【调研报告】导语，眼前阅读的此篇文章共有30077文字，由马丽玉专心厘正之后，发布于范万文网！范万文小百科：
主体，汉语词汇，读音为zhǔ tǐ，意思是指事物的主要部分；哲学上指对客体有认识和实践能力的人；民法中指享受权利和负担义务的公民或法人；刑法中指因犯罪而负刑事责任的人；国际法中指国家主权的行使者与义务的承担者。20xx年落实党风廉政建设“两个责任”调研报告五篇如果你对此篇文章想说点什么，可以和大家一起探讨！
党的三中全会提出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”，这一决策部署是新形势下加强党风廉政建设和工作的重大制度安排。当前和今后一个时期，准确把握和全面落实“两个责任”的具体内涵和精神实质，是各级党委、纪委的一项重大任务。本文从我县落实“两个责任”的具体做法入手，就当前“两个责任”落实过程中存在的问题和改进完善的建议进行了一些调研和思考。
一、我县落实“两个责任”的主要做法
近年来，我县各级党组织始终坚持把落实党风廉政建设主体责任作为重大任务，切实当好本地区本系统本单位党风廉政建设的、执行者、推动者;各级纪检组织全面落实监督责任，积极协助同级党组织加强党风廉政建设和组织协调工作。有效推动了“两个责任”的落实。
(一)突出关键环节，以守土尽责的精神落实主体责任
落实“两个责任”，主体责任是前提，监督责任是保障。县委认真贯彻三中全会和中省市纪委全会精神，围绕“明责、定责、履责、问责”四个关键，一手抓谋划部署、一手抓督查落实，全面推进主体责任落地生根。
首先，重教育抓“明责”，强化责任意识。始终把党风廉政建设和工作作为事关改革发展稳定全局的一项重大任务，坚持把党风廉政建设纳入党委(党组)理论中心组学习、党员干部培训计划。县委常委会先后多次专题研究落实党组织主体责任工作，对各级党组织履行主体责任提出明确要求，进一步强化抓党风廉政建设的责任意识。每年年初，县委、县主要负责人与各乡镇、各部门主要负责人签订党风廉政建设责任目标责任书。同时，继续抓好干部任前廉政考试、谈话和领导干部“三述”等工作，全面营造各级党组织落实主体责任的良好氛围。
其次，强措施抓“定责”，细化责任分解。及时制定下发《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》和《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》，从制度层面进一步明确落实“两个责任”的总体要求、具体内涵和保障机制。围绕主体责任五项内容和纪检部门执纪监督职能，建立县委常委联系、纪委常委包抓的党风廉政建设工作机制。每年年初下发年度党风廉政建设和工作安排意见及任务分解，将反腐倡廉工作任务细化分解到分管县级领导和牵头部门、参与单位，确保了党风廉政建设工作有人抓、有人管、有人负责。
再次，勤督查抓“履责”，推动责任落实。县委定期听取党风廉政建设和工作汇报，及时研究解决存在问题，并进一步完善了专项报告、定期督查和限期整改制度。县党风廉政建设责任制领导小组采取查、听、看、访等方式，坚持每季度对全县各级领导班子、领导干部落实党风廉政建设责任制情况进行一次专项检查。县级领导定期对包联乡镇和分管部门党政负责人落实“一岗双责”情况进行督查，对落实不力的实施廉政谈话。
第四，建机制抓“问责”，严格责任追究。坚持把责任追究作为落实党风廉政建设责任制的有效手段，《党风廉政建设责任制考核办法》，对党风廉政建设目标任务完成情况实行单独考核，严格执行“一票否决”和责任倒查机制。自20xx年以来，先后对21名领导干部实施了警示训诫，县委书记、纪委书记先后约谈64名存在问题的个人和负有主体责任、监督责任的相关领导，“一票否决”单位4个，有力推动了反腐倡廉建设各项工作任务落到实处。
(二)强化监督执纪，以敢于担当的精神落实监督责任
作为党内专门监督机关，县纪委认真履行职责，积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调工作，集中精力抓好主责主业，进一步督促各级党组织落实主体责任，合力推进党风廉政建设和工作。
首先，以“能监督”为前提，理清责任定好位。将县纪委、监察局牵头、参与的议事协调机构由原来的101个精简至9个，把主要精力投入到执纪监督问责上。开展基层纪委书记分工清理规范工作，要求基层纪委书记不得直接分管人、财、物等与纪检监察工作无关的工作，并组织开展专项监督检查。调整内设科室，完成了“三转”首轮内设机构调整工作，通过整合内部资源，将机构设置和力量配备向监督执纪问责一线倾斜，确保真正把精力集中到主责主业上来。
其次，以“会监督”为关键，创新方式履好责。责任明确了，关键要看如何履职尽责。在查办案件方面，强化县委协调小组职能作用，在及时移送问题线索、保持信息沟通的同时，更加注重案中、案后协调。20xx年以来，全县纪检监察机关共受理举报267件，初核169件，立案204件，结案204件，党政纪处分209人，挽回经济损失12.25万元。在正风肃纪方面，紧抓重要节假日期间开展明查暗访，自20xx年以来，共开展重点督查和明查暗访34次，查处案件15起，党政纪处分13人，警示训诫41人。在监督检查方面，围绕“三重一大”等制度执行、惠民政策落实及全县经济社会发展“十件大事”和惠民“十件实事”等重大决策、中心工作和重点项目，开展专项监督检查，针对检查发现的问题，综合运用“三问”、警示训诫、纪律处分、组织处理、公开通报等手段加强执纪问责。更加注重发挥再监督作用，变事中监督为事后监督，不再参与到部门单位工程项目招投标、采购等具体事项中，突出了执纪监督和问责追究。
再次，以“敢监督”为保障，严明纪律作表率。围绕打造“忠诚、干净、担当”队伍目标，全面加强纪检干部教育监督管理。通过业务研讨、集中培训、跟班学习等形式，进一步提升纪检监察干部的业务水平和工作能力。定期举办“纪检监察开放日”活动，自觉接受党组织、干部群众以及社会和新闻的监督。开通纪检监察举报网站、“黄陵纪检”微信公众平台，畅通了群众监督举报和利益诉求渠道。制定《委局工作规则》、《干部去向动态管理公告》等内部管理制度，探索建立乡镇纪检组织、纪检干部考核办法，规范了纪检监察机关和干部的管理。《纪检监察干部“十严禁”》制度，自觉践行市纪委提出的“四个一律”的要求，做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率。
二、当前落实“两个责任”存在的主要问题
(一)从认识层面看，责任意识还有待提升。作为一个全新的理念，各级党组织和纪检组织对准确把握和全面落实“两个责任”，还有一个逐渐适应的过程。对于党组织来讲，受固有思维的影响，仍然存在着主体责任意识不强的问题。有的党组织长期以来习惯于把落实党风廉政建设责任制简单地交给纪检组织去做，认为是纪检组织的事情;有的党组织负责人把落实主体责任停留于表面，习惯于开会部置任务、发文分解责任，没有真正做到“四个亲自”。对于纪检组织来讲，也存在着监督责任意识不强的问题。有的纪检组织认为党组织是主体责任，自己只是监督责任，责任有主次之分，党组织布置什么、关注什么就去做什么，没有有效发挥组织协调和督促推动的作用;有的纪检组织不能尽快适应“三转”要求，理解和把握监督责任上存在偏差，工作方式相对简单，停留于抓效能、抓工作纪律，没有充分履行监督执纪问责的职责，监督不到点子上。
(二)从机制层面看，责任体系还不够健全。落实“两个责任”，归根结底还是要靠体制机制的改革与创新。这些体制机制上的问题，大多具有一定的普遍性。在落实党委主体责任上，目前各地都在研究各自的责任分解和考核评价办法，但这些办法大部分存在定性指标偏多、定量指标偏少的问题，缺乏统一规范的量化评价机制，不能真正做到可执行、可监督、可检查，比如我县在制定落实“两个责任”的责任分解和考核评价办法时，仍然需要借助听汇报、看资料、搞测评等方式;同时，责任追究办法各地也是五花八门，大多存在实施责任追究的主体、程序不统一，责任追究的尺度难以量化，缺乏科学规范的责任追究体系。在落实纪委监督责任上，目前纪检组织对同级党组织的监督，仍然受到人、财、物等客观因素的掣肘，虽然提出了“两个为主”，但并未具体细化的操作规范，一定程度上造成了基层执行难的问题。
(三)从效果层面看，责任落实还不尽平衡。实践中，县委和县纪委在落实“两个责任”上，能够做到认识准确、执行到位，但个别乡镇和部门在落实“两个责任”上还存在不平衡的地方。在主体责任落实上，有的党组织执行标准不高，执行力层层递减，比如我县在工作中发现，有的单位主要领导执行落实不力，在“三重一大”、“直接分管”等制度执行上，还存在重大决策记录不清晰、项目管理过程不规范等问题;有的单位在落实八项规定精神方面还不够严格，违规发放津补贴现象依然存在。在监督责任落实上，有的乡镇纪委书记对不分管其他业务工作的要求还没有完全理解，落实的力度还不够。
三、对今后全面落实“两个责任”的对策建议
落实“两个责任”，关键在于敢担当、见行动。新形势下，基层在落实“两个责任”上，要站位全局、着眼长远，对照要求、夯实基础，健全机制、强化措施，确保把“两个责任”落到实处。
(一)加强宣传教育，强化落实“两个责任”使命意识。落实“两个责任”，抓好思想教育是根本。一要坚持统一谋划部署。把反腐倡廉宣传教育工作纳入党的宣传教育工作全局中统筹部署。县委要严格执行理论中心组每年定期研究党风廉建设和工作的学习制度，各级党委(党组、党总支)要严格执行党组织负责人带头讲党课制度，自觉做好反腐倡廉的示范引领者和实践推动者。宣传部门要牵头抓总，及时研究和统一谋划本地区本部门的反腐倡廉宣传教育工作。二要不断深化廉政教育。继续深入开展领导干部廉政教育活动，从增强党的观念入手，坚持分层分类廉政教育，有针对性地开展岗位廉政、警示、党规党纪教育和示范教育，大力弘扬廉政文化，引导党政主要负责人牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，督促各级领导班子成员切实履行“一岗双责”。三要切实加强干部教育。不断加强纪检监察干部的理想信念教育和业务培训，以“三转”为主轴，教育引导纪检监察干部聚焦主责主业，强化监督、严格执纪、严肃问责，树立“再监督”的意识，切实解决能力不足和本领恐慌的问题，大力提高监督执纪问责的水平。
(二)健全体制机制，构建落实“两个责任”有力支撑。落实“两个责任”，抓好制度建设是关键。一要积极推行“双报告”制度。各级党组织向上级党委和纪委报告上年度履行党风廉政建设主体责任和“第一责任人”职责情况，各级纪检组织向同级党委和上级纪委报告上年度履行监督责任情况。二要全面实施廉政巡察。把主体责任和监督责任落实情况纳入巡察内容，着力发现问题，注重成果运用。对党风廉政建设主体责任和监督责任落实不力、群众反映问题比较集中、作风和问题比较突出的部门和单位，开展专项巡察。三要大力开展廉政约谈。党政主要负责同志与领导班子成员、下级党政主要负责同志，领导班子成员与分管联系部门主要负责同志，每年廉政谈话不少于一次，把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、领导干部“三述”、任职前教育的重要内容和必经程序;纪委(纪工委、纪检组)负责同志要结合党风廉政建设责任制检查、巡察、专项检查等工作，对发现问题较的党员干部，及时进行约谈。四要扎实推进体制改革。强化上级纪委对下级纪委的领导，建立健全报告工作、定期述职等制度，推动纪律检查工作双重领导体制具体化程序化制度化;支持各级纪检组织落实“三转”要求，为开展工作创造条件、提供保障，确保纪委(纪工委、纪检组)集中精力严党纪抓监督。
(三)严肃责任追究，推动落实“两个责任”不打折扣。落实“两个责任”，严肃责任追究是保障。一要优化责任落实考核机制。建立常态化、立体式的监督检查机制，把落实“两个责任”情况作为主要内容，在县委领导带队检查考核的同时，加强日常监督检查和专项监督考核;推行基层纪委书记“责任清单”管理，突出定性与定量相结合，探索建立落实“两个责任”考核评价体系，将考核结果与干部的提拔任用挂钩。二要建立接受监督评议制度。乡镇(街道)党委(党工委)、部门党委(党组、党总支)履行党风廉政建设主体责任情况，接受县委委员、县纪委委员审阅、质询和评议，评议结果及时反馈，对存在问题及时提出整改要求。同时，探索运用测评、问卷调查、第三方调查等方式，导入和建立群众对主体责任落实情况的评价机制。三要健全责任追究制度体系。研究制定《党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》，明确责任追究的程序、情形和方式、力度，形成“责任分解、检查监督、倒查追究”的完整链条。严格落实“一案三查”要求，对不认真履行主体责任和监督责任，导致出现重大问题的，实行责任倒查，既追究当事人、相关领导责任，又追究党组织主体责任、纪检组织监督责任，通过刚性的责任追究，避免出现以批评教育、诫勉谈话等形式代替党纪政纪处分的现象，确保“两个责任”落到实处。
乡镇纪委是党和最基层的一级纪检监察机构，其管理层面对象主要是乡镇村两级单位干部，直接面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部，为一方稳定和发展而服务。乡镇纪委职能发挥的好坏，直接关系到农村基层党风廉政建设的成效，进而关系到群众对党和工作的满意度、信任度。所以如何做好乡镇纪检监察工作，特别村级纪检监察工作是摆在我们面前的现实重要课题。
一、乡镇村级纪检监察工作中存在的问题
从群众来访举报和镇纪检监察机关查处的案件来看，农民群众意见较大、反映突出的问题主要表现在以下四个方面：一是在两委换届选举中产生有能力不出力、无能力势力大的人员当选;二是存在挪用公款的问题;三是村务不公开，村干部私自决定或租赁集体资产的问题;四是低保户、贫困户等评定中办事不公，吃拿卡要问题。分析以上案件，发现在农村党风廉政建设方面还存在一些亟待解决的突出问题，具体如下：
(一)认识欠缺，主观意识占上锋。部分农村基层干部，对抓好党风廉政建设的认识不到位，片面认为农村基层经济不发达，再加上实行了组财村审镇监管、会计集中核算后，的土壤不像发达地区那样肥沃，因此在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松，可有可无，表现为贯彻责任制的积极性不高，导致部份村监委会成员不参与或不主动监督村两委工作。村级落实党风廉政建设责任制缺乏紧迫感和责任感，有部分的村干部认为抓党风廉政建设是软工作软任务软指标，没有把党风廉政建设摆上应有位置，只部署不检查，做起来次要忙起来不要，重现象轻实效，把主要精力放在了项目建设等硬指标上。
(二)放松，廉政教育欠深入。平时由于各项基层工作纷繁复杂，许多廉政教育开展不够，导致镇村两级党员接受教育的机会不多，“大”的氛围和格局尚未完全形成。尤其在农村，村级干部的生活待遇低，教育、管理难度大，乡镇对村级干部存在重用轻教、重用轻管的现象。一些村开展党风廉政建设教育的形式单一，抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育不够，使党风廉政教育没有发挥应有的效果。
(三)文化不高，干部素质差距大。部分农村党员干部年龄较大，文化程度不高，工作能力差，为民服务意识不强，不懂法，缺乏工作魄力和带领群众致富的谋略;个别村干部不作为，不给好处不办事、给了好处乱办事、优亲厚友的现象偶有发生;有的宗族观念严重,封建主义思想蔓延，为个人或亲属谋取不正当利益;有的法制观念淡薄，工作方法简单粗暴;有的没有廉洁从政意识和自律意识，导致吃喝玩乐挪用公款侵吞集体资产的现象时有发生。
(四)制度欠缺，执行监管力度弱。各村不同程度地存在决策、管理、监督、干部考核等制度不够完善的问题。在制度建设上，有些村的党风廉政建设责任制及相关制度尚不够全面、系统，有的没有针对性、操作性。因此存在着少数村级财务处置、土地转让款使用等群众关注的重大事项上出现群众。在制度落实上，有些村干部意识淡薄，无视制度的存在，村里大事小事都是村干部说了算，不与党员和村民代表商量，党员和村民代表在村里作用不大。有些制度在执行中缺少定期和比较规范的检查、考核;有些制度在执行中大打折扣形同虚设。在责任追究上，镇村纪检、检察等监督主体的监督作用没有很好发挥，或多或少存在畏难思想，对责任范围内村干部身上存在的问题不愿指出，导致党内监督制度执行不够有力。
(五)公开不够，群众监管多落空。个别村村务公开不及时，不到位，公开程度不高。把不想让群众知道的收支不公布或变换开支内容进行公布。很多群众反映的问题都是因为农村基层党员干部处理问题没有坚持决策、阳光操作，如承包、发包山林、拍卖等重大集体问题不经集体研究，村干部自己决定，村民对村财务和重大事项决策及处理过程不清楚，随着群众意识增强，导致现象增多。
二、加强乡镇党风廉政建设的探讨
(一)坚持从严治党，查处违法违纪案件，纯洁党的组织。镇纪委应坚持依靠党内监督和群众监督并举，促进党风廉政建设的好转。进一步建立和完善接访制度，积极查处党员干部违法违纪案件。重视群众的来信、来访和举报工作，紧紧依靠群众，掌握全镇廉政建设的工作动态。
(二)积极推进制度创新，从源头上预防和治理。一是进一步健全组财村审镇监管的机制。全镇21个村委会的财务全部移交到镇三资管理中心，既解决了我镇财务管理多年来存在未能解决的问题，充分发挥了村集体经济的效能，从源头上预防现象的发生，给群众一个明白，还干部一个清白，推进了廉政建设，又有效地促进了村集体经济的发展。二是继续完善政务、财务公开制度，促进党风廉政建设。组织协调相关部门，定期开展检查评比，增强公务活动、财务管理的透明度，加强群众的监督力度，扩大基层，密切干群关系。三是进一步完善建设工程的招投标和采购工作。加强对建设工程和商业用地交易的管理，认真贯彻落实采购制度，从源头上有效地防止以权谋私等现象的发生。
(三)认真落实党风廉政建设责任制，建立廉政监督制度。建立健全镇领导班子成员和各党支部委员的党风廉政建设责任制，将党风廉政建设责任制与实际工作、具体职责结合起来。建立镇领导班子成员廉政卷宗，为考核、监督领导勤政、廉政情况提供重要依据。镇纪委与各村党支部签订《廉政建设责任书》。
落实好领导班子成员的年度述职、述廉和评议制度。镇委坚持自律和监督相结合，专门召议，镇班子成员向基层单位的党员干部汇报自己本年度工作情况，进行述职、述廉，接受广大党员干部的监督和评议。坚持生活会制度，在作风上互相监督，工作上相互促进，积极开展批评和自我批评，努力建成一支廉洁高效、勤政为民、群众拥护的好班子。
(四)抓好廉政建设教育，筑牢思想道德防线。一是抓好农村干部的廉政教育，规范了村干部的廉洁自律行为。通过发放宣传册、贴宣传画、刷标语、挂横幅、观看廉政电影等形式，向基层党员干部宣传廉政教育。二是抓好机关的作风建设，规范机关干部的行为。在机关开展作风建设活动，组织机关党员干部认真学习党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，提高了机关党员干部思想素质，有效解决机关不作为、作风浮夸、办事拖拉等问题，重新塑造机关单位党员干部在群众心目中的形象。同时，加强对党员干部的法律法规教育，不定期组织党员干部观看警示教育片，增强了他们的廉洁意识和法律观念，有效地提高他们反腐防变能力。
(五)加强窗口服务单位工作作风建设。切实解决“门难进，事难办，脸难看”的衙门作风和吃拿卡要行为，坚决反对、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，根据上级文件精神，结合实际制定下发本镇窗口单位满意度测评工作的安排意见，成立窗口单位“督查工作领导小组”，进一步提高窗口单位办事效率，服务态度。及时征询办事群众意见，依据群众反馈问题，提出具体整改措施。
(六)不断完善群众点名领导接访制度。根据班子成员调整情况及时制作新的点名接访公示牌并在机关醒目位置对各成员的姓名、照片、职务、分工、联系方式等进行公示，接访制度、受理范围、指南、办理程序及时限等制度上墙，方便来访群众咨询、解决问题。
(七)设立农村纪检岗位。明确农村纪检岗位职责：协助党支部抓好党风廉政建设工作;协助抓好党务、村务公开;对村级项目建设、资金使用、资金管理、计划生育指标、土地使用、扶贫、救灾、救助以及医疗卫生、中小学教育、基础建设、各种补贴等党的各项支农惠农政策的落实情况进行监督;协助有关方面对农村党员、干部中存在的违纪问题的调查;接待群众来信来访，及时化解矛盾。培养选择文化水平高、思想道德好、热心为民、敢说真话、立场坚定、信誉度高的人专职于此。
充分发挥村级纪检员作用，可促进村支两委干部勤政廉政意识增强，有效遏止越级，密切党群干群关系，有效地化解了各类矛盾纠纷，为经济社会发展提供了和谐稳定的局面。
(八)严格按章办事，规范干部人事管理工作。修订各项工作制度，在考核形式上坚持平时考核与年终考核相结合，保持考核工作的连续性，在考核内容上，坚持德、能、勤、绩全面考核，并向非工作时间引伸，增强考核工作的渗透力;在考核办法上，坚持领导考核与群众评选相结合，增强考核工作的公正性。在选拔任用干部、评选先进、发展党员时，坚持推荐、组织考察、集体决定，实行公示。
一、农村基层党风廉政建设的现状
农村基层组织建设是党建工作的薄弱环节，特别是农村党风廉政建设更容易被忽视。近几年来，村干部贪腐问题较为突出，典型案件屡屡发生;村级贿选时有发生，权利被削弱;村级组织涣散软弱，导致农民群众越级不断增多。这都源于对农村党风廉政建设的认识不足，重视不够，工作不力。可见，加强农村党风廉政建设，对于保持党的先进性和纯洁性，巩固党在农村的执政基础，维护农村改革发展，具有十分重要的意义。加强“三农”工作，推动“两化”互动、统筹城乡发展，推进新农村建设，关键在于加强农村基层党的建设。因此，要把农村党风廉政建设作为农村基层党的建设的重要任务，认真解决农村基层党组织和党员干部中存在的突出问题，促进农村基层党员干部改进作风，提高执行政策的意识和能力，增强农村基层党组织的建设。农村基层党组织和党员干部在维护群众利益、化解社会矛盾、促进和谐稳定方面发挥着不可替代的作用。
我们应该立足长远、创新思路、科学决策，在农村党风廉政建中了从源头抓起，从早预防抓起，从建立健全各项廉政机制抓起，就能开创党建工作的新局面，就能把农村党风廉政建设推向新天地，要度重视农村党风廉政建设，既要从和全局的高度充分认识其重要性，增强工作责任感，又要正确判断形势，切实增强忧患意识和紧迫感，扎扎实实开展农村党风廉政建设工作。
二、农村基层党风廉政建设中的责任落实
以理论和重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“党委统一领导、党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与以领导体制和工作机制，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓，主要领导对落实责任制工作负全面领导责任，分管领导按照“谁主管、谁负责”的要求，具体抓好落实。
1、镇党政主要领导在党风廉政建设工作中应承担的责任。
(1)组织对各村、各部门党风廉政建设的检查、考核，并督促党风廉政建设各项任务和规章制度的落实。
(2)加强组织协调，及时排除党风廉政建设工作中的阻力和干扰，及时解决群众反映强烈的党员干部存在作风不正、为政不廉的问题。
(3)切实搞好教育，管好班子，带好队伍，认真开好生活会，带头开展批评和自我批评，对存在的问题督促整改。
(4)村三委会带头遵守廉洁自律，抵制各种不正之风。
(5)及时解决村、部门出现的不正之风，支持查处违纪违法案件，及时向主要领导汇报。
(6)带头遵守廉洁自律，抵制各种不正之风。
2、各村、部门应主动接受镇党委、在反腐倡廉建设方面的领导，认真执行党风廉政建设规章制度，积极组织参加评议活动，接受群众监督。
(1)认真贯彻执行镇党委、上级主管部门关于反腐倡廉建设的部署和要求。
(2)结合实际制定本村、部门党风廉政建设和便民利民规章制度，实行制度上墙，并狠抓落实。
(3)每季度向镇党委汇报执行党风廉政建设责任制情况。
(4)加强组织管理，及时解决群众反映强烈的作风不正，为政不廉的问题。
(5)经常性开展党性党风党纪教育，认真组织开展生活会，查摆存在的问题，有针对性地制定整改措施，并整改到位。
三、农村基层党风廉政建设的制度保障
1、建立定期报告制度。各村负责人，每季度向党政主要领导汇报各自分管执行党风廉政建设责任制情况及下季度工作打算。
2、建立落实党风廉政责任制评议制度。由纪检、组织部门牵头，对各村干部党风廉政建设责任制执行情况进行适当的评议，评议结果进行公开通报，并与年度考核挂钩。
四、农村基层党风廉政建设的责任追究
1、各村、应认真落实反腐倡廉建设工作，对不能及时安排、部署、落实、检查的由纪委发送党风廉政建设督查建议书，责令限期整改，对整改不力的进行通报批评。
2、对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，或对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项拒不办理，或对严重违法违纪问题隐瞒不报，压制不报的，直接管理范围内发生重大案件或重大责任事故，致使国家、集体财产和群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的以及有其他严重违反党风廉政建设责任规定要求的行为要根据相关规定进行处理。
近年来，xx县以强化廉政宣传、廉政文化“六进” 活动等为载体，以举办廉政主题演讲赛、知识竞赛、征文、作品展，开展观看廉政警示教育、发放廉政手机等为形式，积极创新思路理念，强化工作举措，大力开展各类廉政文化创建活动，在全县应营造了以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。连续多年在全县开展廉政文化“五个一”教育活动，建立廉政警示教育、示范教育基地，在xx通讯、xx电视台、xx廉政网上分别开设“龙乡热线”、“清风龙乡·廉洁xx”反腐倡廉栏目，利用橱窗、报栏开设廉政文化宣传专栏。我县于20xx年底举办“清廉中国·清风龙乡”廉政文化作品展，组织全县1100余名党员干部和群众观看，并将征集到的优秀作品印制成册，免费向各级领导及党员干部发放。廉政文化建设效果明显。但从总体上看，廉政文化在我县开展的还不平衡，存在许多不足，需要我们认真加以研究和解决。
一、当前我县廉政文化建设存在的主要问题
(一)认识不深。由于廉政文化具有特定内涵，又加之平时宣传不够深入，导致人们认为廉政文化就是廉政教育。而廉政文化的表现形式，也只是局限于感性认识上，认为廉政文化的表现形式就是几个反腐案例，几块宣传牌子而已。
(二)教育面不广。目前廉政文化教育主要集中在机关，教育的对象主要是机关的党员干部特别是领导干部，而社区、学校、农村、企业和大多数家庭廉政文化氛围不够浓厚。许多社区居民、教师学生、农村党员干部及群众、企业员工、个私企业负责人等平时接触廉政文化少，谈不上接受廉政文化的教育和熏陶。
(三)协调配合不够。虽然按照要求，各级党委、要对廉政文化建设齐抓共管，各级党组织尤其是党委必须把廉政文化建设列入党委工作内容，进行统筹安排，纪委要做好组织协调工作，特别是纪委、组织、宣传和文化四家既要通力协作又要各司其职，充分发挥“大”合力的示范作用。而实际上，经常是纪委一家在单打独斗，有关要求和实际操作相脱节现象依然突出
(四)活动形式单一。目前，我县的廉政文化建设，在活动的形式上缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与形式，其表达形式、宣传载体、文化阵地往往是记在纸上，贴在墙上，停留在口头上，落实在会议上，外加标语和口号。同时，在廉政文化内容的选择上也存在廉政教育内容老化，理论和实际脱节等问题。缺少亲和力、吸引力、感染力。
二、产生上述问题的主要原因
(一)工作思路不清。目前，廉政文化建设处于摸索阶段，还没有一套全面系统可行的廉政文化建设工作经验和模式，不少单位和干部感到工作无从下手，致使廉政文化在不少地方存在空白点。
(二)工作机制不完善。目前廉政文化建设主要是以纪检监察机关为主，没有纪检监察机关的牵头，其他部门很少主动抓廉政文化建设。各有关部门抓廉政文化建设的分工合作责任机制不完善，廉政文化建设考核机制、廉政文化教育的长效机制尚不健全。
(三)作品创作乏力。没有切合本地实际，廉政文化与xx民间艺术没有很好的结合，具有感染力的廉政文化教育文艺作品甚少，尤其是群众易学、易记、易传、富有渗透力的廉政文化教育歌曲、剪纸、面花、布堆画、农民画、民谣、格言等的创作显得乏力。相对于其他流行文化，廉政文化的声音还很微弱，吸引力和渗透力还有待于提高。
(四)文化观念落后。社会多数人没有把廉政作为一种文化理念和作为准则植根于心中，忽略了廉政文化建设在社会生活中的重要位置，忽视了让自己积极参与到廉政建设中来。
(五)廉政文化难容民俗。xx历史文化悠久，在漫长的历史文化沉淀中形成了许多民俗，但一些民俗与我们当前宣传的廉政文化产生了冲突，如何将廉政文化宣传与民俗有机的结合，使廉政文化通过民俗这一载体得到弘扬，去其糟粕，取其精华，这还有待我们研究和探讨。
三、深入推进廉政文化建设的对策思考
加强廉政文化建设贵在探索、重在实践，必须按照面向基层、面向群众、面向党员干部的要求，把握重点，大胆创新，注重实效，确保廉政文化建设持续健康发展。
(一)要以提高对廉政文化建设认识为出发点。廉政文化建设是我们党在多年的党风廉政建设实践中不断探索和总结中取得的经验。廉政文化这种文化正是适应了工作惩防并举、注重预防的方针，是扎实推进惩治和预防体系建设的需要。因此，我们各级领导干部，要提高对廉政文化的思想认识，明确廉政文化的概念，要认识到廉政文化是直接为建设服务的文化。我们应该站在推进党的执政能力建设的高度，对廉政文化的发展进行思考、规划和把握，紧紧围绕立党为公、执政为民这个核心问题，通过文化的力量，着力纯洁党的执政主体，筑牢党的执政基础，使廉政文化建设形成浓厚的氛围，不断推进党的建设新的伟大工程。
(二)要以突出领导干部廉政文化建设为重点。廉政文化的主要承载者和体现者是广大党员干部，尤其是领导干部，在廉政文化建设过程中起着倡导者、宣传者、鼓动者的作用。领导干部的模范行为，是一种无形的号召，对廉政文化的形成有着直接的影响。因此，廉政文化建设应以党员领导干部为重点，既要注意发挥其示范作用，更要通过加强教育、引导和监督，使他们真正成为廉政文化的实践者。要加强领导干部理论素质的教育培训，引导他们真正树立起主义的世界观、人生观、价值观和正确的权利观、地位观、利益观，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀;要加强党员干部高尚情操的培养，形成科学文明的生活和文化消费方式;要加强党员干部文化修养的锤炼，升华自己的人格，培养坚持原则、严以律己的慎独精神。总之，领导干部在廉政文化方面做出表率，全社会的廉政文化建设才能真正向前推进。
(三)要以群众广泛参与廉政文化建设为基础。群众是基础，广泛增强了群众廉政文化意识，形成整个社会廉政氛围，的“市场”就会缩小。廉政文化的落脚点在地方，在基层，要充分运用各地深厚的地方文化资源，使廉政文化植根民间文化、社会文化的沃土中，努力构建既有深刻思想性，又有广泛渗透性的各具特色的廉政文化。文化系统尤其要充分利用艺术舞台和教育基地等有利资源，把廉政文化宣传教育与文艺创作演出、文化进社区、广场文艺表演和爱国主义教育活动有机结合起来，以多种形式的文化载体和群众喜闻乐见并具有地方特色的文艺形式，例如：陕北民歌，陕北说书，秦腔、xx面花等艺术形式，积极开展道德美德情操教育和法制诚信教育，增强社会反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风气。
(四)要以制度建设作为廉政文化建设的基本保证。廉政文化建设与制度建设是分不开的，要在制度上下功夫，发挥法规制度的保障作用。的“八项规定”，既是一种制度规范，也可以称得上是一种对领导干部从政行为的文化规范。要通过发挥规范的作用，使党员干部养成良好的廉洁自律习惯。
(五)要以加强领导作为廉政文化建设的关键。各级党组织要高度重视廉政文化建设，把廉政文化建设纳入党的宣传教育总体部署之中，建章立制，制定目标，分解任务，落实责任，一抓到底。各行政部门和党的职能部门要提高对廉政文化建设的认识，加强领导，整体推进，做好经常性的廉政文化建设工作。机关和直属单位都应当从实际出发，把廉政教育作为岗位责任内容，并把遵守廉政道德和廉洁自律的情况作为考核、奖惩领导干部的重要目标。要特别加强对具有行政法权部门队伍人员的道德规范的制度制定，提高行政执法队伍诚信、公正、廉洁和守法的理念。同时还要建立健全廉政文化建设的组织协调机制和相关制度，形成党委统一领导、纪委组织协调、各部门各负其责、广大干部群众积极参与的廉政文化建设整体合力，保证廉政文化建设全面、有效、健康开展。
(六)要以民俗文化助推廉政文化建设 。利用xx民俗文化：面花、剪纸、布堆画、农民画、秧歌、秦腔等艺术形式，把廉政元素融入到广大干部群众喜闻乐见的民俗文化之中，在民俗文化中传递廉洁，营造风清气正的良好社会氛围。
为进一步了解系统各单位党风廉政建设工作现状，准确把握存在问题及困难，探索新形势下抓好党风廉政建设的对策和措施，推进党风廉政建设的深入开展，我们对系统内各党委、党总支的党风廉政建设情况做了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、抓宣传教育，廉洁自律意识不断增强
一是采取召开会议、专题辅导、职工交流、上党课等集中学习与发放宣传资料等个人自学相结合的方式，经常向广大党员干部和群众广泛宣传党的路线方针政策和有关反腐倡廉的文件、法规，在日常工作中勤打“预防针”，做到警钟长鸣、防微杜渐，增强遵纪守法的自觉性和坚定性。二是督促指导各党委、党总支不断拓展宣传渠道，通过橱窗宣传栏、廉政屏保、廉政标语和公益等群众喜闻乐见的形式开展丰富多彩的宣传教育活动，引导广大群众切实增强廉洁、诚信、守法意识，传递着廉洁正能量，激发群众支持和参与反腐倡廉工作的积极性，有效发挥群众的监督作用，加强党员干部的作风建设。三是会同县民政局举办了庆“七一”演讲比赛，来自民政、纪检、桥山街道办三个部门单位的22位选手参加了这次活动，进一步提升了干部职工的文化品味和价值取向。多种形式的廉政教育筑牢了各级干部的思想道德防线。
二、抓制度建设，党风廉政责任全面落实
一是为认真贯彻落实中省市纪委全会精神和县纪委20xx年工作会议总部署、总思路，综合系统纪工委及时召开系统党风廉政建设专题工作会，传达贯彻上级工作部署，研究部署年度党风廉政建设和工作，制定下发了工作安排意见，明确主要任务、重点内容和关键环节，为顺利开展全年工作奠定了良好基础。二是对照目标要求，督促各部门、单位健全工作机构，对全年任务进行逐级分解，层层签订目标责任书，努力构建上下贯通、层层负责的责任链条。三是严格监督系统各部门认真履行党风廉政建设主体责任，健全责任分解、监督检查、跟踪问效、倒查追究的完整链条，对落实“两个责任”态度不坚决、措施不得力的单位和领导严肃问责，严格执行“一票否决”，严格责任追究。
三、抓权力监督，提高工作的责任感
推进反腐倡廉，贯彻落实党风廉政建设责任制，监督管理是关键。为此，我们抓了以下几方面的工作：
一是领导干部自我监管，发挥先锋模范作用。书记作为党风廉政建设领导小组组长，做到“五个亲自”：即亲自部署反腐倡廉工作;亲自主持召开领导班子会议;亲自听取党风廉政建设工作的专题汇报;亲自检查党风廉政建设工作落实情况;亲自主持班子生活会，带头开展批评与自我批评。其它领导班子成员在工作和生活中坚持做到“五个管住”：即管住自己的“心”，不起贪欲;管住自己的“嘴”，不传谣，不信谣，不吃请;管住自己的“手”，不受礼，不送礼，不指指点点;管住自己的“脚”，不去违法乱纪场所;管住自己的“人”，严格要求家人和部属。
二是加大政务公开、决策，规范行力的运用。凡重大事项必须经班子集体研究、决策;凡涉及职工切身利益的事项，都要召开职工会，征求群众意见，公开政策内容，公开办事结果，增强议事、办事的透明度。实行财务统一管理，开支审批“两签”制：开支由经办人签字，报分管领导签字审批，互相制约。单项大笔资金开支由班子集体研究决定。并定期公开财务收支情况，增强了财务管理的透明度。
三是加强专项清理工作监管，防止以权谋私的行为。积极开展了各项专项清理工作，采取了学习文件，提高认识，个人自查、纪检监察审核的方式，领导班子和干部职工执行“八项规定”、“十二不准” 的纪律情况、领导干部配偶、子女经商具体规定情况、领导干部节假日廉洁自律情况进行监督。
四、 存在问题及对策措施
从总体情况看，各单位党风廉政建设的总体状况是好的，但是，也存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题。
1、在强化管理方面：一是对党风廉政建设责任制的落实情况缺少检查监督，执行的不够到位。个别党员干部怕报复、怕伤和气，甚至做纪检监察工作的人员有时也有畏难情绪，怕被人说出风头、怕招来麻烦，不敢监督，不愿监督，不会监督。二是公开工作的透明度还不够，致使公开质量不高、效果不好，个别单位公开的形式、内容和程序等还需进一步加强。
2、在思想状态方面：一是部分党员干部对党风廉政建设责任制的具体要求不明确，认为抓党风廉政建设是上层领导和机关干部的事，基层权力小，问题沾不上边。二是部分干部没有按照党风廉政建设“一岗双责”的要求，象抓本职业务工作一样抓党风廉政建设，认为党风廉政建设是党委和纪检监察部门的事，没有把本部门、本系统、本行业、本战线的廉政建设摆上工作日程。三是部分党员干部还存在一些与经济大发展、快发展的形势不相适应的思想观念，表现在对自己要求不高，“不求有功，但求无过”，勤政廉政意识不强，缺乏求真务实、埋头苦干的精神。
3、在工作落实方面：一是在工作落实上个别时候有应付和拖拉的现象，表现在上报的材料质量不高、不够及时。二是作为业务部门深入基层少，对村(社区)的党风廉政建设工作指导的不够。
本页网址:
https://www.fwan.cn/baogao/diaoyan/15695.html
热点排行榜
