【调研报告】导语，大家眼前所欣赏的此篇共有68618文字，由朱峰琪订正，发表到范万文网！制度，是一个汉语词语，拼音是zhì dù，意思有1、在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范；2、制订法规；3、规定；4、指规定品级的服饰；5、制作；6、制作方法；7、规模、样式；8、规制形状；9、指一定的规格或法令礼俗。用社会科学的角度来理解，制度泛指以规则或运作模式，规范个体行动的一种社会结构。出自 《易·节》：“天地节，而四时成。节以制度，不伤财，不害民。”关于生态市建设情况的调研报告假如你对这篇文章感觉哪里不好，请告诉我们！
关于生态市建设情况的调研报告 第一篇
为进一步了解我市生态市建设现状，总结成绩和经验，揭示问题和矛盾，分析制约因素，研究思路及对策，确保20xx年建成生态市目标的实现，根据市政协的统一安排，我们第二调研组在市政协领导的带领下，于三、四月份重点对我市丁堰、桃园、如城、搬经、高明、江安等镇的生态市建设工作进行了视察调研，并考察学习了山东省荣成市的生态市建设情况。现将调研情况报告如下：
一、我市生态市建设现状
(一)工作凸显亮点
1. 谋划及时，规划到位
早在，我市即开始着手谋划生态市建设的相关工作。市环保局成立了生态市建设办公室，组织开展了生态市建设专题调研，形成了可行性报告。市委托苏州科技学院编制了《如皋市生态市建设规划》。《规划》围绕建成生态市的近、远期目标，明确了我市四大生态功能板块和六大生态建设主要领域，提出了32项重点工程，工程总投资达182.6亿元。在此基础上，各镇结合自身实际，先后对镇环境保护规划进行了修编，并了生态保护子规划。如丁堰镇邀请南京师范大学编制的《丁堰镇生态工业园规划》就具有很强的前瞻性、科学性和可行性。
2. 组织完备，政策完善
自创建工作正式启动以来，市将生态市建设列入市六城同创指挥部统一领导，下设生态市创建办公室和相应的工作班子。于此相应，各镇各责任部门也都建立了相应的领导组和工作组，我们视察调研的几个镇都形成了主要领导亲自抓，分管领导全力抓，有关部门配合抓，创建村(社区)班子具体抓的创建工作格局。上下联通、职责分明、政令畅通、相互协调的生态市建设组织网络在我市很快建立。
为有效推进生态市建设，市委市了《关于落实环保优先，建设生态如皋的决定》，市人大专门作出了《关于落实环保优先加快建设国家级生态市的决议》，将生态市建设列入了法制化轨道。与此同时，市还了一系列奖励性政策措施，如《关于节能减排工作实施意见》、《镇级污水处理厂建设工程以奖代补实施细则》、《如皋市基层绿色创建考核奖励办法》、《如皋市镇级污水处理厂管网建设以奖代补办法》等。
3. 部署周密，宣传得力
自创建工作启动以来，市委市高度重视，多次召开全市生态市创建工作会议进行动员部署，通过各种形式进行不间断的宣传造势。各镇如桃园、丁堰、高明、江安等纷纷利用广播、过街横幅、宣传橱窗和举办专题活动等形式开展广泛宣传。全市上下形成了浓烈的生态市创建氛围。
4.责任明确，监管有效
我市将每项生态市建设指标、重点工程按责任部门和时间结点进行了细化分解，制定了相应的考核办法。市将生态市建设任务列入了环保目标责任状。市纪检监察、市六城同创督查组定期或不定期对生态市建设重点工作进行督查。各镇在创建过程中也根据具体情况，采取了不同的督查方式。江安镇成立了老干部专项督查抽样组，对该镇的绿化造林工作进行专题督查。桃园镇整合城管、卫生、工商、环保、安全、建管等各个方面力量，对各项创建工作实行定期联合督查和管理。这些做法对巩固创建成果都起到了很好的推动作用。
(二) 创建初显成效
1.抓住水字做文章，两大工程成效显著
一是水环境综合整治成绩优异。截止去年3月，我市境内3000多条各级河道全部得到整治，提前两年完成了十一五河道整治任务，以优异的成绩通过了省市考核验收。在高明镇晓庄村、江安镇联络村等地出现的一批底清、面洁、线畅、坡绿、岸净的河道成为全市乃至全省河道整治的样板。
二是以水为重点的镇区环境基础设施建设进度加快。经过两年的努力，目前全市已有14个镇建成污水处理厂并进入调度或试运行阶段，全市镇级污水处理厂规模在1500-5000吨之间。其中搬经镇污水处理厂采用国内领先的全自动化控制系统，能妥善处理净化过程中产生的栅渣垃圾、沉沙及污泥等污染物，有效避免了二次污染的出现，真正达到了减量化、无害化、资源化的要求。
2.紧扣农字下功夫，生态三农 初具规模
一是田园整洁，农业生产环境优化，农副产品质量提高。在生态市和生态农业市等创建工作的推动下，结合新农村建设，我市着力推进高效农业、生态农业和无公害农业等农业现代化建设工程，农业机械化水平不断提高，先后建成省级无公害农产品、绿色食品或有机食品基地87个，面积83.62万亩，占可食用农产品面积的62.8%;已获认证的无公害农产品36个，a级以上绿色食品38个，有机食品5个。建成花木生产基地20万亩。位于如城镇顾庄生态园内的兰花园、蝴蝶兰园、钱长草坪、花木大世界等花木生产基地已成为我市生态旅游中的亮点。生态农业的建设，使全市农业生产环境得到进一步改善，耕地、土壤环境质量达标率达到99.68%。
仅我市就新增大中型秸秆还田机械220多台(套)、小型秸秆还田机械1200多台(套)，设立秸秆收购点36个，完成秸秆机械化还田50多万亩，约占稻麦面积的35%，秸秆综合利用率已接近90%。去年5月，南通市在我市丁堰镇召开了南通市秸秆机械化还田及秸秆综合利用现场推进会，会上演示的我市秸秆综合利用的最新成果得到了省农机局及南通市领导的充分肯定。
二是家园美洁，农村生态环境改善，农民生活品质提升。目前全市农村完成无害化卫生户厕改造5万座，卫厕率达到83.03%。建成一池三改户用沼气池4500多只。农村自来水普及率达99%。农村村镇绿化率达到31.55%。与此同时，全市各镇(区)建设了垃圾中转站25座。户收集、 村集中、镇运转、市处理的收集处理机制及其长效管理机制正全面启动并不断完善。
到目前为止，全市已有桃园、长江、丁堰和高明等4镇通过全国环境优美镇省级考核验收并已向国家环保部推荐，8个村(居)建成省级生态村，3个社区建成省级绿色社区，54个村获得南通市级生态村称号。
二、存在的主要问题和矛盾
(一)、环境优美镇创建有待进一步推进
1.创建任务任重道远。80%的乡镇达到全国环境优美乡镇考核标准并获得正式命名是建成生态市的基本条件之一。根据这一要求，我市必须有16个镇建成国家环境优美镇，而目前我市只有桃园等4个镇已经通过省级考核，还没有一个镇获得国家正式命名。
2.农村环境污染问题日益凸显。一是农村水体污染不容忽视。部分乡镇工业园区污水集中治理设施滞后，少数企业偷、漏排污现象仍时有发生，污染水体环境;农药化肥过量使用等构成农业面源污染的重要源头;此外部分村民环保意识淡薄，将生活垃圾及污水随意倾倒，也在一定程度上对农村水体造成了污染。二是农村生活垃圾户收集、村集中、镇转运、市处理的模式还没有真正建立起来，无害化处理率还较低。虽然目前市垃圾发电厂已建成投运，各镇也都兴建了垃圾中转站，配备了垃圾收集转运设备和保洁人员，但真正将生活垃圾全数收集、全数运至垃圾发电厂处置的镇还不多，有的镇仍然将收集到的生活垃圾就地就近填埋，其远离镇区的村组生活垃圾收集率和无害化处理率则更低。三是畜禽养殖污染及秸秆焚烧现象仍然存在。主要表现在规模畜禽养殖的布局还不够合理，针对畜禽散养户的户用沼气工程尚未成型，夏秋季节的秸秆焚烧现象在部分镇仍较严重。
3.部分镇镇区布局欠合理，镇郊及村庄环境欠整洁。按照全国环境优美乡镇考核标准，环境优美乡镇必须有合理的功能分区布局。但我市部分镇在镇区建设尤其是农民集中居住区建设上，缺乏科学规划，一味追求经济效益，导致居住区地点分散，建设缓慢，既损害了群众利益，也对镇容镇貌造成了不好的影响。此外，镇郊及村庄环境仍热存在脏乱差现象。如部分镇第一批改厕工作效果不佳，群众意见较大;少数镇整治过的河道又出现了坍塌及绿化带遭破坏现象，废弃农膜等白色污染物在某些村居的田间地头仍随处可见。
4.农村清洁能源利用技术滞后，管理欠缺,普及率不高。我市各镇在人畜粪便资源化利用及秸秆综合利用等方面虽已取得了显著的成效，但还有不少方面有待改进，如大部分镇到目前为止仍没有建立起专职的能源管理机构。沼气后继管理服务网络不健全，沼气及其副产品的综合利用，秸秆的深度加工利用等方面的科研技术都还停留在较低的层次，急需提高。大多数乡镇的清洁能源利用还停留在点的层面，未能形成规模。
5.不少镇环境保护氛围不够浓厚，部分群众对环境状况的满意度还不高。按照全国环境优美乡镇考核标准要求，乡镇及其所辖街道和各村均要有环保宣传的标语或橱窗，主要街道每公里不少于1个。群众对环境状况的满意率不得低于90%。我市多数镇均未达到此项要求。部分化工企业密集的镇，群众对环境状况的意见较大，因排污问题造成的纠纷时有发生。
6.农村环境综合整治资金不足，长效管理难度加大。环境整治需要大量人力、财力，将管护机制常规化亦需要不少的资金。资金问题一直是农村环境综合整治及其长效管理的最大制约因素，特别是目前受全球金融危机的影响，各镇财政收入难度进一步加大，这势必给农村环境综合整治及其长效管理带来更大的难度。
(二)城镇生活污水集中处理率有待进一步提高
1.与生态市建设新标准差距较大。，国家环保部公布的生态市新标准将城镇生活污水集中处理率由原来的60%提高到了80%，而目前我市城镇生活污水处理率平均还不到40%.
2.城乡生活污水集中处理水平相差悬殊。到目前为止，我市市区生活污水集中处理率已经达标，而镇生活污水集中处理率还不到10%。尽管我市已有15个镇建成了污水处理厂，但截至目前，真正形成生化污水处理能力的微乎其微。
3.镇区污水管网建设严重滞后。主要表现在两个方面，一是部分镇污水管网的铺设正在进行，但进展缓慢，甚至尚未开工;二是同一镇不同村(社区)污水管网之间，各镇污水管网之间，镇区污水管网与城市污水总管网系统之间缺乏有机联系，尚未形成整体联动机制。其中第二个方面的问题在我市顾庄生态园建设中表现得尤为突出，已成为制约顾庄社区创建国家级生态村的瓶颈之一。
(三)生态建设亮点有待进一步包装、提升
1.生态旅游景点，缺乏管理，层次较低。内外城河风光带、顾庄生态园等既是我市生态市建设的亮点，又是我市发展生态旅游的重要景点。但由于相关部门缺乏科学的策划及有效的管理，这些资源均未得到充分的利用。如位于内外城河风光带中的文昌阁，本是一处历史文化底蕴丰厚的特色景观，现却成为餐饮业经营场所，与周围景区环境极不协调。顾庄生态园的开发虽规划完备，但实施进展不快，且园区内花木品种混杂、结构混乱、交通拥挤、竞争无序，整体形象亟待提升。
2.各镇环境综合整治的长效管理仍需加强。在创建全国环境优美镇过程中，我市各镇的镇容镇貌均得到了显著改善，围绕环境整治的各项长效管理体制也已初步建立，但长效管理的实绩仍有待进一步提高。多数镇建立的专职保洁队伍人数虽多，但缺乏培训，素质不高;某些已通过省级验收的镇，镇容镇貌仍存在死角;不少镇村的垃圾房、公厕等环保基础设施遭到不同程度的破坏。
3.生态建设亮点仍需积极培育。客观地说，我市目前生态市建设亮点还不多，现有亮点也还不够靓，要想培育出一批像城市污水处理厂、中国肠衣城那样有层次、有特色、有现场、有资料、有推广价值的典型还需要更多的努力。
(四)已有创建成果有待进一步巩固
1.相关指数排名竞争激烈。生态环境质量评价指数连续三年在全省排名前10位是建成生态市的五项基本条件之一。目前全省各地都普遍启动了生态市(县)创建。在如此激烈的竞争中，我市并没有明显的环境优势，主要环境要素的环境质量也不尽如人意。要使该项指标连续三年在全省排名前10位任重道远。
2.部分指标极易倒退。在我市已达标的13项指标中有相当一部分存在着较大的不确定性和不可预测性，稍有疏忽就很有可能出现倒退。如环境质量类指标、环境突发事件等。
3.软件资料不够完善。目前全市各镇及市级机关各相关部门均将创建的重点放在了硬环境的建设上，对已有软件材料的收集、整理则相对滞后。尤其是某些镇缺乏完整的材料准备、收集、管理机制，疲于应付，一稿多用的现象时有发生，这对我市生态市建设资料的积累是极其不利的。
三、荣成市经验
荣成市被授予国家生态市荣誉称号。该市生态市建设中的很多好的经验和做法，值得我市学习和借鉴。
(一)明确责任，广泛发动，形成全民参与的浓厚氛围
1.完善机制，科学考核。在生态市建设中，荣成市各镇(区)和相关部门都成立了相应的工作机构，制订了建设计划、目标任务和行动方案。市按照生态市建设评价指标体系与考核评价制度，把它纳入重大事项督查范围，列入岗位目标责任制考核，对各镇(区)、各部门生态市建设进展情况进行动态评估，科学分析和评价阶段性工作成效，不断提高生态市建设水平。
2.深入发动，全民参与。自启动创建以来，荣成市通过广播、电视、报纸等各种媒体，对生态市建设的重大意义进行全方位、多角度的宣传。利用422世界地球日、65世界环境日，举行了建设生态市万人百米长卷签字及生态市建设知识竞赛等活动。在基层举办村干部生态市建设知识培训班8期，利用农村香期发放材料3万多份。在镇区主要街道、公园、居民小区等场所制作了固定性标语，增设了宣传橱窗，通过宣传形成了全民参与生态市建设的良好氛围。
(二)全面开展，强势推进，不断提高生态建设水平
1.大力建设环保基础设施。在污水处理工程建设上，荣成市投资1亿多元建设了日处理能力2万吨、一级生化处理与芦苇湿地处理相结合的城市污水集中处理厂。市区生活污水集中处理率达到82.81%。大型企业也采用不同的方式建设了各自的污水集中处理厂。 在垃圾无害化处理方面，建设了有效填埋面积7.6万平方米、使用年限10年的城市生活垃圾填埋场，垃圾无害化卫生填埋、渗滤液集中处理均达到了规范化要求。
2.持续改善新农村生态环境。一是加强农村环境建设。该市依据统筹沿海与内陆、城镇与农村、经济与社会协调发展的思路，构筑了辐射全市的新农村建设总体框架。主干街道硬化村庄比例达到65%，新建农村新型住宅30万平方米，建沼气5000多户。另一方面抓好农村污染防治。创立了测土、配方、供肥和施肥技术指导一条龙式的科学施肥模式，全市测土施肥面积达86万亩，降低化肥使用量3040%。同时，在农村清洁能源利用上，该市先后建成了市农业良种场中型沼气工程、嘉盛乳业秸秆青贮养殖工程等示范项目，推广养殖沼气种植等畜禽养殖污染防治实用技术和生态养殖模式，有效改善了农村生态环境。
3.全面开展绿色荣成建设。荣成市始终把造林绿化作为改善生态的重要工作来抓，构筑沿海防护林联网补带工程、农田公路林网建设、山区退耕还林建设的一带二网三区生态屏障工程。每年都实施城市园林绿化和环境美化工程。广泛开展绿色学校和绿色社区创建活动，城区绿化总面积1326万平方米，建成区绿化覆盖率达到47.2%，人均绿地面积25.5平方米。
(三)立足长远，科学发展，努力提高生态经济质量
在生态市建设中，荣成市积极引入生态经济理念，走人与自然和谐之路，不断提升区域经济发展质量。
1.优先发展生态农业。在生态农业建设方面，该市制订了《绿色农业示范区建设规划》，以基地为示范带动，开发生产优质粮油、特种水产、特种果蔬;以项目为载体，推广多种生态种植技术;以企业为龙头，带动基地与农民延长产业链条;以特色优质产品为主体，形成规模化生产;以绿色产品认证和市场安全准入为标准，推动无公害产品生产和农业标准化建设。
2.重点发展生态旅游业。荣成市旅游资源十分丰富。围绕打造特色旅游业，该市牢固树立生态+文化的理念， 依托特色旅游景点，吸纳各类社会资本，精心打造了以秦汉历史文化、中日韩友好交流文化为主题的寻根朝拜游;以休闲度假、观光游乐为主题的滨海生态游，构筑起了点线面齐头并进的一带四区九单元的旅游产业格局，旅游综合收入近50亿元。
四、对策及建议
针对我市生态市建设中存在的矛盾和困难，学习、借鉴山东荣成市生态建设的成功经验，对我市今后生态市建设提出如下几点建议。
(一)多管齐下、夯实基础，充实创建财力
1.拓宽环保资金投入渠道。一是用好扩大内需的各项政策，切实加大财政投入，大力扶持我市环保设施、生态保护等基础性、公益性的建设项目。建议市设立以下三项资金①生态市建设引导资金，市财政每年安排资金，重点支持具有示范性作用的生态环境保护和建设项目，如镇污水处理厂等;②农村环境保护专项资金，重点支持农村生活污水和垃圾处理等环境基础设施建设;③生态市创建奖励资金，用于奖励在生态市创建中做出突出贡献的单位和个人。二是积极开拓市场，引导社会资本投资。进一步完善引导、市场推进、社会参与的投入机制，根据污染者付费、治污者受益的原则，引导和鼓励各类社会资本进入环境基础设施建设和经营领域。对镇污水处理厂等环境基础设施建设，市应有关行政性收费减免等优惠政策。三是化危为机，加大金融支持力度。对市内重大环保公益项目和有能力偿还的环境基础设施建设项目，提供银行贷款、信托、收费权、资产票据化等多样化的金融产品，拓宽环保渠道。
2.建立以区域协调为目的的生态补偿机制。建议市引入重点经济区和重点生态区的概念，将三大主体功能区及经济实力较强的一些镇定位为重点经济区，将一些经济基础相对薄弱且以农为主的镇列为重点生态区，在两者之间建立一种互惠、互补关系，即：重点生态区为重点经济区提供生态服务，重点经济区为重点生态区提供经济补偿。以类似于财政转移支付的方式，以区域互补、协调为目的对重点生态区进行生态效益补偿，实现市内创建资金的合理有效配置。
3.努力提高生态经济质量。建议市积极引入生态经济的理念，将生态建设与经济发展相结合，大力发展生态产业，为我市生态建设带来更充足的资金。一是科学发展生态工业。按照调整产业结构、转变增长方式的要求，大力培植船舶及配套设施、汽车及零部件和食品精深加工等产业，鼓励发展产品附加值高、带动能力强、资源利用率高、环境影响小甚至无污染的项目，加快产业集聚，放大优势效应;二是持续发展生态农业。建议市参照山东荣成经验，制定《如皋市绿色农业示范区建设规划》，以基地为示范，开发生产优质油米、蚕桑、生猪、水产及花木;以项目为载体，推广多种生态种植技术;以特色优质产品为主体，形成规模生产;以绿色产品认证和市场安全准入为标准，推动无公害产品生产和农业标准化建设。三是大力发展生态旅游业。我市地域优势明显，历史文化悠久，旅游资源丰富，建议市按照主导规划、企业投资开发、市场模式运作的原则，依托特色旅游景点，精心打造好以长寿文化、江海风情为主题的如皋民俗游，以盆景艺术、花木观赏为主题的如皋生态游等旅游路线。尽快构筑起我市大文化、大生态的旅游产业格局。
(二)、创新科技、完善服务，提升清洁能源建设水平
1.科学规划，加强对农村清洁能源建设的有序引导。市要把农村清洁能源建设切实纳入新农村建设的总体规划和乡村规划之中。各镇在制定镇级规划时，要坚持因地制宜的原则，把农村清洁能源建设纳入总体规划，加大推广力度，适宜发展户用沼气的地方，要按照一池三改的要求，搞好规划;适合发展沼气工程和秸秆气化的地方，要搞好工程选址和管道设计，使农村能源建设与新农村建设同时规划、同时设计、同时施工、同时发挥效益。
2.依靠科技进步，加快新技术的研究与示范。目前我市农村清洁能源建设及应用技术还处于普及过程之中，迫切需要提高技术水平，加强农村能源建设技术的引进与研发。建议市级财政设立研发农村清洁能源新技术的专项资金，主动与相关科研院所合作，开展新技术的研究，重点研发与我市农村实际相符的高效沼气发酵工艺，提高产气率和去除率，开展深层次开发和利用生物质能的技术攻关，发展循环农业。此外，建议具备条件的镇加快秸秆沼气、沼气集中供气和联户供气等新技术的推广和规模化发展。
3.提高管理与服务水平，促进农村清洁能源持续发展。农村清洁能源建设集农业生产、工程建筑、管理服务为一体，建设是基础，管理和服务是关键。建议相关职能部门及各镇在农村清洁能源建设过程中，注重沼气、沼液、沼渣的综合利用，把农村沼气建设与种植业和养殖业发展、测土配方施肥、基地建设、无公害农产品生产结合起来，通过推广以沼气为纽带的猪沼粮(菜)等生态农业模式，形成上联养殖业、下联种植业的循环农业新格局，促进高效生态农业发展。同时，建议市级相关职能部门除了稳定和充实农业部门的能源环保队伍、建立延伸到乡镇的服务网络之外，还要加强对农村清洁能源工程使用的管理与维护，强化后续管理，保证项目效益的长期发挥。逐步实现产业化发展、市场化经营、物业化管理和社会化服务的要求。
(三)紧扣重点、强势推进，加快全国环境优美镇创建
1.加强宣传，提高认识，营造创建全国环境优美镇的浓烈氛围。全国环境优美镇的创建，离不开广大农民的参与。市相关职能部门及各镇党委、要进一步加强宣传教育工作，充分借助网络、数字电视、广播及报纸等媒体平台，采取农民群众喜闻乐见的形式，培养他们的公益、环保意识，引领他们破除不利于生态保护的各种陈规陋习。同时相关职能部门还要加强监督，鼓励农民群众参与揭露破坏生态的违法行为，完善举报奖励等制度，充分调动广大农民群众保护生态环境，投入我市生态市建设的积极性。
2.完善规划，分步实施，提高农村生态环境建设水平。我市部分镇环境优美镇创建难度大，镇区及村居环境较差，与其规划不到位有很大关系，建议各镇进一步修订完善各项规划，修订时注意以下几个方面：一是将农村环境污染治理和农村废弃物资源化、农业生产清洁化、村庄发展生态化等内容纳入规划之中，努力做到人与自然的和谐;二是完善农民集中居住区的选址及基础设施规划。选址既要有利生态环境的保护又要顾及到群众的切身利益。新规划的集中区必须要有统一的生活污水管网和处理系统，并按居住人口密度建设三类以上公厕;三是市级相关职能部门要会同各镇制定并启动农村环境综合整治实施方案。在对我市农村环境现存问题全面调查的基础上，结合各镇具体情况，制定定位较高、编制详细、科学可行的一村一策环境综合整治计划，使目前仍较为严重的水体污染、垃圾污染、土壤污染等难点问题得到解决。
3.源头控制、严格监测，切实抓好农村污染防治。一是积极发展生态农业，将农业面源污染降到最低。农业部门要在建成农业生态市的基础上，进一步加强农业科技的推广工作，积极推广使用高效、低毒、低残留的新农药，推广病虫草害综合防治和秸秆综合利用技术，努力实现农业产业结构合理化、生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化;二是进一步提高畜禽养殖业集约化、工厂化水平，加强畜禽养殖环境监测，鼓励新建规模化畜禽养殖场。加强水产养殖业污染防治;三是严格乡镇工业企业达标排放，规范农村生活污水集中处理。各镇要严把招商关，坚持招管并重，在建设工业园区时要及时完善园区排污管网等环境基础设施，实现污水集中排放、集中治理、循环利用。四是建立环境保护信息平台。市相关职能部门应以知晓度较高的方式，及时公示规划环评的又有关信息，并依照国家环保部制定的《环境影响评价公众参与暂行办法》保障农民群众的知情权、参与权和监督权。
4.加强领导、完善机制，确保农村生态环境保护各项措施落到实处。一是加强领导，完善考核。推行领导干部任期环境保护目标责任制和一票否决制，加强对垃圾集中收集率、林木覆盖率、绿地率、地表水质量等评价指标的考核，把卫生城市、环保模范城市考评工作延伸并落实到农村，为农村生态环境保护提供可靠的领导和组织保障;二是夯实基础，重心下移。创建生态市，基础在基层，建议进一步加强镇环保队伍建设，赋予基层环保机构相应的职责和权限，为镇环保机构配备必要的监测、监察和应急处置设备，改善工作条件，使镇环保工作职责能够落到实处;三是加大典型培育力度。以创建全国环境优美镇活动为载体，抓紧再建一批生态示范镇、示范村，让点上的经验之花在面上结出丰硕果实。
(四)完善制度、长效管理，巩固提升创建成果
1.健全创建组织机构、落实创建责任。生态市创建是一项跨镇区、跨部门、跨行业的复杂的系统工程，不是哪一个部门能单独承担的。目前我市虽已在市、镇两级形成了较为完善的生态市建设组织网络。但在村、社区等生态市创建工作的第一线还缺乏相对健全的组织系统。建议各镇在所辖村或社区内设立专门的创建小组，安排专人负责创建工作的推进及创建资料的收集、整理、归档。同时，相关职能部门要进一步细化重点项目建设任务，层层分解，落实到人。尽快形成市、镇、村(社区)，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
2.强化公众参与，完善长效管理。市要进一步畅通和拓宽公众参与渠道、确保公众的知情权、参与权和监督权。接受社会和公众监督。对涉及公众生态环境权益的发展规划和工程建设，通过听证会、论证会等形式，广泛听取意见。大力推广企业环境行为信息公开、义务环保监督员等公众参与渠道。充分发挥工会、共青团、妇联等社会团体在生态市建设中的作用，发展壮大环境保护志愿者队伍，引导和组织更多的公众参与生态市建设。相关部门要进一步完善镇、村一级各生态建设项目的长效管理机制。强化对管理人员的培训和监督，确保已有创建成果得到有效的巩固。
3.以点带面，培育更多生态亮点。市创建部门要在这一面加大推进力度。环保、建设、农林、卫生、水务及行政执法等部门要根据各自职能，重点在污染治理、污水集中处理工程、城市绿化、生态农业、规模畜禽养殖粪便综合利用、河道长效管理、垃圾无害化处理上，力争培育一批有层次、有特色、有现场、有资料、有实质内容、有推广价值的新典型、新亮点。
20xx关于生态文明建设工作的调研报告 第二篇
一、生态建设取得的成效
2000年以来，我旗累计投入资金34961.7万元，治理面积1112.39万亩，其中飞播造林61万亩，封山育林70.56万亩，农田防护林0.5万亩，林木种苗 1.01万亩，人工种草0.4万亩，人工造林31.03万亩，围栏封育656.53万亩，划区轮牧271.68万亩，基本草牧场1.31万亩，飞播牧草 12.5万亩，暖棚16.67万平方米，饲料机械1700台，水源工程758处，节水灌溉489处，小流域治理5.87万亩，生态移民864户4130 人;20xx年开始认真落实草原生态保护补助奖励机制，每年投入资金1亿元，在10个嘎查实施禁牧416万亩，在61个嘎查实施草畜平衡3709万亩，政策涉及全旗7个苏木镇、71个嘎查、5300个牧户1.8万余人;通过围栏封育、“三区四带五个基点”建设，全旗打草场面积达到732万亩，占可利用草场总面积的18%，正常年景打贮草总量超过2亿公斤;加强草牧场制度化管理力度，全旗围栏化草场面积达到3848万亩，占可利用草场面积的95%，其中实施划区轮牧面积达到2802万亩，占全旗可利用草场面积的69.1%，划区轮牧和季节性轮牧工作已成为我旗投入成本最低，保护成效的亮点工程。坚持不懈地抓好牧区“两项基本制度”的落实，着力改变传统草牧场利用方式，不断降低利用强度，有效推动畜牧业发展方式转变。全旗放养牲畜总数由20xx年的168 万头只压减到146.6万头只，牛和马分别增加58%和52%，山羊和绵羊分别减少54%和15%;通过治理和合理利用，全旗林草植被盖度增加了30%— 50%，其中：森林覆盖率由0.74%提高到2.67%。全旗草牧场植被平均高度、盖度、产草量由20xx年的23.2厘米、41.7%、81.2公斤/ 亩提高到20xx年的35.1厘米、54.7%、88.8公斤/亩，分别提高了11.9厘米、13%、7.6公斤/亩。
二、采取的主要措施
自2000年启动实施京津风沙源治理工程以来，我旗高度重视草原生态保护与建设，始终将该项工作放在全旗各项工作的首位，全面实施“围封转移”和“两转双赢”战略，落实草畜平衡和“三牧”制度，采取有效措施，扎实有效地推进。
——坚持科学的指导方针。坚持以科学发展观为指导，坚持建设与保护并举;坚持“三生结合”(生态、生产、生活)，“三效”统一(生态效益、经济效益、社会效益);坚持从实际出发，因地制宜，遵循自然规律、经济规律、社会规律;坚持以工程建设为支撑，以科技为动力;按照集中连片、整村推进的要求，科学合理安排项目布局;转变畜牧生业产经营方式，改善生态环境，促进畜牧业的可持续发展，达到牧业增产，牧民增收。
——加大宣传力度，提高群众的认识水平。开展广泛宣传活动，提高广大群众的生态保护意识和忧患意识。使人们认识到生态环境建设的重要性，加强政策宣传力度，调动群众积极性，鼓励群众参与生态环境的保护与治理。动员全社会力量投入到项目建设中;调动一切积极因素，认真落实各项政策，在产权明确的前提下，坚持“谁建设、谁管护、谁受益”的原则，采取多种形式增加投入，使生态项目建设发挥具大的现实及深远的历史意义。
——增加科技含量，提高造林、种草质量。积极推广科研成果，把生产适用技术落实到生态建设的全过程，加强科技培训工作，提高科技人员的技术水平，鼓励各类科研机构和科技人员深入基层开展技术攻关和有偿技术开发，技术服务和技术咨询，大力培育和推广适应区域特点的优良品种。
——加大工程管护的执法力度。生态建设工程是一项建设周期长的综合性工程，它是造福于后人的工程，因此我旗进一步加大执法力度进行更好的管护，同时各项目实施部门及时督促有项目区的各苏木镇、嘎查建立管护组织，制定管护制度，广泛宣传，责任到户、到人，依法管护，提高广大群众的生态环境意识，将保护生态环境建设作为人人有责的自觉行动。
——加强草原监理队伍建设，提高草原管护水平。草原生态奖补机制实施后，我旗结合实际，按照“公开、公平、公正”的原则，制定了《关于招录全旗草原管护员的实施方案》、《阿巴嘎旗嘎查级草原管护员选聘录用办法》、《全旗草原管护员考试考核方案》等考录方案，并在全旗范围内进行公示，在全旗7个苏木镇共聘用嘎查级草原管护员188名、旗级草原管护员40名，充实草原管护队伍，加大了对草原生态的保护力度。20xx年3月16日起截止31日，对全旗188名嘎查级草原管护员以苏木镇为单位进行了专门培训，颁发了“聘书”，签订了“合同”，并给每个草原管护员制作了“草原管护员工作实用手册”和“草原管护员巡查日志”。同时对考试招录的旗级40名草原管护员，重点培训国家草原生态保护补助奖励政策、草原执法、行政执法、劳动合同法等，并签订了“草原管护员劳务合同”，培训取得了较好的成效。目前草原管护员已全部上岗到位，开展禁牧区和草畜平衡区管护工作。
三、存在问题及建议
(一)落实草原生态保护补助奖励机制后，我旗结合本地实际，制定了严格的禁牧区和草畜平衡区养殖标准，压减了牲畜头数，有效保护了草原生态。虽然国家给予了一定的补助，但是在一定程度上影响了牧民增收，所以提高牲畜个体产值是提高牧民收入的有效渠道。提高牲畜个体产值除了提高种畜质量外，保护基础母畜也是非常重要的，但目前还没有保护基础母畜政策措施。所以建议给予基础母畜相应的补助等保护基础母畜政策。如每头合格基础母牛每年补助800元，每只合格基础母羊每年补助500元等。
(二)落实草原生态保护补助奖励机制以来，项目区的管护问题越显突出和重要，我旗按上级要求聘用一批牧民担任了嘎查级管护员，也起到一定作用。由于嘎查级管护员工资低，工作积极性不高，没有执法权等原因，未能发挥足够的管护作用。建议在聘用草原管护员的工作中，由执法单位正式工作人员的身份招录一批文化素质高、办事能力强、有一定工作能力的人员，予以充实草原管护员队伍，从而加强项目区管护力度。
(三)目前，我旗草地生产力监测设备较落后，从而影响载畜量的测算。为使产草量测算更加准确，望上级支持配备更加先进的草地生产力监测设备。
(四)近年来，牧民保护草场的意识不断提高，通过牛羊育肥等现代化养殖来转变生产经营方式、增加收入的认识度也逐渐提高。但是，引领牧民走向现代化、规模化、集约化养殖道路上需要标准化育肥棚圈、储草棚、水源井等畜牧业基础设施，希望上级在这些基础设施方面新项目予以支持。
四、下一步工作思路
今后我旗将牢固树立生态文明理念，把草原生态保护和建设摆在首要位置，加强生态文明建设。紧紧抓住国家实施草原生态保护补助奖励政策、启动京津风沙源治理二期工程和我旗被纳入乌珠穆沁沙地治理区域的有利机遇，立足于长远发展，认真组织实施好京津风沙源治理、营林造林、草地治理、水利措施、生态移民等各类生态项目，以沙化、退化严重地区为重点，加强生态治理工作，建立完善生态保护与建设的长效机制。针对我旗不同地区草原生态及土质的特点，采取不同的建设方式，北部地区以围栏封育为主，南部地区以封山造林、飞播造林及人工造林为主，同时在全旗范围内加强棚圈、水源井等牧业基础设施建设。进一步加强生态保护工作，继续坚持不懈地抓好牧区“两项基本制度”的落实，抓好有害生物防治、野生动植物保护工作，加强草地、林地和湿地的保护管理，依法严厉打击各种破坏林草资源和生态环境行为，进一步巩固生态建设成果。积极稳妥推进牧区人口转移，不断完善牧区人口转移的政策措施，重点抓好牧区青年和学生的教育培训，增强他们在城镇创业就业本领，加强对转移进城牧民的管理和服务，解决进城牧民的后顾之忧。稳步控制牲畜数量，放养牲畜数量控制在140万头只以内。争取五年内全旗植被盖度稳定在 65%以上，生态环境明显改善，生态系统稳定性进一步增强，可持续发展能力稳步提高，林草资源得到合理有效利用，全面实现草畜平衡，草原畜牧业和特色优势产业向质量效益型转变取得重大进展，牧民生产生活条件得到全面改善，走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，实现草原生态环境的明显改善和人与自然的和谐发展。
关于生态文明建设调研报告 第三篇
生态文明建设调研报告一
【调查目的】
生态文明是人类对传统工业文明进行理性反思的产物。在工业文明时代，人类取得了前所未有的辉煌成就，但也遇到了前所未有的社会生态危机。工业文明的生态危机主要表现为，环境污染、资源短缺和生态失衡等。要解决这些危机，人类就必须寻找一条新的发展道路，实现由工业文明向生态文明的转型。因此，理解生态文明的概念与内容，对于我们进行生态文明建设具有切实的指导意义。
【调查方法、概况】
为深入了解xx市生态环境建设与保护的现状，探索建设生态文明的对策与举措，在20xx年1月至20xx年3月，我们先后深入xx市国土资源管理、林业、环卫等相关职能部门进行了调研，召开了座谈会，实地察看了部分企业，听取有关情况汇报，向主体班学员和部分干部群众发放了问卷调查，来进行实践调查。
【调查内容】
一、 生态文明的建设与发展
党的作出建设生态文明的重大战略部署，各地各部门积极响应，xx市市委市认真贯彻党、的重要指示精神和省委省生态文明建设的决策部署，把环境保护和生态建设摆在更加突出的战略地位，采取一系列重大政策措施，不断加大工作力度，生态文明建设迈出了坚实步伐，取得了明显进展。
1、生态文明理念逐步形成。
近年来，全市上下坚定不移地贯彻落实党、、省委省走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，生态环境建设的思想认识不断深化。特别是通过加强生态文明宣传教育，建设新型生态文化，把生态文明理念贯穿于全市各级领导干部教育培训和公众宣传教育中，渗透于经济社会生活和管理的各领域、全过程，广大干部群众对生态文明的认识更加深入全面，新的生态文明理念逐步形成，绿水青山比金山银山更重要，生态优良比生产增长更可贵，低碳绿色比高碳黑色更持久，花红叶绿比灯红酒绿更科学的观点开始为多数人所接受。
2、生态文明建设不断推进。
近年来，xx市紧紧抓住国家、省大力推进生态文明建 设的机遇，立足实际，科学规划，统筹布局，推出了包括规划优化工程、绿洲建设工程、环境净化工程、污染减排工程、水资源保护工程、生态环保工程、河道治理工程、能力建设工程等在内的生态文明建设工程。这些工程明确规定了城区生活垃圾无害化处理率、生活污水集中处理率、节能减排、森林覆盖率、水质、噪音等生态指标，标志着xx生态文明建设正以新的理念、新的标准、新的规模全面展开。
3、生态文明基础工作不断加强。
相关工作机构、人员配备以及管理制度、工作机制逐步建立健全。在xx市委市的指导下，国家历史文化名城、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、国家知名旅游目的地城市、法治先进城市，以及生态文明示范村镇、生态文明社区等创建活动深入开展，城乡清洁工程、河洛风光带工程等综合治理活动不断推进，全民植树全面启动，形式多样、内涵丰富的生态文明实践扎实推进。
4、生态文明建设成效逐步显现。
全市生态环境质量稳步提升，生态经济发展势头良好，资源合理利用水平进一步提高。xx市以山区生态林、农田防护林、廊道绿化、城郊森林、村镇绿化等为主要载体，大力实施造林绿化工程，20xx年至今已累计完成造林280万亩，完成森林抚育和改造100万亩，全市森林覆盖率由42%提高到46%以上，9个县(市)成功创建省级林业生态县，10个县(区)被授予河南省绿化模范县称号，初步形成了重点生态工程为骨架，绿色廊道和农田防护林带为网络，城乡绿化一体化为依托的林业生态新格局。如今的河洛大地，碧水蓝天，环境优美，生态宜人，良好的生态环境已成为xx发展的重要核心竞争力。
二、xx生态文明建设尚存诸多问题
在肯定xx市生态文明建设取得可喜成绩的同时，调查中我们发现存在的问题和矛盾也不可忽视，归纳起来主要有三个反差。
1、可持续的发展要求与追求短期经济利益存在反差。
调查结果显示，重发展、轻保护，重眼前、轻长远的观念仍然不同程度存在，许多矿山是先开发后规划设计，开发程序倒置，加之企业普遍存在着只开发、不恢复，重开发、轻维护现象，给环境带来极大的污染。同时，化肥农药的大量使用，湿地资源利用过度，水资源的不合理调配与利用等现象也屡禁不止。
2、集约化的发展方向与粗放经营模式存在反差。
通过实地考察得知，xx市矿山的开采仍处于初级采掘、变卖原矿阶段，缺乏精深加工的企业和产品;在旅游开发中，大家各搭各的台，各唱各的戏，旅游资源没有得到有效整合，且产业链条不完整，长期停留在过路式观光旅游阶段，难以凝聚人气、财气，不能最大限度地产生效益
3、生态环境优化的发展方向与保护管理体制滞后存在反差。
由于对资源保护的合理利用管理涉及多个部门和行业，存在多头管理、责任不清、管理不到位等现象，直接影响到生态文明建设的力度和成效。同时，林业生产上重造轻管的问题仍突出。一些问题，像那种春天栽树轰，秋后管理松、年年栽树，年年在同一个地方栽树的现象还比较普遍。
三、未来xx生态文明建设应采取的对策与措施
根据党的精神，结合xx市实际情况，我们认为，未来生态文明建设必须采取如下对策与措施。
(一)合理利用资源，发展生态工业
1、规范矿业秩序。
严禁非法开采，取缔在风景旅游规划区内的采矿点，严禁在铁路、重要公路、堤坝两侧近距离开采，对采富弃贫、乱挖滥采、无证开采的要予以打击。坚持可持续发展，严格遵守开采法制化，污水要净化，废渣无害化，生态要绿化的要求。加快科技进步。全力推进企业技改，提升产业层次，重点发展矿产品深、精、细加工，实现从原料输出型的浅层次开发向综合利用的深层次开发转变。引入先进的管理经验和优秀的管理、技术人才，提高应用新技术的能力。
2、发展新型工业。
在承接对接产业过程中，在产业发展方向上，大力发展消耗少、效益高、科技含量高的生态型工业和无污染的特色工业。在技术改造上，要鼓励企业研究、开发新工艺、新产品，用高新技术、先进适用技术和绿色技术改造传统产业，从工业源头和生产全过程控制工业污染。要发展循环经济，最大限度实现废物资源化。
3、加强土地管理。
严格耕地保护特别是基本农田保护，严禁随意调整和占用基本农田进行非农建设。强化对土地的集中统一管理，进一步完善土地收购储备和交易制度。通过依法收回和收取闲置费等办法，制止土地闲置和粗放浪费，挖掘现有土地潜力。加大土地开发复垦工作力度，对限制性项目坚决不供地，对不合理的用地规模坚决压缩，确保耕地占补平衡。
(二)围绕农民增收，发展生态农业
1、优化农业结构。
结合主导产业、区域特色产业，依托现有农业龙头企业或无公害蔬菜基地等载体，本着因地制宜、相对集中、规模经营、提高品质的原则，实行种养加、产供销、贸工农一体化经营，促进农产品的就地加工和转化，形成闭合式生态产业链。积极推进一镇一业、一村一品、一户一特色，不断提升传统产业，培育新型产业。
2、狠抓质量安全。
加强农产品生产环境、农业投入品和农产品质量检验检测工作，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品。推行安全农产品市场准入制和质量安全追溯制，加强质量监管，建立质量安全依法监管的长效机制。继续加强安全农产品申报认证工作，积极参与国家级、省级名牌农产品的创评活动，多创名牌产品，增强农产品市场竞争力。
3、坚持科技兴农。
建立健全农业技术推广服务体系，大力实施种子、植保以及科技入户工程，提高科技对农业的贡献率。进一步加大对农业面源污染的资金投入和财政资金专项转移支付力度，制订相关农业面源污染治理补偿政策。针对农村普遍存在的化肥农药使用、废弃地膜处理、秸杆焚烧等问题，积极引导农民科学合理使用农药，实行秸杆还田，实现农业生产良性循环。
(三)加强生态管理，促进生态文明
1、加大力度。
要强化生态教育，运用多种教育手段和大众传媒工具，广泛宣传科学发展观、生态文明观。要大力倡导节能环保、爱护生态、崇尚自然，倡导适度消费、绿色消费，形成节约环保光荣、浪费污染可耻的社会风尚，营造有利于生态文明建设的社会氛围。要教育广大干部牢固树立落实科学发展观、正确政绩观，强化资源忧患意识，增强节约资源、保护环境的责任感和紧迫感。
2、强化调控。
要综合运用经济、法律、行政、规划等手段和产业政策，对全市生态资源的总量、配置及开发方式、规模、强度进行控制。根据国家和省里主体功能区规划，进一步明确xx优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的类别和范围，确定主体功能定位，明确开发方向，控制开发强度，规范开发秩序，完善开发政策，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局，从根本上解决好经济社会发展与生态资源间的矛盾，走可持续发展之路。
3、健全相关制度。
要建立健全激励约束机制，对生态资源进行统一管理、调度、调剂。将以往资源使用权的分配改作资源收益权的分配，使生态资源利用率高、效益好的企业和个人优先获得使用权，确保生态资源收益的最大化、配置市场化。要抓紧建立完善资源节约和生态环境保护绩效评价体系，完善相关制度，促进xx市生态文明建设协调快速发展。
【调查结论】
推进生态文明建设，发展人与自然的和谐关系，促进社会可持续发展，离不开科学技术手段的支持和法规制度的保障，更离不开文化意识的支撑和公众的参与。不断强化全民生态文明观念，推动公众积极参与生态文明建设，具有十分重要的意义。我们要深入落彻科学发展观，参与到生态文明建设当中去，为祖国的生态文明建设贡献自己的一份力量。
生态文明建设调研报告二
20xx年暑期我们学校部分年级开展了以我眼中的家乡生态文明为主题的大学生实践调查活动，我有幸作为其中一员参加活动。
一、调查背景
目前我国正处于发展的转型期，发展的速度和结构与环境的矛盾日益突出。由于不合理发展所带来的生态环境问题日益突出。为了更好的平衡发展与环境，更好的了解我国生态文明建设情况，更好的建设美丽中国，于是我积极响应学校号召，在暑期开展了关于家乡生态文明建设的调查。
二、调查过程
我的家乡位于安徽省北部，是一个闻名中外的古城亳州。而我家位于亳州市北部的一个乡镇华佗镇。据我了解前几年家乡因外出打工的比较多，致使家乡劳动力相对缺失，自然家乡发展的也不是很快。而那时的家乡在我看来环境却是非常好的。而近几年家乡的环境却是越来越差，数目花朵越来越少，取而代之的是耸立的楼房与拥挤的人群。在我心中萌生了这样一个疑问：是不是高速的发展都要以牺牲环境为目的?带着这样一个问题，我走访了有关部门，开展实际调查。
首先我来到了我奶奶家，我想向奶奶了解以前我们村环境是怎么样的。她说，以前家乡地沟里都有睡，水里面也有好多鱼。而现在我们很少再见到河了，更别提在河里的鱼了。以前的家乡各种花草树木繁多，现在也变得越来越少了。通过和她的谈话中我看出了他对环境的遗憾。虽然她现在生活比以前要好很多，但是以牺牲生态环境为代价的幸福生活不会长久。 对于奶奶那代人人来讲，她们受过太多苦。以至于她们对幸福生活感受的更加亲切。也许她们刚开始并不在意这些生态环境方面中存在的问题，但是随着时间的发展，当环境问题日益突出甚至影响人们日常起居的时候，她们就会发现治理环境是多么的重要。然而到那时候我们的种种对策会影响甚微，以至于会有种悔过的叹息。
第二天我来到了镇，通过种种程序我见到了我们镇的宋镇长，我给他说明了我来的缘由，他也很热情。于是我带着问题和他交谈起来。在和他谈话过程中，他也说了现在镇里却是存在生态环境方面的问题，这是现阶段发展无法避免的，但是镇正加大力度把这种影响降到最低，目前全市也都在加大生态文明的建设，已制定了各种对策来治理日趋恶化的生态环境。他还说以前我们镇的发展已农业为主，但是随着经济的发展以及镇里的招商引资，使之镇里出现了一些工厂，这些工厂虽然数目较少，但是对于环境的影响却是巨大的。工厂每天都要排放大量的废气与废水。目前上级并没有这方面限制工厂的措施，而我们镇也显得力不从心。在我看来确实是这些日益增多的工厂给环境带来了负面影响。我想不光是我们家乡这，乃至全国工业的不合理发展都是致使环境污染的罪魁祸首。很多时候我们都过度追求GDP的这种单纯数据。不合理的发展方式确实能带动GDP的发展，但是对于环境GDP造成的影响确实无法估量的。
在和宋镇长的谈话过程中，我也了解到近阶段确实是越来越重视环境的保护。特别是召开之后，生态文明被提到一个前所未有的高度时，各级与有关单位都在精心制定各种措施用来生态文明建设。我们家乡也不例外。
比如家乡主干道路上摆放整齐的新型垃圾桶，这些不仅减轻人们乱扔垃圾的恶习，而且通过对垃圾的分类以及再回收，使能源循环利用，减少了浪费。要想富，先修路，现在村中主干道都是宽阔的水泥路，路两侧都种上了绿化带，这些路上再也见不到脏乱的垃圾。嬉戏打闹的孩子多了，谈天说地的老年人也多了，人们走在路上显得格外精神。
通过了解，我知道了这些资金一大部分是来自国家，另一部分是来自村民的捐助。宋镇长说刚开始，一部分村民不愿意出资，认为这些东西的建设和自己没关系，甚至有些抵触情绪。但是通过镇大力宣传和讲解并且用国家出资的钱建设一小段道路时，人们立即体会到这方面带来的好处，于是大家积极响应号召，陆续捐款。在镇和村民的大力合作下很快这些道路陆续完工，人们从中得到了实惠，环境也得到了保护。
宋镇长还说现在国家提倡新农村建设，这其实也是促进生态文明建设。因为新农村建设使农民的生活更加科学化。缩小了城乡差距。要让村民都喝上清洁，干净的自来水。并且会在新村中大力建设沼气池，使能源能够循环利用。这些利民措施都充分显示了国家对环境的重视。宋镇长还说，召开以来，生态文明建设被提到相当重要的位置。这说明已经下定决心要大力开展生态文明建设，这是利国利民的政策。当然，发展环境过程中势必减缓经济的发展，但是长期来看，这些减缓在以人为本的和谐社会中显得微不足道。当前仍有些村民对我们政策有些不了解，在他们看来这些政策牺牲了他们的利益，面对这些情况，镇会认真给他们做工作，让更多人意识到生态文明的重要性。对于那些工厂企业，目前也制定和落实相关政策和法规，对不符合科学发展观的企业进行坚决惩罚。
宋镇长在谈话中特别强调一点，就是在生态文明建设中必须以人为本，必须要从根本上提高人们保护环境的意识，要让人们主动重视，主动参与生态文明建设中来，只有这样生态文明建设才能长久。
和宋镇长的谈话很快就结束了，但是从谈话中我获取的信息量确实非常大的。 生态文明建设和我们每个人息息相关，我们每个人都是生态文明建设的主人公。要想真正建设好生态文明，我们必须主动参与，为实现这一目标献计献策。
我个人在实地走访之后，对自己家乡的生态文明建设也有一些建议。
三、相关建议
1.与相关部门应大力宣传生态文明建设的重要性。
生态文明建设必须以人为本，人才是社会的主题，面对整个社会，我们要大力开展保护环境的宣传，树立友好的环境即生产力的理念。坚持环境友好和生态文明，促进人与自然和谐关系的建立。
2.转变经济发展方式，走新型工业化道路。
大力发展循环经济，能够从根本上解决在经济发展过程中遇到的经济增长与资源环境之间的尖锐矛盾，协调社会经济与资源环境之间的关系，同时有利于提高经济增长质量，是转变经济增长方式的现实需要，是走新型工业化道路的具体体现，也是生态文明建设的必然要求。
3.体质改革。
不能以单纯的GDP增长作为考核机关的标准，在考核机关工作人员时要重视其在环境方面所做的努力，考核其在生态建设中处理生态环境与经济矛盾时的决策是否符合和谐社会的要求。执法者应该秉公执法，坚决打击一切危害环境的违法犯罪行为。
4.健全法律法规。
有关部门必须制定出相关的法律法规，面对违反这方面法律的人应给予坚决处理。唯有环保规则成为既定的制度和法律，民众才能在生活中正确认清破坏生态环境的现象，从而自觉的监督，举报。将生态文明建设提高到法律高度，是贯彻生态文明建设的强有力保障。
5.加强大众的生态文明建设道德教育。
建设生态文明，发展人与自然的和谐关系离不开科学技术手段的支持和法律法规的约束，更离不开文化意识的支撑。生态道德意识是发展精神文明的依托和精神动力来源。因此，大力培养全民生态道德意识，不断强化全名生态文明观念，对于建设和谐社会具有重要意义。营造全民生态道德意识的社会氛围，还需建立完善的环保教育机制，尤其要重视学校教育的环节，特别要重视青少年生态道德意识培育和提高。只有使人们从小就知道保护生态环境的重要性，树立正确的生态价值观和道德观，才能在人们的内心深处构筑起牢固的生态屏障，才能养成良好的生态道德行为，能够有效防止破坏生态环境现象的发生。
通过这次在家乡实地调查，我明白了生态环境的重要性。要想建立人与自然和谐相处的和谐社会，必须把生态文明建设放在突出位置。我想不管是在我的家乡或是在祖国其他地方在生态文明建设这方面或多或少都存在一些问题。能够及时的发现这些问题并且有效的解决这些问题，那么我们国家的发展才能更有质量。生态文明建设不是一句空话，他需要我们每一个人都参与进来。美丽中国是我们的目标，目标的实现往往需要经过一个努力奋斗的过程。
那么当我们携手并进，从我做起时，生态文明建设就会越来越成熟，伟大的中国梦才会离我们越来越近。
三江源自然保护区生态保护和建设工程林业项目建设调研报告_农林学论文 第四篇
摘要总结了三江源自然保护区生态保护和建设工程林业项目建设情况,了存在的问题,并提出对策与建议。
关键词三江源自然保护区;生态保护;林业项目
青海省在国家实施西部大开发战略以来,把发展林业,改善生态作为环境建设的主体,从特殊的地理位置出发,打“三江源”品牌,从建设保护着手,推出“三江源自然保护区”亮点,走大项目带动林业大发展的路子,实行“保、治、退、管”齐头并进,突出“封、护、育、造”综合治理[2],共完成造林30.93万hm2,投入资金13.8亿元,为1990～1992年的2.8倍,林业建设取得明显成效,使全省林业生态建设步入了历史发展的新阶段。三江源自然保护区位于青海省南部,平均海拔3 500～4 800m,是世界屋脊——青藏高原的腹地,长江、黄河和澜沧江的源头汇水区。位于北纬31°39′～36°12′,东经89°45′～102°23′,行政区域涉及玉树、果洛、海南、黄南4个藏族自治州的16个县和格尔木市的唐古拉乡,总面积为30.25万km2,约占青海省总面积的43% [1]。三江源自然保护区生态保护和建设工程林业项目建设是当前玉树藏族自治州林业工作的首要任务。通过工程建设,全省有19万农牧户、90多万人受益,户均获补助粮1 568kg,补助金235元;共完成198.33万hm2天然林保护,人工造林0.4万hm2,人工模拟飞播造林7.4万hm2,封山育林1.6万hm2。
1总体评价
(1)加强领导,规范管理,高度重视三江源自然保护区生态保护和建设工程林业项目建设。WWW.0519news.cOm一是各级林业部门及时成立了三江源自然保护区生态保护和建设总体规划实施工作领导小组林业组,设立了办公室,配备了强有力的工程管理队伍,从而衔接、理顺了业务职能,为三江源自然保护区生态保护和建设工程林业项目建设奠定了组织基础。二是各级林业部门把学习贯彻省“八个管理办法”作为实施好“总体规划”的基础和前提,为顺利实施三江源自然保护区生态保护和建设工程林业项目奠定了基础[3]。
(2)编制设计,明确任务,稳步推进三江源自然保护区生态保护和建设工程林业项目建设。一是委托有资质的林业调查设计大队编制完成了作业设计,同时工程建设严格按照作业设计施工,按技术规程操作,确保工程造林质量。二是各实施县(场)按照合同管理制度的要求,落实了管护人员,分片包干,明确责、权、利。三是采取责任包干措施,通过开展现场造林示范等技术指导,提升了造林科技含量。 (3)精心安排,认真组织,切实加强三江源自然保护区生态保护和建设工程林业项目建设。一是各级林业部门严格执行项目法人责任制、招投标制、项目建设监理制、工程建设合同制和县级报账制。二是各级林业部门严格执行“三专一封闭”的财务制度,按照《青海三江源自然保护区生态保护和建设工程专项资金监督管理暂行办法》运行管理,坚持“严管林、慎用钱”的原则,把国家的钱用在三江源生态建设的刀刃上。三是指定专人负责搜集各项目建设过程中形成的文字、图片、声像、光盘、电子文件等,并分类归档入库。
2存在的问题
一是高寒的地理条件,使得江源生态具有先天的脆弱性,同时,江源又是一个缺林少绿的地区,林业基础薄弱,森林资源总量不大,林分质量差,林业发展滞后,而生态地位极其重要。二是林牧矛盾突出,加之畜牧业是农牧民致富的重要途径之一,到目前为止,仍没有彻底的解决方案。三是当地群众文化素质低,科技意识薄弱,生产技术比较落后,种植不规范,机械化程度低。虽然既费工又尽力,但是项目建设中仍存在围栏拉设不紧、不直,人工种植间距不规范、不统一等问题。四是乡镇林业站林业工作的基石,但目前基层林业站房屋基本都已成危房,甚至有的无办公用房。
3对策与建议
(1)实行“封育为主、封造结合”,乔灌草相结合,把改善生态环境置于优先地位,加快恢复林草植被[4]。
(2)鼓励当地居民参与自然保护区的管理,尊重当地居民的风俗习惯,充分将乡土知识用于自然保护区的管理,使农牧民群众在积极参与中思想得到教益,素质得到提高。
(3)各级林业部门要牢固树立质量意识,充分认识工程质量是整个工程管理的出发点和落脚点,每项任务、每个环节都须抓紧抓好。
(4)通过多种渠道,采取多种方式开展科技培养、管理培训,使基层林业技术人员和从事第一线管护林业资源的护林员转变观念并更新知识,组建一支高素质、懂专业、会管理、肯奉献,并不断发展壮大的科技队伍和管护队伍。
(5)争取政策性补偿资金,每年给因封山育林而使草场禁牧的群众生态效益补偿金75元/hm2,直至封育期满。
4参考文献
[1] 杨新民.三江源畅想——青海三江源自然保护区生态保护和建设工程前期咨询工作概述[j].中国工程咨询,20xx(6):4-7.
[2] 赵宏利,陈修文,霍修顺,等.三江源自然保护区生态环境保护问题探讨[j].茂名学院学报,20xx,17(1):21-24.
[3] 张志达,吴礼军.关于全国生态环境建设重点工程林业项目建设情况的调查报告(之一)[j].林业工作研究,1998(10):27-31.
[4] 朱汉明,刘政源.升金湖自然保护区生态保护与环境教育[j].安徽林业科学,1998(1):46-47.
生态文化创意产业调研报告 第五篇
全市文创产业规模持续扩大，支柱地位继续巩固。产业结构优化和产业集聚势头良好，重点行业发展和园区建设成效显著，文化名人、名企、名牌引进步伐不断加快，重点企业和人才培育力度加大，两岸四地交流合作进一步加强，重大文化会展活动再创佳绩，统筹发展的工作合力已基本形成，全市文创竞争力和品牌影响力进一步提升。
20xx年6月，正式批准了《长江三角洲地区区域规划》，其中将杭州建设全国文化创意中心列为我市城市发展功能定位的重要内容之一。《规划》的意味着打造全国文化创意产业中心由杭州的地方性战略升格为国家级战略，历史机遇倏然而至。但是由于经济基础、文化背景、产业结构等因素的制约，我市文化创意产业区域发展不平衡，县域文化创意产业发展有待改善。
近年来，由于经济基础、文化背景、产业结构等因素，区域性文化差距及发展呈现出不平衡的态势。从资产上看，20xx年末，萧山、余杭及五县市(以下简称县域)限额以上文化创意产业企业资产450.15亿元，占全市限额以上文化创意产业企业的23.5%;从收入上看，县域全年限额以上文化创意产业企业实现主营收入410.34亿元，占全市限额以上文化创意产业企业的28.2%;从从业人员上看，县域限额以上文化创意产业企业从业人员为9.6万人，占全市限额以上文化创意产业企业的34.2%;而20xx年萧山、余杭及五县市实现gdp总量达3057.60亿元，占全市gdp比重达51.4%，县域文化创意产业发展与当前我市社会经济发展和群众需求不相适应。
而发展生态文化创意产业，可以充分发挥县域丰富和独特的自然生态资源和人文资源优势，推动县域文化创意产业的发展，从而推进我市文化创意产业城乡区域协调发展。
鉴于此，农工党xx市委会成立专题调研组，特邀请相关部门领导和高等院校专家学者参加，以五县(市)为重点，围绕创意农业、非物质文化遗产和文化古村落等三个方面对我市生态文化创意产业发展情况展开调研，分析我市发展生态文化创意产业的现状和存在问题，探究我市发展生态文化创意产业未来的发展模式和方向，提出具有针对性的对策建议，对于杭州文创经济发展、统筹城乡区域和新农村建设等多方面具有重要意义。
一、杭州发展生态文化创意产业的意义
1、发展生态经济，推进经济转型升级。
发展生态文化创意产业，就是以生态环境保护为前提，在科技创新的同时，以文化创意来升级产业，即通过科技创新和文化创意的双重力量来创新生产方式和发展模式，提升产品附加值，推进经济转型升级。科技是生产力，通过科技创新将不断提高生产力，是实现生产发展、生活宽裕的主要途径。然而，在创意经济时代，文化创意所释放的文化生产力也已经成为推动经济发展不可忽视的原动力。十七届五中全会提出推动文化产业成为国民经济支柱性产业，将对发展文化的认识提升到新的历史高度。在当代，经济奠基文化，文化拉动经济，文化与经济相融合产生的竞争力，正在成为一个国家最根本、最持久、最难替代的竞争优势。现代世界经济发展表明，发达程度越高，文化产业支柱性作用就越明显，对经济增长的贡献就越大。要把文化资源、文化底蕴转化为现实的文化生产力、文化竞争力和文化影响力，把生态优势转化为发展优势，就要大力发展生态文化创意产业，进一步解放和发展文化生产力。这是我市转变经济发展方式的必然选择。
2、融合产业链，实现价值最大化。
相对于研发、生产、加工和销售的产业发展模式，生态文化创意产业能够以文化创意为核心，构筑多层次的全景产业链，通过文化创意把文化艺术活动、特色文化资源、生态资源、科学技术、产品载体、人文环境有机结合起来，形成彼此良性互动的产业价值体系，为传统产业的发展开辟全新的空间，并实现产业价值的最大化。杭州在发展生态文化创意产业的过程中，尝试以各种形式挖掘开发各种生态文化资源，开发出了竹木文化产品、丝绸文化产品、茶文化产品、湿地文化产品等等各种富有地方特色的生态文化产品，杭州白马湖生态创意城、创意良渚基地、千岛湖姜家风情文化创意基地的建设等等开启了我市生态文化创意产业运营的实践。但是，生态文化创意产业是一个产业体系，包括核心产业、支持产业、配套产业和衍生产业等多层次，我市的这些实践仅仅停留在单一层次中，真正的第一、二、三产业融合互动的产业体系尚未形成。
3、弘扬生态文化，转变经济发展方式。
在产业结构升级和工业、农业、服务业融合过程中，一些地区常常以产业园区为载体，通过招商引资由追求利润最大化的投资商承包经营大规模的土地。工业化、规模化的布局和思维，一方面造成了生态资源的破坏和产业结构的同构化;另一方面也弱化了原生态的人文环境，使得鲜活的乡土文化气息和民俗风情逐渐丧失。生态文化创意产业强化以自然、经济、社会共同发展的多元目标取代单一的经济目标，在发展经济的同时注重生态环境的保护和人的发展，提升人居生活品质。发展生态文化创意产业通过保护和开发生态文化资源，结合生态城市和生态乡村的建设，弘扬和发展生态文化，着力转变发展方式。
4、实现城乡互融互动，推进城乡统筹。
当前，东快西慢、东强西弱格局成为摆在杭州面前一道必须破解的难题，市委、市立足于实际，了《关于以新型城市化为主导进一步加强城乡区域统筹发展的实施意见》。我市农村拥有丰富多彩的自然生态环境条件和丰厚的地域文化底蕴，非物质文化遗产名录中的很大一部分也在农村，如何发展文化产业使得这些资源优势转化为产业优势，是要着力思考的问题。生态文化创意产业以生态环境和人文资源为内容，强调城乡互动，通过缔结城乡共生体，形成城乡一体化发展的新局面。发展生态文化创意产业一方面可以推动农村经济发展，文化创意产业的特性使其在转变农村经济发展模式和经济增长方式，推动农村产业结构升级、拉长农业产业链、农民增收致富方面大有可为。尤其对拉动农村消费和优化产业结构、完善农村文化服务体系，具有重要意义;另一方面可以把农民的科技培训、农村的职业教育以及农民的素质培训提升到新的层面，以产业发展带动新型农民的培育，以新型农民的培育推动现代农业尤其是农村文化产业的发展，从而为农村发展和统筹城乡夯实基础。
生态文化创意产业的概念及国内外发展情况
(一)概念及特征
生态文化创意产业是指依靠文化理念、创意智慧和技能天赋，借助于高科技和新媒体手段等多重力量，以保护生态环境和文化遗产为前提，对自然资源和人文资源进行保护修复、开发利用和创造提升，依托产业运营模式实现自然生态文化资源、文化创意元素和创意经济效果三位一体的新型文化创意产业模式。
生态文化创意产业应该具有以下4个显著特征：
1、以生态资源为主要创意对象。
不同于其它文化创意产业，生态文化创意产业是以自然生态资源和人文生态资源为主要创意对象，通过对独特的自然景观和生态环境资源、丰厚的历史文化遗产和地方文化资源进行保护修复、开发利用、整合提升与创新创造而发展的文化创意产业。
2、具有新生态化特征。
生态文化创意产业基于文化创意融合了生态文明思想，以保护自然生态环境和文化遗产为前提，具有新生态化特征。新生态化 (nascent state)是生态文化创意产业最重要的特征。新生态化是指生态文化创意从创意理念到创意产品再到创意服务的运行系统输入了生态的基因，产生出高附加值生态型产品或生态文化服务，实现生态文化传播，实现和谐可持续产业链。
3、富含创意，附加值高。
富含文化理念、创意智慧是生态文化创意产业的重要特征。生态文化创意产业的核心生产要素是信息、知识特别是文化和技术等无形资产，是具有自主知识产权的高附加价值产业。生态文化创意产业主要消耗人的智慧，体现的是智力价值和精神价值。根据生态文化创意产业的内涵，生态文化创意产业应具有文化附加值、科技附加值、服务附加值和生态附加值。
4、产业融合度高。
创意是技术、经济和文化等相互交融的产物，生态文化创意产业并非单指某一种产业，它是一二三多种产业的融合，具有多个产业的特征，所生产的产品是新思想、新技术、新内容的物化形式，是多知识、多学科、多文化和多种技术交叉、渗透辐射和融合的产物，产业间的界限更模糊。因此，具有较强的融合性、渗透性。
(二)国内外发展情况
20世纪90年代后期在发达国家率先起步的生态文化创意产业，21世纪初已在全球蓬勃发展。当今世界，生态文化创意产业已不再只是一个理念，而是能带来巨大经济效益的产业，成为发达国家推动经济和社会持续发展的新动力。生态文化创意产业在荷兰、德国、日本等发达国家发展成效显著。
日本：日本的生态文化创意产业以其多功能致富型的典型特征成为欠发达国家和地区脱贫致富的楷模。大分县的一村一品运动是生态文化创意产业的先行者。20xx年，大分县农户人均年收入达到2.7万美元，不仅在日本名列前茅，在世界上也位居前列。日本着重开发农业的绿色、环保、体验、休闲和示范等多种功能，使其生态文化创意产业的发展迈上了新台阶。
德国：德国的社会生活功能型生态文化创意产业大力发展休闲农庄和市民农园，在满足都市居民的生活、休闲、娱乐等方面需求的同时，有效促进了城乡的可持续发展。
英国：英国的旅游环保型生态文化创意产业源自英国最悠久的工业史。高度发达的工业化带来高度发达的城市化，进而催生了乡村休闲旅游，英国是世界上发展休闲旅游的先驱国家。英国的乡村休闲旅游，至今引领世界农村地域环境中旅游业可持续发展的方向。
结合荷、日、德、英等国实践，可发现发达国家生态文化创意产业的发展具有如下成功经验：
1、进行宏观调控并给予多方扶持。荷、日、德、英等国的生态文化创意产业成效显著，是与各国的直接推动分不开的。在日本，一村一品运动是一种在直接引导和扶持下，以行政区和地方特色产品为基础而形成的区域经济发展模式。在德国，生态文化创意产业的诸多方案都是相关部门与农民们直接商定的，并在部门的协助下付诸实践。如慕尼黑郊区实施的绿腰带项目，其中的若干方案，如干草方案、森林方案、菜园方案、骑术治疗项目等都是当地的农民们在慕尼黑的直接帮助下开辟的创意项目。在英国，农村发展委员会自1991年以来明确提出向包括景点在内的私人开发项目提供资金。农业、渔业和粮食部按计划向通过发展旅游使农业经营多样化的农场主提供资助;乡村委员会向改善乡村地区旅游设施的项目提供资助。这些政策对于推进农业旅游的全面发展起到了十分积极的作用。
2、挖掘区域特色资源潜力，注重多功能开发。将自然生态资源以及人文生态资源通过创意转化为推动农业与农村发展、提升农民生活水平的资本，这是各发达国家发展生态文化创意产业的共同出发点。
对自然生态资源的利用。荷、日、德、英等国在本国特有的农业品种及农耕活动的基础上，借助创意构思，设计出具有当地文化特色的创意农产品、农耕文化休闲生活区及相关文化节庆活动，使农业生产功能之外的生态、环保、休闲、娱乐、教育等众多功能较好地发挥出来。比如德国、英国的休闲旅游业等都是源自本地的自然生态资源，创造了多个唯一性的创意产品及活动。
对人文生态资源的利用。各类地方文化资源是发展生态文化创意产业的重要组成部分。荷、日、德、英等国均以创意产业的思维整合各类社会文化资源，提升产品的附加值。如风车、木屐、奶酪、郁金香被誉为荷兰四宝。在荷兰阿姆斯特丹北方的风车村，人们不仅可以领略美丽祥和的田园风光，而且能够切身体验 17世纪以来的风车文化、木鞋文化、乳酪文化以及郁金香文化。当地的农户们开设了木鞋作坊和乳酪作坊，现场演示木鞋加工及乳酪加工，依托乡村的生态文化创意产业全方位展示地方文化。
创造多元复合的生态文明是生态文化创意产业的突出功能。荷、日、德、英等国的生态文化创意产业始终以高效的农业生产为基础，以自然农业生态为依托，以提高农居生活品质为目标。在日本，由倡导并推动的通过开展绿色休闲活动、设立都市菜园、建设美丽乡村和优良田园住宅、鼓励都市居民到农山渔村定居或半定居、从事农业劳动体验等城乡交流的活动，使日本生态文化创意产业的整体水平得以进一步提升。这种发展模式不仅体现了经济生态文明以及自然生态文明的要求，同时也促进了文化社会生态文明的发展，还原当地的社会生态，大力拓展其社会功能。由此所吸引的人流和资金流又进一步提升农民生活品质，从而形成了良性循环。
3、产业高度融合，价值乘数效应显著。发达国家的生态文化创意产业一组包括核心产业、支持产业、配套业和衍生产业的相互关联的产业链。位于产业链价值高端的知识产权(专利、商标、品牌等)是生态文化创意产业的价值核心。它具有强大的辐射力，能够带动相关产业，形成产业群，产生巨大的经济效益，并提升区域经济的整体价值。
在荷兰，就花卉业而言，其核心产业是以花卉农场为载体的花卉生产及相关文化创意活动，荷兰目前有花卉农场1500余家;花卉的支持产业是指直接支持创意花卉的研发、生长以及推介和促销这些产品的企业群，如科研机构、种源公司、农业生产设备公司、各类文化艺术活动(如会展、节庆等)的策划企业以及金融、等企业。在荷兰，几乎每种花卉都有专门的育种公司，每年进行成千上万个组合的品种杂交，从而造就了高质量的园艺产品。
花卉的配套产业则是指为花卉业发展提供良好环境和氛围的企业群，如旅游、餐饮、酒吧、培训等。荷兰每年的郁金香花展都吸引了来自世界各地的大批游客，极大地带动了当地旅游、餐饮等行业的发展;花卉的衍生产业是指以花卉文化为要素投入的其他企业群，如玩具、文具、服装、服饰、箱包、食品、纪念品等生产企业。在整个花卉产业体系中，第一、二、三产业互融互动，传统产业和现代产业有效嫁接，文化与科技紧密融合，开辟了新的市场，拓展了新的价值空间，产业价值的乘数效应十分显著。
4、完善相关法律法规。国外生态文化创意产业的发展离不开完善的法律体系。目前。虽然国内对正在起步的生态文化创意产业都采取积极支持态度，但尚未有正式的法律法规支持，所以政策驱动不足导致生态文化创意产业发展相对乏力。目前。土地流转不畅成为制约生态文化创意产业规模化发展的最大瓶颈，亟需通过法律手段加以解决。
5、培育创意人才队伍。日本一村一品运动给我们最大的启示就在于持续不断地进行人才培养。如果没有建设丰之国学校培养的大批领军人才，一村一品运动可能根本不能够得到普及，更不能够持续几十年。创意领军人才、专业人才的培养是发展生态文化创意产业的动力和有力保障。目前，创意产业人才严重不足的问题已经严重阻碍了我国生态文化创意产业的发展。因此，发展生态文化创意产业就必须把创意人才队伍建设作为一个大任务。
近年来，我国一些地方生态文化创意产业发展也取得显著成效，出现了一批生态文化创意产业典型案例。
四川成都：注重生态和休闲旅游业的发展，有效地推动了农村经济的发展。其中，成都xx区依托花卉资源优势，延伸花卉产业链条，推动了一三产业互动融合发展。而成都xx区将文化创意要素融入传统农业，创造性地打造了花乡农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊圃及荷塘月色五朵金花模式，其每年对地方财政收入的贡献超过千万元。
厦门：以非物质文化遗产保护热潮为契机，开发出更新的体验性、参与性的旅游项目，在南普陀、观音山、鼓浪屿菽庄花园、中山路商业街、园博苑等景点，开辟南音、歌仔戏、高甲戏、闽南皮影戏、闽南语歌曲等表演场所，同时开展保生大帝信仰、送王船习俗、风狮爷信仰、池王爷习俗、中秋博饼等活动，进一步深挖内涵、提升品位、塑造品牌，将经济要素融入民间习俗活动，使这些活动更加深入民众、乐于参与，其中厦门的中秋博饼已成为家喻户晓的民俗活动，其热闹程度、参与程度都超过了春节等重要的传统节日活动。
乌镇古镇景区：作为国家aaaa级景区，是全国20个黄金周预报景点之一，将保护与开发有机地结合起来，使古镇保持了原生态的古朴风格。管线地埋、河道清淤、修旧如旧、控制过度商业化等开发创新，为全国首创，被专家考察小组誉为乌镇模式。
三、杭州发展生态文化创意产业的现状
在杭州发展生态文化创意产业，其基本路径为利用自然生态资源来发展创意农业，保护利用古村落乡土文化和传承非物质文化遗产来发展县域的文化创意产业。尽管生态文化创意产业的概念提出时间不长，但在市委、市发展文化创意产业的一系列战略决策和政策措施的引导下，在生态资源相对丰富的五县(市)已经开始了发展生态文化创意产业的探索实践。
杭州千岛湖发展有限公司：依托千岛湖一流的生态，赋予千岛湖鱼文化的概念，成功跨过品牌渔业发展阶段，把目光聚焦到了文化创意产业上，提出了 渔产业文化化，鱼文化产业化的发展思路，以文化改造现有渔业产业体系，大力发展淳鱼艺术品业、淳鱼文化休闲旅游业。在成功地把有形的鱼变为创意的鱼，把吃的鱼转成文化的鱼之后，千岛湖发展有限公司成功实现了从产品营销、品牌营销过渡到文化营销，从传统渔业、品牌渔业到文化渔业的升级转型，逐步建立起了以生态为依托、以文化为灵魂，集养殖、管护、捕捞、销售、加工、烹饪、旅游、科研为一体的完整渔业产业链，企业参与市场竞争的能力不断增强。发展鱼文化创意产业完整了渔业产业链，使千岛湖渔业年经济产值接近5亿元，同时，还带动了当地以鱼为主题的特色餐饮、加工、旅游和文化等产业的发展，社会综合效益高达10亿元。
桐庐民间剪纸：虽然在经过抢救、保护和开发后，取得了良好的社会效益，但如何让这一门古老的民间草根艺术走入市场，体现应有的经济价值一直都是一个难题。近年来，xx县在探索剪纸产业化发展道路的实践中，通过创新产品、联姻旅游、培养人才三把金剪子做活剪纸文化产业，为中国民间艺术(剪纸)之乡的金名片注入了更加鲜活的内涵。 一是创新产品。先后举办了四届神州风韵全国剪纸大赛，共涌现出6200余件剪纸作品和创意作品。剪纸元素被广泛融入到服装、玩具、饰品、瓷器等领域，并与新材料、新技术、新产品相结合，充分体现了实用性、时尚性和科技性，创意与创新成为剪纸创作的主基调。桐庐非遗保护中心(桐庐民间剪纸艺术馆)致力于开发剪纸文化创意系列产品，先后成功开发了剪纸创意茶具、剪纸箱包、多用剪纸贴垫等创新产品。二是联姻旅游。桐庐剪纸借力旅游，开发出风情旅游系列剪纸产品，内容有富春风光、桐庐名人、民间故事、民俗文化等。如民间剪纸艺人华金娟创作的《富春山水》、《江南民俗》，章维勇与王德林联合创作的《潇洒桐庐》、《桐庐风光》剪纸团扇等，既生动地宣传了潇洒桐庐富春山水旅游品牌，又使剪纸形成产业，获得了艺术价值和经济价值的双丰收。在大奇山国家森林公园、红灯笼外婆家等特色景区，剪纸产品销售与现场剪纸表演、剪纸艺术体验、剪纸时装秀等民俗活动相结合，使民间艺术走进群众，走近生活，提升了景区的人文内涵和文化品位。三是培养人才。依托中小学校教育资源和师资力量，在劳技、美术课中开展剪纸特色教学，并以此为阵地，传承剪纸艺术、培养剪纸人才。通过书籍、图片、实物、影像资料等全方位、多渠道地展示，对广大市民进行中华传统文化教育，增强保护和传承民族文化遗产的责任感和使命感，构建剪纸传统文化教育基地。以浙江省非物质文化遗产传承教学基地为平台，联合县文化馆、剪纸艺术馆、非遗中心，聘请剪纸名家、非遗 传人、专家教授等开展培训讲座，促进剪纸艺术的普及和技艺的提高，构建剪纸艺术培训基地。
xx市古民居综合保护工程：20xx年起，xx市启动了古民居综合保护工程，将新叶古村保护视为纯文化遗产保护工程，建立了市、镇、村三级保障机制，按照基础工程先行、先易后难、从入手等要求，基本完成重要基础设施建设，实施了村庄环境改造，基本完成古建维修和民居改造，初步完成传统文化的挖掘整理，较为完整地展示了古村风貌。该景区于20xx年11月正式对外开放，由市国资公司下属的新叶古村旅游开发有限公司负责运营。
(一)创意农业发展现状
根据调研，目前杭州的创意农业尚属起步，企业规模普遍偏小，产业链短，规模经济尚未出现，创意元素融入不多，呈现以下特点：
1、有创意，但缺乏创新。过去人无我有、人有我优、人优我特的发展模式变成了今天的人有我有的跟风模式。杭州各县(市)创意农业的发展模式，基本上都朝着推出特色农产品+开发生态休闲农业旅游的同一方向迈进。大同小异的创意模式，使得由创意带来的经济效益正在逐渐缩小。
2、有创意，但缺乏美感。在生态休闲农业旅游区中，人工打造的痕迹明显，天然雕琢的风景不多;在特色农产品的生产加工方面，外观改造为主，功能开发缺乏;举办各类农业节日，文化含义不深，商业味道浓厚。消费者的审美疲劳正在日益加重。
3、有创意，但缺乏文化底蕴。临安有吴越文化，建德有农民画，余杭有径山禅茶，原本极富文化底蕴和发展潜力的各种创意思路，没有得到真正的系统开发。如当人们提到法国普罗旺斯，脑海中就会浮现出一片薰衣草的海洋，自然而然地联想起浪漫一词，而这种有着深厚文化底蕴的创意开发，在杭州目前的创意农业中还少之甚少。
导致以上问题的主要原因在于：对创意农业认识模糊，缺乏深入细致的研究和探讨，缺乏长远和整体规划，无法确切把握创意农业在未来产业结构调整中的战略定位;未构建政策支持体系，特别是土地、投等支撑体系不完善;缺乏创意人才，农业劳动者科技文化素质低下，在接受新观念、获取信息、提高技能、参与市场竞争等方面存在很大困难，使之难以冲破传统农业和小农意识的束缚。
(二)非物质文化遗产资源开发保护的现状
截止20xx年底，杭州现有国家级非物质文化遗产名录37项，有浙江省级非物质文化遗产名录共三批123个项目，xx市级名录249个项目，国家级非物质文化遗产代表性传承人15人，有131人被省评为省遗项目代表性传承人。xx市、xx县分别被命名为全国民间绘画之乡和民间剪纸之乡xx区等8个地区被命名为省级民间艺术之乡。西冷印社中国篆刻、中国蚕桑丝织技艺被教科文组织列入世界非物质文化遗产名录，实现了杭州世界级文化遗产零的突破。
当前，杭州对非物质文化遗产资源进行开发保护存在以下问题：
1、保护不够。由于现代化和城市化进程的加快、文化生态的变化以及宣传、认识不足和保护手段不够等原因，杭州的许多非物质文化遗产依然面临消失的危险，一些口头文化和传统表演艺术濒临失传，不少民间技能后继乏人。
2、开发不足。对梁祝文化、余杭清水丝绵制作技艺等经济价值高、产业优势明显的非物质文化遗产的开发和利用力度不大;五常龙舟胜会、余杭滚灯、径山茶宴等演艺类、民俗节庆活动等非物质文化遗产与旅游业、演艺业等产业结合得还不够深入;利用剪纸、剪刀锻制、竹纸制作、纸伞制作等手工技艺发展具有地方特色的工艺品产业，利用楼外楼、知味观等传统餐饮老字号弘扬杭帮菜饮食文化等方面还有很大空间。
3、开发不当。还有一些传统非遗项目在不成熟的情况下的开发利用导致了破坏性的保护，过分的商业化使非遗项目变成时尚消费品和文化标签，失去了历史文化的底蕴，失去了文化传承意义。如xx市龙门古镇的竹马因旅游服务的需要，由原先的逢年过节才跳竹马，变成了一个经常性演出的常规节目，失去了跳竹马原有的意义，发生了异化。
(三)古村落保护开发现状
据统计，五县(市)及余杭、萧山两区共有乡土建筑遗产7784处，其中属于宅地民居的有4118处，还有1331处属于坛庙祠堂之类。这些古老的乡土建筑经历了城市化、现代化建设、旧城改造、房地产开发、旅游开发等多重挑战和冲击破坏，各县、区的许多历史文化镇村惨遭损坏，总体上名存实亡。曾是江南雄镇之首的塘栖古镇，在乡镇城市化过程中不断遭受建设性破坏保存相对完整的龙门古镇、深澳古村、新叶古村等仅存极少;一些保存相对完好的古建筑、名人故居，也处在许多参差不齐的新建筑包围之中，文化生态环境恶化严重。
近年来，市委、市在科学发展观的指导下，重视文化遗产保护工作，同时区、县(市)对文化遗产保护利用的主动性也逐渐增强，使残存的文化遗产碎片被较大限度、较有制度保障地保护下来。但是，还存在着文保单位、文物建筑不适当利用，违反文物最小干预、不改变原状的原则，历史街区历史建筑定位功利性旅游的商业开发过度变味等问题。
四、杭州发展生态文化创意产业的思路和政策建议
(一)发展思路：立足本地，加强结合，锐意创新，差异发展
1、要因地制宜，合理布局。由于各县市的自然环境、资源条件、社会发展等差异，各地发展条件、行业分布、发展优势各具特色，要与全市文化创意产业发展规划和布局相统一，对比分析两区五县市与主城区节点的优势与劣势，确定杭州生态文化创意产业发展的方向、总体目标及阶段性目标，实现产业布局和发展规划的全面对接。同时对生态文化创意产业发展的政策、税收给予倾斜，逐渐形成各县市生态文化创意产业发展特色和核心竞争力;
2、要加强结合。以发展生态文化创意来推进产业城乡区域协调发展，要注重与新农村建设、美丽乡村建设、风情小镇创建、生态建设、三江两岸生态景观保护与建设等有机结合，通过项目带动、资源整合，推动共同发展。
3、要注重产业链延伸。目前我市发展生态文化创意产业在科技、资金、人才等要素方面有着诸多的不足，因此在发展思路上，应该跳出区域和行业的限制，主动构建主城区的文化创意产业与县域的生态文化创意产业转移和承接的桥梁，推动产业分工和协作，推动整个文化创意产业的发展。
杭州发展生态文化创意产业，可以借鉴日本大分县一村一品的发展模式，立足于各区、县(市)比较优势，注重挖掘区域特色资源，通过创意创新，寻求差异发展。各区、县(市)要充分挖掘当地自然生态资源及非物质文化遗产和文化古村落等人文生态资源，并对此进行保护修复、开发利用和创造提升，突出一村一品：村是一个区域概念，强调的是根据资源禀赋和特点，一个区域至少要开发一种打上本地烙印的产品，并围绕主导产品的开发生产，形成特色突出的主导产业。在抢救和保护的基础上，开发利用该区域的特有文化点，变资源优势为产业和品牌优势，使其逐步成为具有区域特色的产业链或产业集群。品可以是一种产品，也可以是几种产品，既可以是一种文化娱乐活动，也可以是一个民间节庆，可以是有形的，也可以是无形的。要成为一村一品，应该满足几个条件：最能体现当地优势;最能占领消费市场;质量优异;经济效益优;能使产品获得相当程度的声誉。
(二)保障措施
1、编制专项规划。针对目前生态文化创意产业缺乏顶层设计、各区、县(市)出现无序发展的情况，为挖掘特色资源、整合有限资源迅速形成竞争合力，杭州应《发展生态文化创意产业专项规划》。规划要围绕打造全国文化创意中心、统筹城乡区域经济社会发展、保护生态资源和文化遗产的目标和理念，把杭州生态文化创意产业置身于全国乃至国际竞争的背景之中，审时度势，对各区、县(市)生态资源(包括自然生态资源和文化遗产)配置、主攻方向、重点项目从中长期的尺度进行科学谋划。
2、加大投入。生态文化创意产业是一个新生事物，初期不确定因素很多，离不开的资金扶持。杭州应加大对生态文化创意产业的扶持力度，能否拿出相当于过去支持农业园区发展的财政资金，帮助生态文化创意产业发展，至关重要。如果市文创产业专项资金中能够加大对生态文化创意产业的扶持力度，则将吸引更多的资金进入这一产业领域。
3、构建服务体系。以创意农业、非物质文化遗产和文化古村落为重点，建议成立专家咨询委员会，对杭州的生态资源保护和开发利用进行专题研究;成立行业协会，发挥行业协会在生态文化创意产业发展中的沟通、协调、自律与助推作用。建立信息、技术、人才、交易、等公共服务平台;创设生态文化创意活动周、生态文化创意产业，加强区域交流和扩大对外宣传;加强与日本、韩国、、欧美等生态文化创意产业发达国家和地区的合作交流，提升产业发展的空间和国际化水平。
4、大力培养人才。生态文化创意产业的核心是创意。没有创意，就谈不上生态文化创意产业;没有人才，创意就无从谈起。市、县两级应进一步完善人才政策，加大培养、引进及聘用创意经营、技术创新等方面的优秀人才;鼓励有关高校开设创意开发设计、营销策划、品牌建设管理及生态文化创意产业等方面的课程，以培养年轻的生态文化创意产业开发者;努力加强对农民专业合作社、农业龙头企业及种养大户关于生态文化创意产业的培训及指导。
5、保护知识产权。首先要加强地方行政立法工作，尤其要重视立法对生态文化创意产业等特定行业知识产权利用链条形成中的促进作用;要加强知识产权行政主管部门之间以及与其他行业主管部门之间的配合机制，提高行政效率，切实促进生态文化创意产业知识产权保护和利用工作;完善知识产权公共服务平台。提高信息服务质量，针对生态文化创意产业提供特色信息服务。同时注意建立知识产权服务托管平台，为中小企业服务。
6、促进产业融合。生态文化创意产业融合度高，是一组包括核心产业、支持产业、配套产业和衍生产业的相互关联的产业链。只有建立城乡互动互融的推进机制，加快不同产业融合发展的促进机制，才能发挥生态文化创意的多种功能。
(三)政策建议
总结美国、德国等欧美国家乡村经济快速发展的经验，的大力支持首当其冲。在杭州发展生态文化创意产业的过程中，也应更多扮演引导和助燃推的角色，从政策上对生态文化创意产业的发展予以积极支持。
1、土地政策：按照十七届三中全会的精神，积极促进土地流转，为生态文化创意产业的规模化发展提供土地空间;探索以农民携地入股的形式，加入生态文化创意产业产业化经营的行列。此外，农民也可以将承包土地委托给专业合作社经营，由专业合作社代表农民与生态文化创意产业企业紧密合作。在用地性质的认定方面，建议给予必要的支持。比如，对生态文化创意产业园内部的道路、水利工程和温室占地，可视为农用地范畴;积极组织深度调研和科学分析，对生态文化创意产业园内部道路、水体、各类工程的可占地面积比例，给予明确的规定。
2、财税政策：对生态文化创意园区给予财政支持，鼓励发展生态文化创意产业。与过去财政支持农业园区修建道路、温室等基础设施不一样，对生态文化创意产业的财政支持资金，可以有较大的比例用于园区的知识产权投入和研发费用的补贴。此外，还支持生态文化创意产业园区参加会展，举办会展。
对生态文化创意产业链中非农环节的生产性收入和经营性收入，建议在一定时期内享受农业环节的税费减免优惠政策;对生态文化创意产业领域有关人员知识产权的转让收入，视同于农业技术转让予以税费优惠。研究制定相关政策鼓励生态文化创意产业知识产权的申报与保护，对有关生态文化创意产业专利申请与保护发生的费用建议给予必要的补贴。
同时，进一步拓宽生态文化创意产业投资领域，不断创新生态文化创意产业投入机制，逐步建立以财政投入为导向、社会投入为主体、金本为依托的多元化生态文化创意产业投入机制。
3、人才与教育政策：依托131优秀中青年人才培养计划、356培训工程等现有政策与载体，细分行业分类，加强对生态文化创意产业人才队伍的建设。研究组建专家团队，研究制定生态文化创意产业人才的评判标准和评定程序，对应聘人员进行甄别筛选。进一步鼓励杭州的机关、企、事业单位培养、引进和聘请创意经营、技术创新等方面的高级人才。
4、金融政策：用足用好《关于鼓励为文化创意企业提供服务的实施意见》等政策文件，进一步扶持生态文化创意产业发展的金融政策，以质押等方式盘活存量与本地生态文化创意企业的无形资产。建议在定期发行的文创债权基金中，把生态文创企业纳入到政策资助范围之内，进一步吸引社会资本的进入。鼓励有条件的生态文化创意产业龙头企业进行现代企业制度改革，努力拓宽生态文化创意产业投入渠道，积极推进生态文化创意产业上市，增强生态文化创意产业龙头企业的辐射带动力。
5、建立协调合作机制：市里统一协调，由农业、经济、商业、文化、科技、旅游、环保及相关科研院所共同建立跨部门的协调机制，联手推动我市生态文化创意产业的发展。定期召开推进、落实生态文化创意产业发展的各部门联席会议，对遇到的难点、热点问题进行及时准确的研究，并拿出解决方案。如：农业、系统可以联手选择有条件的县、市设立生态文化创意产业集聚区，在集聚区内的生态文化创意产业项目要给予优惠的土地政策和资金、技术的支持。门、科技部门可以从专项基金中划出一块，专用于支持生态文化创意产业集聚区的发展建没，同时着力引导、扶持市创意人才到集聚区内发挥才干，帮助当地发掘、激活文化资源;旅游部门可以结合乡村旅游产品的升级加大生态文化创意产业的投入力度和宣传力度，鼓励农民发展创意旅游项目;金融、税务部门可以对生态文化创意产业项目实施尤息或低息贷款并税收上予以优惠政策扶持;各级财政可以安排发展专项资金，专项扶持生态文化创意产业发展，重点支持产业关联度大、带动能力强、有较强市场竞争力的生态文化创意产业项目。
6、知识产权保护政策：探索搭建知识产权交易平台，鼓励和规范知识产权评估等中介机构发展，不断促进知识产权可评价、可物化、可质押、可交易。鼓励建立知识产权保护联盟、各种资质认证中心、版权资源信息中心和版权评价交易中心。抓好版权五进工作(版权服务进园区、软件正版化进企业、版权监管进市场、版权宣传进学校、版权顾问进单位)，建立维权举报奖励机制，加大对版权的宣传和保护力度。结合全国版权保护示范城市和国家数字出版基地创建，充分发挥市知识产权工作领导小组和市国家版权保护示范城市创建工作领导小组的作用，进一步加强法规建设、队伍建设和基础建设。
开展对被监督单位生态研判调研报告 第六篇
开展对被监督单位生态研判调研报告
生态反映着一个地方生活的总体面貌。良好生态是涵养党的优良传统和作风的土壤，是推进改革发展稳定的重要保障。对派驻机构而言，准确研判被监督单位生态状况，精准发现存在问题，既是全面净化党内生态的基础性工作，也是忠诚履行派驻监督的重要内容。
近日，xx省纪委监委驻省委办公厅纪检监察组，围绕精准研判被监督单位生态进行了专题调研。
生态研判存在不精准问题
走心谈话少，生态研判力度不够。调研发现，有的单位在运用“第一种形态”时，对党员干部开展廉政谈话、提醒约谈多，而对生态状况用心交流得少，没有分层次分重点认真交流。一些谈话没有从高度分析，谈得不深不透，对单位重业务轻党建、学习流于形式、党组织党内生活不规范、“三会一课”制度落实不严格、党委支部换届不及时等建设问题的关注度不够。有的未结合实际，分析评估生态状况抓不住重点、难点、堵点，监督浮于表面，未把谈话作为把脉生态的重要方式，有的存在作风漂浮应景式谈话、应付上级检查“为谈而谈”的现象，捕捉不到深层的隐形风险点。此外，有的被监督单位党风廉政主体责任落实不够到位，领导班子成员以部门问题代替自身和领导班子的问题，没有对分管范围内党风廉政建设、作风建设等方面存在的薄弱环节和问题进行排查分析。
一线走访少，生态研判深度不够。有的被监督单位开展自下而上的深入调研和谈话了解情况不多。有的被监督单位领导干部对事关群众切身利益的问题不了解，对举报情况不清楚，看不见这些问题背后所反映出的生态情况，没有把群众的切身感受作为衡量党内生态的重要指标；有的对下属单位和分管处局没做深入调查研究，履职走形式、分析变“背书”；有的站位不高，工作谋划不足，重大决策部署不力，重点工程、中心工作推进力度不大，且没有进入生态状况分析视野。
综合研判少，生态研判精度不够。一些被监督单位领导班子对生态概念朦胧模糊，生态标准要求不够明确具体，会商共诊生态状况把不准着力点，找不准研判路径和方法，在研判上缺少手段，定性研判多、定量研判少，主观研判多、客观研判少，研判结论变形走样、以偏概全。有的生态分析报告不敢见人见事见问题，一般性问题分析得多、对疑难问题分析得少，问题泛化分析得多、指名道姓结合个人分析得少，不能从违纪违规问题和分管部门反映出的具体问题中研究解决主体责任、一岗双责方面存在的问题。
生态研判不到位的主要原因
意识不到位。有的单位主要领导抓班子、带队伍不用心不负责，对分管领域内党风廉政建设工作采取“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的态度消极应付。有的干部没有将严明党的纪律和规矩作为加强建设的主要内容，认为党建工作是软指标，政绩难体现，存在单纯的业务观念，把业务工作与建设割裂开来。这些问题的存在，归根到底还是站位不高，“四个意识”不强，没有把建设摆在首位。
能力建设不到位。有的班子综合研判能力不足，分析不透彻，抓不住生态状况评估研判的重点和着力点，找不准研判路径和方法，给不出针对性的整改措施。个别单位班子自我感觉良好，看不到不利于生态建设的深层次问题，需要监督部门经常性提醒纠偏。
制度建设不到位。有的领导班子开展廉情分析，没有规范的制度作保障，存在自由随意的情况，既未对分管领域和巡视巡察所发现的廉政风险作分析，也未将巡视巡察、审计检查和件处理、函询情况、处理违纪违规问题纳入廉情分析议题，生态评估不够全面精准。
压力传导不到位。从掌握情况看，依然存在一些党组织和领导干部履行“两个责任”意识淡薄，重业务轻党务、重安排轻落实，对重要事项、重点环节、重点人群疏于监管。一些党组织对单位权力运行中的廉政风险点心中无数、掌握不清，没有把建设摆在首位，班子成员对如何落实从严治党要求主动思考不多，没有对分管领域生态、党风廉政建设等方面存在的问题认真开展排查分析，落实主体责任存在问题。
以高质量监督全面净化党内生态
精准研判领导班子。一看忠诚，是否牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，是否认真履行全面从严治党主体责任，能够以建设为统领，坚持和加强党的全面领导，不折不扣地贯彻落实重要讲话精神。二看担当，是否做到了守土有责、守土尽责，对损害党权威的现象态度坚决、旗帜鲜明、敢于发声亮剑；对巡视巡察指出的问题，是否能够结合工作分工逐项细化分解落实，狠抓整改落实；对班子成员和相关部门党员领导干部履行“一岗双责”中存在的薄弱环节和问题，是否敢于批评、及时纠正，是否精准问责、严肃惩戒。三看能力，是否善于从上观察和处理问题，观察分析形势是否注重把握因素，筹划推动工作是否切实落实要求，处理解决问题是否注意防范好风险；是否严格执行干部选拔任用考核检查等相关规定，防止出现选人用人上的不正之风和问题；是否充分发挥党支部教育、管理、监督党员的作用，党组织是否具有生机活力。四看自律，是否能够严格遵守党的纪律和规矩，严格执行集中制原则和重大事项报告制度；是否严格落实八项规定精神及其实施细则精神，是否能够保持“亲清”新型政商关系，廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。
精准研判党员干部。一看表率作用发挥，是否按要求加强党员干部的教育监督管理，是否能够以党的建设为统领，突出党性教育和理论教育，带头严格落实“三会一课”制度，引导党员干部遵守党章党规党纪。二看“一岗双责”落实，是否加强日常监督、深入开展对重点部门、重点领域、重点人员的监督，严格落实党建工作定期检查考核和落实“两个责任”情况评估制度，及时纠正发现问题，层层传导压力。三看廉政谈话开展，是否注重分析党员思想状况和心理状态，定期排查廉政风险隐患，堵塞制度漏洞，防止发生违纪违规问题。四看执行落实到位，是否做到面对矛盾不回避、面对问题不遮掩、面对责任不推诿、面对压力不懈怠，旗帜鲜明与不正之风、不作为乱作为坚决斗争，执行制度和处置违纪违规问题坚决到位。
精准研判全面从严治党、党风廉政建设和作风建设状况。一看方向把握，是否能够旗帜鲜明地加强党的建设，切实防止“重业务、轻党建”和“说起来重要、干起来次要”等问题，对党提倡的坚决响应、党决定的坚决执行、止的坚决不做，确保令行禁止、政令畅通、步调一致。二看文化涵养，看领导干部是否能够以上率下，当好生态“护林员”，弘扬核心价值观和忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，以良好文化涵养风清气正生态。三看制度执行和作风建设，是否能够定期监督检查党风廉政建设等制度执行情况，切实加强作风建设，防止“反弹”，坚决纠治、官僚主义，有效解决文山会海、重留痕轻实绩、调查研究流于形式等问题。
精准研判制度建设和监督情况。一看制度建设，是否结合本单位实际建立健全各项规章制度，在提高针对性上下功夫，用制度管权管事管人。二看监督检查，是否能够按照党风廉政建设党委（党组）主体责任和纪委监委（派驻纪检监察组）监督责任清单，经常开展对照检查领导班子及其班子成员履行职责情况，对不严格执行制度的是否敢于追责问责。三看责任落实，重点监督检查领导干部是否按照所签订责任书要求，履行分管范围内党风廉政责任，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖；重点监督检查被监督单位制度执行和监督严格到位情况，是否存在发生违纪违规和违反八项规定精神及其实施细则和干部选拔任用方面的问题。
精准研判廉政风险排查和防控情况。一看监督定位，看被监督单位是否注重从上发现问题、分析问题、整改问题，尤其重视对作风建设、纪律建设和斗争中发挥领导班子的统领作用。二看廉政风险排查，是否对招投标、大宗物资采购、信息化项目建设和资质审批等重点领域和关键环节的廉政风险进行排查，精准分析排查权力运行中易发生行为的廉政风险点，有效排查分析管理制度、程序流程等不完善不规范的廉政风险隐患问题；是否对巡视巡察反馈、审计指出的问题及时有效整改，是否对举报反映问题做到按照规定登记并及时调查处置报告。三看监督管理常态化，是否建立问题发现、收集、处置、报告移送机制，通过多种渠道掌握发现问题线索；是否存在巡视巡察反馈问题整改、督促、问责机制不健全，问题整改治标不治本和责任落实空转等问题；出现违纪违规问题和苗头性、倾向性问题时，“红脸出汗”是否成为常态。
生态的调研报告 第七篇
党的报告指出要建设廉洁，做到干部清正、清廉、清明〔1〕。多次强调,加强党的建设,必须营造一个良好的生态，自然环境要山清水秀，生态也要山清水秀。近年来，N地接连发生影响广泛的违纪违法案件，充分暴露了当地的生态问题，引起了各界的密切关注和当地党委的高度重视，因此，如何优化干部从政环境，重塑良好的生态，成为当前摆在N地党委面前一个重大课题。净化生态，必须在制度创新上出实招、作风建设上出硬招、形象宣传上出奇招、经济发展上出狠招、选人用人上出正招，努力构建一个山清水秀的生态。
一、课题调研结果与分析
党的以来，我们党着眼于新的形势任务，推进国家治理体系和治理能力现代化，推进全面从严治党，把党风廉政建设和斗争作为全面从严治党的重要内容，构建和完善体制机制，标本兼治，净化生态，创造不敢腐、不能腐、不想腐的氛围，党内生态大有改观，良好的生态环境逐渐形成。
(一)调研问卷情况
生态是一种借喻，由自然生态引申而来，主要是指从政环境、风气和选人用人通行的规则等，它是党风、政风、社会风气的综合反映，影响着党员干部的价值取向和为政行为〔2〕。本次调研主要旨在了解党员干部对当前N地生态建设的现状、生态的理性认识以及净化生态的建议，从而推进全面从严治党。调研的对象主要是党校的主体班学员，包括市直和县市(区)机关以及乡镇(街道)的党员领导干部，调研方式主要采取调查问卷、座谈、个别访谈的形式，其中最重要的数据来源是调查问卷。这次我们发放了300份问卷，回收了296份，有效问卷291份。对于N地的生态建设，大家的总体认识认为，N地的生态环境趋向转好。据问卷统计显示，75%的调查者认为N地的生态比409案(409案是指湖南省衡阳市20xx年12月28日至20xx年1月3日发生的一起严重的以贿赂手段破坏选举的违法违纪案件。因该案在20xx年4月9日由湖南省纪委成立专案组专门调查处理而特称409案)发生以前好转，且有282%的比例认为比全国其他地级市要好。党的以来，大力推进党风廉政建设和，以作风建设为切入口和突破口，制定八项规定、六项禁令、狠刹、老虎苍蝇一起打一系列整风肃纪、反腐倡廉的实招、狠招、硬招，使党风政风随之好转。调查显示，对于党员领导干部作风建设的总体评价是比较高的，认为干部作风好、比较好的比例达到831%，认为干部作风较差、差的为71%，还有一部分人选择不好说，由此可见，党的以来，N地在党的作风建设方面成效还是比较显著的。、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等大有收敛，门难进、脸难看、事难办的现象也逐步减少。党风、政风的转好，带动社会风气的好转，广大群众对党政机关的信任度和认同感也在逐渐增强，较之党的以前大有改观。
(二)调研问卷反映的当前生态建设问题
当前，虽然我们党在净化生态、营造良好环境方面下了大力气，着力拔烂树、治病树、正歪树，党风、政风大有改善，问题在面上有所收敛。但不良作风积习甚深，树倒根存，整治等积弊、净化环境非一朝一夕之功，难以做到一蹴而就，难以彻底根除，容易死灰复燃。因此，N地的生态自409案以来虽有好转，离山清水秀的良好生态环境仍有较大差距，调查数据显示，仍有131%的人认为N地的生态同N地破坏选举案发生时一样。而且，有667%的人认为N地领导干部权力滥用比较严重，554%的人认为N地领导干部不作为情况严重，甚至有412%的人不希望自己的小孩进入公务员队伍。从这可以看出，经过近几年的有力整顿，N地的生态建设取得了一定的成效，出现了好转的态势，但是，并未根本扭转，还没有形成风清气正的良好生态。
1.现象蔓延态势得到遏制，但基层多发的局面还需扭转。随着的强力反腐，大力开展打虎拍蝇的反腐倡廉工作，深入开展各级巡视工作，特别是通过开展党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育活动，党风廉政建设和反腐斗争成效显著，震慑作用日益显现。但是，现象在广大基层地区，尤其是乡镇以下依然存在。一方面，基层党员干部没有认识到党风廉政建设的重要性和反腐斗争形势的严峻，错误地以为反腐主要是打老虎、抓典型，一些基层党员干部认为反腐是高层的事，离自己还比较远，抱有侥幸心理，在上不收敛不收手，上面九级台风，下面纹丝不动，各种索拿卡要、雁过拔毛等现象还比较突出。在对您觉得去有关党政部门办事是否需要托关系或送礼?问题的回答中，118%的人认为必须要托关系和送礼，329%的人认为要托关系，247%的人认为要托关系或送礼，只有259%的人认为都不需要。另一方面，干部权力运用缺乏有效监督，领导干部权力滥用在了解N地干部权力滥用的情况时，有56%的人认为比较严重，认为不严重的仅为329%，因此，净化生态，营造良好的生态环境，加强对权力的制约是必不可少的环节。
2.正风肃纪不断深入发展，但执纪监督仍需从严落实。N地积极响应政策，向看齐，认真履行党要管党、从严治党的主体责任，查处了一些大案要案。但是，党内监督和监督、社会监督等体制外监督没有形成合力，立体监督网络体系还没有完全建立起来而使监督力量薄弱。有的群众或者党员干部因担心对领导干部进行监督而遭到打击报复，而不敢监督、不想监督。在对您身边积极举报领导干部的人多吗?这一问题的回答中，高达86%的人认为没有或者不多。由于监督人力、物力、财力的投入不足，导致执纪监督无法做到全覆盖。一些人主观地认为领导干部被查就像隔墙丢砖头，丢到谁就是谁，不能真正认识到党对的零容忍决心和全覆盖态度。由于监督执纪的相关制度缺乏刚性，导致执纪不严和监督软弱。在现实生活中，执纪执法的自由裁量权过大，执纪的随意性大，损害了执纪的严肃性。对于一些违法乱纪的党员干部，惩处力度大小不是取决于违纪违法的严重程度，更多的考量是背后的关系如何，是否会拔出萝卜带出泥。有时候为了减少负面影响，避免的消极影响扩大化，或者出于自身利益的考虑和地方保护的需要，不能大胆的将斗争进行到底。
3.作风建设效果持续好转，但不作为、混日子等问题依然突出。全面从严治党、从严管理干部已经成为党的建设新常态，反持续推进，进入深水区，党的作风建设长效机制逐步形成，各级党员干部的思想观念和工作方式发生了深刻转变，党员干部的工作作风也有可喜变化。不过，在实际工作中，有些党员干部混日子、不作为等现象并没有绝迹。当前，少数党员干部身上党性意识不强、理想信念动摇、缺乏信仰、宗旨意识淡薄、脱离群众的现象仍然存在，这也是N地生态建设所面临的重要问题。当问到您认为当前N地的生态主要有哪些问题时，271%的人认为党员干部的党性不强，385%的人认为官员脱离群众。一部分党员干部对中国特色道路、理论体系和制度缺乏自信，对理论的学习缺乏自觉性和主动性，对中国特色理论体系不能做到真学、真懂、真信、真用，不能准确把握党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，缺乏理论自觉和理论自信。424%的人对理论不感兴趣，很少学，还有459%的人是被迫(单位要求)才学习理论。有些党员干部工作的主动性、创新性不强，得过且过。多一事不如少一事，少一事不如不干事的现象比较严重。调查发现，有706%的人认为N地领导干部的工作状态不好，大部分人都是无聊打发、随意应付和按部就班了事，创新性、主动性、积极性不强，所以，导致N地的经济发展、民生实事等一些指标在全省的考核比较落后，甚至出现一些项目工程反复开工，却不见落地生根和开花结果，玩花架子、唱虚功、喊口号的表现比较严重，真正敢担当、有作为的干部偏少。有些党员干部在工作中不作为，甚至胡作为、乱作为。在您认为我市干部作为情况分别如何?这一项调查中，其中认为不作为比较严重的有424%、严重的有406%，认为乱作为、胡作为的有282%。为官不为是党的建设新常态下在党员干部在作风方面所表现出来的一种较为隐蔽的新倾向，是净化生态、营造良好从政环境必须要切除的一颗毒瘤。
4.干部选拔任用机制不断完善，但选人用人的导向作用未能得到充分发挥。近些年来，党在深化干部人事制度改革方面做了大量工作，也取得了显著的成就，不断完善选人用人机制，积极推动公开、竞争、择优的选拔干部，大量优秀人才脱颖而出，培养和造就了一支高素质执政骨干队伍。但是，干部选拔任用的科学机制还没有完全形成，选人用人的正确导向还没有完全树立起来，影响选人用人公信度的不利因素还依然存在。选人用人问题是各地巡视巡察过程中发现的共性问题，也是体现地方生态优良的主要问题。我们在调研中发现，影响干部升迁的重要因素，主要还是看家庭背景、人际关系和能力素质，工作业绩的好坏对干部升迁有一定的影响，但相对于前面三者权重偏轻。首先，选人用人标准不明。德才兼备，以德为先是我们党的用人导向，但是在实际执行过程中，对于德才兼备的标准把握不准确，选人用人的思路不清淅，党内正确的选人用人原则贯彻落实不到位，重才轻德、重能力轻品行、重发展轻党建现象比较突出，尤其是在干部的选拔任用过程中，干的不如看的、做事不如作秀等现象，严重影响了干部选拔任用的公平公正。其次，选人用人的范围不广。五湖四海的用人原则贯彻不理想，用人部门化、地域化、经历化比较严重，唯圈子用人等任人唯亲现象时有发生，官场圈子文化盛行，搞团团伙伙，拉帮结派搞山头主义，助长了选人用人的不正之风，严重影响了党的形象。最后，选人用人的公信度不高。暗箱操作、潜规则等现象，不跑不送，原地不动的潜规则、拼搏不如拼爹的特权现象、能力不如关系的关系学、琢磨事不如琢磨人的投机钻营等等，影响了干部选拔任用的公信度，不利于全面树立选人用人的正确导向，无法充分发挥干部选拔任用工作的风向标作用〔3〕。
二、净化生态的路径
净化生态，营造良好的干部从政环境，是党的建设新常态下一项非常重要的任务，是推进全面从严治党的内在要求。然而，反腐纠风，净化生态，不可能一劳永逸，不可能一蹴而就，要常抓不懈。持续发力，方能做到久久为功。
(一)打好选举保卫战
换届选举风气是一个地方生态的晴雨表，要检验一个地方生态的好坏，一看换届风气就能知分晓。N地409案的发生，就是生态恶化到非常严重的程度，导致换届选举出了大问题。前事不忘后事之师，N地要重塑生态，必须以最严的态度、最严的举措，打好换届选举保卫战。
1.研透相关选举法规政策，依法依规组织选举。严格按照最新修订《选举法》、《组织法》、《党章》、《基层组织选举工作暂行条例》、《地方组织选举工作条例》、《村民自治法》及省市制定的各项选举政策进行选举，尤其要在选举身份、比例、年龄、经历等方面把好关，坚持政策面前寸土不让，一把尺子量到底。
2.精细管控选举流程，简政明责守住关口。对选举工作进行流程分解和进度安排，实行流水线式管理，严格按照流水程序分阶段有步骤地进行，对选举流程实行精细化监控，每一个程序、每一道关口都要接受广泛的监督，既要利用网络等新媒体进行监督，也要利用适合农村等地的宣传栏等传统方式进行监督，要让每一个人都能随时随地的知道选举工作的进展，防止暗箱操作，杜绝黑箱嫌疑。
3.组建监督选举队伍，全程监控选举工作。由市纪委牵头，遴选部分敢担当的县市直机关老党员、离退休干部、媒体工作者、资深两代表一委员、无职党员等组成选举监督队伍，并配备高级监控设备，用他们的余热和智慧协助和监督选举工作。
4.实行分片分级负责，领导定点联点指导。要调动全市的力量组织好选举，改变选举就是组织部门的事的错误认识，对全市的选举实行领导定点联点指导和分级分片负责的机制，并严格落实下管一级，即市级指导乡级，县级指导村级，并对每级领导的责任片区进行明确划分。
5.利用现代科学技术，组装选举黑匣子。要将所有选举政策、候选人资料、选举结果等进行电子化处理，并尽可能在最大范围内以适当的方式进行公示公开。要创造条件对选举过程和结果进行视频化记录，为选举工作装上黑匣子，有痕迹、可追溯，积极利用制度+科技的方式进行监督。
(二)打好宣传牌
新闻工作是我们党的一项重要工作，重塑生态，新闻工作要先行。要遵循新闻传播规律，创新方法手段，做好新闻工作，充分发挥新闻工作的正向功能，打好宣传牌，提高传播力、引导力、影响力、公信力，树立良好的形象。
1.变消极应对为主动发声。为了掌握营造良好生态的主动权，必须先发制人，主动的和各种媒体打交道。向看齐，学习设置部长通道的成功经验，开设选举面对面、选举窗口、选举日志、直播选举等宣传栏目进行主动发声，积极支持党政负责人主动发声发文，不仅自说自话，还要亮话连篇、传为佳话，切忌出现怕躲防媒体等现象。
2.变富矿为形象宝藏。破坏选举案在N地发生以后，各大媒体和各路记者都会对N地厚爱有加，任何风吹草动都可能成为他们的兴奋点，肯定有媒体在密切关注N地的选举动向，所以，要主动见牛羊、借好力。要完善新闻发言人制度，成立危机应对专门队伍，把真实的情况进行公开，不隐瞒真相，不掩盖丑恶，遇到危机事件要向四川会理县学习，把危机事件转身为城市营销。
3.变负面教材为经验典型。对选举过程、选举方案、选举结果(当选人)进行严格监督把关，积极主动地邀请部分知名专家学者对选举进行指导、研究，并形成一批有价值的经验总结材料和理论科研文章，对如何完善制度提出有价值的经验研究和理论成果。同时，要邀请相关媒体进行全程监督并进行影像资料的制作，并争取在省级以上媒体进行宣传推广，提升N地的赞誉度和美誉度，让外界全方位、立体化、新视野地了解N地，摆脱破坏选举案的阴影。
(三)筑好制度防火墙
良法是善治的前提。好的制度同样是治权的前提，是制约权力规范运行的重要途径。净化生态，推进全面从严治党，需要大力推进制度建设，建章立制，筑好制度防火墙，才是治本之策。
1.要设计以德为先的遴选提名机制。新《党章》在德才兼备后增加了以德为先的新思想，这充分说明了选人用人政策取向的转变。据调查发现，一些地区已经开始由重能人向重贤人转变。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风，贤人不仅是西方学的善政，也是我国自古以来就强调的用人方略。要坚持多用贤人，慎用能人，要重视各级干部人才的党性修养、法治素养和道德品行，要全面立体地考察干部人才，同人力资源公司进行合作，设计全面考察干部人才指标及统计量表，延伸考察的范围、时间、对象，防止出现能人巨腐现象的再发生。制度千般好有时不如一人用好，用好人是营造良好生态的关键举措。
2.要建立公平正义的竞争机制。之所以有706%的人认为N地市领导干部的工作状态不好，大部分人都是无聊打发、随意应付和按部就班了事，其原因就是面对潜规则无能为力是他们最大的忧虑。所以，调查反映优厚的福利和公平的竞争机制是提高干部积极性的两大主要动力。而随着全面从严治党和全面依法治国的顺利部署，许多单位的暗色收入也势不可挡地基本被取消。因此，要提高干部的积极性就必须打破潜规则，树立明规则，切实建立公平正义的竞争机制。动员千遍不如用正一人，要切实把公平正义的竞争机制落到实处，制度生根是营造良好生态的坚实土壤。
3.要完善阳光透明的激励机制。调查发现，一些领导干部在全面从严治党的形势面前，不求有功，但求无过，抱着多一事不如少一事的心态，不出力，更不出活，这迟早会出事。为此，应该建立阳光透明的激励机制，逐步提高、规范公务人员的正当收入，减少、取消公务人员的不合理收入。当前，鼓励各地进行制度创新并容许一定程度的试错，所以，N地要在调动广大干部干事创业的积极性方面进行大胆探索和制度创新，为提高当前干部为民服务的积极性提供N经验，为民服务是营造良好生态的根本目的。
4.要形成精准问责机制。动员千遍，不如问责一次。问责的重要性和威慑性毋庸置疑，但是，有调查对象也反映当前的有些问责存在着问责泛滥的迹象，以问责平息却未安定民心。所以，必须及时形成精准的问责机制，真正做到不冤枉一个好人，不放过一个坏人。并且，要对问责的理由和依据进行公开统一说明，防止出现问责人不心服、旁观群众不口服的现象发生，尤其要防止出现小道消息漫天散、官方信息无人散的事情发生。
生态关乎党的生存与发展，关乎党的肌体健康，关乎党的兴衰存亡，关乎能否实现中华民族伟大复兴的中国梦。因此，重任在肩，使命光荣，我们党上下齐心，以上率下，凝心聚力，共同营造良好的环境，构建一个山清水秀、生机盎然的生态。
篇2：生态的调研报告
根据富川瑶族自治县县委、县有关生态建设理论学习主题活动的要求，结合本人自身思想工作的实际，通过有关的学习和要求，我认真查找了自己在思想、工作、作风上存在的问题，以及新时期党对党员干部的要求，现将自查自纠情况报告如下：
一、存在的问题 (一)生态建设理论学习不够扎实。一是理论学习不够。只满足于看文件、读报纸，没有静下心来仔细研读，很少阅读主义、思想、理论、生态建设理论的原文原著，看得多、思考的少，浏览得多、记住的少。二是相关知识学习不够，自认为现在来党史办工作了，相关的理论知识学好了就行了，其他诸如时事、、别的理论知识学不学无所谓，放松了这些方面知识的学习。三是业务知识学习不够，自己20xx年末进入党史办工作，学习注重热点关键知识，缺乏对党史研究理论知识的系统学习，对有关职能理论知识理解得不够深，钻得不透。
(二)由于自己是病休，对工作的全局观念性不强。对提高自身的职能理论知识水平要求不强，没有很好地发挥自身的有关作用。对有关党史资料的搜集、调查不多，联系、指导少，没有很好地发挥自身的有关作用，不利于党史资料搜集工作的全面开展和作用的发挥。
(三)宗旨观念不够牢固。一是因为自己有高血压、脑血栓的病，在家休息，对党史资料搜集工作帮不了忙，无法出力，所以，除了文艺创作，在有关网站
上发表了《秀水状元毛自知》、《福利赌神柳南波》、《瑶乡太平军》等数百万字的长篇小说外，没有对党史资料搜集做出贡献，这是工作不全面、革命意志衰退的表现。二是自己很少来办公室，有担心他人认为自己碍手碍脚的思想，认为自己从县文联到党史办，职位变了，职能变了，怕话儿讲不到点子上，讲了后会让领导为难，把党和的利益放在首位考虑得不够。
二、产生问题的根源
1、放松了生态建设的理论学习。由于对学习的重要性认识不足，自觉不自觉地放松了理论学习，自以自己是病休，有三十多年的工作经验，保养好身体，做好文艺创作，当好县的陪审员就已经足够，缺乏对生态建设的新理论、新知识的学习。常把学习当作软任务，总认为自己不是理论工作者，没有必要去深钻细研，懂得一些基本观点、基本原理能适应工作就行。对于工作只求服从领导，服务大局，不求高标准、出精品的思想导致对理论学习的兴趣不浓，运用理论知识指导工作实践的能力不强。
2、放松了对自身主观世界的改造。认为自己工作了三十多年，经验不少，以致于学习生态建设理论的劲头小了，深入群众、深入基层调查了解实际问题的时间少了，精神状态和进取心也差了。深入剖析这种思想，还是考虑个人的利益多了一些，考虑群众的利益少了一些，宗旨观念有所淡化。近年来，自己随着职务的变动，宗旨观念在头脑中树得还不够牢，没有很好地针对实际问题倾听群众的意见，制定针对性措施，寻求解决问题的最佳方法。
3、放松了自身的党性修养的锻炼。反思我在思想作风方面存在的问题，一个深层次的原因，就是近些年来党性锻炼所下的气力不够，生态建设学习的力度不够，世界观的改造抓得不够紧，为服务的宗旨观和艰苦奋斗的精神淡薄了。随着环境变了，主观主义多些，久而久之，对群众的呼声、群众的疾苦、群众的困难了解不够，解决得也不够及时。主要的根源是生态建设这方面有歇气、松劲的思想。
三、整改措施
1、坚持理论学习，加强对生态建设的理论学习，努力提高自身的理论、思想、素质。进一步提高对生态建设理论学习重要性的认识，增强学习的紧迫感和自觉性，真正把理论学习作为提高自身、理论、思想素质的第一要务，自觉做到：一从应付性学习转变为主动钻研学习，从主要着眼于改造客观世界转变为改造客观世界与主观世界相结合，从为了工作需要的不得不学转变为了提升自己理论素养的不能不学。重点是学习和掌握党的有关文献、的有关重要讲话，贯彻落实科学发展观，坚持主义信仰，提高敏锐性和鉴别力，思想、素质始终与党保持高度的一致。正确处理好病痛、理论学习与工作的关系，弘扬主义的学风，自觉做到三个带头：即带头挤出时间刻苦自学，不能陷于事务;带头向实践学习、向群众学习，增强解决实际问题的能力;带头坚持有关党史资料搜集的有关知识的学习制度，加强对履行生态建设理论以及职责所必备的各种知识的学习，不断提高自身、思想素质和业务水平。
2、坚持求真务实，努力提高自身的工作水平。一是要始终保持清醒的头脑，时刻注意摆正自己同群众的位置，时刻牢记全心全意为服务的宗旨，时刻警惕脱离群众的倾向。坚持身体力行、求真务实、言行一致的工作作风，脚踏实地，埋头苦干，实实在在地为党和群众办实事、办好事。尽量多深入实际，深入基层，调查研究，总结经验，汲取群众营养，不断加深与党和群众的思想感情。认真做好自己的本职工作，坚持抓主要矛盾和薄弱环节，促进工作整体平衡推进。一是围绕中心，服务大局。把促进生态建设作为履行自身职能的第一要务，努力提高服务于经济建设、促进改革发展稳定、助推淳化科学发展的能力。充分发挥自身的优势，围绕经济建设为中心，深入基层，开展调查研究，掌握第一手资料，为做好党史资料研究工作作出贡献。二是要突出团结和两大主题，把维护生态建设作为自身首要的任务常抓不懈。发挥自身的优势，沟通上下，表达，体察民情，为党分忧，为解难，为谋利，为创建生态建设的团结和谐新局面作出贡献。
3、坚持从严律已，一心为公，努力当好公仆。按照学习生态建设理论的要求与投身实践统一、党性锻炼与人格修养统一、自我修养与制度约束统一的要求，进一步加强自身的世界观改造，坚持自重、自省、自警、自励，做勤政廉政的表率。自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，防微杜渐，永葆党人的本色。认真参加生态建设的理论学习，自觉执行党的集中制的各项制度的有关规定，积极开展批评与自我批评，自觉接受党和群众的监督，争做一名合格的党员，为把富川瑶乡建设成团结、和谐、幸福、美满的幸福家园而贡献自己的全部力量!
强化资本生态建设调研报告 第八篇
科学发展观的第一要义是发展。当前，学习实践科学发展观，一定要紧扣发展要务不放松，一定要牢牢把握全县发展不足、发展不快的基本县情，全力促进经济社会又好又快发展。而发展为了谁、靠谁发展，至关重要。归根结底，发展是为了xx，靠的是xx。对xx来说，全县求发展的共识基本形成，但发展的体制机制问题还没有真正解决，靠谁发展的“以人为本”还没有真正解决，资本的文化生态还没有真正形成。如何在xx发展和招商引资中，解决好这些问题，我认为是学习实践科学发展观的一个关键点。
一、以人为本，营造招商引资“生态”
要海纳百川。“水积而气聚，木茂而鸟集”。改革开放30多年的实践证明，一个地方开放的意识有多强，开发的力度就有多大，发展的步伐就有多快。东莞人自豪地称他们这20多年做了两件事：一是把全世界最有钱的人吸引到东莞来投资;二是把全中国最缺钱的人吸引到东莞去打工。我们的差距还是在思想观念和开放意识上。招商引资实质就是开发开放的过程，当年海螺落户我县，就对我县行政机关的服务效能形成一种“倒逼”机制，迫使大家转变观念，提高效率，这为推动全县上下思想解放、扩大招商引资，起到了很关键的作用。外商投资不是扶贫。一个封闭排外的县，一个小家子气息浓厚的县，是注定发展不快、发展不好的。全县各级领导都要以海纳百川的胸怀，以积极开放的心态，对待招商引资，坚持局部服从全局、当前服从长远，算好大账，不算小账。
要万众一心。招商引资不是一出“独角戏”，而是一部大合唱，招商引资既是经济工作的主旋律，更是关系全县发展的大局，各级各部门都要牢固树立“发展为上、投资为本”的理念，自觉服从、服务于招商引资开展工作，只有切实做到全县上下同吹一个号、同唱一个调，万众一心，同频共振，才能排除干扰和杂音，共同演奏出美丽的乐章。
要始终如一。招商引资、优化环境，是一项永不竣工的工程。一个大项目的引进和成长，既需要众志成城的合力，更需要锲而不舍、一任接着一任干的定力。xx海螺落户xx十年的历程，就是一个例证。在招商引资这个问题上，我们要始终咬定青山不放松，勇往直前、义无返顾，争创新业绩，再铸新辉煌。
二、以人为本，培育招商引资“文化生态”
积极培育亲商、安商、和商的崇商文化。xx是桐城文派的发源地，传统的文化中，官本位意识较为浓厚，破除习惯性思维，需要领导干部带头，主动与外商交朋结友。先交天下朋友，后引八方资金。苏州市委书记为抓招商引资，在“三八”节把生活在苏州的外商的太太和台商的太太请到市会议中心，专门为她们举行了一场别开生面的“三八”妇女联谊会，“项庄舞剑，意在沛公”。望江的党政主要负责人向我们介绍，他们的手机上储存有上千位客商的手机号码，随时保持联系，这对我们都是很好的启示。如果我们一味在家等着客商上门来找，再大的投资也只能是“过路财神”，打水漂。我们县就已经出现过洽谈项目落户周边县市的情况。更有在建项目因为种种原因迟迟无法开工建设，企业处在进退两难的困境。招商而不亲商，招商不能安商，不如不招。
实践科学发展观保护生态环境调研报告 第九篇
根据xx学组发［20xx］6号文件精神，市政协办公室牵头组织市环保局、市国土资源局、市发计委、市农林水牧局四个单位对课题四“加强可持续发展和区域经济融
合发展对策研究”的第1个子课题进行了深入调研，现将有关情况汇报如下：
一、xx市资源和环境的基本情况
资源和环境，是人类生存和发展的基本条件，人类对自然资源的需求日益增大，同时对环境的破坏也日益加剧。如何以最低的环境代价确保经济持续增长，同时
还能使自然资源可持续利用，已成为当代所有国家在经济社会发展过程中所面临的一大难题。而我市是处于资源匮乏、自然环境相对较差的地区，经济和社会发展
面临极大的挑战。
首先xx市属于干旱缺水地区，属严重的资源型缺水城市，地表水资源极其匮乏。根据xx市在xx河上的分水协议，xx市在xx河占有的地表水资源为每年0.97亿立方
米/年，人均占有仅为84立方米/年。地下水资源是维系全市居民生活用水及工农业生产用水的主要水源，全市地下水补给量为1.7亿立方米/年，可开采量为1.2亿立
方米/年，可开采系数为0.59，目前年开采总量为0.52亿立方米/年，扣除现有地下水开采量，全市地下水开采潜力为0.5亿万立方米/年。近年来，随着全市国民经
济和社会的快速发展以及开干齐乡的农业开发，地下水环境问题日益突出，地下水位每年以1米左右的速度下降，我市开干齐区域一带的泉水已经干枯，一些自流承
压井开始出现季节性断流。
其次我市是一个土地资源匮乏的城市，根据20xx年土地利用现状数据统计，xx市辖区总面积110989.21公顷。其中耕地面积13699.59公顷，园地面积263.31公顷，
林地面积12425.09公顷牧草地面积约72761.90公顷，其他农用地2708.11公顷，居民点及工矿用地面积3757.50公顷，水利设施499.27公顷，交通用地面积721.85公
顷，未利用土地面积3973.30公顷，其他未利用地180.29公顷。我市户政管辖人口29.4万。随着经济的发展，庞大的人口数量与资源的相对短缺的矛盾日益加剧，同
时,由于生产生活中对资源不合理的开发，造成了日益严重的环境问题。
二、保护生态环境存在的问题
（一）工业开发中存在的问题
1、严重的水体污染。xx市水污染的主要原因是工业废水和城市生活污水的排放。大部分城市生活污水经城市排水管网输送城市污水处理厂和氧化塘进行处理。少
量的工业废水的排放则因其污染成分复杂，排放浓度高，量大，难以治理并直接或间接地排向地表水体，造成严重的水污染。春夏季又引污水灌溉，造成土壤质量
下降
2、大气污染。工业生产产生的大量废气，不合理的排放造成严重的大气污染，不但破坏了生态环境，还严重影响了人们的身体健康和正常的生活质量。
（二）水资源开发存在问题
1、地下水开发利用不协调
（1）地下水开发严重超采。由于大量开采地下水，引起市区地下水水位持续下降，1992年—20xx年间最大降深达6.17米，多年平均降幅达0.37—0.68米。
（2）水资源管理权分离。水质管理和水量管理分离，管水源的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管节水，管节水的不管治水。河道管理和水源地保护相
分离，xx市供水水源地保护由城建局负责，农林水牧局作保护规划，农七师负责管理xx河水的调度。
2、生态系统恶化。xx市地表水资源贫乏，淡水资源年补给量比较少，随着xx河饮水工程进一步完善，天然河道的水在河流上游就被引入了防渗引水渠，使xx河对
地下水的补给功能大大降低，这不但影响到了xx河流域的生态环境，对地下水的水质降低也产生了一定的影响。随着城市各项事业的不断发展，用水量会不断增加
，水资源供求矛盾愈加突出，城市和工业用水挤占农业用水，生产和生活用水挤占生态环境用水的现状日益严重。超采地下水导致地下水水位下降，或疏干地下含
水层，使得原本依靠地下水生长的植物严重枯萎和死亡，造成地面沉降和生态系统恶化等现象。
3、水资源浪费严重。20xx年，全市万元gdp取水量为158.75立方米，人均用水量远高于其他地区和全国平均水平，总体用水效率和节水水平还很低，与先进地区
相比还有很大差距；水利工程老化，田间设施差，配套不完善，灌溉方式陈旧；工业设施陈旧、节水水平低，我市许多企业，尤其是中小企业多为传统企业，设备
陈旧，技术和管理落后，用水重复利用率低；人们节水意识淡薄，节水器具普及率低，在加上政策管理措施薄弱，节水机制不完善，节水管理不规范等原因造成水
资源的严重浪费。
（三）地土资源开发和利用存在的问题
1、城市土地利用结构不尽合理
xx市城市用地总面积由1996年的23.25平方公里增至20xx年的24.78平方公里，年均增幅15.3%，各类城市用地除特殊用地之外，其他各类用地都有不同幅度的增长
。xx市居住、工业、道路广场及绿地等四类主要用地占城市建设比重为55.73%，根据<<城市用地分类标准与规划建设用地标准>>（gbj137－90），城市建设用地结
构距离国标城市规划规范（60%-75%）还有一定的距离。
2、城市土地生态建设有待于进一步加强
随着城市经济水平的提高，有关城市经济社会长远发展的园林绿化、住宅和基础设施等建设项目投入较多，因而也更为持续。xx市在城市化进程中不仅关注发展
速度，更关注城市化质量的不断提高。但生活垃圾无害化处理、区域环境噪声值等指标亟需加强，以增加对土地生态建设的投入，创造更好城市生态环境。
3、土地浪费现象较为严重。"十五"期间我市的土地开发项目大部分未经环保部门审批，高质量高起点的土地开发面积较小，土地缺乏统一长远科学的规划。部分
土地开发规模大，实际开发能力小，只顾数量，不求质量。有的土地开发项目因为资金困难，抽水成本较大，水量不足，而引发搁荒等生态风险问题。
4、土壤质量下降。在土地开发过程中扰动了地表，原始植被破坏严重，开发后通过机械压实土壤，破坏了土壤结构。部分土地因为资金的原因，在开发后长期闲
置，处于半搁荒状态，农田防护林建设没有及时到位，减弱了水土保持能力，在遇到雨时，拦蓄地表径流及涵养水土能力低，引起或加剧了水土流失，也造成
了土壤肥力下降，生产力降低，甚至土壤风蚀、沙化，成为荒漠。另外，污水灌溉也是导致土壤质量下降的重要原因之一。
三、践行科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的几点建议：
（一）加强建设资源节约型、环境友好型社会宣传，使群众真正认识到环境保护的迫切性与重要性，鼓励公众从我做起，从小事做起，以实际行动贯彻落实
各项环保政策。环保部门要积极行动起来，尤其是在3月12植树节、6月5日世界环境日、2月2日世界湿地日、3月22日世界水日、6月17日世界防治荒漠化和干旱日、
6月25日中国土地日等节日采取各种形式宣传环保知识。
全市各单位、各部门从自身做起广泛开展节水节能活动，在全民节水节能活动中起模范作用。各级机关要普及节水节能用品，完善水表、闸阀防漏设施，加强用
水计量和统计，减少“跑”、“冒”、“滴”、“漏”现象，加强用电管理，办公人员做到人走机停，杜绝长明灯，不浪费每一度电。
（二）实行水资源统一管理，加大水资源保护力度
1、加强水资源统一管理。应专门成立由市长直接领导的，党办、政办、宣传、水利、计划、经贸委、建设、环保、农业、林业、畜牧、气象、土地等相关负责人
共同参加的水资源开发利用小组，对水资源进行统一的管理，坚决执行五个“统一”的方针。即：统一管理、统一规划、统一调度、统一管理水质水量、统一征收
水资源费，从根本上改变各部门协调不力，推诿扯皮的现象，形成高效的运作体系。
成立由、部队、驻市单位主要领导组成的水资源管理委员会或领导管理小组，制定统一管理目标，共同商讨解决水资源管理中存在的问题，全面加强保护有
限利用水资源，达到水资源不受污染的目的，防止一边保护，一边污染的现象。
2、坚持预防为主，防治结合。提高企业的准入门槛，对国家明令禁止、污染严重的项目一律不予批准。对已经且造成污染的企业，特别是对我市造成重要污染的
企业，按照以新带老的原则，把污染治理与工业结构调整、企业技术调整、企业技术改造和推行清洁生产与企业污染治理结合起来，进行统一规划，综合治理。
3、制定企业节水制度。通过对主要工业企业用水测试工作，摸清企业用水现状与用水结构，分析节水潜力。制定并发布主要企业或产品的用水定额，逐步实现用
水定额管理与节水评估，审核制度。工业企业要做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位，管理制度到位。同时，对企业进行技术改造，加强对水资源的
循环利用和节水技能的采用。
（三）加强土地利用规划管理，发挥规划的“龙头”作用
1998年审议通过的新《土地管理法》，明确规定要按照土地利用规划严格审批和管理土地，确立了规划在用地制度中“龙头”地位。
1、认真审查把关，严格建设用地审批管理。土地管理部门要根据国民经济与社会发展的需要，做好建设用地供地的长期计划与年度计划，严格批地，杜绝粗放式
的“圈地”现象。采用行政、法律、经济、技术等多种手段、多种措施充分消化吸收被闲置的土地，在审批用地中应该对建设项目的可行性研究作严格审查。
2、加大城市土地结构优化力度，提高土地集约利用效益，创建人居优秀城市。
要合理布局城市用地，从追求单一地块的利用效益最大化转变为追求城市土地整体结构功能的最优化。注重生态环境建设，增加绿地面积，加强对生活垃圾无害
化处理和噪声污染整治，给创造一个良好的生活环境。
3、通过土地置换来显化城市土地资产价值
目前，xx市土地利用方式仍处于粗放型向集约型过渡阶段，城市土地利用结构不尽合理，
一、
二、三产业用地比例不协调。效率低下的工矿企业或行政机构占用
土地附加值高的城市中心地段，而部分商业用地相对比重较小且区位优化度不高。为了实现土地优化利用的目标，目前最佳的途径是在企业改制和城市土地使用制
度改革的基础上，转换土地使用功能，调整土地利用结构，将利用率低和综合效益差的土地置换出来，重新配置。
（四）加强领导，强化监管，建立有效的环保监督责任机制。
不断强化组织领导，完善监管体系，形成一个党委领导、人大、政协监督，负责、环保牵头、部门配合、引导、全社会共同参与的全方位多层次的工作格
局；根据各阶段环境保护工作的要求，明确责任和目标任务，切实做到有领导专门抓、有专人具体负责，确保各项工作稳步有序开展；严格依法办事，建立监管责
任追究制度。
生态文明乡村调研报告 第十篇
推进生态文明建设，是党的xx大的重要战略部署和省委“五个湖北”建设的具体要求，是科学发展观的具体体现，它不仅关系到资源的永续利用和可持续发展，而且关系到群众的福祉。鄂州作为全省城乡一体化先行区、综改示范区，如何落实市委六届七次全会要求，在推进新型城镇化进程中，充分发挥良好的区位、资源优势，以生态文明建设为载体，倒逼发展方式转变和经济结构调整，努力走出一条独具鄂州特色的科学发展之路，是当前亟需研究的课题。市政协高度关注我市生态文明建设工作，成立专题调研组进行调研。几个月来，调研组深入三区实地调研，召开市直相关部门负责人会议座谈研讨，到省直相关部门征询专家意见，并赴广东惠州市、福建三明市等先进地区学习考察，形成调研报告。6月26日，召开市政协七届十次常委会议，专题议政协商，市汪继明副市长及有关部门负责人列席会议，听取意见。现将有关情况报告如下：
附加篇一、我市生态文明建设的初步成效
近几年来，在市委、市的领导下，全市各级各部门以科学发展观为指导，注重转方式、调结构、重保护、强监管，为生态文明建设打下了良好基础。
(一)产业结构有所优化。近几年来，市委、市积极落实产业结构调整、节能减排、发展循环经济等有关政策措施，生态产业得到一定发展。通过政策引导，大力推进节能减排、循环经济项目建设，关停高能耗、高污染“五小”企业、淘汰落后产能，使冶金、建材等传统产业占比持续下降。大力发展非资源型产业，20xx年，高新技术产业增加值达到75。57亿元，占规模以上工业增加值的23%，对经济增长的贡献率提高1。18个百分点。通过建设一批大型商贸项目，第三产业已经成为我市新的经济增长极。以休闲观光为突破口的都市农业发展初见成效，农业产业化经营模式成为了农民增收、农业增效的主导方式。
(二)自然生态环境逐步恢复。全市森林面积达到38万亩，森林覆盖率16。1%。全市共区划界定生态公益林17。4万亩，占森林总面积的45%。建成沿路(公路、铁路)、沿江(港)绿化带500多公里;建立湿地保护区、自然保护区、森林公园、风景名胜区8个，面积1。6万公顷;全面推进国土整治工作，在全省地级市中率先实现了国土整治全覆盖;全市有2300多亩因采矿造成破坏的土地已列入恢复治理;水资源管理与保护工作进一步加强，实施洋澜湖生态修复工程、开展梁子湖流域清理治理工作，有效恢复与保护了湖泊和流域的生态环境。
(三)人居环境有所改善。城市建成区绿化覆盖率和绿地率分别达到42%和40%;加大了城市生活污水处理和生活垃圾无害化处理力度，排水管道长度达到600多公里;加强了饮用水源保护工作;实施“清洁乡村、美化家园”，推动农村环境连片整治工作有序开展，全市已获得命名的有4个省级以上生态乡镇、7个省级生态村，12个社区被评为全省第一批“宜居村庄”。
(四)生态安全保障工作扎实开展。有效开展项目建设环评工作，以来，严格执行了项目环评制度，对多个不符合环保要求的项目实行了“一票否决”;进一步完善了江湖水库保安工程、洪水预警系统以及气象、地震、地质灾害预报和紧急救援体系等，综合防灾减灾能力明显增强;生态公益林得到有效管护，森林防火扑救体系基本健全;动植物疫病虫害预警和应急机制初步建成，农林水产疫病得到有效防治。
二、生态文明建设中存在的突出问题及原因
尽管我市在推进生态文明建设上采取了一些具体举措，取得一定成效，但与建设生态文明市的目标要求差距较大。通过调查了解，有三个突出问题需要引起高度重视。
(一)污染问题较为突出。一是主城区空气污染问题突出。节能减排形势严峻，20xx年，我市单位GDP能耗为1。24吨标煤/万元，是生态市考核标准的1。37倍;全市中心城区空气中SO2、NO2、PM10含量与全国325个地级及以上城市的平均值相比，SO2、PM10基本持平，但NO2含量高于平均值25%;工业废气、粉尘排放存在随意性，鄂钢、球团矿等部分企业排放不达标，偷排现象时有发生。建筑扬尘管理欠缺，汽车尾气污染治理尚未起步，严重影响甚至威胁市民健康。二是固废物及垃圾处理不到位。尾矿、废石等固体废弃物年排放量75。2万吨，年综合利用12。9万吨，累计存量641。2万吨;农村垃圾处理严重滞后，三区都没有垃圾处理站，不仅造成再生资源的浪费，而且采取简单的填埋式处理，导致污染物深处理不到位，造成水体、土壤二次污染现象比较严重。三是农业面源污染趋重。由于传统的耕作方式及农业比较效益低等原因，我市农民种“懒”庄稼现象突出，过份依赖化肥、农药及除草剂等，导致农业面源污染严重，土壤结构破坏，地力下降。20xx年，全市化肥施用总量达到120318吨(纯量，下同)，耕地亩平化肥施用量44公斤，比1988年增长了43%，高于全国平均水平39%;水产养殖投肥水平高于种植业水平，导致水体富营养化;使用各种农药及除草剂共计1052。4吨，平均每亩0。58公斤，高于全国平均水平;使用农膜689吨，其中地膜约470吨，有15%的农膜残存于农田土壤中。
(二)生态资源保护不够。一是湖泊锐减，湿地功能退化。鄂州素称“百湖之市”，但资料显示，湖泊数量减少、面积缩小、水质恶化。我市湖泊面积由1950年的59万亩缩减到现在的31。5万亩，减少了46%。由于人工围垦，以及湿地改作它用，导致原来连湖通江的三大湖泊体系分割成一个个相对封闭的子系统，加之水体污染，湿地环境受影响的程度加重，自然湿地面积萎缩，导致湿地生物多样性锐减，湿地调节生态的功能退化。调查表明，梁子湖湿地由于水利工程建设和引排水带来的负面影响面积达1。37万公顷，占湿地面积的三分之一。二是山体植被破坏较为严重。主城区南部山体平推开发较为普遍，新城区已失去有山有水的独特风貌;一些地方矿产资源无序开发，造成局部地区山体破坏、植被损毁、水土流失。全市因采矿造成破坏的面积中，复垦还绿面积不到生态破坏面积的5%。三是林业资源不丰富。生态公益林以中幼林为主，森林覆盖率远低于创建生态市40%的指标要求。森林保护力度不够，林分质量退化。
(三)建设机制尚未形成。社会经济发展方式没有根本转变，在指导思想、实际工作和业绩考评上仍然存在重GDP增速、轻生态建设，企业重经济效益，轻环保社会责任意识，个人重环保利益，轻生态公益的倾向;少数地方和部门对建设生态文明的思路不清、目标不明，工作缺乏针对性;没有设置科学有效的生态文明建设考核指标体系、考核评价方法;没有形成有利于生态环境保护的财政、税收、价格、金融、土地以及投等方面的政策机制，政策导向不明确;生态文明建设规划与经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等衔接不够紧密，尤其在乡镇和农村较为突出。
综合分析存在问题的原因，既有历史条件下形成的结构因素，也有现实条件下的发展和理念因素。一是产业结构偏重。三次产业结构比重不合理的问题尚未得到有效改善。20xx年三次产业结构比为12。3：60。1：27。6，且冶金行业增加值占全市工业增加值比重高达31。38%。第三产业占比低于创建生态市40%的要求，商贸、物流、旅游和现代服务业等第三产业发展滞后。偏重的产业结构形成了高能耗、高排放的工业体系，导致环境治理成本高、难度大。而且调整的转型成本、替代产业、财政收入等现实问题的考量，注定结构调整是一个长期而艰巨的过程。二是资源要素偏紧。由于地域、环境的限制，我市经济发展与生态环境承载力之间的矛盾日益突出，自然资源、资金、技术等资源要素制约越发明显。三是生态公品缺失。有的部门注重解决看得见的民生工程，提供诸如城市硬件设施等公品，忽视了环境和生态的调节功能、支持功能和文化功能也是民生工程，导致较少提供诸如生态文化、生态环境等生态公品。四是公众参与意识不强。大多数公众认为生态文明建设就是治理环境污染。公众关注环境保护的出发点是维护个人利益，只有当环境问题影响个人生活、损害自身利益时才会采取一定行动予以维护，而对公共环境的维护缺乏责任意识和监督意识。
三、推进生态文明建设的几点建议
生态文明建设是一个长期复杂的系统工程。对生态文明建设的高度重视和省委、省的决策要求给我们提供了难得的战略机遇和历史机遇。推进生态文明建设是新型城镇化的必由之路，是经济持续健康发展的先决条件，是最根本的民生工程。应坚持工业文明与生态文明相融合，生态建设与经济建设相促进;坚持在发展中保护，在保护中发展;坚持“目标导向、规划引领、产业支撑、生态保障、制度推进”，实现绿色发展、循环发展、低碳发展，努力建设美丽新鄂州。为此建议：
(一)明确生态文明建设内容，着力构建目标导向体系
生态文明建设既包括生态经济建设、生态环境建设，又包括生态文化建设、生态社会建设。既要明确生态文明建设的内涵，也要准确界定生态文明建设的外延，形成目标导向。建议参照广东惠州、福建三明等市的作法，明确一个时期总体目标，并将目标任务细分到每一个阶段。总体目标：就是要建设环境洁净优美、生活健康舒适、产业协调发展、资源综合利用、人与自然和谐的生态园林城、文化旅游城、精致宜居城，实现鄂州“天蓝、地绿、水净、城美”。分段目标：第一阶段：以生态文明建设为统领，加快新型工业化、城镇化和新农村建设，实现“六城联创”的目标(中国优秀旅游城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市和全国文明先进城市)。第二阶段：各区全面实现国家级生态区创建目标，形成以生态产业为主体的高效生态经济体系。第三阶段：全面推进生态文明建设，基本实现物质文明、文明、精神文明、社会文明与生态文明全面进步，实现人与自然、社会和谐共生，展现富强、、文明、和谐的鄂州新风貌。近期任务：通过减少与控制水、气、声、渣等污染源、削减排放量，加强生态系统的修复与保护;通过调整产业结构与布局、优化环境功能区划，促进知识型产业和生态型产业的发展;引导城乡居民在生产方式、生活方式以及消费方式等方面向环境友好、资源节约、社会和谐的生态文明方向转变，大力提升全体市民的生态环境意识和参与保护环境程度。
(二)统筹城乡发展，着力构建规划引领体系
广东惠州市编制实施了《惠州生态市建设规划》、《惠州市环境保护规划》，并《招商引资环保指引》、《淡水河流域环保准入指南》等文件，把做好生态文明建设规划编制，作为促进生态文明建设良性发展的基础性工作，增强了规划对发展的导向作用，值得借鉴。建议以资源环境承载力为基础，以但推进城镇化建设为抓手，科学规划我市城乡建设规模、发展方向及功能布局，充分考虑生态景观的需要，形成合理的城乡发展空间形态和发展规模。一是优化市域布局。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的目标要求，合理划分市域功能区，优化布局结构。着力打造一“城”为主(主城区)，“两沿”联接(沿江、沿港生态长廊)，“三湖”示范(梁子湖生态示范区、红莲湖生态度假区、梧桐湖生态城)的生态文明建设格局。加紧生态环境保护、历史文化保护、城中村改造、绿地景观建设、污水垃圾处理设施建设等与生态文明建设相关联的专项规划和修建性规划的编制工作。二是完善规划指导。要在《鄂州市城乡总体规划(20xx—20xx年)》基础上，按照生态文明建设总体要求，统筹规划生态文明的功能分区、生态资源保护、产业布局、风格特点，强化规划的综合性、全局性、战略性和可操作性。与产业发展规划、土地利用规划、重大基础设施规划等专项规划有机衔接，切实体现在保护中发展，在发展中建设的理念。三是强化规划约束。相比于经济发展等规划，生态文明建设规划更具有长期性和艰巨性，在实际运作中，容易让位于更能体现政绩的GDP等硬性约束指标。因此，要强化生态文明建设规划的法律性，保证规划执行的严肃性，任何单位和个人，不得随意变更规划，确保生态文明建设规划长期实施，有序推进。
(三)转变发展方式，着力构建产业支撑体系
转变发展方式，调整产业结构，是生态文明建设的治本之策。三明市的历史发展状况与鄂州相似，都是偏重型的产业结构，在生态文明建设中，三明市以产业转型升级为着力点，全力发展生态产业、现代服务业，促进了产业结构的转型升级，20xx年，三明市第三产业占比达到34%。建议我市以发展绿色经济、循环经济、低碳经济等为方向，建设一批重点项目，以推动产业结构调整，促进产业转型升级。一是加快发展生态效益型工业。一手抓冶金、建材、化工、机械制造等产业的改造提升，运用高新技术改造提升传统产业，积极推行企业清洁生产，力争在2到3年内全市高耗能、高物耗和高污染的行业全部实行清洁生产。一手抓新兴产业培育，大力引进、培育、发展一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的项目，重点围绕新材料、新能源、生物医药及工程、电子商务等产业，策划和推进一批高新技术项目，抢占新兴产业发展的制高点，力争到末新兴产业产值占GDP的比重高于全省平均水平。二是加快发展现代服务业。现代物流业方面，要依托三江港区，加快鄂州“地主港”、“公路港”等项目建设，打造区域物流节点城市。生态旅游业方面，要发挥资源优势，加快策划和开发观光、休闲、度假、文化、健身为主题的旅游产品，打响具有鄂州特色的生态旅游品牌。文化产业方面，要按照“一区一品牌、一区一园区、一区一实体”的要求，加快梧桐湖文化创意产业园等项目建设，培育一批文化骨干企业，增强文化产业发展软实力。三是加快发展生态农业。梁子湖区要全面退出一般工业，以生态农业发展作为立区之本，创建全国生态文明示范区。要实施化肥、农药减量化，推广科学种植(养殖)，切实减少农业面源污染。加大农业龙头企业的引进和扶持力度，策划、实施一批种植(养殖)基地建设、农产品深加工等项目，推广生态农业模式，推进农业标准化和安全农产品生产，推动效益农业、观光农业加快发展。
(四)培植项目载体，着力构建生态保障体系
一是谋划一批重点项目，以项目带动生态文明建设。密切关注国家产业政策，围绕环境保护、污染治理、生态修复等领域谋划项目，建立生态文明建设重点工程项目库，以一批重点项目的实施构建生态保障体系。将梁子湖生态修复、环湖生态林带、长港综合治理及洋澜湖综合治理、城乡一体化垃圾污水收集处理、退耕还林、封山育林、天然林保护等项目纳入重点项目库，适时申报、实时推进。二是抓好山水资源保护。严格的山体湖泊保护政策，做好全市尤其是城区山体资源摸底登记备案工作，对开发建设中的劈山开石填湖造地等行为应立即停止，责令恢复原貌，并给予严厉处罚;严格控制高速公路、高速铁路和国省道沿线可视范围内的山体开采;加强对全市5000亩以上湖泊进行调查摸底、实地勘线、建档立卷等工作，依据《湖北省湖泊管理条例》，加强监管;保护为主、适度开发，全面改善梁子湖水系、花马湖水系、樊湖水系等流域水环境质量，确保全市流域水质达到相应水体环境功能要求。三是加强工业污染防治。严格源头把关，实施招商引资项目环境生态一票否决制度;加强重点污染源监控，对鄂钢、球团矿等排放大户，进行24小时在线联网监控，督促重点工业企业污染物排放稳定达标;强化社会监督，建立重点污染企业环境监测和排放数据旬报及公开制度，接受社会各界及媒体监督;强化对环境污染和责任追究制度，使企业处罚和追责成本远远高于治理成本，促使企业自觉治理;加强重点治理，强化对各类开发区、工业园区、重点行业(火电、化工、冶金、建材、有色金属采选等行业)技术改造和污染治理工作;积极开展重点企业清洁生产审核，加强固体废物源头控制和危险废物污染防治，全面推进工业固废综合利用和再生资源回收利用，完善、规范危险废物处理处置管理。四是抓好城乡环境综合整治。重点做好城市污水处理厂及其配套管网、城市生活垃圾卫生填埋场和危险废物处置中心等设施建设，加快重点乡镇污水处理工程和垃圾卫生填埋场建设，加快推进市、区(开发区)污水集中处理设施建设，进一步提高生活污水、生活垃圾、工业污水以及医疗废物的收集处理能力。围绕新农村建设、家园清洁行动和农村环境综合整治等工作，坚持集中与分散相结合的方式，积极推进农村改水、改厕工作，切实加强农村人居环境“脏、乱、差”的综合整治，大力推进农村生态环境建设，改善农村人居环境质量。
(五)完善体制机制，着力构建制度推进体系
进一步优化生态文明建设的制度环境，扎实推进生态文明制度体系建设。一是完善政策引导机制。建立重大项目生态风险评估制度，全面评估项目实施的生态成本、生态效益，保证决策的科学性。建立山水开发利用备案制度，通过采取保护性开发、一般性开发、限制性开发等措施，保证山水资源得到合理有效开发利用。设立重大项目前期工作专项资金，积极支持生态项目申请国家、省专项资金和银行信贷、设备租赁;支持企业发行债券和上市，切实让企业享受环保带来的效益，激发企业保护生态环境的内生动力。积极开展生态文明建设全民宣传教育活动，引导工、青、妇等社会团体开展生态文明公益活动，增强全民生态文明意识，倡导生态、环保、绿色、低碳的生活方式，形成生态文明建设的良好氛围。二是完善生态补偿机制。积极落实节能环保项目减免企业所得税等税收优惠，加大对节能环保研发、技术应用的支持力度，促进产业结构调整;建立和完善生态补偿机制，进一步拓宽补偿范围、深化补偿内容、增加补偿资金，在市域范围内探索“资金横向转移”补偿模式。积极推进在省级以上层面建立梁子湖等跨界流域的补偿机制。三是完善生态保障监管机制。探索生态建设、环境保护资金投入与利益共享机制，盘活市场资源，引导社会、企业、个人共同参与生态文明建设;完善最严格的耕地保护制度、水资源与环境保护管理制度、林地林权保护监管制度，健全生态环境保护责任追究制度和损害赔偿制度。四是完善生态考评机制。推行生态GDP核算制度，尽快建立一套有利于绿色GDP发展的干部考核评价机制和考核标准;加强节能减排的绩效管理，将相关的考核评估统一到生态文明建设框架下，建立统一的考评制度，提高管理的层级，设立部门联动机制;把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价机制，建立分类、分区目标考核办法。
生态文明乡村调研报告范文
摘 要：随着社会经济的发展，农民生活水平的不断提高，“三农”问题的不断深化，农村改革迫在眉睫，自从20xx年，海南省首倡文明生态村建设，全国上下掀起了建设生态文明村的热潮。山东省滕州市紧跟社会潮流，应广大农民朋友对生活环境质量的需求，加快生态文明村的建设步伐，取得了广大农民朋友的一致好评。
关键词：和谐 生态 文明山东省滕州市界河镇东孟村是一个拥有180余户，近1200人口的小村庄由于近几年广泛种植温室大棚马铃薯，带动了整个村庄的发展，村民的生活水平有了极大的改善，在生活水平不断提高的基础上，该村村民委员会与党支部经过商议于20xx年下半年申请创建文明生态村，当我去该村调查的时候生态文明建设的二级工程已经接近竣工，该村的生态文明村的建设已经初具规模，已经建成整齐化一的街道，每一个胡同都建成了统一的标准，这就应验了老百姓常说的那句话“要想富，先修路”，自从街道竣工后，街道上的人多了，嬉笑打闹的孩子们多了，一块谈天说地的老年人多了，人们走在路上精神多了，再也见不到以往杂乱的街道，垃圾乱放的胡同……20xxxx年底，界河镇东孟村被枣庄市市委评为“枣庄市级生态文明村”，这位整个市的生态文明建设提供了一个良好的开端。
在调查期间，通过和该村党支部书记的谈话中我了解到，该村已经建立了生态文明户80余家，种植绿化植物一千余株，购置垃圾桶二百余个，基本上每一个胡同能够平均四个，该村计划在20xx年上半年普及沼气池，现阶段该村建有自己的沼气池配件厂，包括沼气池主池体和沼气池盖，也建成了自己的彩砖厂，生产各种彩砖，用来内销和外销，还有自己的农产品购销服务部，方便了农产品的销售。该村街道建不设别具风格，除了道路两旁间隔栽种了不同种类的绿化树，还在两棵树之间栽种了各种花草，各户门前也建成了自家的“花池”用来栽种一些蔬菜之类的东西，各个胡同安排了具体的生态文明负责人，具体负责该胡同的卫生以及治安问题。
通过调查访问，该村的生态文明村的资金除了广大村名的集资外还有好多关注村庄发展的热心民众的捐款，和的一部分支持。通过这一村庄建设可以发现，一个人，当他功成名就的时候，他就会用各种办法回报生他养他的家乡，也可看出一个人奋斗的重要性，为了自己的亲人，为了家乡……
虽然生态文明村的建设如火如荼的进行着，但是也存在着许多的问题，就在一开始，村干部就面临了各方面的压力，一是资金问题的紧迫，二是好多村民的反对，他们的思想跟不上社会的发展，没有远见卓识，只能看到当前利益，无确的衡量生态文明村的利与弊，得与失。村干部在村民的思想动员上做了很多的工作，这为生态文明村的建设排除了一部分障碍。除此之外，我个人认为，不管什么地方，哪一个社会阶段，建设生态文明村都要充分考虑到以下几个问题：
1、建设生态文明村就是为了提高村民的生活质量与水平，所以首先要坚持以人为本，充分激发和调动广大农民群众用自己的双手建设美好家园的积极性和创造性，使他们真正成为文明生态村创建和收益的主体，切实增强创建工作的责任感让他们从思想上到行动上支持生态文明村的建设工作。
2、建设生态文明村还要树立和增强科学发展的观念，坚持文明、生态一起抓，软件、硬件一起上。避免一些地方的“光说不干”的现状，三番几次的将农民朋友对生态文明村的建设热情凉到了最低点。除此之外，最主要的是还要充分发挥农村文体中心或活动场所的宣传、教育、娱乐等功能和作用，开展各种形式的群众文化活动，使农民朋友不仅在物质上有一种富有感，还要在精神上有一种充实感，例如：举办各种科技培训班和文化科技知识讲座等，大力普及科学文化知识，提高农民的思想道德素质、科学文化素质，传播健康文明的生活观念，倡导文明新风。要通过对农村人居环境的改造，提高农民生活质量，进而全面提升农民文明素质，最终达到物质文明、文明、精神文明协调发展，实现农村社会的和谐。
3、要坚持建管并重，建立健全长效建设管理机制。不能像有的地方那样，建而不管，修而不治，造成了资源的极大浪费，这样周而复始的就会影响生态文明村在广大群众心中的地位。首先，作为村干部要将生态文明村的建设当作一件长久的事情来做，不管到什么时候，都要将生态文明村的建设当作一件重要的事情来做，时刻想着为老百姓谋利益，谋发展，只要能为百姓办实事，就会得到百姓支持。
4、建立多层次、多渠道的资金投入机制，切实增强创建后劲。就像上面提到的，要把生态文明村当作一件长远的事情来抓，要根据自己村的实际情况制定相应的发展战略，更加促进整个村庄的发展和村民生活水平的提高。譬如上面提到的根据村庄需要建立自己的厂房，既能促进村庄的经济发展，还能为村民提供一些相应的就业岗位，提高村民的生活水平。
5、形成边建设、边治理的建设模式。农村不比城市，虽然中国的城镇化速度挺快，可是农村的经济发展还是跟不上社会的脚步，在各个方面都存在一些落差和不足，譬如农村的环境问题，包括村道的卫生，生活垃圾的存放，村庄河流的治理，农作物秸秆的存放问题等等，应该尝试建立一套生态链，使资源的利用率得到最大程度的发挥。
6、要坚持因地制宜，制定完善创建规划。可以根据当地的土地情况制定相应的种植方案，尽最大的努力提高经济收入，提高农民的生活水平，为农村向城镇化过度奠定一定的基础。
在生态文明村的建设中除了要注意以上的问题以外，还要正确处理文明生态村建设与新农村建设的关系：其一，文明生态村建设是符合新农村建设目标和要求的。其二，滕州市文明生态村建设是立足滕州实际的战略选择，符合滕州市情，符合滕州的经济发展状况。其三，既然是模式，就应该有多种，而不是一种，要允许各个地方领会精神而因地制宜，有所创新。三层含义归结起来，就是要求我们正确处理文明生态村建设和新农村建设的关系。
盖新房子、修水泥路、建沼气池，种花种草，等等，这些确实是新农村建设的内容和措施，因为他们可以使“村容整洁”;同样，在农村搞多种经营也可以适当增加农民收入，使农村“生产发展，生活宽裕”。但这些并不必然建成文明生态村。文明生态村有其独特的内涵和理念。更为根本的是，要把发展生态经济作为重中之重来抓，因为这是文明生态村的经济基础。生态经济搞不好，即使生活再宽裕，村容再整洁，乡风再文明，管理再，也不能叫文明生态村。所以我们必须提高认识，走出单纯的把村庄基础设施建设和村庄环境整治理解为文明生态村建设的误区。如果那样，文明生态村就会失去了核心内容而流于一种口号和形式，文明生态村也会因此变成一个外壳，空泛无物。当然，这样讲不是说生态环境基础薄弱的地方不能搞文明生态村建设，而是强调要把发展生态经济放到文明生态村建设的首位。
通过这次调查，我对关于生态农村的建设有了自己的些许想法，对于界河镇东孟村的农村建设也提出了自己的一些建议，也学会了怎样用联系和发展的眼光去看待一件事情。
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