合性基地外，提倡各县借鉴将乐县的做法，建立一校一地的农村学校学生劳动技能培训基地。同时，要鼓励学校、社区利用各地撤点并校腾出来的校舍和社区内闲置的厂房、场地进行改造建设，建设一校一地、一社区一活动中心。

(7)充实完善现有教育基地。现有的教育基地和展览馆、博物馆：等要根据青少年的特点，完善设施：充实内容，改进展示手段和讲解方法，增强与青少年的互动，使之更好的发挥作用。

第二篇 邮政企业发展调研报告

我们邮政企业在十一五时期取得了长足的发展，适应了市场经济的需要。进入十二五时期，我们邮政企业既面临难得的发展机遇，又存在着诸多风险挑战，企业管理还不能完全适应市场经济发展的需要，工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化迅速发展尤其是电子通信的飞速发展对企业原有发展模式提出了严峻的挑战，加之干部职工的艰苦创业、开拓进取精神有待进一步提高。在此形势下，我们邮政企业要继续健康、持续、快速发展，必须要学习、践行新时期广东精神，以厚于德、诚于信、敏于行的新时期广东精神引领邮政企业发展，确保邮政企业永续发展，实现长青基业。

以新时期广东精神引领邮政企业发展，首先我们邮政企业干部职工要做到厚于德。厚于德就是具有坚定的思想觉悟和良好的职业道德品质，我们邮政企业干部职工要认真学习党的和广东十一次党代会精神，认真学习邮政企业工作精神，在思想上与邮政企业保持一致，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，为做好自身工作夯实思想基础，具有大局观，始终把邮政企业的利益放在第一位，时刻维护邮政企业的利益，为邮政企业发展奉献力量。我们邮政企业干部职工要修身养德，感恩忠诚，学习我国传统优秀文化，如诸葛亮鞠躬尽瘁，死而后已的报国为民思想，范仲淹先天下之忧而忧，后天下之乐而乐的崇高品质思想，文天祥人生自古谁无死，留取丹心照汗青的赤胆忠心思想;要感恩邮政企业，是邮政企业的土地养育了我们，是邮政企业的雨露滋润我们成长，要以自己刻苦勤奋和优良业绩回报邮政企业;要始终忠诚邮政企业，忠诚邮政企业的事业，为邮政企业的发展，建设邮政企业美好明天，殚精竭虑、奋勇奋搏，创造业绩，实现自身价值。邮政企业干部职工要培养团队意识，增强团队的凝聚力和战斗力。团队意识是团队的灵魂，是全体团队成员的共同理念、活动准则和奋斗目标，只有每个人都具有团队意识，认同团队的共同理念，执行团队的活动准则，围绕团队的奋斗目标，这个团队才有力量。通过培养团队意识，树立团队灵魂，为邮政企业深入持久发展而努力工作、真诚奉献。

以新时期广东精神引领邮政企业发展，其次我们邮政企业干部职工要做诚于信。诚信是立身之本和合作基础，承诺是言必行、行必果。在诚于信中，我们邮政企业干部职工要提高思想品质、道德情操、个人修养和遵纪守法意识，做到诚信待客户，在与客户的沟通联系与业务往来中，没有不实的言语和虚假之事，说到做到，使客户乐意与我们来往，信任我们的人格。我们要以诚信之心努力回报客户的信任与支持，为客户提供优质服务，注重服务细节，奉献热情、周到、专业、规范的服务;要以精细之心，考虑客户的需求与利益，急客户所急，想客户所想，尽力为客户服务好;要以坦荡之心，珍惜合作机缘，视客户为合作伙伴，致力提升客户价值，和客户共谋发展，共创效益。在实际业务经营中，我们要做到诚信履约，诚实待客，为客户提供贴近的服务;把真情融入对客户的一言一行之中，坚持以人为本，以客为尊，一切为客户着想，多一份理解、多一些热情;真诚把客户视为朋友，用心服务，为客户排忧解难;始终坚持以客户为中心，坚持把客户利益作为第一考虑，真心真意展示我们邮政企业的优质服务形象，为邮政企业业务发展营造良好的社会声誉。

以新时期广东精神引领邮政企业发展，再次我们邮政企业干部职工要做到敏于行。敏于行是聪明智慧、巧干实干苦干的真实反映，是做好各项工作、促进业务发展的基础和根本。随着市场经济形势的不断深入发展，随着电子通信业务的飞速发展，客户对我们邮政企业工作提出越来越高的要求，这一切都要求我们邮政企业每个干部职工做到敏于行，增强业务技能，改进服务手段，取得客户的信任。只有我们邮政企业干部职工真正做到敏于行，我们邮政企业才能具有较强的核心竞争力，才能在日趋激烈的市场经济竞争中站稳脚跟，源源不断得到业务，获得生存与发展。我们邮政企业每个干部职工要牢记生于忧患，死于安乐的真理，具有忧患意识，正确认识企业管理滞后、自身业务知识匮乏、工作业务技能不足、服务手段落后等的不足，已严重制约邮政企业的发展。要提高认识、统一思想，下深功夫、化大力气，提高企业管理水平，努力学习业务知识，增强工作业务技能，改进服务手段，促进邮政企业又好又快发展。在敏于行中，要加快邮政公共服务平台建设，提高服务网点覆盖率，既方便群众的工作和生活，又提高邮政企业的经营业务量;要加快快递服务与电子商务合作发展平台建设，创新电子商务-快递服务模式，提高电子商务-快递服务的赢利能力，营造邮政企业新的经济增长点;要加快邮政企业人才队伍建设，提高邮政企业干部职工的综合素质，为邮政企业科学发展、快速发展奠定人力资源基础。

邮政企业的发展离不开新时期广东精神的引领，让我们充分研究如何在邮政企业体现新时期广东精神，发挥新时期广东精神的作用，用新时期广东精神作为强大的思想武器和精神动力，推动邮政企业健康、持续、快速发展，实现邮政企业在十二五时期的宏伟发展目标。

第三篇 关于思想工作者队伍建设调研报告

思想工作是一项科学性、思想性、政策性、综合性很强的工作，必须有一支革命化、年轻化、知识化、专业化的思想队伍为组织保证。企业思想工作是一项长期细致的工作。要做到思想工作渗透到企业工作的各个方面和各个环节，进而在企业中产生一股对企业发展有积极作用的推动力，形成一股凝聚企业人心迎难奋进的向心力，出现一种人思进、人心齐、人气旺的合作和谐企业局面，必须要有一支能够适应新形势发展的高素质、强能力、精业务的复合型政工队伍为保障。因此，建设一支高素质的政工干部队伍，已成为新世纪里加强和改进思想工作面临的新课题。现调研情况如下：

一、公司政工队伍建设思路与定位

公司成立x年来，始终坚持以思想为指导，坚持以科学发展观统领公司各项xxx工作，坚持两手抓两手都要硬的方针，在抓生产、管理的同时，公司领导抓思想工作不放松，抓精神文明建设不放松，坚持两条腿走路，以诚信高效吸引人，以人本精神留住人，以企业文化凝聚人，力求打造一支人员精干、一专多能、素质强，业务素质精、科学文化修养深、工作思路密的复合性政工队伍，致力于将公司建设成科技、环保、诚信、人本、团结、高效、文明的现代化大型xxx企业。

二、公司政工及政工队伍现状

在单位领导的关心与重视下，x年来我公司的政工工作取得了长足发展并初步形成了有xx特色的政工局面，公司的思想工作者在摸索中不断学习、不断完善、不断创新工作思路与方法，现在政工工作在公司已经基本上全面铺开并形成体系。

政工现状，经过两年的发展，随着公司各项工作的日趋成熟、完善，政工工作也初步形成了以党、政、工、团为主体，以企业文化建设和精神文明建设为两翼，以思想教育为手段的三标一体格局。党，以公司党委书记为首，上有公司党委，下设x大党支部，党的组织生活规范、规章制度健全;政，以公司总经理为首，副总经理协助，设置x部室，制度健全，日常工作、生活、生产、一切有条不紊;工，由于人员岗位还不完善，工会机构尚未正式成立，但已选出员工代表负责职工与企业间的沟通、协商，伴随着公司机构的完善，工会组织近期即将成立;团，公司团组织在公司党委的领导下，各项工作皆以服务公司、服务职工、服务生产、服务建设为初衷;企业文化建设、精神文明建设以网络、报纸、广播、标语、会议等多种形式开展得有声有色两年来思想工作与公司工程建设相辅相成,互相促进,互相依托。

公司政工队伍建设现状，按照公司整体规划要求，本着效率优先，精简机构人员的原则，公司设抓专职政工人员x人，其中xxx一人，xxx一人，思想队伍工作者占全公司人员比例的x%，兵不在多而在精，将不在勇而在谋，公司政工人员数量虽少，但按照公司总体规划，政工人员或者是相当学历，或者有着多年政工工作经历、阅历、经验、管理水平、工作方法，或者专业对口，极具培养潜质，真正符合和上级要求的建设具有综合能力的复合型思想工作者队伍，公司政工人员的安排设置完全符合现代市场经济体制条件下企业精人员、高效率的作风与原则。

三、公司政工工作与政工队伍建设存在的薄弱环节和难点

第一、全面开展政工工作与政工队伍建设有待于建立一套全面完整的政工工作制度与工作标准。虽然x年来公司政工工作在各方面都相继展开，但在具体依据上还不全面完整，有待于进一步系统化、完善化。

第二、政工工作对人员的综合素质要求极高，我公司政工工作在人员少、任务重的现实条件下，工作效果有时难免与理想状态、理想目标有差距，因此，公司思想工作人员应切实、及时加强自身素质修养，一方面要内强，另一方面公司要适当加大培训力度。

四、加强四、公司政工干部队伍建设的途径、经验和建议

第一、提高认识，高度重视

我们必须站在提高党的执政能力的战略高度，高度重视政工干部队伍建设。坚持用马列主义、思想、理论特别是重要思想武装全党、教育广大干部和，坚持正确的导向，深入进行爱国主义、集体主义、和艰苦创业精神的教育;建设和谐、幸福、美满的全面小康社会;广泛开展精神文明创建活动，建设先进文化;密切党同群众的联系，广泛调动群众建设的积极性，不能没有一支上坚定、思想上先进、精神上饱满、业务上精湛、知识丰富、能力特强的思想工作专业队伍。

政工干部队伍是一支不可或缺、不可替代的宣传思想战线上的特殊队伍，是我们党提升执政能力的一支重要生力军，更是我们企业实现宏伟战略蓝图的一个重要助推器。全面加强新世纪新阶段的思想工作，就必须真正从思想上、上和制度上加强思想工作主体的建设，国家如此，企业更如此。

第二、建立一套长期有效的培养机制，强化培训，全面提高

加强思想工作队伍建设，要在全面提高思想政工作者素质上下功夫。培训，建立学习型政工队伍，是提高思想工作者的素质的主要途经。党的各级组织和政工机构，要制定切实可行的培训制度和计划，建立学习考核激励机制，有组织、有计划、有领导、有步骤地定期轮训思想工作人员，提高他们的思想觉悟、文化程度和专业知识水平，拓宽他们的知识面，同时提高他们的实际工作能力，以便造就一支党性强、觉悟高、有知识、有能力、热爱思想工作的思想工作队伍。

第三、加强领导，解决问题

加强思想工作者队伍建设，提高思想工作者队伍素质，是一项性、政策性很强的工作，离不开企业领导者的重视、支持和关心，需要采取切实可行的措施，切实解决相关的问题。

在和政策上要多关心政工人员，在工作上要多支持政工人员。市场经济条件下思想工作任务艰巨，工作难度很大。许多关系职工切身利益的问题，必然会产生许多矛盾冲突。政工工作就是要加强宣传、解决矛盾，缓和化解冲突，进而使公司所有人心往一处聚，劲儿一处使，使个人价值观与企业目标大方向相一致，由于思想工作缺乏硬性手段，没有领导的关心、支持和理解，在许多问题和矛盾面前必然显得苍白无力。而只有得到领导机关和领导者、管理者的支持，才能充分发挥思想工作的优势和威力，才能充分调动思想工作者的积极性，才能有利于政工队伍的建设。

第四、要有一套指导性的政工干部工作职责与权利办法，具有一定的量化目标管理办法，或者可以规定一些基本数据，同时配备可操作性的评价机制，有较为详细的评价内容、评价主体、评价手段等。政工工作本身就是一项倾向于理论性、政策性的以宣传为主体的工作，如果没有具体的切实可行的职责指标、评价机制，政工就会越显空泛。

第五、建议组织公司政工人员赴同行企业调研学习

没有对比就没有进步，尽管我们工作确实干得不错，但是不与其他单位相对比就找不出差距，发现不了不足，其他同行公司在创业守业多年的基础上，势必各有一套完整的政工工作程序和标准，它山之石，可以攻玉，我们不妨借鉴他人先进良好的政工工作方法、经验，来开创我公司的政工工作新局面，打造我公司与时俱进，开拓创新的政工工作团队。

第四篇 市水利文化建设调研报告

为了全面了解XX局单位文化建设情况，最近我带领有关同志到XXX、XXX等单位进行了调研，通过座谈和现场考察等方式，了解了各单位文化建设的情况，初步摸清了存在的问题，并初步提出了加强和改进单位文化的建议。

一、基本情况

近几年，我局不断重视和加强单位文化建设，在精神文明建设、和谐单位建设、廉政文化建设、文明单位创建等方面取得了明显成绩。

1、思想教育工作常抓不懈。近年来，我局先后开展了“保持党员先进性教育”、“荣辱观教育”、“x精神”、“深入学习实践科学发展观”等学习教育活动；开展了以弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神为主要内容的理想信念教育活动；开展了向邓平寿、谢会贵、崔等先模人物学习活动；开展了和谐基层建设、和谐单位建设等活动。在不同时期，针对干部职工思想上出现的热点难点问题，我局做了大量的释疑解惑、理顺情绪、调适心态、化解矛盾的工作，促进了全局各项工作的顺利开展。

同时，我局还以《XX运河网》为阵地，开辟了“机关党建”、“廉政建设”、“队伍建设”、“文明创建”、“青年之家”、“职工”等栏目，宣传上级的工作思路和重要决策，宣传水利系统先进模范人物的事迹，交流思想工作经验，刊登干部职工的学习体会和调研成果，为我局思想工作构筑了一个崭新的平台。

2、和谐单位建设取得扎实效果。按照海委的统一部署，我局于20x年组织实施了“和谐基层建设年”活动，通过帮扶和增强基层自身造血功能，帮助基层解决了影响基层发展而又无法通过自身解决的大问题，12基层河务局（闸所）搬迁建设工程、基层大型修缮项目实施后，极大地改善了基层单位的工作生活条件，基层干部职工的精神面貌焕然一新，干事创业的热情被激发出来。20x年，我局又按照海委“构建和谐海委”的要求，大力开展了和谐单位建设，制定实施了《XX局和谐单位建设实施意见》，明确了当前和今后和谐单位建设的目标和任务。《意见》中还鲜明地提出了全面推进水文化建设的构想，提出高度重视挖掘、保护和开发XX运河的历史、文化价值，进一步做好XX运河历史文化的传承工作。目前，我局《XX运河志》续修和《岳城水库志》编修工作，开始着手收集整理XX运河及沿河各地文化资料，开展文化标识碑（牌）设置的前期工作。邯郸河务局开展了“明白漳河”课题研究，收集整理漳河各方面的资料，在水文化建设方面进行了有益的尝试。

3、廉政文化建设成效显著。我局把廉政文化建设作为加强职工思想建设、反腐倡廉的一项重要工作，全局上下以廉政文化进机关、进家庭、进基层、进工地为载体，组织开展了廉政对联、警言警句、廉政有奖征集；“廉洁勤政和践行党章”演讲比赛；廉政文化作品展览；“唱响廉政歌”歌咏比赛；楼道廉政文化建设及廉政文化理论征文、“廉文荐读，读文思廉”等一系列廉政文化建设活动，使全局廉政文化建设丰富多彩、贴近实际、扎实有效，营造出了浓厚的廉政文化氛围。

4、“建家”工作扎实有效。20x年我局工会提出了“三年”、“五年”的基层建家目标，即：争取用三年时间解决三级局（闸所）洗澡难的问题，五年内实现“三小”规划目标（即：有小活动室、小食堂、小浴室）。目前，全局各基层三级局都建起了小浴室和小食堂，基层“职工小家”建设也有了长足的发展，“三年”建家目标得到实现，较好地解决了多年来一直困扰基层单身职工吃饭难、洗澡难和看电视难的问题，促进了基层的和谐稳定。同时，各单位因地制宜，勤俭建家，充分调动单位和职工的积极性，利用有限的经费和资源，改善设施，添置器材，坚持经常开展活动，“三小”建家目标也提前实现，基本做到了海河工会关于“五有”的要求。即：有组织、有制度、有场所、有活动、有作用。初步做到了组织健全、制度落实、项目丰富、活动经常，活跃了职工生活，稳定了职工队伍，增强了基层的号召力、凝聚力和向心力，促进了各项工作的顺利开展。20x年，临西河务局获全国水利系统模范职工小家荣誉称号。今年10月，我局获得“全国水利系统职工文化先进集体”称号。

5、群众性的问题活动丰富多彩。我局坚持把开展全民体育健身活动作为精神文明建设的一项重要内容，组织职工开展了丰富多彩的全民健身活动。恢复、建立了工间操制度，开展了“双健身月”活动，即每年利用“五一”、“十一”开展两次“健身月”，进行拔河、跑步、太极拳表演和趣味比赛等，丰富了职工的业余文化生活。20x年，我局结合局庆组织了“庆祝XX局建局五十周年职工业余书法、美术、摄影展览”，组队参加了海河工会组织的游泳、篮球、“迎新春”文艺汇演和书法、美术作品展览，选派的选手在全国水利系统职工配乐诗朗诵比赛中获得三等奖，较好地展示了我局干部职工良好的精神风貌。20x年，我局被山东省体育局授予“全民健身月活动先进单位”。

6、学习型机关建设有声有色。我局在全局系统坚持开展“争创学习型单位、争做学习型职工”的活动，机关、直属单位坚持每季度分别制订理论学习教育计划，有针对性地对职工进行形势政策教育，组织开展向先进模范人物学习的活动。为培养机关干部职工的良好学风，营造机关和直属事业单位的学习氛围，20x年9月、20x年3月，我局分别开展了以“读好书、明事理、建和谐、促发展”为主题的读书月活动，为促进机关干部职工形成“爱读书、会读书、读好书”的文化生活习惯起到了积极的促进作用，初步营造出较浓厚的读书氛围。

二、目前我局单位文化建设中存在问题

1.对文化建设的认知程度不高，文化建设的自觉性不强。由于认识等方面的原因，我局文化建设整体氛围不浓，从各级领导的工作来看,不同程度地存在着对文化建设重要性的认识还不到位、抓文化建设的自觉性还不强的问题。特别是在挖掘、开发、宣传XX运河悠久的历史、丰厚的文化底蕴等方面基本上没有做多少工作，更没有积极主动地开展水文化建设。

2.文明单位创建工作层次不高。过去由于我局基层各单位物质条件较差，加之重视不够、投入不足等原因，高等级的文明单位创建工作一直滞后。截至目前，全局系统47个单位只有邯郸局不久前才跨入省级文明单位的行列，高等级的文明创建工作任重而道远。

3.文化建设投入不够。我局基层各单位过去基础设施条件较差，机关环境建设跟不上要求，文化建设没有专项的经费投入，文体设施缺乏，创建工作没有保障。最近几年，办公环境虽有所改善，但受各方面因素制约，文化建设投入不足的问题依然存在。

4.单位之间文化建设发展不平衡。我局10个二级单位，35个三级单位，各单位内外环境不同，对单位文化建设重视程度不同、投入不同，造成单位之间文化建设发展不平衡，先进单位和落后单位之间的差距还比较大。

四、加强单位文化建设的建议和措施

单位文化建设要按照科学发展观的要求，坚持以人为本的原则，把人的全面发展和进步作为最高价值目标，把和谐单位建设作为核心内容，把铸魂、育人、塑形作为基本任务，从而为推动水利事业的发展提供文化支撑和保障。

（一）提炼富有积极向上内涵的单位精神，形成单位干部职工共同的价值理念

XX局系统的各级水管单位，差不多都是成立几十年的老单位，在长期从事水利建设与管理过程中，逐步形成了一些好的价值理念和行为规范等。但是，不少单位由于缺乏文化的自觉，对于一些好的东西没有进行必要的提炼和升华，还处于自然散漫的状态。下一步，要强化提炼设计意识，把单位共同价值理念、职业道德、行为规范的锻造作为单位文化建设的重要任务。根据“献身、负责、求实”的水利行业精神，结合本单位的实际，提炼具有自身特色、富于积极向上内涵的单位精神，并有目的地加强引导和宣传，使多年积淀的文化特质和价值观念得到职工的理解、认同，并以此来凝聚人心、激励斗志。

（二）搞好制度建设，促进管理模式由传统经验型向文化管理型转变

要加强单位的制度建设，促进管理模式由传统经验型向文化管理型转变，逐步形成系统化、规范化、制度化的运行体系，用科学有效的制度来规范大家的行为。建立约束和激励机制，通过推行硬性管理、目标管理，强化考核评比及奖惩激励等措施，使遵守规章制度、按章办事成为职工的自觉行动。

落实制度的同时注重体现人性化，把职工真正当成单位的主人，体现依靠人、尊重人、理解人、关心人。通过人性化的管理，实现从被动管理向自觉管理的转变，使单位与职工之间建立一种“心心相印”的关系，愿意与单位“使命共担、难关共渡、感情共鸣、利益共享”，主动承担工作，既能自主管理，又能团结协作，实现人与单位的和谐发展。

（三）强化学习意识，打造学习型机关

1、确立先进的学习理念。当今社会，是以知识经济为主要特征的，“知识改变命运，学习创造未来”。学习是进步的根基，学习是提高的阶梯。一个人学习掌握的知识越多，本领越大，眼界越开阔，思维越活跃，境界越高远，人个的自我价值和社会价值越能充分体现）。与此同时，学习的过程不再单纯为了获取知识和掌握技能，而是一个重塑自我、完善自我的过程。要通过宣传和教育，使广大干部职工认识到学习的重要性，进一步树立“全员学习、终身学习、促进人的全面发展”的学习组织理念，“学习工作化、工作学习化、工作与学习相结合”的学习方式理念，“学习是武装自己、完善自己、提高自己”的学习本质理念，变被动学习为主动学习，变要我学为我要学。

2、丰富学习内容。一是加强理论学习，学好马列主义基本原理，学好主义中国化的最新成果，用先进的理论武装头脑，指导行动。鼓励职工努力汲取、经济、法律、文学、艺术、历史、科技等各个领域的知识营养，加快知识更新，优化知识结构，做到眼界宽、思路宽、胸襟宽，以更好地胜任本职工作。二是要立足履行好岗位职责，大力开展岗位培训活动。要本着缺什么补什么、干什么学什么的精神，广泛深入地开展岗位培训工作，努力提高工作技能和业务水平。三是要鼓励职工特别是年轻职工虚心向实践学习，，勤于实践、勇于实践，在实践锻炼才干，在实践中成长进步。

3、创新学习的形式和载体。一是开展“创建学习型机关，争做学习型人才”、“读书月”、“知识竞赛”等活动，推动全员学习，促进学习型机关建设。二是举办学习报告会，邀请专家、学者讲授水利、管理、经济、文化、法律、时势等方面的讲座，提高大家知识次和理论水平，开阔思路和视野。三是举办各类学习研讨会、演讲比赛等活动，推动学习成果共享，达到互相学习、共同提高的目的。四是开展学习成果展示和评奖活动，激发职工群众的学习热情。

4、注重发挥领导干部的带动作用。领导干部的学风，对建设学习型机关影响很大。实践证明，有一个爱好学习、勤于思考的领导班子，就能带出一支爱好学习、勤于思考的职工队伍。因此，在建设学习型机关过程中，要着力把领导班子建设成为学习型的领导班子，把每个领导干部培养成学习型干部。领导同志首先要重视学习，带头学习，成为学习的楷模。广大职工也要切实在增加学习的自学性，把学习当作一种修养、一种境界、一种追求，在活动中不但学到真知，达到自我修炼、自我提高的目的。

（四）树立和谐理念，构建和谐单位

践行科学发展观，努力构建和谐社会，必须从单位和个人做起，积小和谐为大和谐。要坚持以人为本，把树立和谐理念、培育和谐精神、营造和谐氛围作为单位文化建设的重要内容，逐步形成贴近发展、贴近群众、贴近生活、贴近实际的和谐文化建设体制和机制，达到寓谐于教、寓谐于行的效果。

要加强思想工作，注重人文关怀和心理疏导，引导广大人们正确对待自己、他人和公众，正确对待困难、挫折和荣誉，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，培养乐观、豁达、宽容的精神品格，以自身的心理和谐促进单位的和谐、社会的和谐。要加强干群之间、不同群体之间和不同个体之间的沟通与理解，最大限度地减少不协调、不和谐因素。要加强廉政文化建设，努力形成以廉为荣以贪为耻的浓厚氛围，促进惩治和预防体系的建立。

要加强和改进工作，促进单位的和谐和稳定。坚持分级负责、归口办理，做好初信、初访工作，努力把矛盾和问题化解在基层和萌芽状态，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。要畅通渠道，保证职工群众充分表达意愿，发表意见和建议，保证他们依法有序地提出检举、控告和申诉。要把握正确的导向，引导群众正确履行公民的权力和义务，以理性合法的方式表达利益诉求。要建立健全问题排查化解机制，把工作重心从事后处理转移到事前排查化解上来，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。要抓好安全生产工作，加强平安单位建设，努力避免各种安全生产事故的发生。

（五）开展文体活动，丰富职工的精神文化生活

文体活动是单位文化建设的重要载体。各单位要积极创造条件，因地制宜地建设好职工文体活动场所，如棋牌室、图书室、乒乓球室、台球室等，有条件的单位还可建设篮球场、羽毛球场等大型体育场馆，为职工开展文体活动的提供方便。

要本着寓教于学、寓教于乐的原则，积极开展丰富多彩的文体活动，特别是要紧紧围绕“水”字做好“谐心、怡情、健身”的文章。以水或水利为主题，开展文学、摄影、书法、美术、雕刻等文学艺术创作活动，开展文艺演出、演讲比赛、歌咏比赛等演示活动；以水和水域为平台，开展游泳、垂钓、龙舟竞渡、溜冰、滑雪、冲浪等活动，从而使人们在与水和水文化的亲和交融的过程中，增强团结，提高素养，升华思想，愉乐身心。

（六）加强水文化建设，彰显水利工程的文化魅力

水文化是我局水管单位的“特色文化”。通过以所辖河道（湖泊）、水库、水闸等水利工程为载体，充分挖掘其的文化底蕴，进一步保护和开发其历史文化价值，彰显水文化的魅力；积极开展水文化研究、水文学艺术创作等活动，创造出丰富多彩的水文化产品。同时，通过水文化建设，拉近职工与水和水利的感情，增强工作的荣誉感、责任感和使命感，并在水文化建设的实践中，提高历史文化知识和素养，拓展视野，丰富内涵，提升形象。

（七）推进文明单位创建活动，努力塑造良好的单位形象

文明单位创建是群众性精神文明建设的重要组成部分，是全面提高单位管理水平和职工综合素质以及对外树立良好形象的有效途径。在省部级文明单位创建方面，我局邯郸河务局已走在了全局系统的前列，为XX局系统各单位树起了一面鲜艳的旗帜，他们按照围绕中心抓创建、抓好创建促发展的指导思想，实现了工程管理与防汛供水等各项业务与创建工作的良性互动。下一步，鼓励各单位以邯郸局为榜样，加大文明单位创建工作力度，以创建文明单位和争取各种荣誉称号为载体，达到内强素质，外塑形象的效果。

要把创建工作贯穿到业务工作中去，切实克服“两张皮”的现象。不断创新创建活动的形式，避免。坚持以人为本，动员广大职工积极参与创建的全过程，使大家在创建真正受到教育，得到提高。加强与地方文明办的沟通与联系，争取他们的指导、支持和帮助，为文明创建活动创造良好的外部环境。克服“重创轻管”的倾向，杜绝“牌子到手，创建到头”的现象，不断巩固和提高文明创建的成果。

要加强对外的宣传，通过制作画册、专题片、设立门户网站，以及在各种报刊网上刊载文章、图片等方式，宣传水利在经济社会发展中的作用，宣传单位发展与改革的业绩，宣传广大干部职工干事创业的先进事迹，从而扩大单位的影响。

第五篇 有关加强农村药品管理的调研报告

随着社会经济的发展以及药品监督管理体制改革，城镇居民的药品方便、有效已得到基本保障。而广大农村（尤其是边远地区）仍存在着用药不便、价格偏高、药品质量难以保证等问题。如何有效地解决这些问题，关系到药品监督管理部门在实际工作中是否忠实履行思想。因此，整顿和规范农村药品市场，保障广大农民群众用药安全、有效、方便是我们各级药品监督管理部门一项十分重要工作，我局通过对穆棱、海林两个县（市）药监工作的调查中发现，仅仅依靠药品监督的行政手段是不够，还应充分利用其它社会资源，完善相关法律、法规，才能从根本上规范农村药品市场，以合格的质量、低廉的价格、优质的服务，保障农村药品供应，实现“管好药，为”的崇高目标。

一、 从两县（市）看农村药品市场现状

穆棱市药品供应单位[含药品批发、零售企业，各级医疗院（所）下同]297家，其中城镇人口10万，药品供应单位112家；农村人口22万，药品供应单位185家。海林市药品供应单位489家，其中城镇人口24万，药品供应单位121 家；农村人口19万，药品供应单位368家。城镇人口每万人6.55个供药单位；农村人口每万人13个供药单位。虽然从数量上，农村人口供药单位比城镇人口要多，但从分布地域上看：城镇人口相对集中，而农村人口相对分散，每平方公里的供药单位仅为0.03个，从客观上造成农村用药不便。

通过两个县（市）的调查，农村药品市场供应渠道主要有两个：

一个是合法供应渠道、

一个是非法供应渠道。

合法渠道有三个途径：

一是乡镇卫生院；

二是药店（两县共有16个乡镇，有药店乡镇12个）；

三是村级卫生所和个体诊所。

非法渠道有四个：

一是有的商贩在集贸市场，暗地销售；

二是游医药贩走街串巷，上门兜售；

三是农村商店、小卖店偷摸销售；

四是偏远村屯在家隐藏销售。

目前，由于财政投入不足，乡镇卫生院和农村卫生所生存困难，在利益驱动的心态之下，也从药贩手中采购药品，非法药贩正以各种手段侵入农村用药的合法供应渠道。穆棱市通过整顿和规范农村药品市场，批发企业的销售额由以前的每年200万元，上升到每年700多万元，零售企业销售额由每年的600多万元上升到1500多万元，上升了275%。由此可见，非法药品供应以价格低、服务快的优势逐步占据广大农村药品市场。它们的到来，造成农村药品市场存在着较大问题，突出表现在：“三多”.即：假劣药品多、过期失效药品多、游医药贩多。两个县（市）80%经销假劣药品案件发生在农村；90%农村医疗机构存在着使用过期失效药品现象；农村游医药贩已经形成一定的规模。广大农民用药安全、有效受到直接的威胁。

为什么药品监督管理部门多次打击，不能彻底解决问题。通过调查，主要有以下三个原因：

一是市场有需求。合法渠道的药品供应往往品种少、价格高、不方便；而药贩子价格相对较低、送货及时，这些从客观上为非法供应渠道提供了机会和市场。

二是打击难度大。这些非法经营药品行为，隐蔽性强、流动性大，监管难度大、效果差。

三是农村药品质量不高。制假、售假者为逃避打击，把目标从城镇转移至农村，加之农村群众对假劣药品的识别能力较差，造成农村假、劣药品泛滥。之所以存在上述现象，根本原因就是合法药品供应渠道不畅、没有充分占领农村药品市场；同时基层药品经营、使用单位供应渠道混乱，给假劣药品提供滋生的温床。因此，单纯依靠行政监督的手段是远远不够，必须利用多种手段，进行综合治理，规范和疏通药品供应渠道。

二、充分发挥药品监管部门杠杆作用，保障农民用药安全

保障广大群众用药安全、有效是药品监督管理部门主要职责，充分发挥其行政杠杆的调节作用，扶正祛邪、堵疏相济，才能有效地促进农村药品市场的好转，是农村药品综合治理有效途径。我局通过近一年的实践，在总结穆棱、海林两个县（市）经验的基础上，初步形成的农村药品管理的思路和办法。

1、增强药品相关法律、法规的宣传。通过新闻媒体、法律咨询服务、举办假劣药品展览等多种形式，在农村广泛宣传《药品管理法》及相关的法律、法规和合理用药知识。一方面，宣传合法供药单位药品质量相对可靠，提倡老百姓从合法供药单位购买药品；另一方面，增强群众自我保护和识别假劣药品能力，自觉拒绝假劣药品。

2、加大对非法购销药品行为的打击力度。必须以打击农村过期失效、霉烂变质药品和规范药品购销渠道为重点，加强日常监管，开展专项整治；尤其对合法单位从无证单位采购药品的，进行重点打击。一年来，穆棱市药品监督管理局共出动执法人员1800多人次，检查管理相对人290多家，打击游医药贩15人次，查处取缔无证销售药品“黑点”51家，共没收药品106种，标值12万元，共收缴罚款32.4万元。有效地遏制了非法购销和制售假劣药品行为，净化了农村药品市场。

3、规范农村药品经营、使用单位的行为。从贯彻和落实药品、医疗器械相关法律、法规入手，首先是强制推行建立“双记录”（药品、医疗器械购进记录）制度。要求管理相对人真实准确地填写记录，做到药品（医疗器械）记录和进货发票相吻合。经过穆棱、海林两市药品监督管理部门近一年的实践证明，真实、可靠的药品（医疗器械）购进记录是规范进药渠道一种行之有效的监管方式,为农村药品市场秩序明显好转起到了一定的作用。其次是建立管理相对人档案。把管理相对人的基本情况登记造册、填表入档，做到心中有数。对在检查中发现的问题和做出的行政处罚，各股、队每季度汇总一次，全部记录在案。对管理相对人实行分类管理，对有问题的和问题较重的单位实行重点监管。

4、强化农村药品从业人员的培训。县（市）级药品监督管理局应以乡镇为基本单位，有计划地对药品从业人员进行《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》、《一次性使用无菌医疗器械监督管理办法》等药事法规、药品基本知识等内容的培训，努力改变乡镇药品从业人员素质偏低的现状，提高药品从业人员的基本素质。使管理相对人对《药品管理法》等法律、法规和规章有更深刻的了解，为今后药品市场管理的法制化、规范化创造必要条件。

5、加快农村药品供应的网络建设。积极探索既符合药品管理法律法规又方便农村用药的药品供应体制和渠道，在政策上积极支持药品零售连锁经营向乡镇和农村的延伸，形成以县级药品批发企业为依托，统一进货、统一结算、统一价格的连锁经营模式，在一定程度上保证药品质量；支持边远或交通不便区域实行“药品代购”，确保了农村药品优质有效供给。

三、 针对农村药品市场特点，建立价低、快捷的农村药品供应网络

我们的工作方针是“以监督为中心，监、帮、促结合”。本着“监管到位就是服务到位，以大服务促进大发展”的理念，在全面整顿农村药品市场过程中，我们发现非法药品供应渠道的主要优势是在价格低、服务优，而这些单纯靠打击、规范的行政手段是远远不够，不解决好农村合法药品供应单位的价格和服务问题，不可能从根本上扭转农村药品管理的局面。必须用行政调节和市场调节的双重手段，进行综合治理，支持和鼓励合法药品经营单位和非法渠道抢占农村市场，才能使农村用药渠道疏畅、药品质量得到保障。

因此，药品监督管理部门有义务从价格、服务二个方面督促和帮助他们找到了解决问题的办法：

一是帮助经营企业提高服务意识，建立了快捷的供应网络。由于农村地广人稀，交通不便，因此只有方便、及时的药品供应才能满足农村药品需求。穆棱市药品监督管理局帮助经营企业划分南北两面片，以八面通、穆棱两个批发企业为中心，乡镇药店为落脚点，下乡联络员负责沟通，每3天一个巡回，将医疗院（所）需要的药品快速送到。这样做既满足了使用需求，也使药贩子无缝可钻。

二是降低药品价格，让利于民。价格低廉是药贩子的最大优势，只要价格相对合理，合法药品供应单位在农村有广阔的市场。穆棱市药品经营企业在9月价格综合下调36.68%的基础上，5月又对240种常用药品的价格下调了17%，前后两次合计下调了53.68%，前后两次药品价格下调幅度之大、品种之多，受到了社会各界的普遍赞誉。合法经营企业也从薄利多销中偿到了甜头，批发企业的销售额由以前的每年200万元，上升到每年700多万元，零售企业销售额由每年的600多万元上升到1500多万元，上升了275%。由此可见，通过规范整顿药品市场，不仅群众受益，医药经济健康发展，而且在一定程度上保证了广大群众用药的安全和方便。

三是引入竞争机制，适当降低农村开办药店“门槛”，鼓励在农村开办药店。

在较大村屯、人员集中的地方合理布局药店，利用市场竞争机制，形成商商之间、商卫之间的良性竞争局面，达到提高农村的供药水平、质量，降低药品价格的目的。促进农村医药市场不断规范，使广大农民群众用上质优价廉的药品。

四、对加强农村药品市场管理的设想和建议

通过一年的实践，虽然在农村药品市场管理上做了一些工作，但离保障群众用药方便、及时、有效的目标还有一定差距，经过对农村用药管理的探索，我们有以下的设想和建议：

1、加快乙类非处方药的实施步伐。现在农村商店、小卖店非法销售药品现象的存在，在一定程度上说明农村药品市场有这样的“需求”。乙类非处方药网点的在农村设置，一是在一定程度上可以满足广大农村的药品供应；二是使地下“黑点”变为地上“明点”，方便对其药品质量的监管，保证药品质量；三是引入市场竞争机制，既降低了药品价格，使广大农民群众“吃得起药”，又使药贩无利可图，一定程度上也净化了农村药品市场。

2、要充分利用多年以来形成县、乡、村三级卫生保障体制的供药渠道。现在农村用药的主要渠道仍是乡以下卫生院（所），因此国家应尽快《医疗院（所）药房管理规范》，使各级药品监督管理部门有法可依。在规范它们的用药行为同时，能否实行乡镇卫生院统一委托代购药品的试点。对于没有设立药品批发网点的乡镇卫生所、个体诊所所需的药品，由符合条件、经当地药监部门同意的卫生院统一委托代购配送。

3、加快实施《药品监督员管理办法》，解决基层药品监管由于人员少、监管面积大，监管覆盖面达不到百分之百的问题。如果有药品监督员，就可以迅速形成县、乡、村三级药品监督管理网络，有力打击农村制售假劣药品违法行为。

4、不仅从政策上支持城市药品经营企业向农村发展，而且要给予一定的倾斜和扶持，使之在农村开设药店有利可图。对符合条件的，经当地药监部门同意，乡镇以下药店应从相关法律、法规上明确可以向农村卫生院（所）供应药品。

5、《药品管理法实施条例》第十八条“交通不便的边远地区城乡集市贸易市场没有药品零售企业的，当地药品零售企业经所在地县（市）药品监督管理机构批准并到工商行政管理部门办理登记注册后，可以在城乡集市贸易市场内设点并在批准经营的药品范围内销售非处方药品”的实施办法，使基层药品监督管理部门有法可依，尽快实施，满足农村用药需求。

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