拥军优抚安置工作科学发展观调研报告五篇

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全州县，广西壮族自治区桂林市下辖县，位于桂林市东北部，地处湘江上游，素有“广西北大门”之称。全州县属岭南亚热带季风气候。截至2019年末，全州县户籍总人口84.50万人，其中，男性45.56万人，女性38.94万人。少数民族有彝族、白族、傣族、壮族、苗族、回族、瑶族等。截至2020年6月，全州县下辖15镇3乡，行政总面积4021.19平方千米，县政府驻地：全州新区桂北大道创业大厦。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，全州县常住人口为565696人。全州始建于西汉元鼎六年（前111年），1959年10月，经国务院批准，改全县为全州县，隶属桂林。全州县是一个具有两千多年历史的古邑，境内公路总里程2518.74千米，泉南高速（G72）、厦蓉高速（G76）在全州交汇；湘桂铁路、衡柳高铁、国道322线往境内而过，有乡镇渡口16道，渡船20艘，其中车渡船10艘，客渡船10艘。全州县先拥军优抚安置工作科学发展观调研报告五篇感谢大家借鉴，希望能分享给用的到的朋友！

第一篇 拥军优抚安置工作科学发展观调研报告

优抚保障工作是一项关系国家建设、经济发展、社会稳定的重要工作，是国家和社会对优抚对象实行优待、抚恤及其他物质照顾和精神鼓励的一种行政管理，是一项特殊的社会保障，是我国社会保障制度中的一个重要组成部分。保障的对象主要是对国家和社会做出过贡献的革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、革命伤残军人、现役军人、现役军人家属、复员转业退伍军人。当前，在我国全面建设小康社会、加快推进现代化的历史进程中，做好上述人员的保障工作，对促进国家经济建设、国防建设和保持社会稳定具有十分重要的意义。在“十一五”期间，我县优抚安置工作在县委、的直接领导下，在上级主管部门关心和帮助下，取得了长足的发展，各项优抚工作都有了较快的进步，但发展过程中也存在一定的困难和问题。

一、我县“十一五”期间拥军优抚安置工作基本情况。

（一）自然环境情况。

xx县地处滇东北乌蒙山脉金沙江下游，是国家重点扶持的贫困县，全县国土面积2789平方公里，海拔从340米到3199米，气候条件差，立体气候特点明显，各种自然灾害频繁。全县辖溪洛渡、团结、桧溪、细沙、青胜、黄华、务基、水竹、马楠、莲峰、茂林、大兴、伍寨、墨翰、码口15个乡（镇），其中马楠、伍寨分别为苗族彝族乡、彝族苗族乡。全县共有133个村委会和4个社区，2742个村民小组，总人口431392万人。

（二）拥军优抚安置工作情况。

我县重点优抚对象遍布全县十五个乡（镇），历年来共接收复员退伍转业军人7078人，其中：重点优抚对象822人(在乡老复员军人共417人，残疾军人、伤残警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵共202人，“三属”43户60人，带病回乡退伍军人143人)；军队离退休干部4人，无军籍干部2人；1954年11月1日以后入伍并参加战斗退役人员3000余人；其余退伍军人3250人。占全县总人口2%。驻有县人武部、消防大队、武警中队三个军（警）单位，驻溪洛渡电站建设两支部队即水电武警部队和交通武警部队。全县和驻永部队官兵，素有拥军优属、拥政爱民的光荣传统，“十一五”期间，县委、县及驻永部队和全县各族群众坚持以精神和重要思想为指导，认真贯彻落实上级关于双拥优抚安置工作的一系列指示精神，以“增强军队凝聚力、发展社会生产力、提高部队战斗力”为双拥工作主题，紧紧围绕“巩固、深化、提高、发展”的工作方针，始终坚持“打牢基础、规范工作、保持经常”的工作思路，着力构建全方位、多层次的双拥工作新格局，巩固和发展新型的军政军民关系，推动了我县双拥优抚安置工作向更高层次发展。

二、我县“十一五”期间拥军优抚安置工作取得的成绩。

（一）组织领导坚强有力。

历届各级党委、和驻永部队对双拥工作十分重视，坚持把双拥工作纳入当地社会经济发展和部队建设的总体规划，把双拥工作作为一项利及长远，事关全局的大事列入重要议事日程，纳入各级领导干部的任期管理目标和政绩考核内容，并在调整党政领导班子时，同时调整、充实双拥领导班子，坚持开展党委、议军、走访慰问、现场办公、过“军事日”等活动。军地各相关部门把双拥工作列入年度工作计划，做到组织有领导，行动有计划，活动有内容，结果有检查，形成了党政军各级主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓，主管部门全力抓，社会各界共同抓的齐抓共管局面，使全县双拥工作形成了县委、牵头，各相关部门协调配合，军地互动互联的运行机制，形成了一个上下一条线、纵横连成片的良好运行机制，确保了我县双拥工作健康有序开展。

（二）国防教育广泛深入。

我县全防教育坚持以理论和重要思想为指导，在精神的引领下，不断加大力度，多层次、多形式、多渠道地在全县广泛开展以爱国主义、革命英雄主义和革命光荣传统教育为核心，以“拥军优属、拥政爱民”为主题的国防意识教育，以“爱我中华，建设xx”为宣传口号。县委、县坚持把加强国防教育，增强全防观念和双拥意识作为双拥工作的基础工程来抓。宣传国防教育，注重抓好三结合，即：经常性教育与阶段性教育相结合；政策法规宣传与解决实际问题相结合；大众化教育与先进典型宣传相结合突出，以阶段性集中教育为重点，同时以先进典型激励教育为要点，在充分利用电视、广播、墙报、黑板报、标语等各种媒体广泛宣传的同时，注重春节、建军节、元旦等重大节日组织阶段性集中教育，形成宣传，国防观念宣传教育始终贯穿于双拥工作的全过程。“十一五”期间，组织大型宣讲活动15次，办墙报、黑板报100多期，兴办国防知识竞赛4次，张贴标语100余幅，全县直接参与国防和双拥教育达30万人次。通过宣传教育，使群众认识到“没有一个的军队，便没有的一切”，懂得“国无防不立， 民无军不安”和“富国必强兵”的道理，从而，增强了以爱国主义思想为基础的民族精神，焕发了军民为保卫祖国、建设祖国而自强不息，奋力进取的精神。

（三）积极动员适龄青年踊跃参军，支援国防建设。

“十一五”期间，各有关部门紧密配合，严格执行国家征兵政策，以对国防建设高度负责的责任感，切实把好体检、政审、定兵三大关，认真抓好征兵工作，先后征集入伍新兵共161名，为部队输送了一批又一批的合格兵员，连续20余年被省、市评为征兵工作先进县。

（四）优抚政策按标准落实。

我县历年来对提高优抚对象的优待抚恤标准极为重视，在财力紧张的情况下，牢固树立“改革不忘国防，富裕不忘拥军”的观念。一是认真落实抚恤优待政策的有关规定，在“十一五”期间，全县共发放各种优抚对象定期定量补助金1146.0013万元,其中:伤残军人202人抚恤金409.38324万元；复员退伍军人417人201.211万元；三属43户60人79.8082万元；带病回乡退伍军人143人35.5989万元；1954年11月1日以后入伍并参战退役人员生活补助3000人420万元。二是义务兵家属优待金统筹办法已由20xx年前由全县收取乡统筹金支付改为税费改革之后的20xx年起实行由县级财政转移支付，义务兵家属优待标准由20xx年按上年农民人均纯收入的37%兑现提高到了“十一五”期间按上年农民人均纯收入的70%兑现，并由20xx年户均150元提高到20xx年户均1000元。

（五）切实解决重点优抚对象生活、住房、医疗的“三难”问题。

“十一五”期间，我县把解决重点优抚对象“三难”问题作为拥军优属工作的重点，县委、对重点优抚对象“三难”问题高度重视，在县财政十分困难的情况下，共拨出100余万元的专项资金，用于解决残疾军人的医疗费用和重点优抚对象的生活、住房等问题，确保优抚对象的实际困难得到切实解决；此外，全县有7名一至四级在“两山”战斗光荣负伤的三级以上残疾军人，退伍返乡后采取集中和分散两种方式给予安置。其中，在县城购买商品房进行集中安置5人，在残疾军人所在乡镇由建房分散安置2人。随着残疾军人年龄增加，原有住房面积偏小，且上下楼和出门就医很不方便，难以满足他们的需求。对此，县委、十分重视，现决定为其在校园片区二期工程小区购买商品房，目前，相关购房事项正在办理中。通过解决“三难”，使全县优抚对象的生活、住房、医疗条件有了明显的改善。

（六）积极为改制企业残疾军人排忧解难办实事。

我县有46名改制企业残疾军人和1名抗震救灾伤残人员,共47人伤残军人，近年来，县委、县高度重视改制企业残疾军人生活、就医及养老保障等问题，每年除按全额标准解决了城市居民最低生活保障金和临时性生活补贴。在县财政十分困难的情况下，先后了县20xx年11月18日常务会议纪要（〔20xx〕66期）和xx县委20xx年4月17日常委扩大会议纪要（永发〔20xx〕16号）对改制企业残疾军人生活、就医、养老保险等问题的决定，从20xx年4月起，生活费按上年度单位从业人员的年平均工资（企业职工社会年平均工资）计算，并按残疾等级计发，即五级按60%，六级按56%，七级按52%，八级按48%计算。到目前为止，全县共发放残疾军人生活补助费40.945万元；对未达到退休年限的改制企业残疾军人，所在单位无力缴纳养老保险金的，自20xx年1月起由县财政负责为其缴纳。 47名残疾军人的养老保险金，由财政局按年一次性拨款，由民政局一次纳，到目前为止，全县共交纳养老保险金63.99232万元；改制企业残疾军人医药费按照《军人抚恤优待条例》规定，由县财政予以报销,到目前为止,全县已报销残疾军人医疗费146.4万元。

（七）坚持拥军优属活动社会化、经常化。

每逢元旦、春节、建军节等重大节日，县委、县都要行文对节日期间的拥军优属活动进行安排，并拨出专门经费，县四大班子领导组成慰问团，各乡（镇）成立拥军优属慰问小组采取召开军（警）民座谈会、双拥联谊会、上门走访等形式，对驻永部队和重点优抚对象进行走访慰问。“十一五”期间，慰问驻永部队（县人武部、县武警中队、县消防大队）和驻溪洛渡电站建设两支部队即水电武警部队和交通武警部队等，共拨款80余万元，慰问各类优抚对象2400余人次90余万元、实物折款11.2万元，慰问军烈属春联520余人次520付次、年画9400余幅次。

（八）做好退伍军人安置工作。

xx县从20xx年起对城镇退役士兵实行考试考核择优安置与自谋职业货币安置相结合的安置改革政策，坚持公开、公平、公正原则通过“双考”择优安置，切实落实城镇退役士兵自谋职业优惠政策，圆满地完成了每年度的安置任务，顺利地推进了退伍安置改革。在“十一五“期间，我县共接收冬季退役士兵、残疾军人和转业士官138人。其中：退役士兵126人（农村104人、城镇19人、城镇残疾军人3人)；农村复员士官9人（十级残疾军人1人）；转业士官3人。对农村籍114人已作回原籍妥善安置；其余24名城镇退役士兵、残疾军人和转业士官中，通过“双考”择优安置13人，货币安置(自谋职业)11人。“十一五”期间，共发放自谋职业补助金35.3072万元（其中自谋职业补偿金34.4446万元和待安置期间生活补助费8626元）。

（九）动真情为驻永部队办实事、解难题。

xx县是国家级贫困县，尽管财政困难，但对于驻永部队在战备、训练、生产和生活中遇到的困难，县委、始终尽其所能千方百计帮助解决。在“十一五”期间，县委、先后拨款70余万元为县消防大队、武警中队购置设备、修建营房、改善生活环境等；筹集20余万元资金帮助县人武部启动修建新建办公楼，并为人武部配置微机2台，尽力为部队营造良好工作、生活环境；解决驻永部队粮油水电燃料等补助资金16余万元，“十一五”期间，为驻永部队营建、设备等项目建设共投入资金100余万元。

（十）驻永部队结合实际，积极开展拥政爱民工作。

“十一五”期间，驻永部队积极为建设xx作出贡献，在实际工作中，累计出动兵力4590余人（次），车辆1200余台（次），参与抢险救灾130余场（次），救助和转移群众2543余人（次），抢救国家和财产83多万元；配合公安机关开展严打整治30余次；派出消防安全检查500余人（次）；向灾区捐款2.3万元、衣物和棉被1650件（套）；帮助学生军训派出兵力100余人（次）、军训学生1万余人（次）；利用休息日和节假日帮助幸福院为五保老人打扫卫生、洗衣、理发等献爱心活动。

三、“十一五”期间拥军优抚安置工作思路。

（一）建立双拥工作齐抓共管机制。

坚持将双拥工作纳入当地国民经济和社会发展及部队建设的总体规划和年度工作计划，纳入物质文明、文明和精神文明的重要内容，纳入党委、工作的重要议事日程和各级领导工作目标管理考核内容，为双拥工作广泛、深入开展提供强有力的保证。

（二）建立双拥工作宣传教育机制。

把以爱国主义为核心的国防和双拥传统教育纳入全民教育体系，以各级领导干部和青少年为教育重点，注重经常性教育和随机性教育的结合，加强双拥环境和教育基地建设，通过多种形式教育引导广大军民居安思危。

（三）开展创建双拥模范城（县）活动。

制定和完善双拥工作各项政策和制度，激发广大军民的创建积极性，促使每个部门和个人都以争创双拥模范城（县）为己任，克服困难，励精图治，凝聚战无不胜、攻无不克的合力，进一步推动双拥模范城（县）创建活动深入、持续、健康发展。

（四）深入开展“爱心献功臣行动”。

一是围绕解决优抚对象生活难问题，建立和完善优抚经费自然增长机制，逐步提高优抚对象优待抚恤标准，保障他们的基本生活权益。二是围绕解决优抚对象医疗难问题，结合我县新型农村合作医疗的启动和实施，积极采取有效措施，逐步解决优抚对象看病就医的后顾之忧。三是围绕解决优抚对象住房难问题，采取财政投入一部分、扶助对象自筹一部分、社会捐赠和乡村帮工帮料一部分的办法，分期分批解决优抚对象住房难问题，改善他们的居住环境。

（五）做好退役士兵安置工作。

积极探索退役士兵安置改革新路子，逐步建立起主导、满足国防和军队建设需要、适应市场经济体制的退役士兵安置新体制，更好地为国防和军队建设服务、为改革发展稳定大局服务。

四、“十一五”期间拥军优抚安置工作存在的问题及建议。

（一）强化领导，深化宣传，至力全社会重视拥军优抚安置工作的格局。一是拥军优抚安置政策宣传不够，少数基层组织不重视优抚安置工作，对优抚安置政策的宣传缺乏长效机制和可操作性，致使社会拥军优属氛围不浓，农村士兵家庭的激励扶助不明显，影响了优抚安置政策的进一步落实，在一定程度上也影响了适龄青年应征入伍的积极性。建议县要加大宣传力度，曾强优抚对象和干部群众的法制观念，积极开展多种形式的宣传教育，全县各相关部门要把优抚安置和拥军优属工作纳入重要议事日程，进一步研究措施，加大优抚安置和拥军优属工作的宣传力度，将优抚安置政策宣传到村村寨寨，做到家喻户晓，人人皆知，努力营造人人为优抚对象尽责，家家为优抚对象献爱心和全社会关心关爱优抚对象的浓厚的拥军优属良好氛围，下功夫研究完善农村入伍士兵的激励扶助政策机制，多管齐下提高适龄青年应征入伍的积极性。二是少数乡（镇）基层工作人员责任心不强，对优抚安置这项特殊的社会保障认识不到位，宣传不到位，政策不熟悉，工作不认真负责，致使少数优抚对象不满意，时有发生。建议坚持对全县乡（镇）分管领导、民政所长、优抚工作人员进行优抚安置工作重要性、优抚安置政策的集中培训，加大优待抚恤政策宣传力度，增强其敬业精神和责任感，提高其工作能力和水平，形成上下良性互动的优抚工作格局，使各项优抚优惠政策深入宣传到乡、村、社，确保国家优抚安置政策更好地在我县得到贯彻执行。

（二）加大投入，建立机制。根据新形势的要求和优抚保障对象的实际情况，应把烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、残疾军人、在乡复员军人、部分参战退役人员和下岗的困难优抚对象作为保障的重点，制定保障措施和办法，建立重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制。一是要加大财政投入的力度，增加优抚保障经费，建立多层次的抚恤补助标准自然增长机制，保障优抚对象的生活水平与经济发展和生活水平同步提高。二是从我县目前的具体状况来看，完全靠投资，是不可能的。需要建立多渠道多形式的投资机制。制定必要的政策规定，动员和依靠社会力量，采取社会捐赠、单位出资、经费结余转入等多种形式，多方筹措资金，弥补优抚保障资金的短缺问题，实现优抚保障资金多样化，社会化。

（三）制定优惠政策，把拥军优抚安置工作引向深入。一是从优惠保障对象上看，过去所保障的五类对象中革命烈士家属、伤残军人、复员退伍军人大部分都已步入老龄化，进入了特殊的困难时期。特别是过去安排到企业的老军人，有许多人都已下岗或失去生活来源，他们的生活保障已无承担主体。特别是残疾军人，因退伍时年龄较大，结婚较晚，致使家庭人口素质较低、缺乏劳动力，他们的生活与其他群众相比困难程度更大。建议制定相关的地方优惠政策，切实解决优抚对象的实际困难；二是从优惠政策看。随着职能的转变，过去可以由执行或协调执行的一些优抚政策，有的难以落实。比如伤残军人乘车减免问题，在国营客运单位还可执行，而私营的却难以落实。建议制定相关措施，提高优抚对象的保障水平；三是从优惠保障机制看。在“国家、社会、群众”三结合的保障体制中，群众和社会的承担功能已经弱化，组织起来困难重重，而国家的承担能力又十分有限，“国家、社会、群众”三者的责任还不十分明确。建议县委、县加强领导，尽力发挥社会其他组织的作用，动员发动社会各方面力量，开展优抚优惠保障工作，为优抚对象提供服务，帮助优抚对象解决实际困难，形成社会化服务，实现优抚保障社会化；四是从优惠保障经费看。过去的群众优待经费承担的主体是农民群众，但随着农村税费改革的实施，过去的筹资渠道已失去。由于财力的限制，国家和地方所承担的优待抚恤经费，帮助解决优抚对象特殊困难的机动经费太少。因此，很难解决优抚对象的特殊困难。建议县及各相关部门要进一步研究措施，加大投入，重点解决优抚对象的生活难、住房难、治病难等问题，同时要随着经济的发展，扩大优抚对象覆盖范围，让他们充分享受到社会物质文明发展的成果。

（四）对两个遗留问题的探讨。

一是对农村和城镇退役士兵采取“二元化”安置政策不合理。农村兵与城镇兵一样，他们当兵尽义务也是同样的为我国的国防事业做出了贡献，而且现在的农村义务兵大都是八十年代末至九十年代出生的，在农村也没有分得土地，退伍后却没有享受到与城镇兵同等的安置政策待遇。

建议：修改《兵役法》等法律法规，打破农村和城镇“二元化”安置结构，实行农村和城镇一体化优待安置。在安置方式上，建议重点对三级士官、革命残疾军人作为安置外，取消对城镇退役士兵（含士官）的安置，即实行农村和城镇退役士兵由部队发给一次性退役金后回地方自谋职业，不再由地方统一安排城镇退役士兵的工作并发给自谋职业一次性补助金和待安置期间生活补助费。

二是对1954年11月1日以后至六十年代入伍未参加战斗退伍军人待遇未得到落实。国家政策已规定对1954年10月31日以前入伍的在乡老复员军人给予了定期定量补助，对1954年11月1日以后入伍并参加过中缅边境、援越抗美、援老抗美、自卫还击、“老山、者阴山”等14种战争的参战退役人员落实了参战生活补助，而在1954年11月1日以后至六十年代入伍并没有参加战斗这一部分退伍军人的待遇未得到落实，我县有普遍反映，要求国家给予落实他们的政策待遇。

建议：修改国家现行政策，将他们纳入定期定量补助范围，享受与参战人员同等待遇。其理由是，1954年11月1日以后至六十年代入伍并参加过战斗的参战退役人员，现在大多数人已近花甲之年，有的已去逝，人员逐渐减少，而1954年11月1日以后至六十年代入伍并没有参加过战争的退役人员，并且与参战人员入伍时间相同，他们仍然为祖国安宁乃至世界和平作出了贡献，最重要的是现在他们已近古稀之年，人老体弱多病（有的相继去逝），因此，他们需要国家和社会的关爱，使他们欢度晚年。

总之，新时期的拥军优抚安置工作要进一步贯彻落实党的十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，认真研究创新工作新思路，立足于切实帮助优抚对象解决实际困难，在我县拥军优抚安置工作方面建立长效机制，认真调查研究，积极为县委、出谋划策。县民政局要一如既往地开展好拥军优属活动，认真落实好各项优抚安置政策，为巩固国防，维护稳定，振兴xx、建设xx作出更大的贡献。

第二篇 政法口科学发展观调研环节汇报

政法各单位紧密结合实际，精心组织，周密部署，广泛动员，坚持“规定动作”不走样，“自选动作”有创新的要求，学习实践活动开展得有声有色。现将政法口学习调研环节主要情况汇报如下：

一、启动迅速，认识到位，扎实抓好学习培训

在学习内容上，政法各单位都认真完成了县规定篇目的学习，并结合自身工作实际，自选了部分篇目和上级有关文件、领导讲话等进行了学习。各单位领导班子成员充分发挥带头表率作用，除认真参加中心组集中学习实践活动外，还积极参加所在党支部的学习、讨论，带头做好学习笔记，带头撰写心得体会。学习中，各单位坚持以学原著为本，采取集中学与自学相结合，辅导学与讨论学相结合的方式，努力在提高思想理论水平上狠下功夫，在强素质学本领上狠下功夫，在形成科学发展共识上狠下功夫。对一批长期在外地居住、年龄大、体弱多病的特殊党员，采取送学、寄学等方式，确保人人参与。在学习时间上，各单位均做到了中心组集中学习不少于3次，党员干部集中学习不少于24个学时。公安局、检察院还根据本单位实际开办了“领导干部夜校”，两单位领导干部“夜校班”分别集中学习了3次。县检察院落实“两项制度”确保学习取得实效，一是实行签到制度，参加学习人员以签到为准，对缺席人员及时补课；二是落实检查评比制度，每天学习情况由政工科负责检查，同时把检查情况在内网上进行通报，以此作为活动结束后评先评优的重要依据之一。

二、注重实践，广泛征求意见，突出开展调查研究

为全面深入了解影响和制约我县政法工作科学发展的突出问题，切实解决群众关心的热点焦点问题，真正找准自身存在的问题和不足，根据县委统一部署，政法各单位深入基层广泛开展调研活动。县公安局成立了课题调研组，专门下发了《关于深入开展学习实践科学发展观调研活动的通知》，对调研活动目的、方式、时间、内容等方面提出了具体要求。局党组成员带头，各参学单位主要负责人分别结合各自工作实际，选定调研课题，纷纷下基层、入企业、访群众，深入开展调研工作。目前共撰写调研报告24份。县检察院采取四种方式进行调研。一是实地调研：院领导班子成员带案下访，深入到县公安局、以及发案单位、有关乡镇、学校及企业，实地询问；二是座谈调研：4月17日召开党代表、人大代表、政协委员、群众代表、县公安、有关负责人座谈会；三是问卷调研：4月10日院活动办向县有关部门、乡镇发放征求意见表100余份，广泛征求人大代表、政协委员及社会各界对县检察院在执法观念和精神面貌、大局意识和服务意识、执法作风和执法行为、党性意识和工作创新、工作能力和业务水平、队伍建设和廉洁自律等6个方面的意见和建议。四是案例调研：选择正反两方面的典型案例深入剖析，进行综合分析、科学评估，提出可行性的建议。

县民政局把开展学习调研活动与贯彻落实党的对民政工作的新要求结合起来，就今年农村敬老院新增800张床位任务和农村低保扩面工作进行了专题调研，并深入陈汉乡扶贫村开展“民政为民、送温暖、献爱心”活动。县军休所组织党员、军休老干部深入高岭乡敬老院看望五保老人，并就基层涉老工作进行调研，该所还与高岭乡达成了后续结对帮扶的意向。县司法局结合“法律六进”、“法律服务进万家”等活动深入基层开展调研。县开展了以最高“五个严禁”的规定、讼诉费收取和庭审作风建设为内容的督查活动。县司法局领导班子成员带队深入帮扶村和基层单位实地调研，做到“三个一”：为帮扶村群众办一件实事；为基层单位解决一个难题；为我县留守妇女和儿童撑起一把保护伞。针对帮扶村农民群众反映有线电视看不到、收音机听不到的问题，立即与县商量，尽快解决山区群众反映的实际问题，并为九登山村争取到150套电视接收器。为加快乡镇司法所四级网络改造进程，县司法局主动争取上级扶持资金，并与县移动公司签定了工作合同，目前乡镇司法所上网速度慢、效率不高的状况正在逐步改变。县公正处转变工作作风，主动上门办证，拓宽服务领域，办证件数和服务收费与去年同期相比分别提高了8%和10%。

三、抓住重点，切实解决突出问题，建立长效工作机制

政法各单位本着“党员干部受教育、科学发展上水平、群众得实惠”的总要求，坚持边学边查边改，将解决突出问题、完善机制建设贯穿于学习实践活动始终，使学习实践活动成为推动工作、解决问题的重要平台，使各项工作的新成果成为衡量和检验学习实践活动的新成效。县公安局明确提出要以“三项”建设为抓手，通过学习实践活动，分阶段完成十二件实事。该局以交警车管窗口和城区交通秩序为突破口，制定了《关于加强和改进道路交通管理工作的意见》，建立了交管岗位民警聘任聘用制、交流轮岗制，对交警车管所、事故处理中队、路面中队等岗位现有人员全部离岗，全员竞聘上岗。针对城区“两抢一盗”、“白日闯”等犯罪突出的治安实际，县公安局确立了以“打击促防控”的工作思路，积极探索建立巡逻防控工作新机制，在巡防大队组建了便衣巡逻队，不断提高抓获现行犯罪率，以便衣巡逻队为依托，不断提高突发事件和的处置能力。

当前存在的主要不足：一是少数党员个人自学抓得不紧，认识上要进一步提高；二是各单位活动开展不平衡，较好的有公安局、检察院、，其他单位还需进一步加强。

下步工作措施：一是对前期学习实践活动组织“回头看”，主动自我查找问题和存在的不足，努力补缺补差，确保规定动作到位；二是根据活动办要求切实搞好解放思想讨论；三是加大督促检查力度，认真总结，及时发现和树立先进典型，充分发挥典型示范带头作用，确保进度和效果。

第三篇 区教育局科学发展观调研报告

关于统筹教育均衡发展，促进xx教育

城乡一体化的对策研究

区教育局 xx

党的报告提出“深入贯彻落实科学发展观，要求我们通过发展来保障社会公平正义、不断促进社会和谐”，并特别强调“教育公平是社会公平的基础，要促进义务教育均衡发展。”为进一步加快xx区教育优质均衡发展，xx区教育局课题组从全区随机抽取了110所义务教育阶段学校，其中城区初中5所、小学11所，乡镇初中20所、小学74所，通过调查问卷、听取汇报、座谈讨论等形式进行了深入调研，形成了关于统筹教育均衡发展、促进xx教育城乡一体化的调研报告如下：

一、问题的提出

基础教育均衡发展问题已经成为教育改革与发展的“热点”和“难点”问题，而城乡教育均衡发展是实现基础教育现代化的重中之重。

(一)统筹教育均衡发展，促进城乡教育一体化是实现教育公平的内在需要。教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是事关民计民生、事关改革与发展的大事。只有推进教育均衡发展，才能促进教育公平，使全体共享高质量的教育，满足群众对教育的新期待。

(二)统筹教育均衡发展，促进城乡教育一体化是教育适应经济社会发展的客观需要。xx区在加快推进经济社会发展中提出了“抢抓新机遇，加快大开发，建设新xx”的工作思路，坚持城乡统筹发展，在xx新城建设和新农村建设中取得了令人瞩目的成就。开发开放的新形势对教育提出了更高要求，需要教育实现城乡一体化以适应新的建设规划和产业布局，为经济社会发展提供良好的教育环境支撑和智力支持。

(三)统筹教育均衡发展，促进城乡教育一体化是全面提高公民整体素质，建设和谐文明xx的迫切需要。发展经济与建设和谐社会，都有赖于人的素质的全面提高，教育在促进人的全面发展中具有不可替代的作用。xx教育发展由于受城乡差异、区域经济发展不均衡等因素影响，也存在城乡、区域和学校之间教育发展不均衡的现实问题，使不同群体受教育的层次、质量存在差别。要提高人的整体素质、建设和谐文明xx迫切需要统筹教育均衡发展，促进城乡教育一体化。

二、现状与成效

近年来，xx区坚持把教育摆在优先发展的战略位置，先后制定并实施了《xx区农村义务教育经费保障机制实施方案》、《xx区关于义务教育两免一补政策实施意见》和《xx区关于进一步落实乡镇街道义务教育公用经费保障机制的通知》等多项举措，全面提高了教育现代化水平。全区教育系统干部教职工也以办满意教育为宗旨，坚持高标准均衡发展、实施高水平素质教育，促进了各级各类教育又好又快发展。

(一)不断加大投入，改善办学条件。xx区在教育经费的拨付上采取专项管理的方式，20xx年至20xx年教育财政拨款分别为3.03亿元、3.61亿元、4.28亿元和5.23亿元。20xx年以来，在中小学校布局调整中全区累计投资6.28亿元，兴建了村小教学楼54所，城区示范性中小学校5所，总建筑面积24万平方米，学校总数从300所降至221所，楼房化率从48%提升到78%。20xx年至20xx年，全面实施了 “双高普九”工程，20xx年至20xx年又实施了义务教育阶段学校设备装备建设工程，全区在添置教育教学设备上共完成投资6000余万元。此外，投资0.85亿元建成了青少年活动中心，投资700余万元实施了国防教育和劳动教育基地规划改造工程。

(二)师资素质不断提高。从20xx年6月份起中小学教师工资上收到区，由区财政统一发放，并不断提高了乡镇教师待遇。实施干部执政能力培训工程，推进基层校长竞争上岗，使干部队伍整体素质显著提高。推进实施了《xx区教师队伍管理办法》、教职工全员岗位聘任制、教师竞争上岗等多项人事制度改革措施。特别是制定并落实了《教师周末研修制度》，从20xx年起，结合教师第四周期继续教育，组织教师利用教学周双周的周六，对教育理论、教学艺术进行集中学习、备课、研修。定期组织特级教师、学科带头人、区内名师到乡镇街基层学校讲学。全区幼儿园、小学教师大专率分别达到60%、77%，初中教师大本率达到75%。通过选拔、培训、考核，建设了一支由15名市级学科带头人、160名区级骨干教师、1210名乡镇级骨干教师组成的骨干教师队伍。20xx年以来，全区先后涌现出全国优秀教育工作者1名、国家级模范教师1名、国家级优秀教师2名、市级优秀教师65名。

(三)教育质量内涵不断丰富。全面实施了素质教育，坚持育人为本，德育为先，不断加强未成年人思想道德建设，扎实推进新课程改革，全面减轻学生过重的课业负担，促进了教育质量的不断提升。目前全区小学入学率、巩固率和毕业率分别为100%，初中入学率达到100%，高中阶段教育普及率达到93.65%。加强品牌学校建设，创建市级小学素质教育示范校52所，区级优质初中校13所。

(四)充分保障学生受教育权利。xx区在 20xx年实施义务教育阶段两免一补政策的基础上，从20xx年开始在全市乃至全国率先实施了十二年免费教育。十二年免费教育对象为高中阶段就读的学生，20xx年完成了对贫困家庭学生免收学费、课本费，补助住宿费，20xx年对除贫困生以外的所有学生以就读学校学费标准的30%进行减免，20xx年对除贫困生以外的所有学生以就读学校学费标准的60%进行减免，20xx年对所有学生以就读学校学费标准进行减免。从20xx年至20xx年区财政每年的投入分别为256万元、1100万元、1944万元、3070万元左右。

三、问题及原因分析

通过调查分析，我区义务教育在稳步发展中也存在着一些不容忽视的矛盾和问题，突出表现为“四个不均衡”：

(一)办学条件不均衡。

1、乡镇学校与城区学校在校舍建设方面存在较大差距。调查数据：城区、乡镇学校的楼房化率分别为100%、71.3%，生均建筑面积分别为7.9平方米、6.1平方米，校均专用教室面积分别为1042.5平方米、826.1平方米。此外，94所乡镇学校中有40所建于1990年前，且大部分校舍比较陈旧；16所城区学校都为近年新建或改扩建的新校舍，设施设备完备。

2、在教学设施设备方面存在较大差距。调查数据：城区学校、乡镇学校在近三年购置教学设备上校平均投入为14.9万元和4.4万元，计算机生机比分别为8：1和13：1，班平均多媒体套数为0.9套和0.3套，试验器械达标率分别为100%和77.2%，体育器械达标率分别为100%和80.4%。此外，在调查中我们也发现，乡镇学校的教学设施设备大多存在陈旧、质差且功能低的问题。

原因分析：1.乡镇学校办学基础相对薄弱。在实行“以县为主”的办学体制以前，乡镇学校多为乡镇办学或村级办学，由于财力原因，大部分乡镇学校教育基础设施建设标准低，设备简陋。城区学校无论从规划设计到建设施工都是高起点、高标准。特别是近年来随着xx以城市化为主导的率先发展战略的实施，以城区为龙头，xx新城建设速度加快，为提高城区教育基础设施的承载力，城区学校的发展速度也随之加快。

2、乡镇教育投入存在经费不能足额落实问题。城区学校为教育局直属，在财力上得到了区级财政的保障和支持。乡镇学校建设费用由乡镇财政负担，但部分乡镇财政实力较弱，难以保证教育设施建设、设备装备达到较高水平。虽然近年来两次大幅度提高生均公用经费标准，但是难以在短时期内改变乡镇学校校舍建设及设施设备配置状况。此外，目前我区的教育公用经费拨付渠道是由区财政拨到乡镇财政的资金专户上，再由乡镇财政向所属中小学拨付，由于乡镇财政实力较弱，存在经费不能及时兑现，不能完全按标准落实的情况。

3、乡镇中小学布局调整不能完全到位。由于乡镇人口居住分散，考虑到学生上学路途远等实际困难，学校布局难以进一步调整，使教育资源难以实现配置最优化，投入的教育经费难以实现效益最大化。虽然在新农村建设中考虑了学校的布局调整问题，但总体发展速度较慢。

(二)教师资源配置不均衡。

1、乡镇教师编制存在“整体余编，结构性缺编”问题。按有关标准编制核算，我区乡镇教师超编总人数在1000人以上，但在实际教学中却始终存在师资不足的问题。

2、乡镇教师年龄结构偏大，且存在补充不足的现象。调查数据：城区教师年龄在45岁以下的为80%，青年教师居多；乡镇教师年龄在45岁以上的达62%，青年教师较少。

3、乡镇学校音乐、美术、体育等课程专业教师严重不足。调查数据：城区学校与乡镇学校专业教师人均任课班数分别为8个和14个。调查中还发现，乡镇学校专业教师除配备不足外，还存在大部分专业教师兼任多个学科教学工作的情况。

4、乡镇教师学历层次相对较低。调查数据：城区学校教师学历达标率为97.9%、乡镇教师学历达标率为79.6%。

5、乡镇教师教科研水平较低。调查数据：城区、乡镇学校校均承担区级以上研究课题分别为7.4个、2.4个，城区、乡镇学校校均取得科研成果分别是29.2项、2.6项，城区学校教师论文发表或获奖76.1篇、乡镇30.1篇，城区学校校均课题研究推广4.5项、乡镇2项。

原因分析：

1、乡镇学校由于生源分散，教学班少，出现“整体余编、结构性缺编”的问题。例如：我区现有一所乡镇小学有6个教学班、93名学生，从课程计划方案考虑最少需要12人，但按现行标准测算只有6个人的编制。

2、自20xx年全区停止专科、中专学历教师的分配，每年通过招聘补充教师。符合招聘条件的教师考虑到乡镇福利待遇、工作生活环境与城区间的差距，不愿到乡镇任教，大部分招聘来的教师补充到了城区学校，只有一小部分补充到乡镇。

3、由于乡镇教师无法得到及时补充，原有教师第一学历又多为大专或中师，造成学历层次相对较低。虽然通过进修取得了本科学历，但是起点低、知识含量相对不足，部分教师的教学水平、教科研水平不高。再加之乡镇学校规模小，校本培训、校本教研开展起来较为困难，且处于较低水平，教师的教学能力、专业水平、教科研水平无法得到有效提高。

(三)教育质量不均衡。

1、教学质量方面。调查数据：以20xx年小学期末检测、初中毕业升学考试为例，城区小学合格率100%、优生率95.3%，乡镇小学合格率87%、优生率57%；城区初中合格率87%、优生率54%，乡镇初中合格率64%、优生率32%。

2、学生参与社会实践、课外活动、兴趣小组方面。调查数据：城区学校每年组织各类社会实践活动校均12次，乡镇学校每年组织各类社会实践活动校均2次；城区学校每周组织各种形式的课外活动，乡镇学校每周只组织简单的体育活动；城区学校校均课外兴趣小组25个，乡镇学校8个。参加德育竞赛、艺体竞赛和学科竞赛等获奖方面。调查数据：城区学校每年校均获奖56项，乡镇学校9项。

3、校本课程开发方面。调查数据：城区80%的学校有校本教材，乡镇只有10%的学校有校本教材。再如学生心理健康教育方面。调查数据：城区学校100%建立了心理咨询室、100%配备了专职心理咨询教师，乡镇学校20%配备心理咨询室且没有配备专职心理咨询教师。

原因分析：

1、由于乡镇学校教师配置紧张，除主要学科配备教师，其它学科多为，特别是音乐、美术、体育、信息技术、辅导员等没有专职教师，造成活动开展起来困难。

2、乡镇教师在年龄结构、学历层次、知识水平、教学技能等方面与城区教师之间存在较大差距，且参加培养培训的机会少，缺乏先进的教育教学方法技巧。

3、乡镇学校受场地、设施设备等限制，无法开展各类社会实践及特色教育活动。

4、其它原因。城区学校生源素质高，乡镇学校生源素质相对较低；城区教育环境优良，特别是学生家长对全方位培养学生素质的重视程度高于乡镇学生家长。

(四)城乡学校管理水平不均衡。

1、学校管理者的学历层次方面。调查数据：城区学校管理者学历大本率为100%，乡镇为85.4%。

2、学校办学思想理念、制度建设方面。城区学校都能根据自身特点确立体现时代特点、素质教育及创新精神的办学思想及理念，乡镇学校相对较差。调查数据：城区学校校均管理制度有20余项，乡镇校均仅为5项。

3、城乡学校领导班子建设方面。调查数据：城区学校100%配齐了学校领导班子，乡镇学校中只有40%配齐各处室主任，10%的学校只配备1名校长和1名教务主任。

原因分析：

1、城区学校的管理者参加培训、研讨的机会多，对前沿的管理理念与管理方法掌握较多。乡镇学校领导对外交流学习、外出进修较少，信息渠道不够畅通。

2、乡镇学校领导在学历层次、思想素质、业务素质、管理素质、心理素质等方面还有待提高，管理水平相对较低。

3、由于乡镇学校领导班子不齐，且大多兼任教学任务，造成管理精力分散，研究学校管理的时间少。

四、建议及对策

教育均衡发展，是一个长期、动态、辩证的过程。办学条件均衡是基础，师资均衡配置是关键，教育质量均衡是中心，管理均衡是突破口。

(一)不断加大教育投入，提高乡镇学校现代化水平。

1、加强领导、健全机制。进一步落实“以县为主”的基础教育管理体制。进一步加强对教育工作的领导，健全完善区委常委会、区长办公会定期专题议教机制，区人大、区政协定期视察教育制度，推动工作措施落实。强化教育督导职能并加大督导力度。

2、强化职责、加大投入。进一步强化区、乡镇两级职责，完善教育经费保障机制，严格落实生均公用经费标准，安排专项资金扶持农村薄弱学校的发展。建立高效、便捷的经费拨付渠道，统筹安排使用经费。鼓励企事业单位、社会团体和个人捐资助学。

3、要大力发展农村中小学现代远程教育，利用网络资源优势，提升农村学校教育信息化服务教育教学的水平，让农村学生享受优质教育资源。

(二)加强师资队伍建设，不断提高乡镇师资水平。

1、实行乡镇教师优先配置，及时调整编制，统筹解决乡镇教师年龄结构偏大、补充不足等问题。着重解决乡镇学校英语、信息技术及音、体、美等专业教师短缺的问题。调整中小学教师学科结构，逐步满足各个学校对专业教师的需求。

2、加强乡镇教师的培养培训，从政策、经费等方面对乡镇教师培养培训给予大力支持，深入开展“城市支援乡镇、强校支援薄弱校”活动，通过组织学科带头人、骨干教师开展送教下乡活动，带动乡镇教师整体素质的提高。

3、不断提高乡镇教师待遇。设立乡镇教师津贴，从职称评聘、评优选模等方面予以政策倾斜。

(三)深入实施素质教育，不断提高乡镇教育质量。

1、要牢固树立深入实施素质教育的理念。全体干部教师都要把教书育人的出发点和落脚点落实在培养德、智、体、美、劳全面发展的合格人才上，使学生不仅掌握知识、发展智力，还要培养高尚的品质、健康的心理、完善的人格。

2、乡镇学校要积极创造条件，保证课程计划的落实，开齐开足开好课程，不挤占音乐、美术、体育、信息技术和社会实践等课时。

3、乡镇学校要克服办学条件相对落后带来的困难和问题，要在深化教育内涵发展，全方位提高育量上下功夫，想招法。要以质量为中心，挖掘特有教育资源，因地制宜地开展特色教育活动，促进学生全面发展。

(四)强化学校管理，推动教育的科学发展。

1、加强对乡镇教育干部的培养培训，建立城乡教育干部定期交流制度，尽可能多的为乡镇学校领导学习先进地区、学校的管理经验创造条件。

2、做好各级各类学校领导班子配备工作，注重校长的选拔和培养，不断打造教育管理品牌，引领学校健康发展。

3、深化教育制度改革，建立健全教育教学质量监测评价和教学指导体系，完善教师聘任制、教职工职级制、校长职级制和教育干部选拔任用等制度。

统筹教育均衡发展，促进教育城乡一体化是一项长期、艰巨的系统工程，我们要切实增强责任感和使命感，要树立现代教育观、人才观、质量观和评价观，加大教育投入、提高师资水平、深入实施素质教育、提高教育管理水平，推动全区教育实现科学发展、和谐发展、率先发展。

第四篇 环保部门党组书记科学发展观调研报告

深入学习实践科学发展观活动的开展，是推动我县环保系统进一步思想解放、改进工作作风和创新工作机制的重要举措，也是进一步促进我县经济社会又好又快可持续发展的重要理论。为正确把握环境保护工作与落实科学发展观之间的关系，更好地把科学发展观理念贯穿于环境保护工作的始终，切实在工作实践中运用科学发展观的理论来指导和推进我局环境保护工作的开展。

一、本人观点

在调研中，我了解到，近年来我县环保工作措施有力，成效明显，主要表现在：

一是领导重视，宣传到位，促进公众参与保护环境。

每年“六五”世界环保日期间，县分管领导都要作重要的电视讲话，号召公众参与保护环境。我局采取多种形式在乡镇、学校、厂矿集中开展环境保律法规宣传教育活动，广泛号召学法用法，通过开展群众咨询服务、环保知识讲座等，使环境保护宣传教育面逐年得到扩大，公众参与保护环境的良好氛围初步形成。

二是抓责任落实，企业由“被动治理”为“积极治理”的环境保护意识的转变

企业在生产过程中高度重视环境管理，思想意识由以往的只重视经济效益向经济环保并重转变，一些企业主由以往一问三不知的环保“门外汉”逐步成为行业污染治理方面的行家里手，通过完善治污设施、生产技术改进、资源综合利用等多种行之有效的措施逐步取得“减污增效”的实际效果。在治污设施提标升级改造中不再是以往的“被动治理、消极观望”，而是积极寻方案、找技术、舍得投入，“重企业经济效益、轻环保社会效益”的老观念有了重大转变。

三是抓源头管理，促进环保工作制度落实。

在招商引资工作中，职能部门积极配合，按照环保准入政策，提高准入门槛，认真开展环保专项整治，对重点企业采取连续跟踪检查，对高能耗、高污染企业加大监察力度，查处了一批违法排污企业，切实做到环保审批“关口前移”，促进了“三同时”制度的落实。

四是抓环境执法，企业“软件硬件升级”发展的内部环境有了较大转变

结合环保专项行动工作的开展，加大现场检查和执法力度，企业生产过程中“跑冒滴漏”，现场环境“脏乱差“的现场已不多见，在完善污染治理设施的同时，厂容厂貌也得到长足的提升，雨污分流等细节显示出企业在污染防治硬件方面有了较大转变，制度标语上墙，台帐资料完整、专人定岗定位等措施也显示了企业在管理软件方面有了较大提升，企业内部生产环境较以往有了较大转变。

五是努力实践科学发展观，扎实推进保护区生态建设

生态经济强调生态资本在经济建设中的投入效益，强调生态建设和生态利用并重。生态环境既是经济活动的载体又是生产要素，建设和保护生态环境也是发展生产力。按照县委、县提出的加快生态建设步伐构建生态xx的目标要求，配合有关部门切实推进生态示范区的建设。大力加强环境保护与生态建设，为科学发展提供了有力支撑。

通过我们的努力，我县在保护环境，保障群众健康方面做了大量的工作，解决了一批群众反映强烈的环境突出问题，区域环境质量得到了较大改善。

二、存在的问题

调研中我深切感受到我局的环保执法环境进一步优化，绝大多数企业的环保意识有了一定程度的增强，群众对环保工作的满意度逐步提升。这些进步与我们近年来所做的大量扎实细致的工作是分不开的。但在肯定监管工作取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到到环境监管工作的长期性、艰巨性和复杂性，清醒地认识到我们工作中存在的诸多问题与不足，亟需在今后工作中着力解决：

（一）、工作成效与当前严竣的环保形势尚有差距。

（二）、业务能力有待加强,服务水平还待提高。　

三、建议

1、继续多形式、多渠道开展环境法制宣传教育，结合普法教育，融入环境保护宣传教育内容，推进公众参与保护环境。

2、切实抓好老污染源治理，继续抓好重点污染源排查整治工作，加大对企业环境污染和环境破坏的整治力度，确保达标排放，防止污染反弹。

3、加强饮用水源保护，确保饮用水源地不受污染。

4、加强建设项目环境管理，克服重审批轻管理的倾向，严格执行“三同时”制度。

5、加强环保队伍自身建设，提高环保人员的执法水平和能力。

第五篇 《一滴水的历程》水质调研报告

第一篇章：【一滴水的历程】

第二篇章：【一滴水的净化】

由此可见此次调研报告诞生的重要性，浩泽作为净水行业的领军人物更是责无旁贷。浩泽希望以身作则让大家正视水污染问题的重要性，浩泽与浙江大学共同建立了浙大浩泽饮用水安全联合研究实验室，希望能与浙大携手为我们中国人的饮水安全问题贡献一份力量。

第三篇章：【一滴水的责任】

这次浩泽也拿出了极大的诚意推出了两款新产品，浩泽净水机使用的是节水型ro膜技术，浩泽是业界首家突破了传统净水率20-50%，节水技术极限值可达95%，有超过十项国家技术专利保护。同时还使用安全活氧杀菌技术，增加水中溶解氧，杀灭细菌病毒，防止二次污染。不只如此这两款产品还是高科技产品，净水机安装有云净水科技高端智能化服务解决方案，拥有专属滤芯寿命预警系统。科技的创新给我们带来更便利更安全的生活，浩泽净水器就是我们的饮用水智能管家。

浩泽同样是极具爱心的企业，浩泽是第一家参与由慧聪网与有成基金共同发起的以爱净水大型公益活动项目的企业。以爱净水是一个向我们国家西部贫困地区提供净水设备与服务的帮扶活动，希望通过大家共同的努力给西部地区的同胞们一个安全的饮水环境改善因为水污染而导致的各种疾病，在会议上由慧聪净水网总经理仇德勇与友成基金领导以及浩泽净水副总裁蒋文剑共同向灵丘团县副书记郭宝英捐赠净水设备。

真正好的企业是以社会责任为己任的，真正好的企业知晓感恩社会回馈人类。浩泽就是这样做的，希望通过浩泽与社会各界的共同努力可以还给我们的后代一个纯净、安全的碧海蓝天!

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