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中共中央总书记胡锦涛在2003年7月28日的讲话中提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的方法论--科学发展观，也是中国共产党的重大战略思想。中国共产党第十七次全国代表大会审议并一致通过十六届中央委员会提出的《中国共产党章程（修正案）》，决定这一修正案自通过之日起生效。
能力是完成一项目标或者任务所体现出来的综合素质。 人们在完成活动中表现出来的能力有所不同，能力是直接影响活动效率，并使活动顺利完成的个性心理特征。能力总是和人完成一定的实践相联系在一起的。离开了具体实践既不能表现人的能力，也不能发展人的能力。掌握和运用知识技能所需的心理特征。达成一个目的所具备的条件和水平。能力：是生命物体对自然探索、认知、改造水平的度量。如人解决问题的能力，动物、植物的生殖能力等。卫生局深入学习实践科学发展观活动分析检查报告五篇如果你对这类文章想说点什么，可以和大家一起探讨！
按照区委学习实践科学发展观活动领导小组《xx管理区开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的统一部署要求，卫生局党委在区委学习实践活动办公室和指导检查组的指导下，结合全区卫生工作实际，紧扣“推进卫生科学发展、优化医疗卫生服务”的活动主题，扎实有效地开展了深入学习实践科学发展观活动。局党政领导班子及成员严格按照活动步骤，认真学习，强化理论基础；广开言路，真诚听取意见；调查研究，认真查摆问题；对照要求，深刻分析原因；理清思路，探求发展对策，扎实推进学习实践活动各项工作，取得了初步成效。
自开展学习实践科学发展观活动以来，局党委领导班子在提高对科学发展观思想认识的基础上，深入到基层，开展专题大调研活动，形成了3份调研报告，召开了3次征求意见会，发放征求意见表，广泛征集影响全区卫生事业科学发展的问题、意见和建议。同时，局党委积极开展谈心活动，召开了领导班子专题生活会，班子成员紧密联系思想和工作实际，认真分析查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面的存在的问题，对查摆出的问题进行认真梳理，查找出了影响和制约卫生科学发展突出问题，深入分析问题产生的原因，并提出整改意见，明确了今后卫生工作的总体思路和主要措施。现将分析检查情况报告如下：
一、近年来贯彻落实科学发展观的主要成效
党的召开以来，局党委以、精神为指导，在区委、区管委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持发展为先，以科学发展观为统领，围绕建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度、不断提高全区健康水平的目标，突出重点，统筹兼顾，着力推进公共卫生、农村卫生、社区卫生三大体系建设，努力构建基本医疗卫生制度，积极探索医疗卫生体制改革，大力加强行风建设等工作，取得了新的成效。
2、坚持公共卫生的持续发展，卫生保障能力全面提升。近几年，我局不断完善公共卫生服务体系，卫生保障能力不断提高，卫生工作持续健康稳定发展。一是建立健全公共卫生体系。20xx年以来，经过多方投资我区完成了疾控中心业务大楼、区医院门诊大楼以及4所乡镇卫生院国债建设项目。各乡镇共落实了6名公共卫生专职人员，负责血防、疾病预防、妇幼保健、卫生监督、健康教育等工作。已形成以疾病预防控制、医疗救治、卫生监督和卫生应急为主的较为完善的公共卫生保障体系。二是疾病防控能力明显增强。完善了突发公共卫生事件应急机制，进一步加强了重大传染病的监测，有效应对了、人禽流感、霍乱等重大疫情和群体性食物中毒事件，近年来全区无重大疫情发生。儿童扩大计划免疫工作进一步加强，疾控中心预防接种门诊开通了儿童预防接种信息化管理系统。三是卫生监督执法水平持续提高。近年来，全区卫生监督执法力度不断加强，打击非法行医专项行动力度加大，全区医疗服务市场进一步规范。实施了餐饮经营单位量化分级管理，初步建立了餐饮业卫生监管长效机制，食物中毒事件呈下降趋势。四是妇幼保健水平明显改善。今年我区实施了农村孕产妇住院分娩补助，将医疗保险范围扩大到全区符合计划生育的参加城乡居民合作医疗保险的孕产妇和新生儿。并重视出生缺陷预防工作，继续对新生儿疾病筛查患者给予医疗救助。孕产妇保健覆盖率达96%以上，妇女儿童医疗保健水平持续提高。五是卫生应急处置能力显著提升。制定了《xx管理区突发公共卫生事件应急预案》等多个卫生专项预案，初步形成了领导、统一指挥、属地管理、分级负责、部门协调的突发公共卫生事件应急指挥体系和较为完善的预案体系。20xx年切实做好了食用含三聚氰胺奶粉患儿筛查救治工作，圆满完成了手足口病等传染病疫情应急处置工作。
3、坚持医疗服务的统筹兼顾，卫生服务能力不断提升。近年来，我局以“乡乡有院、村村有室”为重点，加大了以区级医疗机构为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网底的农村卫生服务网络建设，河市镇卫生院、黄金乡卫生院、凤凰乡卫生院、琴棋乡卫生院将在今年内陆续投入使用。20xx年，我局将开展7个村卫生室建设工作。目前已基本形成了较为完整的区、乡、村三级卫生服务网络和医疗、预防、保健等较为齐全的卫生服务体系。
4、坚持医疗卫生的科学发展，卫生体制改革稳步推进。树立和落实科学发展观，必须大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。我局党政坚持以科学发展为主题，稳步推进医疗卫生体制改革。一是大力推进了农村卫生改革，进一步理顺乡镇卫生院管理体制。二是稳步推进乡镇医疗卫生资源整合。
5、坚持人才队伍的能力建设，医学科技水平逐年提升。近年来，局党委加强领导科学发展的管理能力，建立了培训、配备、制度、监督、激励“五位一体”的班子建设与管理体系。坚持“公开、公正、公平”原则，卫生系统干部选拔、任用工作机制。卫生系统干部队伍和人才队伍建设不断加强，领导干部执政能力不断提高。全区卫生人才队伍素质不断提高，医德医风建设进一步加强，医学科技水平逐年提升。
6、坚持医疗质量的监督管理，卫生行业作风不断改善。一是医院医疗质量管理年活动成效显著，医疗服务质量稳步提升。全区医疗机构围绕“以病人为中心，提高医疗服务质量”的主题，深入开展医院管理年活动。强化医务人员责任心，加强医院质量评价，加大医疗服务质量督查力度，医院内涵建设得到加强。二是卫生系统行风建设和治理医药购销领域商业贿赂工作取得新成效。坚持“管行业必须管行风”的原则，认真落实《建立健全教育、制度、监督并重，惩治和预防体系实施纲要》，健全惩防体系。同步推进纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，治理医药购销领域中的商业贿赂工作，认真落实纠风工作责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风。精神文明和卫生文化建设深入推进，树立了以人为本、患者至上的服务理念。
二、学习实践科学发展观活动形成的共识
局党组领导班子成员通过深入开展学习实践科学发展观活动，对科学发展观的认识有了新的提高，在思想观念上有了新的转变，在发展理念上形成了新的共识。
1、提高了对科学发展观第一要义是发展的认识。在工作中坚持用科学发展的思路、科学发展的办法去解决卫生事业发展中的问题。把握发展规律，按群众健康需求谋划卫生发展大局；创新发展理念，关注医疗卫生服务公平性和可及性，让全区共享卫生发展的成果；转变发展方式，提高医疗卫生服务水平和能力；破解发展难题，冲破制约卫生发展的瓶颈；提高发展质量和效益，实现卫生事业又好又快发展。
2、提高了科学发展观的核心是以人为本的认识。始终把维护群众身体健康和生命安全放在卫生工作的首位，树立以服务对象为中心的服务理念，努力为群众提供人性化的医疗卫生服务，使群众享受到医疗卫生服务的专业和诚信。尊重、关心、培养医务人员，激励医务人员更好为社会服务，用制度来保障医务人员的合法权益，激发医务人员更大的工作积极性。通过重视、媒体引导，健全法律法规，强化健康教育，完善医保制度，规范医院管理、加强医患交流以及加生文化建设和作风建设等措施，构建和谐医患关系与和谐医医关系，树立相互信任尊重、相互关心爱护和相互理解包容的新风气，营造良好的关心患者疾苦、倾听群众呼声、维护行业荣誉、捍卫医学圣洁的行业新风。
3、提高了科学发展观基本要求是全面协调可持续的认识。在工作中根据群众的健康需要和需求以及经济社会发展条件，合理配置卫生资源，调整医疗卫生结构，调整区域卫生发展规划；从解决群众最关心、最迫切、最急需的问题入手，坚持卫生服务与经济社会发展相协调、与群众的承受能力相适应，以有限的卫生资源发挥最大的健康效益。
4、提高了科学发展观根本方法是统筹兼顾的认识。在工作中充分调动一切积极因素，妥善处理各种利益关系，着力加强薄弱环节。在卫生资源的区域配置中，统筹区级医疗卫生机构与乡镇卫生机构的发展；在医疗卫生单位的建设中，统筹软硬件的发展；在卫生服务中，统筹医疗与预防的发展；在医疗服务中，统筹综合与专科医院、西医与中医、高新技术与适宜技术的发展等。
三、在贯彻落实科学发展观方面存在的问题
按照学习实践活动要求，局党委通过召开征求意见会，书面发函、个别访谈、设立意见箱等多种形式，共发放征求意见表50份，收回42份，广泛征求了各医疗卫生单位、离退休老同志、普通干部职工以及服务对象对影响全区卫生事业科学发展的问题、意见和建议。经过对所提意见和建议的认真梳理，查找出了影响和制约卫生科学发展突出问题，主要包括以下六个方面：
1、卫生服务能力还比较薄弱。近年来，虽然国家加大了卫生事业投入，卫生基础设施条件得到较大改善。但由于我区卫生基础薄弱，受历史积淀、人才设备等多方面因素影响，全区卫生资源相对匮乏，卫生服务能力仍然薄弱。公共卫生资源还不足，特别是公共卫生经费保障机制不健全，疾病预防控制、卫生监督执法等公共卫生服务能力有限。医疗卫生单位的财政投入力度不够，财政所拨款项绝大部分用于了职工“四金”的支付，留给医疗卫生单位的发展资金很少，造成发展困难，尤其是乡镇卫生服务能力薄弱，医疗设备配置不足、人员整体素质不高，医疗卫生服务供给水平偏低，不能完全满足农村居民的医疗卫生服务需求。目前我区卫生事业正处于起步阶段，乡镇卫生院只解决了最基本的业务用房问题，村卫生室建设难度更大，社区卫生服务机构存在着底子薄、基础设施差等问题，满足不了开展社区卫生服务工作的需要。
3、卫生队伍整体水平还不够高。我区医疗卫生队伍薄弱，医疗卫生服务人员年龄老化，多年来未进新人，现在存在医疗卫生人员严重缺乏，人才断档的局面。卫生人才的结构性矛盾比较突出，高层次人才缺乏，自主创新能力不强，领头作用发挥不够；乡镇、社区人才匮乏，医疗服务能力较弱。全区卫生技术人员中，高、中级职称只占9.3%，大专及以上学历只占21.9%，有16.4%的卫生技术人员无卫生专业学历，有37.5%的人员没有获得执业资质。全区卫生技术人才的严重匮乏，已经成为阻碍基层卫生事业发展的瓶颈。
4、医患关系还不够和谐。近几年，我区医患关系总体上是和谐的，广大医务人员爱岗敬业，热心服务患者，提高医疗服务质量，为维护和增进群众健康作出了不懈努力和贡献，绝大多数群众对医务人员是信任和理解的。但由于目前的医疗机构的管理体制和运行机制，医疗机构的公益性出现淡化，加上医患之间缺乏理解和沟通，一些患者对医疗风险和医学技术局限性了解、理解和信任不够，导致医患矛盾和纠纷增多。同时，由于医患纠纷调解、处置的渠道不够通畅，机制不够健全，配套措施不够完善，使得不少纠纷难以得到及时、妥善的处理；一些不法分子借医患纠纷牟取不正当利益，严重损害了医患双方的合法权益，影响了社会稳定和谐的大局。
5、群众“看病难、看病贵”问题还比较突出。当前，人们群众普遍反映“看病难、看病贵”，这一问题是当今社会的一个热点难点问题，也是一个世界性的难题。由于国家、社会和个人投入的卫生总费用总体不足，卫生资源布局和结构不合理，社会医疗保障水平不高，医疗机构管理体制和运行机制存在缺陷，药品和医用器材生产流通秩序不规范等多种原因，的确存在群众“看病难、看病贵”的问题。从目前情况看，看病难，主要难在城市大医院看病难，主要原因是基层卫生服务能力较弱、水平较低，群众就医舍近求远；看病贵，贵就贵在群众支付的医药费用与其收入水平和承受能力不相适应，药品的价格仍然有虚高的成份，先进医疗技术的应用和先进医疗设备的使用也促使了医疗费用的上涨，加之医院的医疗服务行为不规范，存在重复检查、套餐检查和不规范用药，从某种程度上讲，也增加了患者的医疗费用负担。
6、领导干部的能力有待提高，作风有待改进。近几年来，局领导班子始终保持为民、务实、廉洁的优良作风，但是，统筹发展的能力、处理利益关系的能力、开拓创新的能力还不能完全适应卫生改革和发展的要求。习惯于就卫生抓卫生，还不善于从全区宏观大局思考问题、谋划工作；解决问题上审慎有余、开拓不足，思想上瞻前顾后多、勇于突破少；长远规划和可持续发展意识不够强，无论是从工作部署、还是基础建设都过于注重当前工作短期效益，不善于从长远战略的眼光思考卫生工作；不善于总结推广经验和运用典型推动工作。对干部的教育和培训抓得不够紧，对高素质人才引进力度不大，卫生局干部队伍的整体素质能力还不能完全适应职责和任务要求，行政效能和办事效率不高，调查研究和解决实际问题的能力较弱。同时，服务意识还不够强，布置工作定目标、划框框多，设身处地为基层着想少；督导工作提要求、找问题多，帮助基层解决实际问题少；工作作风不够扎实，特别是在落实政策上不细致、不严密，影响了工作成效。
四、存在问题的原因剖析
存在上述突出问题和薄弱环节，既有客观方面的原因，更有主观方面的原因。从客观上来看，有投入不足，医疗机构运行机制不科学，医疗保障制度不够完善，药品供应保障体系不健全等方面的原因。从主观上看，主要是对科学发展观的深入学习、自觉运用不够。从局领导班子自身来分析，具体有以下四个方面的原因：
1、存在不适应科学发展观的思想观念。近几年来，局党组虽然加强理论的学习，对科学发展观的认识有了很大提高，在观念上也有很大转变。但从深层次看：对科学发展观的理解和运用，更多的是从工作和实践的层面来认识消化，从世界观和方的高度来理解和把握相对不够；更多的是用这一理论来改造客观世界，而在改造主观世界相对不够。从而思想不够解放，创新意识不够强，别人没有干过的事情不敢尝试，别人正在干的事情静观结果，别人已经干成的事情又考虑自身条件瞻前顾后，可以说“创新”还是停留在意识里，在认识上还没有达到、实践上还没有跟上科学发展观的创新和发展。还需继续解放思想，与时俱进，使卫生事业发展思路、战略和措施能及时体现科学发展观的实践要求。
2、统筹协调卫生科学发展的意识不够强。近几年，我们能紧紧抓住发展这根主线，切实加快卫生事业发展，并注重统筹兼顾、协调发展。但以更高的标准来要求，在统筹协调卫生事业发展方面，有些关系处理得还不够好，主要是卫生事业发展与群众利益的关系、农村卫生与区级医疗机构的关系、医疗服务与公共卫生服务的关系、卫生监管与服务群众的关系、上级支持与自身努力的关系、内涵建设与外延发展的关系处理得还不够好。需要进一步创新发展理念，转变发展方式，提高发展质量。
3、卫生科学发展的体制机制不够健全。我区卫生事业发展中存在的问题，与科学发展机制的探索还不够深入、保障科学发展的机制还不够健全密切相关。一是科学决策的机制还不够健全，群众参与决策的渠道还比较窄，决策的科学性、性还不够强。二是评价考核机制还不够完善，无论是干部考核还是卫生事业发展的考核，还没有完全体现科学发展观。三是激励约束机制还不够健全，决策部署的贯彻落实还不够得力，抓落实的手段和方法还不够科学有效，使一些好的决策在实际工作中没有得到很好的落实。
4、研究解决制约卫生科学发展的重大问题不够。近些年来，局党组和领导班子成员比较注重抓大事、办实事，促进了卫生事业的发展，但是，由于卫生工作面广线长，突发公共卫生事件和建设项目比较多，工作任务繁重，大多忙于抓具体工作，应付日常事务，因而有针对性地开展制约卫生发展的重大问题的调查研究比较少，采取的措施不多，一些影响卫生科学发展的难题没有得到破解。
五、深入贯彻落实科学发展观的主要思路和措施
(一)主要思路
全面贯彻党的精神，高举中国特色伟大旗帜，以理论和重要思想为指导，组织广大党员、领导班子和党员领导干部，深入学习实践科学发展观，突出实践性要求这个根本，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、群众得实惠”这个总体要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约卫生科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于卫生科学发展的体制机制，增强党的先进性建设，提高领导卫生科学发展、促进社会和谐医患和谐的能力，稳步推进医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，努力实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。
(二)主要措施
围绕提出的改善民生的要求，结合卫生工作实际，我们通过认真查摆，感到当前卫生工作中最为突出的问题还是群众反映强烈的看病难、看病贵问题，其症结集中反映在目前运行的医药卫生体制上面。国家医改方案已，我们要抓住这一历史机遇，进一步加大工作力度，深入推进我区医药卫生体制改革，加大改善民生步伐，着力保障健康，用学习实践科学发展观活动的成果促进全区医药卫生事业上台阶。
1、坚持发展是第一要务，着力促进卫生事业协调发展。立足本区实情，遵循卫生发展的规律，努力寻找符合我区区情发展的道路。紧紧抓住当前的大好机遇，依靠科技进步，加快卫生事业发展步伐，满足广大群众日益增长的医疗卫生服务需求。建立资源节约型医疗卫生事业，充分挖掘现有医疗卫生资源潜力，大力推广并规范使用安全、有效、方便、价廉的卫生适宜技术，促进医疗卫生技术的可持续发展。按照全面协调可持续发展的基本要求和统筹兼顾的方法，更加注重卫生事业与经济社会的协调发展；更加注重统筹城（镇）乡之间、区域之间卫生事业的协调发展；更加注重公共卫生、农村卫生和社区卫生的协调发展；更加注重医疗卫生机构的内涵建设和外延建设的协调发展；更加注重兼顾不同人群的卫生需求和社会弱势群体的医疗保障问题；在发挥专业机构、专业人员技术服务作用的同时，更加注重发挥广大群众参与卫生活动的作用。
2、坚持体制机制创新，着力推进医药卫生体制改革。从制度建设入手，探索解决影响医药卫生事业发展的体制机制问题，努力发展全区居民公平享有安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。一是创新卫生管理体制。完善并落实医疗机构分类管理政策，明确各类医疗机构的功能定位，确保非营利性质医疗机构履行公益性职能。二是建立主导的卫生投入机制。积极争取区财政支持，不断增加对卫生事业的投入，重点用于公共卫生、农村卫生、社区卫生和妇幼保健，重点保证实施扩大国家免疫规划、社区和农村公共卫生服务，为人人享有基本公共医疗卫生服务提供经济保障。三是创新医疗服务体制。研究制订区域卫生规划，优化资源配置，根据公共卫生服务和居民基本医疗服务需求，对医疗卫生机构的布局发展进行规划和调控。统筹解决社区卫生服务机构业务用房，健全区级医院与社区卫生服务机构联系合作机制，构建以社区卫生服务为基础的新型卫生服务体系。四是创新医疗机构运行机制。建立兼顾公平与效率的医院运行机制，全面推行全成本核算制度，严格控制成本费用；进一步完善人事和分配制度改革，全面实施人员聘用制和岗位设置管理，建立灵活、多样的分配激励机制，将医务人员报酬与工作量、医疗质量、技术水平挂钩，规范医疗机构收支管理，调动医务人员的积极性和创造性。
3、坚持预防为主的方针，切实做好重大疾病防控工作。一是继续加强公共卫生体系建设，重点加强疾病预防控制、卫生执法监督、农村公共卫生和社区公共卫生建设，进一步完善应急指挥管理体系，完善重大疫情和突发公共卫生事件直报网络，建立和完善以区疾病控制机构为中心，乡镇疾病预防控制机构为枢纽、村卫生室为终端的疫情报告、疾病监测信息网络体系。加强公共卫生机构规范化建设，规范公共卫生业务科室设置，建立公共卫生机构经费保障机制，完善应急工作预案，加强应急队伍建设，进一步提高重大疫情和突发公共卫生事件应急处置能力。二是积极开展爱国卫生和健康教育工作，大力开展农村改厕工作，广泛开展健康教育和健康促进活动。三是认真抓好妇幼保健工作，加强区级孕产妇抢救中心建设，提高乡镇产科急救服务能力，继续实施“降消项目”，进一步降低孕产妇和婴幼儿死亡率。四是实施公共卫生服务的六大惠民政策，努力实现公共卫生服务的均等化。全面实施扩大国家免疫规划，将免费接种疫苗由6种扩大到14种；实行社区基本公共卫生服务全免费；实行艾滋病免费检测、免费抗病毒治疗；实行结核病免费诊断和抗结核药物免费治疗；实行血吸虫病免费查病化疗，对农村危重、贫困晚期血吸虫病患者住院治疗根据不同病情给予3000—7500元/人次的医疗费用补助；实行农村孕产妇在区级医疗机构住院分娩全免费政策。
4、坚持“以人为本”的服务理念，着力解决群众看病就医问题。继续开展医院管理年活动，切实加强医院管理，规范医疗服务行为，努力减轻群众不合理的医药费用负担，为患者提供安全、便捷、优质、高效的医疗服务。一是优化医疗服务流程。采取门诊设立导诊咨询台，增设导诊员，设立醒目标志，运行网络信息技术等手段，缓解“三长一短”（挂号、收费、取药等候时间长，诊断时间短）问题。二是规范医疗服务行为，切实解决不合理检查、不合理用药、不合理收费“三个不合理”问题。实行和扩大医疗机构之间的影像学检查和生化检查结果相互认可制度，规范临床用药，实行药品用量公示和处方点评制度。三是尊重患者医疗知情权，切实履行医务人员的告知义务。在实行保护性医疗措施的同时，充分尊重患者的知情权，在诊断、治疗、愈后等方面让患者知情，特别是对抗 5、采取有效措施，破解基层卫生人才队伍建设难题。针对基层卫生人才“进去难、留住难、提高难”的三大难题，从“引进、稳定、教育、培训”入手，制定完善政策，切实抓好基层卫生人才队伍建设，要在以下四个方面取得创新和突破。一是积极争取区编办、区财政局明确乡镇卫生院的公益事业单位性质和人员编制标准，逐步解决乡镇卫生院基本建设经费、运行经费和人员经费，使乡镇卫生院职工安心服务农村。二是争取农村卫生技术人才“安居行动”项目，为乡镇卫生院职工建设小户型公转住房，解决乡镇卫生院有值班任务的医务人员在乡镇卫生院工作期间的住宿问题。三是实行卫生人才招聘制，引进优秀人才到本区医疗机构工作，为我区医疗机构注入新鲜活力。四是建立医疗业务人员定期进修培训制度，通过分期分批到上级医院进修学习，全面提高卫技人员业务素质。以3年为一个周期，保证基层卫生技术人员每个周期内有一次培训进修的机会。通过采取上述措施，建立起卫生人才招得到、留得住、用得上的长效机制，建设起一支素质高、技术精、医风好、服务良的卫生队伍。
6、坚持依法行政，切实加生监督管理工作。一是认真学习贯彻卫生法律法规，做好卫生法律法规与政策的普及宣传和培训工作，进一步转变职能，坚持依法行政，规范行政行为，推进政务公开，扩大群众的知情权和监督权，提高依法行政的能力和水平。二是加强医疗卫生服务市场的监管，严格医疗卫生机构、人员准入，严厉打击非法行医活动。协同工商、宣传等部门，下大力清理整治虚假医疗。会同公安、宣传、工商等部门，坚决取缔无证行医和非法诊所，确保群众医疗质量和医疗安全。三是加强食品、餐饮卫生监管，突出抓好餐饮服务场所、学校集体食堂和食品加工生产的卫生监管。继续深入开展食品、化妆品卫生专项整治，加强生活饮用水和公共场所的卫生监督。四是加大职业卫生监督执法力度，督促用人单位做好劳动者健康检查和监护，维护劳动者健康。
7、加生行风建设，构建和谐医患关系。深入开展职业道德、医学伦理、人文素养教育，引导医务人员牢固树立以人为本、患者至上的服务理念。加强正面教育引导，大力宣传先进典型，弘扬救死扶伤精神。全面实行医务人员医德考评制度，建立与医德医风直接挂钩的激励和约束机制。强化领导责任，把医德医风建设纳入卫生行政部门和医疗机构领导干部考核及医疗机构评价之中。开展卫生行风评议活动，虚心接受患者、行风监督员以及广大群众的监督。全面推行院（站）务公开，医院和防保站要向社会及患者做出服务承诺。继续抓好防治医药购销领域商业贿赂长效机制建设，深入推进医药购销制度、财务管理制度、监督管理制度等方面的改革，着力解决深层次问题。建立健全预防和处置医患纠纷的长效工作机制，在全区开展集中治理医患纠纷专项行动，协调区司法机构建立医患纠纷调解机制；协调公安部门建立处置医患纠纷引发的治安事件应急机制。同时，加强医疗卫生知识宣传教育和引导，营造尊重医学科学、尊重医务人员的社会氛围，增强医患之间的信任感，构建和谐医患关系。
六、加强领导班子自身建设和党员、干部队伍建设
科学发展观是党的一项重大战略决策，是与时俱进的主义，是关于发展的世界观和方的集中体现。对于我们卫生工作来说，科学发展观也是我们开展工作的根本性指导方针。在当前卫生工作改革发展的新形势下，局党组将以“强班子、聚人心、促发展”为目标，努力把党组班子建设成为坚决贯彻党的理论和路线方针政策、善于推动卫生科学发展的坚强领导集体。
1、加强理论学习，指导工作实践。坚持和完善局党组学习制度，继续深入学习科学发展观理论体系，进一步深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，真正使科学发展观内化为工作理念、外化为实际行动，确保在用科学发展观武装头脑、指导工作、解决问题上见成效。
2、坚持集中制，提高决策水平。进一步完善局党组议事规则及决策程序。凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金的使用，都要在充分发扬的基础上实行正确的集中。需要集体决定的重大事项，党组成员会前深入研究、认真准备，会上集思广益、充分讨论，慎重决定。不断完善科学决策机制，对涉及行业发展的重大问题，在确定思路、完成可行性研究、形成初步方案的基础上，采取深入调研、专家咨询、社会公示等形式充分论证，广泛听取各方面意见。
3、加强党风廉政建设，提高干部队伍素质。进一步完善党风廉政建设的各项责任制度，明确责任，严格考核。局党组成员要认真履行党风廉政建设责任人的职责，抓好下属单位的党风廉政建设，要带头严格遵守区委关于党风廉政建设的各项规定，以身作则，廉洁自律，并管好配偶、子女和身边的工作人员。加强对干部的培养、教育工作，不断提高干部的整体素质和整体水平。按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，树立“不让综合素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏”的用人导向。
5、健全党内制度，提高自身能力。加强理论学习，提高政策水平。健全党组理论中心组学习制度、生活会制度、调查研究制度，自觉加强党性锻炼，自觉接受监督。严格按规定开好生活会，真心诚意听取群众意见，加强思想交流，认真开展批评与自我批评，切实抓好整改措施的落实，维护班子的团结和统一，不断增强班子的凝聚力、战斗力和创造力。
开展深入学习实践科学发展观活动，是加强局党组和局领导班子建设、促进全区卫生工作的有利契机。我们将按照区委的要求，坚持边学习、边调研，把统一思想认识贯穿始终，把改革创新贯穿始终，把解决问题贯穿始终，努力使贯彻落实科学发展观认识上进入新境界，实践上取得新成效，为保障群众身体健康，实现富民强区新跨越做出新的更大的贡献。
认真总结撰写好学习实践科学发展观活动的分析检查报告，是承前启后的一大环节，也是整个学习实践活动的一个关键环节。在借助学习调研阶段所取得的良好效果和学习氛围的基础上，村党总支继续深入开展我村第二阶段的学习实践活动。通过开展村内专题生活与组织生活会；通过采取发放意见征求表、组织领导班子深入群众生活,了解基层工作难点热点问题，倾听群众呼声，召开座谈会听取建议，召开村两套班子会议，组织党员干部开展解放思想大讨论等形式，对影响制约我村科学发展的因素进行全面剖析，并按照科学发展观的要求，对存在问题的主客观原因进行深挖细纠，深入探讨解决问题的措施、办法，确定整改方向，提出整改措施，形成了分析检查报告。
一、分析检查阶段的工作情况及成效
自学习实践活动开展以来，村党总支严格按照镇党委要求，结合党的十七届四中全会会议精神，继续深入精读深读“三本书”，使村领导班子牢固树立科学发展观思想，形成“服务村民”的工作意识，建立起“秉公办事，坚持原则”的作风，使村务能够围绕工作重点有序开展起来。
1、开展生活会，组织群众评议，加强对党员干部言行的监督。广大村民是基层的主要参与者，村党总支在实际工作中紧密结合科学发展观的要求，动员村民参加生活会，通过会议收集村民的意见和建议并及时形成反馈报告，让村领导干部清楚认识到工作中的不足，同时能设身处地站在村民的角度来分析考虑问题，拉近了与村民间的距离，进一步改善了村里的干群关系。
2、适时开展组织生活会议，深化党员干部的思想认识。村党总支在动员村民参与的同时，特别重视村党员的学习教育。借助生活会，开展党员干部的批评与自我批评活动，让党员干部清醒认识到不足，摆正心态，给自己一个正确的定位。同时，针对当前村内的主要问题和矛盾，结合科学发展观开展党总支大讨论，形成分析报告。
3、吸收新成员顺利实现村党总支党员的年轻化、知识化。学习实践活动在我村深入的开展，让村内一部分年轻人受到了教育，拓宽了知识面，丰富了人生观，使他们积极向党组织靠拢。我村党总支从中吸收优秀青年以补充我村党总支“新鲜血液”，从而优化党总支结构。
三、存在的问题及原因
在学习实践活动中，我村充分推行基层，采取深入基层调研、召开座谈会、发放意见征求表等多种方式，广泛征求意见建议，深入查找分析影响和制约我村科学发展的突出问题及干部队伍建设和作风建设方面的突出问题。经认真分类梳理，归纳为以下几个方面：
1、理论学习整体效果缺乏深度。因村党员队伍中老年者居多，整体文化水平、思想素质和业务能力偏低，尽管主观上有较高的学习热情，学习态度很端正，但不能通过学习完全深入理解。2、学习强度不够，欠缺学习的自觉性。有些党员自身知识不够全面，同时处理不好工学矛盾，造成学习进度参差不齐，对学习实践内容的理解认识也层次不齐；3、在思想上表现为摒弃传统观念的意识不够，抢抓机遇意识不强，考虑问题多从旧思维出发，很少能够在新的理论上提出问题，所以往往提出的解决问题方法虽然稳妥但缺乏创新。4、在开展批评与自我批评时，对自身提出的批评较少，对他人的不足指正也不是很充分，过分顾虑情面，导致批评与自我批评不够深入，只停留在形式上。5、村内制度建设不够完善，需要进一步健全完善。
四、今后深入贯彻落实科学发展观的方向及措施
（一）争创学习型组织，实现思想上有上进，组织上有领导，行动上有纲领。通过加强自身组织建设，把科学发展观的学习摆在第一位，继续深化对科学发展观的学习和认识。开展学习与实践相结合的活动，努力营造学习氛围。同时完善领导班子、党员干部教育培训制度，以理论中心组的学习带动党员干部的学习，在领导干部中形成自觉、主动、经常学习的机制。通过对科学发展观的学习，使成员进一步解放领导班子思想，理清发展思路和方向，实现开拓创新的工作方法，并着力提高科学决策与执政水平与班子成员领导科学发展的能力。
（二）求真务实，工作有标准。围绕“干部服务村民，作风纪律过硬；服务质量上乘，群众村民满意”的要求
，切实转变作风，强化服务，规范行为。对基层和群众反映的问题要落实好，切实提高办事效率,以一流的工作标准要求自己，从而树立好的形象，确保干群关系更加和谐融洽。
（三）清正廉洁，村务要公开，上下有监督。结合工作实际，认真开展党风廉政教育，使班子成员始终保持廉洁自律，自觉抵制不良风气的影响和侵蚀。认真落实党风廉政建设责任制，并采取党务公开、政务公开等措施，做到任何工作从始至终的过程都要有监督，不断提高工作透明度，自觉接受党内监督，群众监督、法律监督、监督和监督，不断推进反腐倡廉工作，建设一个清正廉洁的领导班子。
最后村党总支将按照市镇两级党委的部署，高度重视，把握重点，狠抓落实，再接再厉，善始善终，努力实现“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的目标。落实科学发展观，是一个不断实践和完善的过程，村党总支将在实际工作中坚持长期学习，长期实践，用最新科学成果推进我村的全面建设。
学习实践科学发展观活动开展以来，我们通过召开教代会分组讨论、召开专题讨论会、调研、谈心、走访、书面征求意见、广泛开展解放思想大讨论等方式，全校师生反映的问题，主要有以下几点：
1．关于校外拓展的问题。这是制约我们学校科学发展最大的瓶颈，可以说这个问题解决不了，学校的发展只能是维持现状，小打小闹，更谈不上升格为职业技术学院。为此，学校“十一五”规划中就明确提出要校外拓展，以达到国家规定的办学标准。今年以来，我校制定了以创建市级文明和谐学校和省级重点中专为主的内涵建设目标，市级文明和谐学校创建已申报，目前验收的准备工作已经就绪。而省级重点中专学校的申报，因占地面积这个硬指标不达标，我们只能无奈地放弃。这个问题去年我们分两次向上级有关部门申报了项目建议，市办公会也作过专门讨论。现因市主要领导调整，校外拓展的项目不得不再次重新进行努力。
2．科室职责划分问题。去年五月份，我校进行了第二轮人事聘用。重新设置了科室和重新聘用了科级干部。期间，只是将科室职责原则进行了划分，但职责划分不细、部分职能不清晰的问题在实际工作中暴露出来，影响到部分科室及部分科级干部工作的主动性和积极性。教代会上、学习实践活动大讨论中、征求意见中大家都提到过这个问题。$$分页$$
3．职工队伍建设问题。由于我校校科两级干部均是20xx年组建和聘用的，近三年来累计招聘新教师104名。期间学校经历了大发展、大跨越时期，进入了快速发展阶段，工作量很大。相当一部分科级干部均是业务干部，管理知识欠缺，可以说是在学中干、干中学，新招聘的教师也是很快进入了教学第一线；科室工作人员基本都是新进的，由于工作急用和经费方面的考虑，外出进修、学习、培训的机会相对较少，学校本身这方面也没有统一的长远规划，严重影响了教职工理论水平和管理水平的提高，一定程度上也影响到了工作的规范性。
4．关注民生和为职工办实事方面。教职工强烈反映的一个最突出的问题是工资收入。改革开放以来，科教兴国和人才强国作为强国富民的重要举措，已列为国家发展的基本国策之一，教育和教师已越来越受到国家的高度重视，相继了“教师法”、“职教法”等一系列法律法规，并于1985年设立了教师节。在相关法律法规中明确规定，中等职业学校教职工的收入应不低于或略高于国家机关工作人员（公务员）的收入。在实际贯彻执行中，中等职业学校教职工的工资收入也一直参照国家机关工作人员工资标准执行，且与中小学教职工一样，比国家机关人员工资总额多10%的补贴。$$分页$$
但在20xx年全国工资制度改革以来，教师的收入明显降低，与公务员收入水平形成了明显差距，平均工资水平差达到900元左右，严重影响了教职工的生活并对教职工心理造成了巨大压力，直接影响了教育教学工作和学校的管理。
今年初，国家社会和劳动保障部已做出明确要求，中小学校教职工收入分配参照不低于公务员的水平进行改革，基于中等职业教育长期与中小学校教职工执行相同政策的惯例及国家相关法律法规规定，我们已向市建议在中小学教职工工资收入制度改革中，将中等职业学校一并考虑，并补发07年以来的工资差额。
另一方面是开办职工食堂、家属院重新整治（包括重新硬化部分路面、补种草坪、补植树木、修建自行车棚等）、开辟职工文体娱乐活动场所、开辟小卖部、洗衣房、澡堂等事关民生的问题。这些问题，学校已着手，正在整改中。
企业人员编制、工资、福利等方面，学校一直严格执行国家有关政策。现在事业单位改革总的原则是岗位设置分类，事业单位有一部分将按公务员机关对待，有一部分将变为自收自支的企业性质，趋势是消肿。这方面我校曾做了不少努力，也找过市领导，遗憾的是市里也没有好办法来解决。
5．领导班子的工作作风问题。我们学校的这个班子是20xx年8月份新组建的。五年来，领导班子团结、务实奉献，为学校发展呕心沥血，受到全校教职工和社会各界的一致好评。作为学校的“一把手”，工作内容多，大部分时间忙于行政事务和跑外面办事，而学校的客观情况是班子不全，我还要分管具体的工作，同时因自己是业务干部，有不想丢掉业务的想法。所以深入教学和管理一线、深入师生中了解情况、倾听呼声、关心师生方面显得欠缺了些。$$分页$$
同时学校领导班子在服务“三三战略”方面，在培养高质量的人才、服务吕梁经济和社会发展方面，存在发挥职能作用不够、认识有待提高的问题。有卫校在地方经济和社会发展中位置不够突出、工作不够重要、在“三三战略”中作用不够明显的思想。而且学校领导班子在党性、党纪、党风方面尽管没有发生任何问题，但距党的要求、师生的希望还有不尽如人意的地方，还需要进一步加强班子自身建设，为推动“三三战略”提供人才储备。
6．内部管理方面还需要加强和规范。需要进一步发挥科室作用，加强管理和考核。
7．自身方面存在的问题
①理论学习不够深入，平时没有太多的时间和精力投入到理论学习中，表现在工作中改革创新意识不强、攻坚克难开拓进取的魄力不够，缺乏更多的与时俱进的意识。
②存在老好人思想倾向，表现在执行政策和制度不够严格。按以前的干部政策，感觉在生涯中，有人到码头车到站的思想，加之本人心地善良，同情心较重，怕惹人，也就放松了政策和制度的执行力度。从而出现职工个人利益有时优先于学校利益的个别现象。
③调查研究、分析工作还不深不细。处理事务有拖泥带水现象，解决问题观点陈旧，点子不多，习惯老经验、老办法，创新意识不强，工作效率有待进一步提高。
④忙于业务，看病多的现象，影响到了本职工作的履行。虽然有时这会成为工作中的长处，但也带来了一定的影响。$$分页$$
⑤关心班子成员及职工生活方面，大部分时间忙于学校事务性工作，很难有更多的机会和班子成员沟通思想统一认识，也很难找到与班子成员、职工群众谈心的时间，尽管我很想这样。所以对班子成员及职工工作生活方面关心的不够、体贴的较少，不能全面地及时地解决师生特别是班子成员工作和生活方面的实际问题，也不能及时掌握大家的思想动态，一定程度上影响到了工作。
⑥内部权力集中，挫伤了部分同志工作的积极性。从班子内部来看，20xx年组建新班子时共有5名校领导，20xx年5月原后勤副校长调走，由于市委没有及时派副校长，所才在主持学校工作的同时我又临时分管了后勤工作。去年第二轮人事聘用后，新成立了人事科，并同财务科一起由我直管。这样的情况下，班子成员之间权力分配不是很平衡，我的权力可能有些集中。另一方面由于重新设置了科室和重新聘用了科级干部后，由于当时科室职能是大致划分，所以出现了划分不细、部分职能不清的问题。个别科室及科长心里有想法，认为权力分配上有不平衡的问题，一定程度上挫伤了这部分人的工作积极性。
针对这些问题，本人积极主动进行了反思，今后将从以下几个方面予以整改：
1．加强理论学习，切实提高理论素养和领导水平。$$分页$$
俗话说，人不学习要落后。孔子云：“学而时习之，不亦乐乎？”现代社会是学习型社会，作为学校主要领导，更应把理论学习摆上重要位置。当前和今后一段时间，一定要花时间认真学习科学发展观重要理论。按照市委聂书记提出的要求，通读规定的几本书，精读其中一本书。要高度认识学习科学发展观的重大现实意义和深远历史意义，深刻领会科学发展观的精神实质、深刻内涵。要理论联系实际，以科学理论总揽学校工作的全局，指导改革实际，切实提高自己的理论水平和领导水平，决不辜负市委和广大教职工对我们领导班子寄予的希望，努力实现“加强内涵建设，推进学校科学发展”这一工作的基本目标，同时也是根本目标。
2、统一思想认识，认真解决存在问题。学校领导班子要召开专题会议，对大家提出的问题加以研究，制定出切实可行的整改方案和落实整改责任制，做到边学边改，边整边改。要排出几件为职工做得到的实事，明确完成的时间、要求，明确责任人，真正做到让群众满意，让职工得到实惠，决不搞花架子。
3、建立正常畅通的渠道，形成制度和规范，把科学发展观学习实践活动的成果保持下去，形成定期听取群众意见和建议、及时改进工作的长效机制。要重新修订学校管理制度，根据学校现阶段工作实际，创新管理的机制体制。
4．进一步加强党性修养，调整好自己的心态，为学校的科学发展、校外拓展再燃工作、学习的热情和。不等不靠，主动积极，全身心投入到学校建设和发展中来，做到有头有尾，站好最后一班岗。$$分页$$
5．进一步加强岗位管理。要利用好事业单位改革和学习实践科学发展观活动的契机，进一步明确科室职责，理顺关系，加强协调配合；充分发挥工作目标责任考核机制，提高职工工作的积极性、主动性；进一步完善分配制度，建立激励机制，体现多劳多得和绩效优先的分配原则；进一步加强队伍建设，加强教职工队伍的实施意见和进修、培训规划。
6．深入调研、真正体现以人为本。要进一步畅通与全校师生联系的渠道，并从制度上予以保障。要经常调查研究，广泛听取师生意见，积极主动为师生学习、工作、生活排忧解难，关心每一位师生，做好师生的贴心人。树立“一切为了师生”的理念，使学生、家长、社会对这个学校更加认可，社会更加满意，从而全面推动学校的发展和市委“三三战略”任务的早日实现！
根据、集团公司开展学习实践科学发展观活动的总体部署，xx公司在学习实践活动中，坚持实事求是，紧扣发展主题，突出xx特色，圆满完成了学习调研阶段的各项任务。进入分析检查阶段以来，公司党委充分吸收学习调研和解放思想讨论的成果，通过多种形式广泛征求基层单位的意见和建议，召开了专题生活会，对近年来贯彻落实科学发展观情况进行了认真总结，对存在问题进行了分析检查，对今后的工作思路和改进措施进行了深入研究，在此基础上，形成了分析检查报告。
一、贯彻落实科学发展观取得的成效 党的以来，xx公司在集团的正确领导下，坚持以理论和重要思想为指导，积极践行科学发展观，各项工作取得了明显成效。 1、主业迅速发展 产业规模不断扩大，由原来的xx发展到现在的xx；综合产能大幅提升，形成了xx/年的生产能力；开采方式取得重大突破，率先在“两硬”条件下采用综采放顶煤工艺，创造性地实施了露井联采，矿区产能得到极大释放；发展后劲显著增强，获得了xx煤田xx亿吨煤炭储量的探矿权，确立了地方资源整合主体地位，资源占有量和控制能力得到加强；积极实施长远发展规划，与集团公司总体规划相匹配，制定了xx公司“十一五”发展规划，在科学发展观指导下，按照发展循环经济的要求，正在尝试启动以煤、电、煤化工、建材、生态等为主导产业的循环经济产业链条。 2、综合实力不断增强 从20xx年到20xx年，产量从xx增长到xx，年均增长xx%；外运量从xx增长到xx，年均增长xx%；工业产值从xx元增加到xx亿元，年均增长xx%；年利润由xx元增长到xx元，增长了xx多倍；上缴利税xx元；全员工效从xx上升到xx；节能减排工作全面推进，万元产值综合能耗降低至xx；复垦率从xx%增长到xx%，均创历史最好水平；安全生产累计百万吨死亡率为xx；资源回收率全国领先，其它产业迅速发展，20xx年完成经营总额xx元，实现利润xx万元。 3、体制机制改革逐步深化 适应集团公司上市，主业资产并入股份公司，实现了管理体制的转变；推进扁平化、专业化、精细化管理，探索内部市场链考核机制；实行了机构整合，规范了用工制度；实现了物资集中采购，与厂商建立长期合作关系，占采购份额的xx%；财务初步实行集中管理，加强了成本考核；分离企业办社会职能，xx顺利移交地方。 4、职工生活明显提高 关心职工生活，为职工解决实际问题，职工收入由20xx年人均xx元增加到20xx年的xx元，年均递增xx%，5年来为困难职工发放救助金约xx万元，安排职工子女就业xx多人，为职工办理了大病医疗保险；加强环境建设，福利设施不断完善，矿山绿化覆盖率达xx%，矿区环境进一步改善，初步建成生态旅游观光矿区。 5、企业影响力和社会形象得到提升 行业影响力明显提高，公司已成为我国第x大煤炭生产区域，在煤炭出口中占据重要地位，公司积极参与露天煤炭开采和规程技术研究，正在形成行业标准，矿区露井联采技术获得了行业高度认可，正在申请国家科技进步奖；积极履行央企社会责任，公司煤炭合同兑现率超过xx%，复垦绿化为业内最高水平，全员工效、百万吨死亡率、能耗指标居全国领先水平，在国家能源紧张期间，公司煤炭增量占xx省煤炭增量的xx，受到各方高度评价，在南方冰雪灾害、四川特大地震灾害发生后，公司组织职工踊跃捐款，并出色完成了赴川援建任务，被评为抗震救灾先进集体。 6、党建工作稳步推进 不断加强先进性建设，广泛开展“党员先锋岗”、“党员身边无事故”等争先创优活动，发挥党组织的核心作用和党员的先锋模范作用；结合企业实际，深入开展形势任务教育和思想工作，促进了企业和谐稳定；认真落实党风廉政建设责任制，坚持开展反腐倡廉教育，不断完善廉洁从业承诺、廉政档案、廉政谈话等规章制度，初步构建了惩防体系；全面开展“安全xx”、“绿色xx”、“节约xx”和“阳光xx”建设活动，提倡“诚信、关爱、感恩、宽容、奉献、共享”的员工精神文化理念，努力打造特色文化。 几年来，公司先后获得全国“五一”劳动奖状、“全国企业文化建设实践创新奖”、“全国企业文化建设先进单位”、 “全国厂务公开工作先进单位”等荣誉称号，公司党委被评为全国创建“四好”领导班子先进集体。 回顾公司发展历程，广大干部职工坚定引领行业发展、争做行业排头兵的信心和决心，坚持跨越式、超常规、大手笔的工作思路，实现了由规划年产xx向建设xx的转变，由单一的煤炭生产向以煤为主，煤、电、煤化工、建材等多产业共同发展的循环经济格局转变，由传统管理模式向现代管理模式的转变。煤炭产量、商品煤外运量、总产值等多项指标连续多年大幅跃升，煤炭生产主要经济技术指标处于国内同行业领先水平，为国民经济和集团发展做出了重要贡献。 二、贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题及原因分析 公司发展过程中取得的成绩是历史的积累，发展中存在的问题同样也是历史的积累。用科学发展观的要求来重新审视，用国际国内先进企业来对标分析，我们深感公司的发展还存在一些亟待解决的问题。经过认真梳理，主要表现为“十二个不匹配”： 1、资源储量与产能之间的不匹配 作为资源性企业，资源储量决定了企业发展的规模。公司目前取得采矿权的资源为xx亿吨，取得探矿权的资源xx亿吨。矿界内分布有众多的地方煤矿，资源破坏严重，整装资源不足，xx煤田又存在开采困难等不可预测的因素。矿区规划在xx矿达产后产量超过xx吨，资源储备不足、特别是适合大型机械化开采的优质资源不足，已成为公司可持续发展的最大挑战。加快整合力度，尽可能增加资源储量，是公司发展的当务之急。 2、资源赋存条件与市场需求的不匹配 公司煤属于动力用煤，品种结构单一，同时具有高灰、高挥发份、中高硫份、低热值的“三高一低”特点。由于地质条件的变化和露天开采的特殊性，近年来有大量的风氧化煤，给煤炭洗选和配煤带来困难，与主要煤炭企业相比，煤种和售价不具备优势。在市场需求不旺和国家环保政策日趋严格的情况下，用煤企业对煤质特别是高硫煤的要求更加苛刻，公司大量的洗中煤、煤泥和风氧化煤面临来自销售方面的巨大压力。 3、人力资源配置与企业持续发展需求的不匹配 专业技术人才匮乏。由于长期以来专业技术人员得不到及时补充，没有形成阶梯形人才结构，加之一大批熟练技术工人集中进入了退休期，面临专业人才和技工队伍青黄不接的问题，不仅造成企业发展后劲不足，而且无法从根本上保障本质安全型矿井的建设。人才队伍结构失衡。人才引进政策和措施不够完善，高素质专业人才明显不足，高端人才比例相对较低，人才分布不合理。由于专业技术人员的相关待遇没有跟上，技术人员普遍向管理层面发展，造成专业技术人才失衡。企业因缺乏高新人才导致发展动力不足，自主创新能力偏弱，不能有效转化先进科研成果，不利于企业持续发展。薪酬结构不尽合理。未能充分、全面、科学地体现按劳分配的要求。 4、现行管理体制与企业法人治理结构要求的不匹配 目前公司存在经营实体层位交错、法律关系复杂等问题。在公司和二级单位之间，存在多层次法人实体，层属关系不清，法律关系复杂，公司多级法人的存在与法人治理结构之间存在矛盾和冲突。这些情况造成管理层次过多过乱，法律关系盘根错节，十分不利于企业法人治理结构的健康有序运行。 5、现行组织结构、管理体系与现代企业管理要求的不匹配 职能管理弱化。部分职能管理缺失，有关业务得不到有效管控。生产技术管理缺失，未能进行统一的指导协调和监管；生产调度指挥职能弱化，没有建立高效的调度指挥系统；机电管理职能弱化，设备帐卡物不符，无法实现统一管理和高效调配；安全监督与安全生产责任主体界限模糊，安全派驻监督职能弱化。管理边界不清。部分机构设置不合理，单位之间业务专业化管理边界划分不科学，各单位职能和责任尚未完全明晰，造成了管理的死角和漏洞。管理流程不顺。管理流程设置不够科学，运行不畅。许多工作涉及的部门、环节很多，真正要解决问题却不知找谁，看起来大家都在管事，但真正负责的很少。每一个项目都涉及几十个环节，缺乏规范清晰高效的责任流程。 6、非煤产业规模化、产业化与循环经济要求的不匹配 煤矸石发电、化工、建材、矿区环保等非煤产业大部分依赖主业生存，没有形成规模效应，市场份额和竞争力普遍较差，大部分产业现有生产能力、生产规模、产品品种不能有效满足矿山生产需要。产品科技含量低、附加值低，质量得不到保证，自主品牌少，产品成本高，盈利能力弱，走向外部市场的能力很差。因此，真正实现循环经济还有大量艰苦细致的工作要做。 7、征地滞后与企业发展用地需求的不匹配 公司每年消耗土地在xx亩以上，征地搬迁工作由于用地手续办理繁杂、地方协调困难等问题严重滞后，占补平衡问题也一直得不到有效解决，用地问题已经成为制约发展的瓶颈。因为征用地滞后，矿井采掘接续困难，设备效率不能有效发挥，造成局部并帮，采剥失调，成本增大，两年内剥离欠量xx万立方米。xx矿采区地面塌陷治理工程延滞，矿井推进受限。xx矿因用地等因素的制约，导致无常建设。 8、失地农民就业与企业岗位素质要求的不匹配 地方出于维护稳定和保民生的需要，强烈要求公司对征地范围内适龄农民进行就业补偿近两年内企业将面临近xx名失地农民的安置压力。一方面，企业根本无力承担，另一方面，大量失地农民涌入，因其不能满足岗位技能要求，势必对职工整体素质带来巨大冲击，同时也带来相当大的不稳定因素， 9、环境治理保护水平与企业履行社会责任要求的不匹配 公司在产能规模扩张的同时，对环境治理没有给予足够的重视，投入相对不足，生态环境治理和员工工作环境没能实现与企业的同步发展。虽然在土地复垦、环境绿化、资源综合利用等方面做了一些工作，但与企业所应承担的社会责任相比，还不相称。一些污染源如xxx，都没有投入足够的力量去改善和治理，部分环境指标存在不达标的现象。 10、基础管理薄弱与集团公司大力提高企业管控能力的要求不匹配 安全管理方面，安全基础不够扎实，教育培训效果不明显，管理制度执行不严，质量标准化发展不平衡，不同程度地存在重生产、轻安全的现象。体系不够完善，力度还需加大，安全技术要求需进一步规范，方法还较落后。加上地质条件复杂，地质资料不全。今年发生的几次事故，暴露出公司在安全管理上存在重大缺陷。基建管理方面，专业人员少且素质不高，分工不清，协调困难。一些项目在可研阶段把关不严，前期工作不深入，到施工阶段才发现问题较多。有些“三边”工程因图纸供应不及时、设备订货滞后、修改量大而影响了总体进度。部分项目勘察精度不够或没有进行勘察，大部分工程基础与实际地质不符，施工图错误多、变更多，现场签证多，影响了施工进度，增加了工程投资。机电设备管理方面，公司机电职能管理缺位，缺乏统一完善的设备管理和调拨机制，设备管理手段落后。相关的设备管理信息只能靠管理人员的原始记录。设备维修分工不合理，设备的大中维修全部依靠外部力量。物资管理方面，没有建立起真正的集中采购管理体系，仅是采购人员和采购业务的集中，物资采购批次多、批量小，难以发挥集中采购的规模效益。采购方式不尽合理，流程复杂，涉及部门多，审批人员多，以及物资技术参数不明确，计划预期安排不够等，造成采购周期较长，影响生产、建设的事情时有发生。对供应商的管理不到位，没有建立完善的物资调剂和应急保障机制。财务管理方面，成本分析方法简单，没有从成本结构及单耗、价格、生产工艺流程等方面进行全面分析，不能真正揭示影响成本升降变化的核心问题。投资控制职能没有充分发挥，事前、事中、事后控制手段不足，更多的是在进行投资计算和汇总。技术管理方面，没有形成强有力的技术指挥保障体制，两级总工程师配备不到位。技术管理制度、流程、技术标准严重缺失。生产技术人员严重短缺，技术管理工作无常开展。科研创新能力不强，生产技术管理水平较低。矿井开采涉及的协调推进、安全、资源利用、生产接续等问题没有科学统筹的技术指导。信息化管理方面，公司信息化管理体系不完善，职能不到位，资源缺乏必要的整合，信息化管理人员素质还亟待提高，信息化孤岛现象还比较严重。 11、后勤服务与市场化要求的不匹配 后勤服务至今仍靠主业的大量补贴维持运转，与自主经营、自负盈亏的市场化要求相距甚远，不少职工缺乏危机意识和市场意识，服务意识、服务质量有待进一步提高。未能真正按市场化要求解决设备设施老化严重、跑冒滴漏问题。医疗服务还没有特色，市场开拓能力较差。 12、党建和思想工作与大型企业应有的水准不匹配 基层党委（总支）班子大多配备不齐，党群机构大幅减员，许多基层单位只有一名书记、一名党群主管。原有党群干部分流，后续干部未能及时补充。一部分党群干部自觉低人一等，自甘平庸，无所作为。党建和思想工作基础薄弱，党群队伍活力不足，党组织的核心作用和战斗堡垒作用难以有效发挥，党建工作对企业科学发展的影响力和推动力明显不足。 造成上述12个“不匹配”的原因，客观上看，一是国家近年来对煤炭产业相关政策的调整变化较大较快，对企业的调整跟进带来挑战；二是企业发展所处的地方环境和条件越来越复杂，征地、搬迁、安置等工作难度一年比一年大；三是企业所处地域相对封闭保守，造成部分干部职工思想解放程度不高、思维方式比较陈旧。用科学发展观的要求来分析主观上的原因，主要表现为“四个不到位”： 1、思想观念转变不到位。一是发展意识不强，缺乏搞好国企的紧迫感、危机感、责任感、使命感；二是出资人意识不强，部分领导干部有令不行，有禁不止，缺乏大局观念；三是市场意识不强，导致辅业靠主业，后勤吃生产，等、靠、要的问题没有得到很好解决；四是进取意识不强，沉缅于原有成绩，自我感觉良好，工作不在状态；五是问题意识不强，缺乏反思精神，不能跳出xx看xx；六是团队意识不强，缺乏上下齐心、同舟共济的凝聚力和向心力。 2、协调发展不到位。未能按照统筹兼顾的原则，处理好快与好的关系、产能增长与后备资源接续的关系、经济发展与环境建设的关系，人与自然、生产与生活、企业与员工和谐发展还有较大的差距。 3、制度建设不到位。一是现行制度不够清晰科学，程序繁杂，造成办事效率低下；二是制度约束力不强，执行、管控不到位；三是一些重要制度缺失，导致重大事项研究无章可循。 4、班子建设不到位。一是思想作风与科学发展观的要求不适应。一些领导干部党性修养不高，宗旨意识不强，用人、处事和交友不讲原则，把庸俗作风和市侩习气带进了党内；二是工作作风与科学发展观的要求不适应。软、懒、慢、浮、躁、怕、假等问题在一些干部中不同程度存在；三是履职能力与科学发展观的要求不适应，一些领导干部难以胜任岗位能力要求；四是干部的考核评价与科学发展观的要求不适应，缺乏有效性和操作性，干部的培养缺乏目标性、计划性和针对性，后备干部的培养、考核、选拔机制缺失。 三、深入贯彻落实科学发展观的总体思路和主要措施 按照科学发展观的要求，结合查找出的突出问题，公司领导班子经过反复研究，进一步明确了今后一个时期公司发展的总体目标、思路和具体举措。 总体要求：全面落实党的精神，深入贯彻落实科学发展观，按照集团公司提出的“xx”工作思路和“xx”发展目标，创新发展理念，破解发展难题，提高发展水平，应对新挑战，抢抓新机遇，建设新xx。 工作目标和思路：以建设xx为核心，争创行业“五个先进水平”：在经济规模、产量上达到先进水平；在转变经济发展方式、构筑循环经济格局、创建生态环境友好上达到先进水平；在深化体制机制创新和强化优化内部管理上达到先进水平；在技术创新、创建本质安全型企业上达到先进水平；在提高职工生活质量、推进和谐xx建设上达到先进水平，努力打造实力雄厚、文明和谐的现代化新xx。 具体举措： 1、进一步解放思想，在增强科学发展意识上取得新突破 采取多种形式，加大宣传力度，教育引导广大职工特别是各级管理人员，在转变发展理念中解放思想，树立抢抓机遇、勇攀高峰、敢为人先的思想意识；在把握发展规律中解放思想，坚持实事求是，一切从实际出发，尊重规律，尊重科学；在破解发展难题中解放思想，用思想解放引领思维方式、管理方式和工作方式的创新与突破；在比学先进中解放思想，使集团公司“xx”标准成为每个员工的价值理念和自觉行为。当前，尤其要教育引导广大职工牢固树立五种意识。一是牢固树立危机意识，要使广大职工认识到，在煤炭行业向优势企业集中、电力行业向煤炭行业快速延伸、煤价下滑和市场对煤质要求提高等严峻形势下，必须强化全员危机意识、忧患意识，增强发展的紧迫感，否则与先进企业的差距将越来越大，甚至有可能被淘汰出局。二是牢固树立责任意识，要使广大职工充分认识到，坚定不移地建成xx，建设本质安全型、环境友好型企业，就是对国家、对企业、对职工负责的最好体现，是贯彻落实科学发展观的最好体现。三是牢固树立全局意识，要使广大职工充分认识到，作为集团的一员，必须从集团的全局利益出发，自觉把思想认识统一到集团公司的发展思路和发展目标上来，不折不扣地执行集团的总体部署和各项要求，在集团公司发展的大局中实现自身又好又快发展。四是牢固树立团队意识，要使广大职工充分认识到，我们不仅要在短期内建成xx，而且要在循环经济方面形成产业规模，实现资源利用和综合效益的最大化。全体职工要心往一处想，劲往一处使，打造团队精神，形成坚强合力，确保目标的实现。五是牢固树立执行意识，要使广大职工充分认识到，事业兴衰成败，执行力是关键，执行制度必须不折不扣，完成任务必须件件落实，有令必行，有禁必止，把企业发展的目标和举措落实到每一项具体的工作中，体现在每一个细节的执行上。 2、抓住机遇，在推进资源整合和改善品种结构上取得新突破 公司成立了资源整合工作委员会，资源整合步伐进一步加快。坚持“一矿一策”原则，在已经整合的xx的基础上，重点对xx内煤矿进行收购和置换，确保项目顺利推进；选择矿区周边资源整装、煤质优良、适合单独建井或做为现有矿井的接续资源，以一次性收购为首选，力争整合和控制的资源量达到xx亿吨；积极实施“走出去”战略，充分利用省资源整合政策，在xx等区域开辟新的生产矿区，整合资源xx亿吨，在丰富品种结构的同时，为配煤创造条件。科学研究矿区煤层赋存条件和煤质状况，按照市场要求，生产适销对路的产品，特别是要降低硫份和灰份，提高产品的市场竞争力。要充分利用省“变输煤为输电”的产业政策，运用新工艺、新技术，建设坑口电厂和资源综合利用电厂，就地消化洗中煤、煤泥、矸石、风氧化煤，力争年转化劣质煤xx万吨以上，确保从公司运出好煤精煤。 3、加大引进、培训力度，在人力资源配置上取得新突破 根据公司“十一五”发展规划和今后10年的发展需求，制定各类人才、特别是专业技术人才引进的政策措施。要在宣传育人、政策鼓励、专业提高等方面加大力度，创造尊重人才、吸引人才的良好环境。针对目前技术人才缺乏的状况，加快实施技术人才的引进和培养。要强化现有职工队伍的教育培训，进一步提高职工队伍的整体素质和业务能力，从公司的实际出发，构建以理论基础、实用技能为主要内容，以脱产、半脱产、自学相结合，长期与短期相结合为主要形式的职工教育培训体系。公司将尽快制定职工教育培训发展规划和职工年度培训计划，加大职工培训资金的投入，拓宽职工培训渠道，分层次、有重点地选拔好学上进、有培养前途的职工到高校进行规范化、专业化的学习培训。 4、创新体制机制，在建立高效协调的管控体系上取得新突破 一是按照集团公司新体制、新机制的要求，以成立xx有限责任公司为契机，进一步完善法人治理结构，按照上市公司要求的标准，理顺内部组织结构。二是明确公司内部各层级关系，清理整合三级以下公司，彻底解决管理层次过多过乱、法律关系繁杂的问题。三是进一步健全完善公司安全生产、人力资源、财务资金、物资调配、机电设备、薪酬分配等方面的管控制度，结合xx机构咨询成果和企业实际，进一步优化组织结构，力求使管控能力更加到位，职责边界更加清晰，管理流程更加顺畅，考评体系更加健全，薪酬分配更加合理，使企业管理运行更加科学、高效。 5、精心准备，超前规划，在矿山建设用地征迁方面取得新突破 征地工作已经对公司正常生产组织造成严重影响，必须加大工作力度，创造性、前瞻性地开展工作，以积极的态度面对并妥善解决各种问题。一是加强地方协调力度，把征用地涉及的各方面工作做细做实，加快已征土地的正式报批，保证合法用地。二是加强用地规划，生产技术部门提前两年提出用地计划，公司即时开展前期准备，提前解决影响生产的土地问题。三是同地方和国土资源部门探讨企业新的用地方式，参照地采地表塌陷补偿的办法。企业从用地开采到恢复耕地期间支付青苗补偿，在企业采煤后将土地复垦并达到耕种条件，归还地方和农民。这样既可以解决土地闲置和搬迁农民无地可种的局面，也能缓解企业的用地成本和安置压力。 6、加大环境治理力度，在建设环境友好型企业方面取得新突破 规划利用好可持续发展、环保和转产三项基金，坚持边开采边治理的原则，加大生态环境保护力度。一是在加强土地复垦、环境绿化、资源综合利用方面加大力度。二是重点治理污染源，以及采矿对地面环境的破坏等，尽快建立污水全封闭系统，实现污水零排放。加快锅炉房烟尘治理，充分利用电厂余热供暖，实现清洁生产、生活。三是加快制定落实矿区循环经济规划，通过与高等院校、科研院所协作，在电力、煤化工、建材等方面开发科技含量较高、附加值较高的产品，推动非煤产业结构优化升级，尽快走出一条煤、电、煤化工、建材等产业共同发展的循环经济新路子，把公司打造成主业突出、产业关联、资产、产值、利润高速增长的具有可持续发展能力的大型企业，成为高标准循环经济产业示范区域。具体包括xx等。 7、强化基础工作，在提升企业管理水平上取得新突破 一是加强安全生产管理，建设本质安全型矿区。牢固树立安全第一的思想，真正做到不安全不生产，把遏制重特大事故当做最大的责任。要把安全规定和规程中最基本、最精华的部分提炼整理出来，让职工记得住，记得牢；经常性开展隐患排查治理，坚决纠正习惯性违章的顽症，严格责任追究制度，实行重奖重罚；深入持久开展安全质量标准化活动，创造良好的现场作业环境；加强安全教育培训，提高职工自保互保意识。二是提高基建管理质量，加快基建进度，对重点基建项目加强监控，严格执行工程发包和合同管理制度，规范计划、设计、监理、信息以及施工现场的管理，实现基本建设、工期质量、投资三大控制。三是进行机电设备全面盘点，重点解决帐、卡、物不相符的问题。建立完善的设备管理调拨机制和设备信息管理系统，尽快达到设备有效利用、资源共享的要求。根据现有作业体系，梳理、规范设备管理流程，改变目前设备多头管理的局面。四是完善集中采购供应体系，尽快建立物资采购供应的erp系统，使物资采购供应做到集中、统一、快捷、便利。五是加强全面预算管理，提高管控能力。在成本控制上，采用一级会计核算、两级成本管理的组织结构，将会计核算全部集中到公司帐套下，对各成本中心实行会计人员派驻制，建立成本控制流程和单耗定额管理体系；在资产管理上，分清资产边界，保证实物和帐卡对应，准确归集各成本中心的设备使用和维修成本，健全设备调拨业务流程；在财务基础管理上，强化集中管理和统一协作，严格授权批准控制，完善资金收支监控体系，健全风险防范管理制度；在预算管理上，对生产、经营、财务、投资各环节严格监控，实行公司层面上的机构、人员、资金、核算四统一管理。六是建立以总工程师为第一责任人的技术管理体系，加大开采技术和新设备的引进创新，通过自主技术创新、引进技术创新、合作技术创新，全面提升公司的技术水平。七是按照集团加强信息化工作的要求，结合企业管理流程再造，进一步完善信息化管理体系，整合信息化资源，加快信息化基础设施建设，形成系统共用、信息共享的格局，达到“纵向联通、横向集成”的目标。 8、加大后勤服务市场化进程，在深化改革、提升服务水平上取得新突破 逐步推进后勤服务市场化改革，个别条件成熟的单位放开经营，按市场规则进行运营，完全自负盈亏。涉及“水、暖、气、电”服务产品的单位，在维修配件方面实行有偿服务，节约公共成本。对内部二级单位及生产服务班组，推行内部模拟法人为主的管理改革，选择市场链运行较为成熟的单位进行试点，使这些单位成为市场主体，最终过渡到市场化运行管理，成为自负盈亏的服务实体。从深化“6s”管理入手，建立健全符合服务对象需求的服务标准和考核制度，按照精细化管理要求，规定标准化运作程序。 9、加强精神文明建设，在提升职工思想境界、精神风貌、生活品质方面取得新突破 制订公司精神文明建设实施方案，分层次、分步骤地落实。一是提炼具有xx特色、全体职工认同、信守并自觉践行的企业核心价值观，确立企业文化体系，并通过多种形式和渠道渗透到三个层面，即领导层的战略导向、管理层的执行力度、职工层的凝聚力和归属感，形成“人企合一”的和谐环境。二是根据公司和职工的实际，创造性地开展“创建学习型企业，争做学习型职工”、“争当文明职工”等多种群众性精神文明创建活动。三是尽力为职工办好事、办实事，为职工创造洁净、美观、安全、和谐的工作和生活环境。四是坚持依法治企和以德治企相结合，加强职工思想道德建设，倡导公民道德规范，深入开展诚信教育，引导职工恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。五是加强职工理想信念教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，使职工始终保持昂扬向上的企业精神风貌。六是大力选树与宣传企业先进典型和模范人物，在职工中营造积极向上的浓厚氛围。七是深化薪酬分配制度改革，向苦、脏、累、险岗位和关键岗位、技术岗位倾斜，使劳动贡献和劳动报酬紧密挂钩，充分发挥新酬分配的激励作用。 10、加强基层党的建设，在提高党组织战斗力上取得新突破 一是按照建设“四好”领导班子的要求，把理论学习作为提高领导班子思想水平的关键点，作为班子建设的头等大事来抓。当前要突出抓好科学发展观的学习教育，使领导干部真正做到入耳入脑，做到真学、真信、真懂、真用。同时，针对领导班子和领导干部中存在的突出问题，组织开展“党性原则强不强、组织纪律强不强、群众观念强不强、大局意识强不强”的主题思想教育活动，努力使各级领导干部特别是公司领导班子成员，在提高理论水平、增强科学判断形势的能力，把握科学发展规律、提高驾驭企业发展的能力，善于创造性开展工作、增强总揽全局的能力上有一个大的提升，牢牢把握科学发展的主动权。要认真贯彻、集团公司有关规定，对重大事项坚持“集体领导、集中、个别酝酿、会议决定”的原则，特别是“三重一大”事项，必须经党政联席会议研究决定。二是加强基层组织建设，健全二级单位党委和基层党支部，按照德才兼备的要求，选配好二级单位党组织负责人，对基层的党群干部，要积极创造条件，保证他们有足够的精力和时间从事党建和思想工作。同时，按照集团公司“一章三则”的要求，从平朔公司实际出发，建立健全党委工作部门，建立健全党委工作制度，配备精干工作人员，加快建立后备人才库的步伐。三是以贯彻落实党风廉政建设责任制为主线，建立健全惩防体系，严格执行问责、问廉、问效和述职、述廉、述效制度。加大党风廉政宣传教育力度，加大案件查处力度，对企业生产经营工作中的重点岗位、重点环节进行重点监控，形成对苗头性倾向性问题及时进行诫免谈话的制度，防患于未然，努力在干部队伍中形成勤政、廉政，清清白白做人、干干净净做事的良好风气。 开展深入学习实践科学发展观活动，对公司科学发展是一个有力的推动。我们将以这次学习实践活动为契机，团结带领广大干部职工，在集团党政的正确领导下，进一步更新发展理念，努力破解发展难题，按照“四化”发展方向和“五高”标准，全面打造一个“主业突出、精干高效、持续发展、文明和谐的xx和循环经济工业园区”，为建设世界一流大型能源集团做出新的贡献。东大社区党总支深入学习实践科学发展观活动自转入分析检查阶段以来，全面贯彻党的及十七届四中全会精神，高举中国特色伟大旗帜，以理论和重要思想为指导，紧紧把握《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的重大历史机遇，认真按照省、市、区委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》要求及温泉街道党工委《关于<开展深入学习实践科学发展观活动实施方案>的通知》精神，以“坚持科学发展、突出服务海西、强化内涵建设、推动社区建设”为主题，坚决把握“五个更加注重”的要求。在社区党总支的科学领导下，分析检查阶段各项工作有序推进，取得了显著的成效。现将我社区分析检查阶段的工作开展情况汇报如下：
一、提高认识，巩固成果，广泛动员
根据鼓楼区温泉街道和东大社区党总支“学习实践”活动实施方案和的统一安排，分析检查阶段从20xx年11月开始到20xx年12月下旬结束，历时两个月。对这一阶段的各个环节和各项工作，社区党总支高度重视，精心组织，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、群众得实惠”的总体要求，对分析检查阶段各个环节的工作进行了具体的安排部署，并提出了具体的措施要求，从广泛征求意见、认真召开专题生活会、形成分析检查报告等环节入手，积极扎实开展分析检查阶段的各项活动，社区还扎实做好走访调研阶段的意见建议梳理工作，巩固学习实践科学发展观第一阶段活动的成果。
12月1日，社区党总支召开“深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员大会”。温泉街道学习实践活动指导员、包会领导、社区党总支支委、在职干部、辖区党员代表、非公支部书记参加了会议。会议对社区开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的各项工作作出了部署。社区党总支书记宫国珍作了第二阶段学习动员报告。动员大会的胜利召开，为分析检查阶段奠定了坚实的组织保障。
二、深入群众，广泛征求，及时梳理
社区党总支严格按照分析检查阶段的各项要求，开展“民情大走访”活动，通过采取召开座谈会、入户走访、电话征询、个别谈心等多种方式，在更大范围广泛深入征求辖区单位企业、党员群众、店面业主对推动社区各项工作科学发展的意见建议。通过广泛听取各方面意见，集中民情、听取、汇集民智、化解民怨，社区把贯彻落实科学发展观的现状摸透，把影响和制约科学发展的主要问题找准，为搞好分析检查、整改落实打下坚实的基础。据统计，社区通过多种行之有效的征集活动，走访党员群众百余人次，共征求到各类意见建议18条。在此基础上，社区还对意见建议进行梳理，并在分析检查材料中对问题进行深入分析，当前能解决的，抓紧时间解决；短时间不能解决的，及时制定相应的措施，能改的立即改，暂时不具备条件的积极创造条件整改。
三、交心谈心，查摆问题，总结不足
12月9日，社区组织召开了社区干部集体谈心会。谈心会主要围绕“廉洁、学习、团结、作风、和谐”五个方面进行。会上，社区干部们分别就社区工作中遇到的问题和看法谈了各自的意见和建议，大家一致认为社区工作者开展各项工作，应以社区大局为重，遇到问题要及时面对面地沟通、交流，社区成员间应进一步加强团结协作精神，促进社区和谐。在做好谈心工作的基础上，社区干部从自身和社区建设中贯彻落实科学发展观过程中存在的突出问题进行了深入分析检查，归纳出社区在管理、服务工作、社区改革、队伍建设、基础设施建设等方面的问题，社区党总支还认真查找不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，认真查找影响和制约科学发展的突出问题，深入挖掘问题的思想根源，进一步理清科学发展的思路，制定推动科学发展的具体整改措施，形成了高质量的生活会和组织生活会发言材料。
四、开好生活会，形成高质量的分析检查材料
12月18日，东大社区党总支召开学习实践科学发展观活动专题生活会。此次会议以学习贯彻科学发展观重要思想为指导，以“坚持科学发展，突出服务海西，强化内涵建设，推动社区建设”为主题，广大参会人员联系思想工作实际，剖析查找社区和个人存在的突出问题，广泛开展批评和自我批评。同时，与会人员对社区领导班子也提出了意见建议，既肯定了社区工作中所取得的成绩，又找出了不足，使社区党总支明确了今后的努力方向，进一步提升了凝聚力和战斗力。通过组织生活会和生活会，每一个党员都得到了一次严格的党内生活锻炼，进一步营造了较浓厚的氛围，进一步增强了党内自我解决问题化解矛盾的能力。
生活会后，社区党总支认真查摆自身存在的问题和原因，继续做好向党员和群众广泛征求意见工作，通过归纳整理，对照科学发展观的要求，认真查找了工作中存在的问题，进一步理清了发展思路，明确了发展方向，形成了领导班子分析检查材料。分析检查材料以检查分析问题和理清科学发展思路为重点，对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照工作实际和职责任务，检查在服务科学发展方面的不足；对照群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情况，并在此基础上，深入分析产生问题的原因，进一步明确落实科学发展观的主要思路、工作要求，提出解决突出问题、保证社会和谐稳定的具体措施等。分析检查材料撰写后，社区党总支将分析检查材料初稿与广大党员群众深入探讨、交换意见，最后定稿成型，并在社区宣传栏公布，成为社区今后一个时期贯彻科学发展，促进全面进步的指导性文件。
五、分析检查阶段取得的初步成效
1、坚定了推动科学发展的信心和勇气。
我们通过扎实开展“深入学习实践科学发展观”活动，通过召开专题生活会和党员组织生活会，开展自我剖析，认真对照检查，真正把思想认识上的收获转化为推进发展的实际能力，激励广大党员干部的工作。党员干部运用科学发展观指导实践，坚持以长远眼光谋划发展，以全局意识统筹发展，以科学态度抓好发展，提高了统筹协调的能力。增强了推动科学发展、共克时艰的信心和勇气。
2、统筹兼顾、边查边改，解决了一些问题
我们严格按照分析检查阶段各环节的要求，扎实推进，统筹兼顾。既要做好规定动作，又要结合社区自身特点，灵活多样，丰富活动内容。做到规定动作不走样，自选动作有特色，充分体现社区的特色。我们还着眼本社区发展全局，坚持一手抓问题查找，一手抓问题解决，对分析检查报告中提出来的问题进行了深入分析，当前能解决的，抓紧时间解决；短时间不能解决的，必须制定相应的措施，能改的立即改，暂时不具备条件的要积极创造条件整改。在分析检查阶段，我们共解决实际问题8个，圆满完成了东水北路改扩建工程的协调工作，确保了重点工程项目建设的有序推进。
3、两手抓、两不误、两促进
分析检查阶段恰逢年终岁末，社区日常事务繁重，社区党总支能够准确把握社区服务职能，一手抓好分析检查阶段的各项工作，把分析检查阶段的各项工作融入到年终的各项工作中去；一手抓社区各项工作，牢牢把握工作的主动权，分析检查阶段，我们结合年终述职报告会、警民恳谈会、人大代表述职会、冬季防火安全工作及平安夜消防维稳等工作，广泛征求意见、听取、汇集民智，切实做到两手抓、两不误、两促进，取得了一定的成效。
以上就是东大社区深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的工作汇报，我们在分析检查阶段虽然取得了一定的成效，但与各级党委的要求相比，还存在一些不足和差距。主要表现有：征求意见的面还不够广；个别党员对生活会会的重视还不够；查找影响和制约科学发展的突出问题上还不够到位；在解决突出问题上力度还不够大。这些问题，我们将在下一阶段工作中认真解决，确保学习实践活动取得实效，真正成为群众满意工程。
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