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一是是汉语词汇，读音为yī shì，解释为一概。
为民是一本都市小说，作者是我爱站在松树下。三严三实自查报告五篇要是你对这类文章有更多的感触，可以发表分享给大家！
“三严三实”是今年“”期间，__在安徽代表团参加审议时提出的，要求各级领导干部都要做到“严以修身、严以用权、严以律己，做到谋事要实、创业要实、做人要实”。“三严三实”要求为加强党风政风作风建设提供了指南，为广大党员干部改进作风确立了新的更高标准。通过学习，我的心灵受到了极大触动。
1、严修身，强党性。强化理论学习，用党的思想理论武装头脑。自觉地学习马列主义、思想和理论、重要思想和科学发展观、和三中全会精神。坚持不懈地进行思想改造，树立正确的世界观、人生观和价值观。坚持全心全意为服务的宗旨，坚定建设有中国特色的理想信念，坚定跟党走的信心和决心，使自己不但从组织上入党，而且要从思想上真正入党。
2、严用权，守法纪。坚守国家法律法规，用党纪国法规范自己行为。坚持权为民所用，为掌好权、用好权，不以权谋私，不脱离群众。工作生活中严格执行“八项规定”和15条“禁令”以及省、市、区党风廉政建设有关要求，时刻以反面典型警醒自己：不仁之事不做，不义之财不取，不正之风不沾，违法之事不干，经受住考验，抗得住侵蚀，守得住灵魂，钢筋铁骨，玉汝于成。
3、严律己，重品行。严格要求自己，铸党人高尚品行。一是要牢记党的宗旨，不断增强党性意识，吃苦在前，享乐在后，始终把党和事业放在首位。继续发扬老一辈艰苦奋斗的优良传统，保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，坚决抵制各种腐朽没落思想观念和生活方式，不断增强拒腐防变能力。二是要经常对照《党章》、“”深查细照，检讨自己的思想和行为。三是加强作风养成，把好“娱乐圈、生活圈、交际圈”三圈，面对各种诱惑，思想上始终保持一份清醒，行动上始终恪守一份理智，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，真正做到以平和之心对名，以淡泊之心对位，以知足之心对利，以敬畏之心对权，以奋进之心对事，踏踏实实履行职责，保持一个干净的心灵、一个清白的名声、一个廉洁的口碑，以清正廉洁、公道正派的良好形象，展示党人的本色和高尚情操。
4、为人实，讲诚信。坚守诚信原则，树党人高尚品格。诚信，是党人必须具备的基本素质和品格。一是党员干部在群众的心目中是社会公德的示范者和实践者，每一名党员干部都有责任通过自身的模范行动去践行诚信原则，这样才能赢得民心，取得广大群众的信任。二是我们做事要取信于民，维护党的形象，才能得到的支持和信赖，只有具备诚信的道德品质，才能增强党员干部的向心力、号召力、凝聚力。不能做到待人以诚、行事以信，就不能在工作中使群众满意，因此，党员干部要做到诚信，就要树立正确的权力观、名利观、政绩观，通过勤勤恳恳的工作，使自己的工作业绩经得起群众、时间和实践的检验。三是在工作中要树立求真务实的工作作风，讲实话、报实情、办实事、求实效，不隐瞒自己的真实观点，不为私欲做有损党和的事，真正把时间和精力放在抓好各项工作的落实上，克服和官僚主义，言出必行，行出必果，做一个堂堂正正、光明磊落的人。
5、为好官，成事业。亲切为民做官，常谋常思为民之策。一是作为一名党员干部，成就事业就是踏踏实实的为民谋事、谋利益、谋福祉，常怀为民之心、常思为民之策、常谋为民之事。二是心中有民，才能一心为民。当今社会充满了浮躁，一些人的思想也随之肤浅，为民务实意识淡薄，脱离群众现象严重，与的矛盾越来越深，严重影响了党的形象。但是我党也涌现出了一批好党员、好干部，如焦裕禄、雷锋、孔繁森等，他们为官清正，为民清廉，为了党和的事业奋斗终生，深受敬仰。三是我们不但要有为民之心，还要有真心为民之行。要经常深入群众中间，倾听群众的呼声，多听听群众的意见和建议，多感受群众疾苦。只有这样，我们才能静下心来弯下腰去，沉到中间为群众做好事、办实事、解难事，赢得的爱戴和拥护。
为深入贯彻落实、省委“三严三实”专题教育精神，根据县委“三严三实”专题署，结合我局“三严三实”专题教育安排，6月16日，我局围绕“严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行为‘总开关’”这一专题召开“三严三实”专题研讨会，会议由党组书记__同志主持，全体工作人员参加了会议，局科级以上领导干部参加了研讨交流。
一、学习研讨情况
(一)会议准备情况
局党组对召开专题研讨会高度重视。会前，各党组成员认真自学了省委、市委从严治党《决定》、两个“意见”、两个“实施意见”及加强领导班子思想建设有关工作要求，并且认真开展了交心谈心活动，查找自己的问题和不足。局“三严三实”领导小组召开筹备会，专题研究部署专题研讨会的召开，为会议召开做了扎实有效的准备工作。
(二)会议基本情况
这次专题研讨会从6月16日15：00开始，17：00结束。首先学习了《为官者当有“五种意识”》，然后局党组书记、局长__首先作了《践行“三严三实”，奋力推进项目建设》专题发言，各位副县级领导针对“严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，拧紧思想和行动的总开关”作专题发言，并认真查找本单位及自身存在的“不严不实”问题，以严肃认真的态度对如何纠正“不严不实”的问题作了表态。
二、查找的问题
通过深入查找，不同程度存在“不严不实”问题，突出表现在五个方面。
一是不重学习、任经验办事。不少干部学风不浓，“坐井观天”，自认为经验丰富，对新形势、新常态认识不足;专业知识陈旧老化，对新知识、新技术知之甚少。
二是安于现状、不思进取。面对经济下行压力加大和建设中的难题，有的被动应付，一味等上级出政策、等别人出经验;有的能拖就拖、能推就推，工作长期打不开局面。对待日常工作，有的满足于“大概齐”、“差不多”，甘于平庸混日子，心安理得熬资历。
三是慵懒现象仍然存在、不敢担当。有的有利可图就干事，无私利可图就不干事;有的明哲保身，为了不出事，宁愿不干事;有的出工不出力，上班时间做“私活”;有的遇到矛盾问题绕道走，只讲原则要求，不讲具体怎么办。
四是急功近利、忽视规则。有的只顾眼前不顾长远，只抓短期容易见效的“显绩”，对事关长远发展的“潜绩”不上心，缺乏久久为功的韧劲;有的片面追求进展进度，不按规则办事或随意简化程序。
五是疏于管理、放纵下属。有的贯彻落实主体责任不力，没有真正履行监督责任，党风廉政建设搞形式、走过场;有的遇事不讲原则，只讲哥们义气，吹吹拍拍，笼络人心，甚至对违规违纪行为视而不见、姑息包庇;有的充当老好人，搞无原则的一团和气。
三、学习研讨的成效
通过两个多小时的学习和研讨，大家交流了思想、深化了认识，在思想层面有了新的收获，达到了相互启发、凝聚共识、共同提高的效果。
一是党员干部树立“三观”。通过认真学习坚定了“三个自信”，树立了正确的世界观、人生观、价值观。
二是提高了党性修养。深刻领会了开展的“三严三实”专题教育的意图，自觉加强党性修养;严格履行党员义务，守纪律讲规矩，坚持党员干部姓党这一原则不动摇。
三是增强了“四自”能力。增强了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。严格从自己做起、从自己改起、从自己严起，不断净化自我、完善自我、提高自我，以自身的先进和纯洁铸造过硬的作风，为抵抗不严不实，抵制歪风邪气，杜绝低级趣味，树立起坚不可摧的屏障。
四是增强了推进工程建设的决心。与会同志表示：要切实把自己摆在实践中，严与实要在工作实干中检验，在工作实绩中检验。要坚持问题导向，切实增强工程推进的紧迫感和责任感，深入存在的问题和差距，加快实施移民搬迁安置，进一步优化施工组织，加强汛期安全管理，落实责任，挂图作战，真抓实干，为__建设奋发有为。
按照、省、市及区关于深化“”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的工作部署，__社区党委对整改落实情况进行了“回头看”，现将教育实践活动整改落实情况“回头看”自查报告如下：
以“三严三实”为标尺，以“三实三同”和“转作风、抓反腐、办实事、树形象”为目标，认真对照、省委、市委和区委关于认真落实整改任务的要求，__社区党委班子对照教育实践活动中查摆出的问题特别是群众反映强烈的突出问题，对照“两方案一计划一清单”，对整改落实的进展、效果和存在问题进行一次全面、深入的“回头看”。
(一)专题学习情况
社区党委领导班子坚持以“四为镜”抓实学习(以《党章》和、省、市领导的要求为镜，在学习中找问题，查“”;以焦裕禄精神为镜，在学习中找问题，查“”;以先进的基层工作经验为镜，在学习中找差距，查“”;以损害群众利益的反面典型案例为镜，在剖析中认清“”之害)。重点学习系列重要讲话特别是在教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，省委、市委和区委教育实践活动总结大会精神。通过组织开展领导班子集中学习和结合社区工作实际的党员干部专题学习，进一步强化了党员干部的宗旨意识。教育实践活动开展以来，除个人自学时
间外，社区领导班子集中学习16次，一般党员干部集中学习12次;“一把手”上党课4次;班子成员上党课各1次;观看了5场专题教育片和2场廉政警示教育片;参观学习3次;开展辅导培训会3次。
(二)遵守党的纪律、组织纪律和廉政纪律的情况 社区党委班子认真贯彻落实集中制，严格遵守和执行《党员干部纪律“十严禁”》和《党员干部作风“十不准”》，严格遵守市委“二十九条实施细则”、“五大禁令”及区委相关规定。
(三)“两方案一计划”落实情况
社区党委班子认真制定“两方案一计划一清单”，提出了23项整改落实、14项专项整治和12项制度建设任务，分解到党委班子成员、各工作部，并逐一抓好落实。截止20xx年12月底，班子成员整改问题共30个，整改任务已全部完成。社区党委班子及党员干部将继续围绕坚决反对“”，抓“7+4+3”、“六风一卡”、“五去五求”等，开展好社区各项工作，不断巩固和扩大教育实践活动的成果。
(四)党建述职工作情况
社区党委书记严格按照《关于开展花溪区基层党组织书记抓党建工作述职评议考核的通知》(花组通字?20xx?54号)要求，充分征求党委领导班子成员意见建议，认真撰写述职材料，做好基层党组织书记抓党建工作专项述职评议考核的各项准备。
(五)直接联系服务群众情况
社区党委按照省、市及区要求，社区党委对照“三有”、“六统一”的要求，积极抓好落实，结合社区实际，建立群众工作站，指导桐木岭村建立群众工作室，切实服务好群众、解决群众困难。每月开展“道德讲堂”，组织、动员和鼓励辖区群众参与到“弘扬传统道德、凝聚向上向善正能量”的活动中来，通过讲述社会公德、家庭美德、个人品德，宣扬中华美德。
(六)加强基层发展型服务型党组织建设情况 社区党委书记把整顿工作抓在手上，对桐木岭村党支部整顿工作亲自研究、亲自督促，每周进行督促指导，确保整顿措施落到实处。并按照“五有”和“十个一”要求，以提高村干部尤其是村支书素质，强化村两委班子建设，加大严格执行“四议两公开”力度，建立健全各项规章制度，解决宣传工作不到位等突出问题为重点，逐步化解了矛盾，提升了桐木岭村党支部建设水平，成功脱掉了“软弱涣散”的“帽子”。
为切实推进基层服务型党组织建设，社区部份民生事项实行代办制和送上门服务，麻烦了党员干部，方便了群众。
1、合医代办。以前“合医报销”要经过7道程序，而现在农户只需将报销凭证交到社区全程代理点就行了，其余的6道程序全由社区工作人员代办，办理完毕后电话通知农户款已进账，“麻烦了党员干部，方便了群众”。
2、“两提醒”服务。对到期需缴社保、医保的群众，主动打电话温馨提醒，方便群众及时缴费。
3、民生服务“十上门”活动。社会事务部工作人员将代办完的残疾证、居住证、生育证、独生子女证、流动人口婚育证、计划生育奖励扶助、城乡低保、发放救济款、发放救济粮、发放衣被等十个项目，主动办好并送到群众家里。
(七)解决“民生十困”难题情况
社区严格按照为民办实事工作方案及完成时限要求，在桐木岭村四组修建文娱小广场1个;在桐木岭村一组修建农灌沟渠，修建清水池、洗菜池、洗衣池各一个;为机械厂片区修理、修建排水沟550米，新建封闭式垃圾池12个、安装照明路灯100盏、配套环卫设施10套、为机械厂家属区安装防盗门51道;社区自己投入资金增加了机械厂片区环卫工人6名;协调市相关部门为机械厂、公租房片区翻修、平整道路600米;联系电影公司到九八五、机械厂、公租房小区播放禁毒宣传片等。
(八)实施维稳“一号工程”情况
社区党委将维稳作为反“”“一号工程”，确保在发生的第一时间，维稳工作人员到位，与人员的沟通到位，做好思想工作，并不定期进行回访，传递党和对他们的关心。由于历史等多种原因，辖区矛盾多、情况复杂，特别是原花溪机械厂破产倒闭后，多种矛盾凸显。通过不懈努力，花溪机械厂退休职工增量群体、浪风关垃圾场周边桐木岭村民不稳定群体、凤鸣林场被征拆群体等都基本稳控;涉军群体今年未参加过多次涉军群体的聚集活动。
下一步，__社区党委将继续按照、省委、市委及区委的要求，继续坚持严的标准、严的措施、严的纪律，不断增强宗旨意识和提升为群众服务的质量，切实转变工作作风，不断巩固和扩大教育实践活动成果，让群众感受到活动带来的新气象新变化。
今年，我局党风廉政建设和工作按照市局工作安排，深入贯彻落实党的精神，严格执行《廉政准则》，坚持标本兼治综合治理、惩防并举注重预防的方针，以效能建设和规服建设为契机，落实党风廉政建设责任制，认真贯彻集中制，党风廉政建设和工作成效较好我局对照考核细则进行了仔细对照自查，现将自查情况汇报如下：
一、领导班子履行职责情况
局党组把党风廉政建设纳入重要议事日程，制定下发了《关于20__年党风廉政建设和反腐倡廉工作安排的通知》，坚持“一把手负总责，分管领导各负其责，一级一抓一级，层层抓落实”的原则，结合我局实际，对党风廉政建设和工作任务的责任作了详细的分解，明确了各项工作的目标和要求，落实具体承办部门和责任人，做到任务量化，责任到人。
(一)坚持学习，加强队伍建设
局党组将反腐倡廉教育列入年初工作要点，将反腐倡廉理论作为党组理论学习内容，工作中切实做到有计划、有分工、有落实，事事有小结，年终有总结，并及时形成书面材料上报。做到党组开会必谈党风廉政建设工作，及时传达了上级关于党风廉政建设的指示精神，学习有关党风廉政建设理论和党纪政纪法规。积极组织干部职工观看省、市、县效能建设贯彻会议直播，组织党员干部参加全县廉政漫画展等活动，收到良好的教育效果。
(二)规范行政审批行为。
我局对现有的行政审批、核准、审核、备案项目进行了全面清理，对应保留的审批事项，对照法律法规找出保留依据，对不再适应形势的审批事项予以取消，优化了审批程序，提高了审批效率，使政务环境更宽松、更快捷、更高效。
(三)严格依法行政，严查事故
根据和省、市有关规定，我局对发生的安全生产伤亡事故的责任单位及时立案查处，严格按照“四不放过”的原则加大对各类安全事故的查处力度和责任追究力度，依法对各责任单位和责任人进行处罚。同时加大了对生产经营单位违反安全生产法律法规行为的调查处理力度，今年我局执法人员无一起违法违规行为发生。
(四)加强作风建设，切实转变机关工作作风
我局进一步转变工作作风，以“亲商、安商、护商”为出发点，优化投资软环境，深入生产经营第一线，局领导班子对全县安全生产状况及时调查研究、现场办公。做好群众来访工作，对来访群众热情接待，做好登记，及时解决问题。对群众反映的热点、难点问题妥善处理，把矛盾消除在萌芽状况，截止目前全年无一起事件发生。
(五)加强制度建设，坚持用制度管人管事，坚持廉政诫勉谈话制度、重大事项报告制度及领导干部述职述廉制度。加强财务管理，严格执行财务管理制度，坚持专人负责，定期审核，杜绝违纪事件发生。坚持干部人事制度，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照公开选拔程序进行，干部的选拔任用符合《党政领导干部选拔任用工作条例》规定。严格实行责任追究制度，班子领导和成员积极履行各自职责，对分管科室严格要求，做到防微杜渐、警钟长鸣。同时将党风廉政建设工作纳入内部年度目标，并与年度考核挂钩，切实负起了党风廉政建设和工作领导责任。
二、“一把手”履行职责情况
“一把手”及时安排和部署党风廉政建设工作，特别是对《工作规划》牵头内容做到早部署、早计划。认真做到“四个亲自”，局“一把手”坚持从自身做起，严格按照有关规定规范自己言行，严于律已，勤政廉洁，敢抓敢管，仔细听取班子成员分管科室党风廉政建设责任制落实情况工作汇报以及领导班子成员廉洁自律执行情况的汇报，及时掌握班子成员、各科室人员思想状况、工作情况，对症下药。局一把手率先垂范，亲自接待群众、企业来访，坚持经常到企业、单位指导工作，解决热点难点问题，研究具体措施加以落实。局党组按照相关规定召开生活会，今年召开1次，一把手带头开展自查，主动接受监督，领导班子成员之间积极开展批评和自我批评和述职述廉活动，使会议达到了增进了解、沟通思想、团结同志、推进工作的目的。结合我局工作实际，对安监干部职工“怎样提升素质、提高工作效率、做好廉洁自律、推进工作”作了详细讲述，使干部职工充分认识到党员干部要耐得住艰苦，耐得住诱惑，管得住小节，切实做到以身作则、廉治自律。
三、班子成员履行职责情况
班子成员重视党风廉政建设工作，按照分工各自认真履行职责。年初班子成员对各自分管范围内的廉政工作进行认真的，提出了加强廉政建设的措施和建议，一把手在听取了班子成员的汇报后，进行综合性和研究，结合全局实际，提出了搞好局廉政工作的措施。
围绕深化效能建设规范化服务型建设工作，进一步完善了我局《党风廉政建设制度》、《机关工作人员廉政准则》等制度，《佩证上岗制》、《领导交办事项限时办结和进度报告制度》等制度。“一把手”和分管纪检的领导利用专题会议和学习时间，向班子成员和全体干部及时传达廉政会议精神和有关县领导的讲话精神。班子成员及时对各分管科室反腐倡廉工作作安排并督促落实到位，对自己履行党风廉政建设责任制情况进行了自查，也不定期对分管范围内的科室干部进行了廉政检查。由于局领导班子的高度重视，加强了内部的廉政教育，并建立健全了教育监督机制。
在纪委六次全会上强调,要推动全面从严治党向基层延伸。六次全会报告作出专门部署,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和问题,切实加强基层党风廉政建设。全国期间,领导同志参加分组讨论时反复强调,今年将更加重视解决群众身边的问题。
总的看,基层干部的主流是好的,绝大多数干部任劳任怨、无私奉献,为落实党的路线方针政策,推动经济社会发展作出巨大贡献。各级党委、纪委认真贯彻和纪委决策部署,坚决整治和查处侵害群众利益的行为,有效维护了群众的利益。但基层“雁过拔毛”式现象蔓延势头仍没有得到根本遏制,“苍蝇”扑面仍然是基层群众反映强烈的突出问题。随着加大扶贫开发力度,有效整治群众身边的不正之风和问题,特别是坚决查处基层“雁过拔毛”式问题,更加刻不容缓。
基层“雁过拔毛”式作为基层的典型表现形式,主要是指少数基层干部在资金分配、审批审核环节以及管理基层事务的过程中,滥用职权侵害群众切身利益的行为。
基层“雁过拔毛”式问题的特点
增势猛,总量居高不下。近年来的举报、执纪审查统计数据显示,基层“雁过拔毛”式问题总量大,增长势头猛。党的以来,全国纪检监察机关受理反映基层干部的举报数、查处发生在基层的“雁过拔毛”式案件数、处分总人数逐年上升态势明显,涉案金额总体呈增长趋势。
领域宽,牟利无孔不入。涵盖集体资金、资产、资源,遍及各类强农惠民专项资金,渗透在权力运行各个环节。一是视财政专项资金为“唐僧肉”。粮食补贴、林业补贴、扶贫开发、危房改造、低保、救灾救助和征地拆迁补偿等领域,国家下拨的专项资金,一旦被某些基层干部经手,就要“咬一口”,其中涉农资金是“重灾区”,在经济欠发达地区尤为突出。二是将集体“三资”变成“囊中物”。特别是经济发达地区和城郊结合部比较突出。随着集体经济不断壮大,部分基层干部将集体资金、资产、资源视为“香饽饽”,挖空心思据为己有。一些城郊地区征地拆迁案件高发频发,往往数额惊人。三是把群众当作“砧上鱼”。部分基层干部利用行政审批、执法监管、事务管理等职权,吃拿卡要,甚至勒索盘剥。
主体广,遍布权力岗位。的主体覆盖基层管钱、管事、管物的重要岗位,从一把手到关键岗位,从县职能部门到基层站所,从乡镇干部到村干部。主要集中在以下三类岗位:一是村“两委”成员,特别是村支书、村主任。二是县乡和街道干部。他们虽然权力不大,但国家惠民政策“落地生根”大多要经过他们,具有“拔毛”的便利条件。三是基层站所工作人员。水电、气暖、车辆、户籍、殡葬等管理部门与群众“衣食住行”“生老病死”息息相关,“趁火打劫”的行为屡禁不绝。为了顺利“作案”,有些基层干部相互勾结,逐渐由单纯的个人向集体“抱团”演变。
手段多,做事肆无忌惮。从调研情况看,主要有以下9种类型:“无中生有骗取型”,采取虚假报名、虚报面积、编造子虚乌有的工程项目等方式,骗取各种补偿款、救济款、补助金。“欺上瞒下冒领型”,利用农村青壮年外出打工、家中多老人小孩等因素,冒领国家扶贫、救灾、五保、粮食直补等专项资金。“层层盘剥克扣型”,利用经手申办、发放救灾、优抚、土地征用补偿等款项的职务便利,克扣截留款物。“内外勾结贪占型”,职能部门与资金使用单位之间、国家工作人员与申请人之间、村委会成员之间、甚至基层干部与不法商人之间勾结起来,共同贪污侵占国家或集体财产。“独断专行任性型”,违反相关法律和程序,打政策的“擦边球”,擅自处置集体资产。“巧立名目索取型”,利用宅基地申请、计划生育指标分配、户口办理等方面的职务便利,逼迫群众上交各种“回扣”“手续费”“辛苦费”。“优亲厚友偏袒型”,在民政救济、移民搬迁、危旧房改造中,违规为亲友谋取政策性补贴或优惠待遇。“借用民俗敛财型”,借婚丧嫁娶、升学就业之机敛财,有的顶风大操大办,有的化整为零分批操办,有的虽然不办酒席但礼金照收不误。“推诿扯皮刁难型”,因权设卡,生冷硬推,要求群众提供诸如“证明你妈是你妈”等各种“奇葩证明”,不作为甚至乱作为。
危害重,动摇执政根基。基层干部“雁过拔毛”行为导致国家惠民资金“惠官不惠民”,集体资产流失,群众负担加重,百姓利益受损。基层干部直接面对群众,一定程度上是党和的“代言人”,如果这类问题得不到有效治理,势必损害党和的公信力,割裂党和群众的血肉联系,危及基层稳定。
如何有效治理基层“雁过拔毛”式问题
治理基层“雁过拔毛”式,必须站在坚持党的领导,加强党的建设,推进全面从严治党的战略高度,多管齐下,标本兼治,着力快查严处典型问题,着力建章立制管住长远,着力推动“两个责任”落实到基层,有效遏制基层“雁过拔毛”式现象的蔓延势头,构建斗争上下联动新格局,推动全面从严治党向基层延伸,真正让群众享受到全面从严治党的成果。
突出重点,加大打击力度。要把以下“四类”情况作为治理的重点:重点人员,即已经蜕变为“苍蝇”的村“两委”成员特别是一把手、县乡和街道干部、基层站所工作人员;重点领域,即惠农扶贫救济资金的使用、农村土地征收补偿、矿产资源开发;重点地区,即欠发达地区财政拨付专项资金较多的、发达地区和城郊结合部集体财产较多的;重点问题,即群众反映强烈的,尤其是引发越级访、集体访和的。要把纪律挺在前面,对“雁过拔毛”式抓早抓小,快查快结,形成震慑。对举报量大的地区和领域,开展集中检查,督促有关职能部门和地方自查自纠、立行立改。积极探索开展治理“雁过拔毛”式专项巡视试点工作,总结经验,逐步推广。通过专题巡视巡察、专项治理、集中办案等强有力手段,查处典型案件,加大通报曝光力度,释放严厉惩治基层“雁过拔毛”式的强烈,在全社会形成“过街老鼠,人人喊打”的声势。
强化问责,倒逼责任落实。加强责任追究,倒逼基层党委、纪委和有关职能部门把该扛的责任扛起来,该落实的责任落实到位。一是加大对一把手的责任追究力度。基层党委书记是党风廉政建设第一责任人,必须守土有责、守土负责、守土尽责。对辖区内“雁过拔毛”式问题突出、引发的,要严肃追究乡镇党委书记的责任。乡镇党委书记严重违纪违法的,要追究县委的主体责任和县纪委的监督责任。乡镇发生严重违纪违法窝案串案、影响恶劣的,发现本辖区重大问题不报告不查处的,还要追究县委书记的领导责任和县纪委书记的监督责任。二是坚持“一案三查”。当前,有的职能部门对专项资金监管不力,甚至与资金使用单位相互勾结,导致违纪违法案件较多,因此,对涉及财政专项资金的案件,在查处涉案人的同时,要严肃追究基层党委主体责任、纪委监督责任和职能部门监管责任。三是增强责任追究的震慑力。做到党纪政纪处理与组织处理、经济处罚等多管齐下,用好降职、免职、调离和扣发津补贴、奖金等责任追究方式,提高违纪成本。
创新方式,整合监督力量。改革创新基层纪检体制机制,为基层纪委查办“雁过拔毛”式提供组织保证。一是创新履职方式。整合乡镇纪委及县直单位纪检机构力量,总结推广提级督办、区域联查协作、异地交叉办案等做法,实现由县级纪委实施线索管理、人员调配、组织领导“三统一”,更好地发挥基层纪委的作用。二是推动“三转”向基层延伸。督促基层纪委全面落实“三转”要求,把查处“雁过拔毛”式作为主要工作任务。落实纪委书记以上级纪委会同组织部门提名为主的要求,进一步增强基层纪委的权威性。通过理顺体制机制、调整内部设置、充实人员力量等办法,解决基层纪委职能定位不准、人员过多、力量单薄等问题,确保聚焦主业主责。三是加大执纪执法综合协调力度。当前,基层纪检、检察等机关在中各自承担相应职责,加强协调、形成合力至关重要。要完善地方党委协调机制,积极发挥基层纪委的牵头作用,重点建立健全线索和案件相互移送、通报制度,协调公安、检察机关形成查办基层案件的合力。
完善制度,强化监督制约。从根本上解决基层“雁过拔毛”式问题,最终还是要靠制度。一是深化行政审批制度改革。通过减少审批事项,简化审批环节,解决基层审批多、办证多、收费多、罚款多等问题,督促基层党政机关规范各项权力,明确权力清单、负面清单和责任清单,压缩基层干部权力寻租空间。二是健全财政管理体制。完善财政转移支付制度,增加欠发达地区乡镇财政收入,给足该给的、留够该留的,切实保障并逐步提高基层特别是老少边穷地区干部的福利待遇。加强对财政专项资金的监管,规范资金审批、管理、监督等工作流程。三是完善监督制约。强化集体财产监管,探索建立“接地气”的集体经济治理结构。深入推进基层财务审计工作,加大对财政专项资金和集体财产的审计力度。把乡镇政务、村务“搬上网”,实行职能部门、乡镇街道、村居三级信息发布机制,增加监督透明度,确保群众的知情权和监督权。四是增强党内法规在基层的针对性。要综合考虑群众纪律条款在基层的适用性、纪律处分与组织处理的衔接、基层非党员、非行政机关公务员干部的监督管理等问题。
打牢根基,注重固本培元。要从组织建设、教育培训、文化培育等方面入手,进一步加强基层干部队伍建设。一是加强基层党组织、村民自治组织建设。督促落实关于加强基层服务型党组织建设的意见和农村基层干部廉洁履行职责若干规定,切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。二是选好农村基层党组织带头人。严格基层党员发展程序,把好村支书选拔任用关,村支书的任职应征求县纪委的廉政意见,由县委组织部备案认可。三是重视对基层干部的教育培训。把党性党风党纪相关专题教育延伸到基层,将解决基层干部侵犯群众利益、贪腐谋私等作为查找问题、整改落实的重点,纳入专题教育之中。大力宣传焦裕禄、杨善洲、谷文昌以及优秀农村基层干部的先进事迹,弘扬为民、务实、清廉的精神,筑牢基层干部的群众观念和宗旨意识,提高履职尽责的能力。四是培育积极健康的基层文化氛围。参照普法工作开展党纪政纪普及宣传,挖掘家训家风、村规民约、德治礼序等乡土传统文化精华,以优良的党风政风带动基层社风民风不断好转。
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