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企业集团会计委派_会计管理体制论文二十篇

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企业集团会计委派_会计管理体制论文二十篇

企业集团会计委派_会计管理体制论文二十篇

管理论文】导语,眼前阅览的本篇共有65163文字,由吕范生细致更正之后,发表到范万文网!节约,就是节省,俭约的意思。如今世界资源的紧张,环境的恶化,将节约提到了一种新的境界——社会节约,就是以多数人甚至所有人的人生幸福为目标,追求社会整体效益、追求可持续发展,既不影响当代人利益又不影响子孙后代利益,力避各种浪费的社会活动。企业集团会计委派_会计管理体制论文二十篇欢迎学习参考!

第一篇 企业集团会计委派_会计管理体制论文

论文 关键词: 会计 委派制;监督机制;集团 企业  

论文摘 要:会计委派制度是指部门、产权单位向其所属单位委派会计人员,并授权会计人员监督单位会计行为和其他 经济 活动的一种制度。该文主要从三个方面进行探讨。 

 会计委派制度是会计委派制度是指部门、产权单位向其所属单位委派会计人员,并授权会计人员监督在单位会计行为和其他经济活动的一种制度。该制度完全改变了原有企业内部的会计组织机构,是会计人员管理体制的改革,是强化监督制约的尝试。会计委派制在发挥会计人员的职能作用、保证会计信息的真实和完整、强化内部控制、提升管理水平、防范财务管理漏洞、从源头上预防和治理违反财经纪律的行为等方面发挥了应有的作用。但是,该制度在实施中也表现出许多不完善的地方,需要进行调整和改进。 

1.会计委派制的优势 

1.1委派人成为集团公司对下属企业的最佳监督者 

实行委派制后,委派会计受财产所有者委派,为企业提供会计服务,同时约束和监督经营管理反面的不良行为,克服了集团公司与各个单位经营者两者获知信息的不对称状况产生的“内部人控制”问题。 

1.2委派制使集团公司对个单位的监督管理更为及时和有效 

实行委派制后,会计人员直接隶属于集团公司,这种监督显示出巨大的威力。wWW.meiword.CoM其一,委派人在理性审核经济业务时,可以及时发现不合理、不合规定的事项,使经营管理者的舞弊行为难以继续隐藏在企业的财务状况之中;其二,会计人员可以随时就重大问题向财产所有者汇报,便于财产所有者及时采取预防措施。 

1.3委派制保障了会计人员依法行使职权,反映真实的会计信息 

实行委派制,解决了会计人员处于两难境地的问题——会计人员既是经营管理者的下属,又要通过披露真实信息对其行为进行约束。为保障会计人员依法行使职权,防止因坚持原则而遭受不公正的待遇,以及防止单位使用不称职或渎职的会计人员的问题,财务总监办公室对财务人员实行定期的业绩考核,能督促会计人员依据财务制度和会计制度,客观地进行会计核算,反映真实的会计信息。 

1.4委派制有利于个单位经营管理者集中精力搞好企业 发展  

实行委派制,会计人员由集团公司统一选派,业务由财务总监办公室统一协调指导,使单位经营管理者从过去烦 

琐复杂的财务工作中解放出来,集中精力研究企业发展的问题。 

2.推行会计委派制的弊端 

2.1频繁的财务负责人轮岗,相对制约了下属公司财务管理的深度。委派办法规定,被委派人员实行定期轮岗制。被委派人员到达下属公司后,要经历一个了解、适应、熟悉的过程,工作才能走上正轨。一个好的做法,一个好的财务管理思路可能被中断,不利于下属公司财务管理的纵向发展。所以,被委派人员如何尽快进入角色,如何让好的财务管理理念得到延续,是应该考虑的。 

2.2被委派人员身兼双重身份,在传统管理历年的前提下,处理与下属公司领导层及财务人员的关系上带来一定难度。委派后集团统一管理被委派人员的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇。被委派人员是下属公司财务部门的直接负责者,又是集团委派下来的监督者。这种模式表明被委派人员既代表所有者,同时又代表经营者。被委派人员就上要对集团负责,就下要对下属公司的领导负责,通常会陷入两难,取舍于监督与实际执行的矛盾中。会计人员最终服从于哪一方,如何配备会计人员,定位他们的隶属关系,如何改变目前被委派人员与会计人员存有分歧的现状,值得探讨。下属公司领导层、会计人员及职工对委派的认可度至关重要。 

2.3现有被委派人员考核办法存在一定弊端,需要不断完善。财务负责人委派制赋予被委派人员相对的工作性,降低了下属公司对委派人员的约束控制,使其敢于行使会计监督权;同时委派办法规定,集团对被委派人员实行年度考核,考核分多个档次,由集团会同有关部门,重点听取所属公司领导层、会计人员和相关部门人员的意见,将考核情况和意见计入被委派人员个人档案,作为提拔、续任、免职、奖励的依据。忠于职守,尽职尽责的被委派人员可能得罪人,相反的则可能会获得比较圆满的考核结果。所以,现有的考核办法可能会制约被委派人员的工作责任心。 

3.关于集团企业推行委派制的建议 

3.1集团财务管理需要一套完善的财务核算软件,良好的硬件装备,跟上时代日新月异、快速高效的发展节奏。新一轮委派后,被委派人员需要尽快进入角色,尽快熟悉下属公司的财务核算流程。没有相对统一的财务配套软件,很难达到委派所起的目的和功效。让原始、繁琐的会计处理,用电脑在我们的眼皮底下轻松完成。我们需要懂得驾驭电脑,熟悉财务软件的各个关节;需要不断完善财务软件、辅助软件。财务管理要体现简洁、明快、有深度,硬件、软件必须具备,可通过资金、技术的投入来解决,并逐步尝试新的开发软件,进行财务智能。  3.2培养学习型、复合型的财务人员队伍,全面提高财务人员综合素质。 企业 规模不断壮大,财务机构、人员却在精简,培养一支具有复合型知识的财务人员队伍显得尤为重要。人才的作用是不可估量的。要提高财务人员的素质,需要花力气,需要行之有效的方法。人员的素质体现在品德、素养方面,体现在处事能力方面,体现在对新兴知识的熟知运用方面。一支复合型的财务人员队伍应该有过硬的技术,超凡的品德,共把金钱出入关,体现出财务团队的高效、精湛,为委派制的实践打下良好的基础。 

3.3加快完善制度建设,建立集团制度网,为开展财务委派工作提供一个及时有效的制度保障。财务管理需要依法、依制度处理事务,就像法官引用 法律 条文。国家的财务法律、法规是第一依据,集团的财务制度是第二依据,下属公司的规章制度是第三依据。 会计 法是前提。集团财务制度的随时间、环境而变化,需要及时完善。被委派人员对下属公司的了解,一般从财务制度下手。集团有必要建立一个连续的、集合历年财务制度总汇的制度网,利于委派工作的良好开端。阅读书面的制度汇本,总不如 网络 来得更全面、更直观。制度的网络化可以组成 现代 财务管理的一项内容。制度的全面编列也可为会计人员岗位调动提供便利,会计人员可以根据需要自主学习相关的财务规章制度。下属公司的规章制度与集团制度网相接轨,利于被委派人员相互了解下属公司之间的有关信息。通过制度网络化,为被委派人员和财务人员的 科学 性操作提供良好的制度保障。 

3.4建立先进的财务管理模式,规范化的财务管理框架,便于被委派人员快速融于某个下属公司。集团有多个下属公司,存在诸多共同点。现实中,许多成功的规模化公司在许多城市都有自己的连锁店、分店。内部的布局、管理模式基本一致,成果累累。下属公司的日常财务业务基本流程差不多。集团上下有了比较先进、统一的财务管理模式框架,利于被委派人员在共性中寻找下属公司的异性。集团布置一项任务,如各自设置一页格式相同的报表,如果20家下属公司,你作你的,我作我的,资源相当浪费。建立先进规模的财务操作框架、流程,对集团本部的财务力量是一个考验。如果被委派人员任期的一半都处在摸索下属公司的一般化操作中,比较依赖主办会计,效果就适得其反了。完整的财务日志,可为未来的财务实务操作留下宝贵的 参考 ,共用先进的财务管理模式,达到财务资源的共享。 

3.5不断完善委派制度,加强集团队下属公司领导的管理,创建和谐的委派新局面。下属公司领导的素质,其决策和态度直接影响着财务委派工作的质量和方向。靠被委派人员孤军作战,难以达到财务委派的功效。集团应加强对下属公司领导层的管理,建立对其合理的业绩评价、考核标准与奖惩制度,让其充分认识财务委派工作。不断完善委派制度,加强对被委派人员的管理、指导,让他们有一个稳健的后盾。建设和谐的财务人际关系,形成有利于财务管理、会计核算和监督的新局面。 

3.6在财务委派制的基础上,需要不断创新理念,探索先进核算流程,发掘新路子。当前, 交通 运输业迎来了高速成长期,今天的观念在明天可能被淘汰,要随时做好观念更新的准备,适时调整。创新是一个永恒的主题,是时代前进的源动力,财务人员,正从实行财务负责人委派制,相信存在更精辟的财务管理理念,需要大胆地设想、尝试。财务负责人委派制是一种新型的财务管理模式,对于财务会计人员管理体制改革有着重要的意义,被委派人员在工作中需要不断体会、 总结 、完善,充分发挥出委派制的良好作用。 

参考 文献 : 

[1]财政部、监察部《关于印发(关于试行会计委派制度工作地意见)地通知》2000,09.07. 

[2]朱俊华.《对会计委派制地若干思考》. 经济 师,20xx,8. 

[3]黄芙萍.《浅议推行会计委派制》.福建税务,20xx,2. 

[4]王鸿.《浅议推行会计委派制》.哈尔滨商业大学学报(社会科学版),20xx,6. 

[5]王迎春.《完善会计委派制地几点措施》.山东审计,20xx,11. 

第二篇 论我国会计信息失真的现状、成因与对策_会计管理体制论文

[ 论文 关键词]  会计 信息 失真 利益驱动 对策 

[论文摘要] 会计信息失真问题严重危害我国的市场 经济 建设与与市场信心。本文针对会计信息失真在社会经济活动中的具体表现,了会计信息失真的原因,并提出了相应的解决对策。 

会计信息失真越来越成为公众关注的焦点,会计核算应以实际发生的交易或事项为依据。如果会计信息不能客观真实地反映 企业 生产经营的实际情况,会计工作就失去了存在的意义,甚至会误导会计信息使用者,导致决策的失误。 

一、会计信息失真的现状及危害 

目前企业会计信息失真的最突出表现为虚盈实亏、资产不实、隐瞒负债。常见的作假手段有:有的单位通过少转成本,少摊费用等手法,将亏损变为盈利;有的违背销售实现确认原则,采取年终突击开票方式,虚增产品销售收入,人为地增大当年经济效益;有的故意延长费用的摊销期限,人为地调节特定会计期间的损益;有的采用不合法凭证,省略必要的核算过程,或者凭证不归档等进行作弊。《经济日报》20xx年12月23日报道了财政部抽审百户国有企业20xx年会计报表情况,多数企业主要会计要素核算存在偏差。其中,81%的企业存在资产不实问题,共虚列资产37.61亿元;83%的企业存在所有者权益不实问题,共虚列所有者权益26.12亿元;89%的企业存在损益不实问题,共虚列利润27.47亿元;27%的企业明显存在原始凭证、记账凭证不真实、不合规的问题。WwW.meiword.coM 

这些虚假或严重失真的会计信息已成为我国经济生活中的一大公害,它严重影响了我国正常的社会经济秩序,造成了大量国有资产流失,误导投资者和债权人,使他们根据虚假或失真的财务信息做出错误的判断和决策,同时也误导监管部门,使监管部门不能及时发现、防范和化解企业集团和 金融 机构的财务风险,这样也为贪污、行贿受贿等违法行为和经济生活中不良风气提供了温床。 

二、会计信息失真的成因 

企业会计信息失真的原因是多方面的,既有企业本身的内在原因,也有社会监督不力等客观因素。具体地说,会计信息失真的原因主要有以下几个方面: 

1.利益驱动。一是偷税、漏税的经济利益驱动。所得税是在会计利润的基础上,通过纳税调整,将会计利润调整为应纳税所得额,再据适当税率 计算 得出的。因此,基于偷税、漏税,减少或推迟纳税等目的,一些企业便会利用各种方式粉饰会计报表。当然也有些企业基于资金筹措和操纵股价的目的,有时甚至不惜虚构利润,多交所得税,以证明其盈利能力;二是粉饰政绩的 利益驱动。目前国有企业改革已进入了攻坚阶段,国有企业扭亏为盈,创造良好的经营业绩既是一项经济任务,也是一项任务。对于企业领导人而言,若完成此项任务,可谓前途光明,否则可能职位难保。因此,这些企业就可能极力粉饰会计报表,导致会计信息失真;三是为了取信于人,筹集资金。在市场经济条件下,银行等金融机构出于风险考虑,一般不愿意贷款给亏损企业和缺乏资信的企业。为了获得金融机构的信贷资金或供应商的商业信用,经营业绩欠佳、财务状况不健全的企业就会提供一些失真的会计信息去极力粉饰其会计报表。 

2.监督不力。一是社会监控系统不健全。对企业的审计监督虽然设置了较多的行政执法机关和社会监督力量,但是实际上各自为政,不能协调一致地开展工作;二是审计检查中不能严格执法。一些部门只是为了追求一定经济利益,只是想通过收费,甚至分成等形式到企业中捞一把,对一些违法违纪情况视而不见,或者以罚代法了之;三是会计人员的监督职能得不到发挥。随着我国《企业法》等有关法规的进一步实施,企业经营者的经营自得到落实,而如何有效合理地监督制约经营者的权力和行为,却一直没有很好地解决,于是在企业中普遍出现了“顶得住的站不住,站得住的顶不住”的怪现象;四是企业内部审计部门的监督不力。有些企业虽然设有内部审计机构,但却与财务机构是一套人马,对财务机构本身根本就不能实施监督,还有一些企业的内部审计仍是一片空白,那就更谈不上监督了。 

3. 企业 领导和 会计 人员素质不高。长期以来在我国“官出数字,数字出官”的现象没有得到很好地解决,致使某些企业领导为了完成任务或指标,不得不采用一些不合理、不合法的方法来实现其所谓的“业绩”。另外,有些企业领导为了达到自己的某种目的,常常要求会计人员采用各种违反纪律的手段和方法,对会计资料和数据进行修改。有些财会人员法制观念淡薄,职业道德水平低,不能有效地制止违法违纪行为;还有些财会人员本身业务不精,有意无意间造成了会计信息失真。当然,在客观上由于最近几年会计方面的改革频繁,不能全面地新准则,致使一些财会人员不能及时获取、掌握准则、法规等,而造成会计信息失真的现象也是存在的。 

三、 防止会计信息失真的对策 

会计信息失真的原因是多方面的,危害是严重的,若要从根本上解决问题,应当从多方面入手,进行综合治理。 

1.完善法规建设,强化 法律 意识,严格执法。近年来我国虽制定了不少财务会计法规,但从实际来看,还很不完善和健全,有些条文的操作性较差。这样,会计人员执行时就无法跟从,没有统一标准,造成会计信息混乱、失真。因此,首先应当从完善和健全财务会计法规和其他相关法规入手,加大实施“新会计法”的力度,使财务会计法规尽可能地全面、配套、及时,并且有可操作性,堵住会计信息失真的法律漏洞。其次,要加大普法宣传力度,树立学法、懂法、执法的良好环境,确保企业的各项 经济 活动严格执行国家法规;确保企业经营者、财务会计人员等自觉遵纪守法,维护《会计法》的权威,保护会计人员依法行使职权,保证会计信息真实可靠。再次,要加大执法力度,严格执法,对于违反有关法律、法规的单位和个人应当严肃处理,不能以罚代法。同时,要对执法队伍严肃整顿,提高执法水平,重塑执法队伍的形象。 

2.完善对企业的经济指标考核体系,全面考核干部。在市场经济条件下,企业出现亏损、破产是正常现象,考核企业的关键应是考核企业的经济运行环境和运行质量,而不应仅局限于个别经济指标。否则,企业为了完成扭亏增盈目标,不得不作假。甚至由于地方保护主义观念,还会出现上级认可企业作假,上级与企业联合做假等现象。对企业干部的考核也应全面进行,不能以个别经济指标来考核干部的“政绩”,否则会导致企业领导的短期行为,竭泽而渔,虚报数据,巧取豪夺。同时还应该加强企业干部的“离任审计”,坚决杜绝“官出数字,数字出官”的怪象。 

3.提高企业领导和会计人员的素质。会计信息失真的问题归根到底是人员素质问题。这里的素质是指全面素质,既包括 素质,又包括业务素质和职业道德。一方面,企业领导是防止会计信息失真的第一道防线。如果会计人员故意造假账,必然出于某种目的,企业领导要把好审核关,不能让审核流于形式。同时,企业领导还应尊重会计人员的意见,支持会计人员的工作,不能以权谋私,以权压人,更不能纵容、指使会计人员造假。保证会计信息的真实可靠,是企业领导人责无旁贷的义务和神圣职责。另一方面,会计人员要树立爱岗敬业的精神,要严格执行国家方针政策和各项规章制度,增强对国家、对负责的高度责任感,维护国家财产安全;要坚持原则,实事求是,提供准确、真实的会计信息。要虚心学习,熟悉财务管理方面的政策法规和规章制度,提高会计业务技能,掌握企业生产经营情况,切实加强内部财务管理,及时、准确地提供会计信息。可见,会计人员是企业会计信息的直接提供者,会计人员的职业道德水平和业务素质直接影响会计信息质量。另外,各级财政部门要切实加强会计工作管理,要支持会计人员依法行使职权,坚决为因坚持原则而遭打击报复的会计人员申张正义,逐步在大中型企业施行会计委派制,提高会计工作在企业经营管理中的地位。 

参考 文献 : 

[1]夏娟: 会计 人员职业道德建设与继续 教育 新模式[j].《

[4]宋建华:《新时期如何提高会计人员的素质》[j].理论观察,20xx、5 

第三篇 浅议村级会计委派制_会计管理体制论文

摘要:推行村级 会计 委派制是 农村 财务管理制度的创新,是农村税费改革的一项重要配套措施。本文了当前村级会计委派制实施过程中存在的问题,并提出了相应的对策与建议。

关键词:村级组织;会计委派制;问题;建议

近年来,为了整顿农村会计工作秩序,防止会计信息失真,治理现象,各地农村纷纷实行会计委派制,较好地解决了农村财务管理混乱、集体资产流失等问题,改善了农村党群干群关系,推进了农村基层 建设,维护了农村 经济 社会的稳定,成为规范村级财务管理的重要途径和手段。但由于部分村组干部认识不到位,法制化建设滞后,农村会计人员素质低等,农村财务管理混乱仍是引发干群关系紧张及农民集体的重要原因。进一步规范和完善村级会计委派制,构建规范完善的农村财务管理体系,对于促进农村社会和谐稳定、推进新农村建设具有重要意义。

一、当前农村会计管理体制的存在的问题及其根源

当前我国农村会计管理水平还处于比较落后的状态,存在诸多问题。首先,村级会计机构设置不规范。行政村作为若干农户和村民的一个集体组织,应当作为一个会计主体,建立健全会计机构,反映和监督村集体所发生的经济业务。但是,在我国农村,不按规定设置会计机构,或是会计机构名存实亡的现象还相当普遍。其次,会计人员的选用大都局限在本村范围,并且选用的随意性较大,往往是根据村领导的喜好或是近疏关系来选用,因此造成会计人员综合素质普遍较低。wwW.meiword.COm第三,农村会计制度不健全或是流于形式。作为一个会计主体,其会计核算和会计监督应当遵循一定的规范,制定相应的财务会计制度是其保障。但在一些地方,根本没有财务会计制度,更多的是,财务会计制度往往成了应付各种检查的标签,大多流于形式,无法发挥应有的作用。第四,农村会计管理缺乏统一的协调管理机制,管理松弛混乱。

农村会计管理体制存在的问题,在不少地方,已经造成了相当严重的后果。一是财务、会计、统计信息严重失真。在农村,会计人员既是财务管理者,又是会计核算者,还是信息统计员,往往根据村领导及上级领导的意图进行报告,迎上瞒下,给数据信息的层层汇总带来很大水分。二是农村财务管理的混乱,使村干部有机可乘,乱收费,挪用提留款、扶贫款甚至贪污集体财产,在一些地方屡见不鲜。三是村干部公然违反财务制度,失信于民,造成干群关系紧张和严重的不稳定因素。

我国农村会计管理体制存在的这些问题,究其原因是多方面的。第一,各级组织对农村会计的管理重视不够,听之任之,习以为常,缺乏改革和解决问题的决心。第二,农村会计信息失真不会给会计信息使用者带来直接的不利影响,因而一直未能引起人们的重视,而农民群众在包产到户之后,客观上与村集体的经济联系减少了,他们关心村集体财务会计信息也不如以前那么强烈了。第三,农村财务审计,在很大程度上是走过场,无法起到应有的外部监督作用。第四,农村会计准则和会计制度改革不到位,造成制度性空缺。第五,农村城镇化进程的不断加快,形成传统的小农经济思想与 现代 管理要求之间的极不协调,有关各方颇有无所适从之感。

从来看,当前村级组织财务管理方面存在的问题,从根源上来讲主要取决于监管和农村会计人员的素质,要解决这些问题,就要大力推选农村会计委派制。

二、农村推行会计委派制的重要意义

农村会计委派制是指由乡镇统一向社会公开招聘会计人员,经择优录取、集中培训后委派到辖区内村级组织从事会计工作的会计管理体制。被委派的会计人员在业务上接受被委派单位领导,按制度处理村级会计业务,进行会计核算和监督,参与被委派村的内部管理。

实行农村会计委派制,使农村财务内部会计监督转变为刚性较强的外部监督,摆脱了农村会计与村干部的利益或情感方面的纠缠,保证了农村财务公开的及时、真实、完整,这样村民就能及时了解本村真实的收入和支出情况及村级重大项目的投资、承包等情况。它不仅可以促进农村干群关系,维护所有村民和村集体的利益,而且有利于提高农村财务队伍素质,强化会计监督职能作用的发挥,促进村民参与对村事务的监督和管理,真正做到财务公开、管理。

1.有利于提高农村财会队伍的素质

按照一贯的农村财会制度,每个村乃至社都配备了专职会计,但农村会计人员整体素质偏低,主要体现在:一是农村财会人员文化程度不高;二是农村财会人员业务知识不强,既没有获得会计工作的相关资格证书,也没有进行系统的财会知识学习;三是农村财会人员年龄结构偏高。如果推行会计委派制度,通过公开招聘择优录取的会计人员将具有较好的会计专业知识,合理的年龄结构,逐渐形成一支为农村财务管理服务的专职的财会队伍。

2.有利于加强农村财务管理

长期以来,农村会计核算不规范,财务管理混乱,主要体现在:一是银行账户多,货币资金管理混乱;二是违规账目多,会计核算及档案管理混乱;三是违规问题多,财务收支混乱。而会计委派制的实施,有利于建立“五个统一”的管理模式,即统一账簿、统一会计凭证、统一会计科目、统一记账方法、统一会计报表,将切实扭转农村财务管理混乱的状况,促进农村会计工作走向规范化。

3.有利于强化会计监督职能

近年来,农村村社干部因涉及经济问题的职务犯罪也随着集体经济的 发展 而日益增多,其主要原因是一些农村财会人员没有认真履行监管职责。导致会计不能履职的原因是多方面的:一是裙带关系严重。在选择村组干部时更多的是依靠亲戚关系,造成个别村出现担任村社干部的都是亲戚,甚至是父子或兄弟姐妹,从而使会计监督得不到落实;二是由于有的干部素质低,在工作只管记账,不管监督,认为“领导定调子,会计填数字”,造成监督工作得不到开展;三是由于村会计属于村干部编制,工作上要服从村书记或主任的领导,被领导者对直接领导者进行监督,存在很大的压力。而实行会计委派制后,将通过公开招考、选聘一批思想好、业务精、能力强的会计人员委派到村任职。由于受委派人员是在乡镇一级的授权下,对村级财务进行监督,工作中将得到强有力的支持;同时会计人员与村分离,不拿村上的工资,不分享村里的收益,从体制上保障了会计人员能够严格执法,维护财经纪律的严肃性。所以农村会计委派制度的实行,将从财务上约束村干部的以权谋私,使村干部的法制观念大大增强,减少违纪违法行为。

三、当前村级会计委派制存在的问题

虽然农村会计委派制试点工作在全国各地农村都取得了一定的成效,但作为新生事物,从实施情况来看,仍然存在一些问题亟需进一步研究解决。

1.缺少 法律 依据,相关配套制度不健全

我国目前还没有对会计委派制做出明确的法律规定,因此,推行会计委派制缺少法律依据。同时,村级会计委派制缺乏相关制度及其配套措施的支持,各种制度还不健全。有关委派会计人员的选拔任(聘)用制度、重大事项报告制度、继续 教育 制度、业务考核制度、奖惩制度等还未具体化,委派会计人员行使职权的力度缺少政策支持和法律支持。另一方面,委派部门对委派会计人员的职责、权限等也缺乏一套完整的管理措施。

2.村级会计委派制的适用范围有待完善

对于经济条件差异较大的两类地区:即集体经济较为发达的城郊村和与乡镇所在地较远的偏远村需视具其体情况决定是否适用委派制。集体经济较为发达的城郊村,由于其经济业务量较大,实行会计委派制,会造成会计核算与村集体经济活动的脱节,无法满足村集体经济管理和理财等工作对会计核算与会计信息反馈及时性的实际要求。而在 交通 不便的偏远村,实施会计委派制,存在着两难选择,即要求票据报送期间过短,不符合当地实际经济与交通状况,确实难以做到;要求报送期间过长,又无法确保会计核算的及时性。并有可能由于会计凭证在村出纳手中保存时间过长,而导致新的“包包账、疙瘩账”即坐收坐支现象发生,造成村级财务新的混乱。因此,在实施村级会计委派制时,必须对核算单位是否适合实行农村会计委派制作出判断,要看其是否能够确保会计核算与信息反馈的及时性原则的实现。  3. 会计 职能不能充分发挥

会计的两大基本职能是核算和监督。实行会计委派制,由于委派会计的 经济 利益与受派单位的经济效益无关,其主要目标是如实反映并监督 企业 的各项活动,因而参与集体事务意识不强,向集体提出合理化建议比较少,忽视积极主动地参与企业的经营管理活动,这就造成强化了会计的监督职能,却弱化了会计的核算职能。另一方面,被委派会计如果以监督者的身份出现,必然造成他和村镇之间的一种 “敌对”关系,他虽然可以行使“监督”职能,但村镇领导者会尽可能地对他封锁有关预算外资金使用,私设“小金库”等不合法不合规的内容。这样,被委派的会计人员根本无法深人了解单位的基本情况,掌握不了真实而全面的资料。为村镇领导的违法乱纪、贪污和官僚主义提供了可能,使得会计人员的核算作用不能得到充分发挥,监督职能更是无从谈起。

4.委派会计人员整体素质不高

实行 农村 会计委派制后,乡镇委派会计的业务素质高低,将决定一个乡范围内的农村财务管理与会计核算水平的高低,也直接影响改革目标的实现。在村镇现有会计人员中,有相当一部分会计虽然持有会计上岗证但未接受过继续 教育 的专业培训,专业知识已陈旧老化。而近几年会计准则和会计制度的改革,也使传统的会计知识跟不上时代的步伐,这就造成了村镇委派会计人员业务能力相对较差。虽然选派会计人员采用公开招聘、择优录取的原则,并制定了一些具体的录用条件,但由于乡镇行政的部分干预,还是难免会产生委派会计素质不够高的问题。正如调查中部分乡村干部所说:“以前一个会计素质低,乱的只是一个村;现在一个会计素质低,乱的就是几个村甚至一个乡。”

四、完善村级会计委派制的建议

1.制定相关 法律 法规

财政部可以先《会计委派制试行条例》,规定会计委派制的有关试行办法。财政部门可以统管委派会计工作并享有对村镇委派会计人员行使人事任免权。在规定各村镇负责人享有财务自的同时,还应突出村镇必须无条件接受会计委派机构所派遣的会计人员。同时,对相关的会计职责、权限重新界定与划分。以法的形式,对会计委派的法律操作及兼管的职责权限以及所承担的法律后果进行全面规范,确保村级委派会计人员在实际工作中依法进行会计处理。

2.完善相关配套制度和管理措施

完善监督约束机制,加强对村镇领导的监督约束。镇(村)长离任要进行审计,对有贪污、受贿、挪用行为的,要依法追究其经济责任和法律责任;建立村镇内部牵制制度,钱、帐、物分管,不相容职务严格分工,这样可以相互制约,避免给村集体经济组织造成不必要的经济损失;制订一套 科学 的考核指标体系和有效的激励机制。定期考核委派会计的工作,促使他们正确行使自己的职权,发挥应有的作用;健全委派会计定期轮岗制度。村级委派会计全面实行异地委派、定期轮岗;建立委派会计的离任审计制度。委派会计在被委派单位任职期满时,须进行离任审计。委派会计在任期间,如果有违规行为的,应视情节轻重给予处理。以确保会计委派制工作的连续性。这些制度是保证村级会计委派工作规范化、科学化的重要措施,必须要切实可行,并长期坚持不懈。

3.坚持“五权不变原则”

施行村级会计委派制,必须坚持以下“五权不变原则”,即村级集体资产所有权不变、资金核算权不变、现金管理权不变、债权债务由村管理不变、扩大再生产和基本建设的自不变。委派会计制只是行使法律赋予的对村社财务的指导和监管权力,而不能干涉村社集体财务的决策和管理

4.明确农村会计委派管理的范围和内容

凡本乡镇范围内的村集体经济组织,经过村民大会或村民讨论通过,涉及到本村集体经济组织财务会计工作均要由委派会计进行财务核算。具体管理的内容应包括:农业税附加、财政转移支付资金、“一事一议”筹集的资金、集体资产发包收入、集体统一经营收入、投资收益、国家征用土地的补偿费、扶贫救灾款、上级部门专项拨款等集体资金的使用管理与核算;集体财产的管理与核算;集体内部往来,应收应付款项和各项债权债务的管理与核算等。统而言之,凡村组核算单位发生的各项财务事项和会计业务,都要由委派会计统一管理。

5.加强对委派会计人员的管理

进行农村会计制度的改革,实行会计委派制,目的是把农村集体财务的指导和监管工作落到实处。其成败与否取决于被委派人员的素质。因此对会计人员的招聘要从文化程度、专业技能、道德品质和工作态度上进行严格考核,择优录用,从而建立一支规范化、专业化的委派会计人员队伍。

同时还要完善对委派会计人员的后续管理工作。一是要明确委派会计人员的职责、权限及与被委派单位的关系。在充分支持被委派单位依法理财、自主管理的前提下,发挥委派会计人员的监督作用;要充分保障会计人员行使监督权的性,从人事档案、职务任免、工作调动、专业职务、工资福利等方面解决委派会计人员的后顾之忧。二是要做好被委派会计人员的继续培训工作。会计工作专业性、政策性强,服务领域广,知识更新快,这就需要加强会计人员上岗后的再教育工作,通过加强学习,提高他们的业务技能,满足不断 发展 的农村财务工作的需要;同时还必须对委派会计人员进行法律法规和相关政策的培训,帮助他们全面掌握党在农村的方针政策、法规法纪,以准确地把握好工作尺度,正确处理好工作中遇到的各种问题。

总之,我国的会计委派代理服务还处于试行阶段,是一项政策性很强的复杂工作,应该继续加强管理,也因为村级组织在我国具有很大的广泛性,财务管理方面还有很多漏洞。所以,在农村推行会计委派代理服务,更需要各级主管部门不断完善其配套设施,重视各项制度建设,明确有关部门在会计人员委派工作中的责任,研究、解决工作中遇到的问题。这样才能使农村会计委派代理服务推广下去,真正起到监督村级组织的经济活动,确保农村会计管理逐步步入科学化、制度化、规范化管理的轨道。

参考 文献 :

[1]吴立峰 王明君:对会计委派制的探讨[j].财会月刊.20xx,b2.

[2]李兴文:对会计委派制的质疑[j] 财会月刊.20xx,b9.

[3]王 满 刘媛媛:关于会计委派制的经济学思考[j].财务与会计.20xx,10.

[4]林 灵:会计委派制的若千问题【m].上海:高等教育出版社,20xx.

[5]郝进兴:关于会计委派制问题的研究【m].西安:陕西出版社.20xx.

[6]周立群:完善农村会计委派制 [j].南方农村.20xx,4.

[7]官金华 常有新:农村会计委派制实践问题[j].合作经济与科技,20xx,(18).

第四篇 节约型财务会计体系的构建策略_会计管理体制论文

【摘 要】 会计 监督贯穿于 经济 活动的全过程,其目的在于促使企、事业单位正确组织经济活动和合理组织、分配使用资金,加强经济管理,节约成本、费用,提高经济效益。会计的一个重要功能就是节约功能。发挥会计的节约功能,需要把提高经济效益作为会计工作的出发点和归宿,把节能降耗的内容融入报表体系中,加速会计新体系的建立。

【关键词】会计 成本管理 节约功能

会计是适应加强经济管理,节约成本,提高经济效益这种客观需要而产生、 发展 起来的。在市场经济条件下,会计的一个重要目的就是满足 企业 、事业单位加强内部经营管理的需要。会计在市场经济运行中起监督作用,即、考核资金的使用效果,节约成本、费用支出,提高经济效益。在市场经济条件下,会计监督实质上是对再生产过程中的劳动耗费、资源耗费及其成果的考核。在实际工作中,会计监督贯穿于经济活动的全过程,包括经济活动的真实性、合法性和合理性,其目的在于促使企、事业单位正确组织经济活动和合理组织、分配使用资金,加强经济管理,节约成本、费用,提高经济效益。由此可见,会计的一个重要功能就是节约功能。发挥会计的节约功能,需要把提高经济效益作为会计工作的出发点和归宿。构建节约型财务会计体系,是市场经济快速发展的必然要求。

一、建立完善企业内部成本管理运行机制

在市场竞争中,企业的成本与市场直接相关,优质价廉是企业制胜的法宝。wwW.meiword.COm树立成本竞争是与产品竞争能力同等重要的市场竞争意识,实行以成本否决制度为核心的全方位成本管理。实行全员的成本管理,上至企业管理层、经理,下至各职能部门以至每个员工,都必须树立成本责任意识。实行成本责任目标管理,建立并完善企业内部激励机制。将成本责任目标实现的好坏直接与管理者和职工个人利益挂钩,并对超额完成成本责任目标的应按照贡献大小予以奖励。也可以实行全程成本管理。首先要进行成本的事前管理,从产品设计开始,关注材料、能耗的节约,这是控制的关键和基础;其次是采取适时事中成本控制,把建立与节能降耗同步的成本监控系统作为重点,实现对生产经营过程各环节的日常成本控制,从“细节”做起,及时发现问题,采取调整措施;再次是加强成本的事后管理,进行全面的事后成本,提出改进成本管理的措施;同时应根据责任成本完成情况,兑现成本考核奖励。还可以实行市场、科技、人力资本三位一体的全方位的成本管理。首先,要适应市场变化对成本管理的要求,使企业成本管理既利用市场,又适应市场;其次,要充分认识 科学 技术在企业节能降耗、降低成本、提高效益中“第一生产力”的作用,向科技进步要效益;最后在成本管理中要以人为本,把全体员工参与成本管理的积极性充分调动起来。

二、实现从成本节省到成本避免

传统的成本降低方法基本上是通过成本的节省来实现的,即力求在工作现场改进生产方式、减少资源浪费,以节约成本支出。主要采用节约能耗、原材料零库存或以招标方式采购设备,防止生产事故等,这种在战术上的成本管理工作的改进,对降低成本是必不可少的。 现代 企业更需要寻求新的降低成本的方法,即以"零缺陷"的形式避免几乎所有的维修成本和因产品不合格带来的资源浪费。成本避免的思想在于从管理的角度去探索成本降低的潜力。成本降低需要企业在产品的开发、设计阶段,通过重组生产流程,避免不必要的生产环节,以达到成本控制的目的。  三、用新信息、新技术实现成本管理突破

近一二十年来, 现代 高科技被广泛应用于生产,如自动化设备、机器人、电脑辅助设计、电脑辅助生产等。 企业 制造环境己从过去的劳动密集型向资本密集型和技术密集型转化。在新的制造环境下,产品成本结构发生了重大变化,一些企业的直接人工成本占总成本的比例从七十年代的40%左右急速下降到10%左右,在某些高科技企业甚至己低于5%,而制造费用占总成本的比例却大幅度提高,其构成内容也大大复杂化。为适应新的制造环境,“适时生产系统”jit应运而生。jit是一种严格以需求带动生产的制度,要求企业生产经营管理环节紧密协调配合,保质、保量并适时送到后—加工(或销售)环节,毋须建立材料、在产品和产成品库存,实现“零库存”,以降低存货库存成本。正因为这样,适时生产系统jit必须和全面质量管理tqc同步进行,以保证企业整个生产过程实现“零缺陷”。

传统成本管理方法不再适应已发生巨大变化的企业生产经营环境,企业必须利用信息及管理经验,探求成本节约的有效途径。采用先进的技术,推广合理化建议,企业应正确处理增加费用开支与节约生产的关系,积极鼓励引进节能设备,以节省能源的消耗、降低维修费用,提高企业综合效益;增加检验费用,减少废次品数量,降低社会资源的无效性,从而使社会效益、企业效益同步增长。

四、成本管理的内容向企业外部延伸

发展 循环 经济 ,企业生产链延长,成本控制的环节不再是传统的基本生产环节控制,而是资源循环的全过程控制。循环经济模式下,以提高资源利用效果,减少废弃物排放为首要的成本管理前提,其成本控制环节不再是传统 会计 的单线型过程,而是物质能量流的闭合式循环过程,相对整个经济循环链的成本控制,个别企业的成本管理仅为其循环链的一部分,因此,企业必须与企业外部进行必要的协调,博弈其外部成本的高低对企业内部成本的影响。因此,成本管理的环节增加,并向企业外部扩展。

五、结论

现有的会计模式是 工业 经济时代的产物,不适应循环经济时代的要求,急需改革,对于企业节约型会计模式的构建则要求按照可持续发展的要求,对会计模式的各个组成要素赋予新的涵义,同时要改变现有的单一模式,围绕循环利用资源,把节能降耗的内容融入报表体系中予以披露,以此来加速会计新体系的建立从而更好的实现我国经济的持续性发展。

参考 文献 :

[1]王远利.构建节约型社会下的会计规范模式[j].会计之友,20xx,(34).

[2]莫华,初宁.基于节约型社会企业财务管理模式研究[j].

第五篇 论会计委派制的管理与设想_会计管理体制论文

【摘 要】本文介绍了 会计 委派制的基本模式,实施会计委派制的试点工作,是当前面对现实的思路选择;提出了完善会计委派制的几点设想,明确委派主体、客体、职责和权限,引入竞争机制。

【关键词】会计委派制 试点工作 管理设想

一、会计委派制的基本模式

1.财务总监制。财务总监制的受派单位为国有 企业 和国有控股公司,由财政或财政与国资部门联合委派。财务总监以国有股东代表人身份进入监事会,对出资人负责,行使财务管理监督权,并列席公司董事会。财务总监的工资、津贴及奖金纳入财政预算,设立工资基金专户,由财政部门统一管理和发放。

2.直接管理形式/直接管理形式的委派对象为行政事业单位的财会负责人、主管会计,有的还包括出纳。被委派人员的来源,一是在原单位产生;二是在财政部门现有人员中选派;三是向社会公开招聘,委派部门为地方。管理体制遵循“会计机构不变、会计地位不变、会计职能不变”的原则,对会计人员的人事档案、职务晋升、工作调动、专业职称、工资奖金、福利等实行统一管理,并建立和完善委派会计人员的社会保障制度、岗位轮换制度和奖惩制度。

3.主管会计委派制形式。主管会计委派制形式的对象主要是国有企业、城镇集体企业及共有控股企业的财会负责人、主管会计,有的还包括出纳。按照“统一管理、统一委派、分职任免”的办法,对会计人员的人事档案、职务任免晋升、工作调动、晋升职称、工资奖金、福利等实行统一管理。Www.meiword.cOm

4.零户统管形式。零户统管形式是对乡镇一级行政事业单位,在保持单位资金使用权和财务自不变的前提下,以提高管理效益为目的,取消单位银行账户,财政统管会计人员、资金结算和核算工作,融会计服务和监督管理为一体的一种行政事业单位新型财务管理体制。

5.财会集中制形式。财会集中制形式是指成立行政事业单位财务会计核算中心,各单位在保持资金使用权和财务自不变的前提下,以提高管理效益为中心,对所属行政事业单位财务实行集中管理、分户核算。此办法主要适用于县级行政事业单位。

6.“会计楼”形式。“会计楼”形式是把企业会计从内部分离出去,统一在“会计楼”办公,“会计楼”人员的工资报酬由“会计楼”负责统一管理发放,类似于代理记账的会计委派制形式。“会计楼”由经贸部门管理,主要试行于乡镇企业。

7.村账站管形式。村账站管形式是在不改变村合作 经济 性质的前提下,对村级财务采取分村分组设账,由乡镇经管站集中做账,统一管理,经管站管账不管钱,村会计管钱不管账的制度。

8.内部委派制形式。被委派人员的来源主要是原单位的会计人员,也可从其他人员中考核选拔。委派部门一般为农场的总场、集团总公司。管理体制是会计人员持会计证上岗工作,行政由所在单位领导,业务由财务主管部门领导,其任免和调动则由组织人事部门统一管理。  二、完善 会计 委派制试点工作——面对现实的思路选择

1.建立严格的会计委派管理制度

⑴实行委派会计统一管理制。会计管理机构作为职权机构全面负责委派会计的管理,按照逐步推进的原则,行政事业单位会计经费由财政统管统划,国有 企业 按照“谁用人,谁拿钱”的原则拨付款项,统一管理。

⑵实行委派会计作用制。对委派会计人员通过单位推荐、向社会公开招聘等形式产生候选人,进行业务素质、 素质和协调能力的 考试 考核,择优录取,发放录取通知书,对被录用人员在聘用期间签订合同,发放委派书,区分不同的职务和职称,实行职务工资,在一个单位连续工作时间3-5年,以利会计改革手段的落实和会计队伍的稳定。

⑶实行委派会计量化考核制。考核内容包括遵守会计制度、职业道德、工作业绩、业务技术水平、廉政等方面的情况。

⑷实行委派会计定期培训制。每年组织2至4次培训活动,对委派会计人员进行业务知识、思想及组织协调能力等方面的培训,不断提高委派会计的思想水平和业务能力。

实行委派会计离任审计制。委派会计在某一单位任职期满进行交流时,务必进行离任审计,以客观、公正地评价委派会计的工作情况,确保会计委派制试点工作的顺利进行。

2.面对现实,积极调查对策,确保会计委派制顺利进行

⑴区别对待,分步实施。首先在大、中型企业和行政事业单位实行会计委派制。其次,待会计委派制试行2-3年后,在 总结 试行经验的基础上,再对其它单位统一实行委派制。

⑵分类管理,对财务人员实行统管统派。建议全国统一将大、中型企业的会计人员细分为财务会计人员和管理会计人员两大类型。将其中履行会计核算与会计监督职能的会计人员实行统管统派,其任免管理事宜都移交给委派机构全权负责;而对履行企业经营管理职能的会计人员则仍由各企业自行聘用管理。

⑶选择时机,成立会计委派机构。各地应根据本地实际情况,尽快成立会计管理局,管理区

域会计人员的应聘、委派事宜。

三、完善会计委派制的几点设想

1.明确会计委派制的主体和客体

会计委派制的主体是,其客体有狭义和广义之分。狭义的管理对象是国有企业和国家控股的混合所有制企业;广义的管理对象还包括行政事业单位(预算拨款单位)乃至所属的所有 经济 活动单位。对集体企业、乡镇企业、私营企业及其他所有制企业不宜采用会计委派制。

2.明确委派会计的职责和权限

委派会计人员的主要职责是:(1)监督所在单位国有资产营运情况,对国有资产的流失承担相应责任;(2)监督所在单位的财务收支活动,对上报的财务报告的真实性、合法性负责;(3)监督所在单位执行国家财经纪律情况,对违反国家财经纪律的行为承担相应责任。委派会计人员的权限主要是:(1)审核所在单位对外报送的财务报告,并与单位主要领导人共同确认其真实性、合法性;(2)参与拟订所在单位的财务会计管理规定,监督检查各项财务动作和资金收支情况;(3)对重大财务收支项目,与单位主要领导人联签批准;(4)参与拟订所在单位的年度决算方案、分配方案;(5)审核所在单位的新项目投资可行性报告和重大经济合同。

3.建立合理有效的激励机制

必须确保委派会计人员整体工资水平和级次的公平合理。同时制订具体、明细的考核目标,实行年度考核,把会计人员的经济利益和会计人员的工作结果挂钩,从而形成积极有效的激励和约束机制。

参考 文献 :

[1]魏承玉.对会计委派制若干熟悉问题的探讨.财务与会计,2000,(5).

[2]石春茂.论会计治理体制的创新与其现实选择.会计研究,1998,(12).

第六篇 浅议会计委派制在基层监狱的推行_会计管理体制论文

【摘 要】 会计 工作是监狱工作的重要组成部分,在 经济 管理中发挥着重要的基础性作用。随着市场经济的 发展 和依法治国方略的实施,对监狱会计工作的要求也越来越高。但由于会计管理体制和监督制约机制不健全等方面的原因,使传统的监狱会计工作中存在许多不容忽视的问题。为此适应新形势的发展和新任务的需求,切实加强会计监督和管理,已经成为一项重要而紧迫的任务。本文就会计委派制在基层监狱的推行作以浅析。

【关键词】会计委派制 基层监狱

一、监狱系统实施会计委派制的现状

(一)主要形式

目前各监狱内部的会计委派制主要是监狱财务主管部门对所属二级单位 企业 委派会计负责人。这一形式的委派对象主要是财会负责人或会计主管人员;管理体制是按照“统一管理、统一委派、分职任免”的办法,对委派会计人员的人事档案、职务晋升、工作调动、专业职称、工资奖励、福利等实行统一管理,但工资福利等的负担形式各单位有所不同,大多是按照“谁用人,谁负担”的原则由委派单位向用人单位收取服务费。

(二)主要作用

1.有利于加强预算外资金管理,治理私设“小金库”等问题。实行会计委派制后,一方面会计人员身份和地位的变化,能够切实有效地加强会计监督;另一方面委派会计人员素质的提高,也有利于加强会计基础工作和财务管理,强化了监狱会计主管部门对各单位财务收支的管理手段,有效地加强了预算外资金的管理,解决了一些单位私设“小金库”的顽症。wWW.meiword.coM

2.有助于加强国有资产管理,在一定程度上防止了国有资产和集体资产的流失。之前,国有企业缺乏内部约束机制,对国有资产和预算收支主要靠由财政、审计以及部门等组织的外部监督,由于这些外部监督往往是事后的和定期的,实际效果不尽如人意。由监狱会计主管部门向各单位委派财务人员,参与派驻单位的决策,寓监督于管理和服务之中,对企业经济活动实行全过程控制,对监狱和派驻企业负双重责任,有效地防止了国有资产的流失。

3.为从源头上制止铺张浪费、贪污和官僚主义提供了可能,有助于推动党风廉政建设和社会风气的好转。

二、当前会计委派制实行中存在的主要问题

(一)对委派制认识不到位

一方面是一些二级单位对会计委派有抵触情绪,认为会计委派限制了单位负责人财务审批权力,触动了小集体利益,另一方面委派会计人员因为只对监狱会计主管部门负责,与受派单位之间关系相对,这样虽然会增强委派单位会计的自主性、客观性,但同时也会使会计人员难以协调单位内部关系,不能更好地发挥财务监督作用。

(二)片面追求会计监督功能,忽视了会计管理职能的作用

会计委派制的目的是监督,但委派会计人员的人事关系、福利待遇游离于受派单位之外,会计主体不再是单位本身,而是会计委派机构,受派会计人员很难站在受派单位的角度行使管理职能。因此,会计委派制在加强了监督的同时,忽略了会计的管理职能,在一定程度也削弱了激励机制。同时,也容易造成派驻单位与会计人员的对立,最终使会计人员的反映、监督职能难以实现。委派的会计企业经营者为达到控制会计信息的目的,有可能把委派人员架空,使其成为一名机械的记账员,完全丧失对企业活动进行反映和监督的职能,会计委派制的初衷将全部落空。此外,缺乏对委派会计的再监督机制。会计委派制提高了会计人员的地位,赋予会计人员一定的权限,但缺乏一个制约委派会计人员的机制。从而给某些为谋取不当利益的单位贿赂会计人员留下空间,使会计监督流于形式。

(三)委派会计人员的素质有待提高

虽然委派会计是优中选优,但业务技能参差不齐,从而制约了会计的监督和管理职能;此外,一些会计人员受社会不良风气和人情世故的影响,不坚持原则等,都会制约会计委派制的有效实施。  三、进一步完善 会计 委派制的对策

(一)做好委派制的宣传工作,端正思想认识

通过宣传使大家都认识到,委派制没有从根本上妨碍任何部门和个人的利益,它是保护国有资产、保护监狱 企业 与职工根本利益的重要措施。

(二)引进竞争机制,严格选用委派会计人员

对委派会计人员,不但要求熟识会计业务知识和相关的 经济 管理知识,还要求人品纯洁,忠于职守,廉洁奉公,敢于与一切违法乱纪的行为作斗争。在选人当中,要按条件严格考核,保证选用人员的素质。这是要引起特别注意防止委派单位领导借委派会计之名,不顾委派会计人员的素质,照顾关系或“排除异己”,人为地降低委派会计人员的素质,达不到会计委派工作的目的。因此,选用委派会计人员是做好会计委派工作的关键环节,“人关”把守必然要严、要硬。

(三)要处理好监督与服务的关系

会计委派制是一项新事物,难免会触及到一些二级单位的既得利益,遇到一定的阻力,出现这样那样的问题。因此,必须切实加强领导,做好工作,协调好各方面的关系,形成齐抓共管、整体联动的态势。作为会计人员,要牢固树立服务第一的思想,严格要求自己,提高业务水平,提供优势服务。只有服务到位,才能监督到位,只有提高会计工作质量,才能提高监督水平。要妥善处理好服务与监督的关系,做到服务与监督并重,寓监督于服务之中,既不能脱离服务搞监督,也不能失去监督搞单纯的服务;既不能超越自己的职权范围,影响甚至干扰被委派单位的正常工作,也不能应付了事,甚至一团和气,放弃监督,给国家和单位造成损失。被委派单位也要支持委派会计的工作,为会计人员创造有利的工作环境,积极主动地搞好资金的筹集、分配、使用等管理工作,保证本单位各项工作的正常运转。

(四)建立健全委派会计的再监督机制

委派会计工作业绩要经过有效的考核才能做出评价。没有一个公正有效的会计业绩考评机制,委派会计也不一定能公正执法执纪,也不一定能尽职尽责。因而,必须健全一套公正、有效的考评机制,固定具体的考评范围,标准和方法。可由人事、纪委监察、审计等部门有关人员组成,设立一个会计业绩考评委,每年一次全面考评,彻底根治一家说了算、一人说了算的会计人员管理弊端。同时,也可有效遏制因考评不公正而挫伤那些秉公执计人员积极性的现象。此外,要建立健全监督机制。特别是要建立对违纪单位负责人的查处制度,加强对单位领导人的约束,加强执法检查,依法查处会计工作中的违法违纪问题,做到有法必依,执法必严,违法必究。另外要加强利益保障。建立会计人员的激励机制,建立“监督奖励基金”,把会计人员的工作成果与经济利益挂钩,形成对会计人员可靠利益保障机制,充分调动会计人员的监督积极性。

(五)注意 总结 成功的经验和做法,及时发现新情况,解决新问题,扎实有效地抓好会计委派工作

作为初生落地的会计委派制度,没有现成的经验可供借鉴,尽管前途光明,但也难免有绊脚石,既需要大胆前行,也尽可能回避或者排除前进中的绊脚石。因此,要认真搞好调查研究,及时发现成功的经验和做法,树立好的范例,以点带面,通过现场会、经验交流等形式予以推广,各地应结合本地的实际,取长补短,不断完善会计委派制度。

第七篇 浅析公司治理下的内部控制_会计管理体制论文

  一、内部控制与公司治理的关系

 有效的内部控制可以规范 会计 行为,保证会计资料真实、完整;防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为,保护单位资产的安全、完整;确保有关 法律 、法规和单位内部规章、制度的贯彻执行。有效的内部控制应当能够维护所有利益相关者的合法权益,而不是维护某一类或少数利益相关者的权益。内部控制和公司治理不能割裂,需将内部控制纳入公司治理的路径之上。公司治理机制有效,才能保证不同层次控制目标一致性,公司治理是内部控制系统得以运行的条件,又是内部控制有效运行的保证。

 二、基于公司治理的内部控制现况

 我国内部控制目标过于简单往往单从经营角度出发而很少从治理层面来考虑,因而其更多的是关注合规经营目标,而很少关注经营效率目标,其目标仅仅局限于查错防弊、会计资料的合法和保证业务的有效进行,而并没有把战略性考虑、营运的效率和效果等包含在内。

 我国内部控制的研究范围一般只考虑经营层面上的内部控制,而很少关注治理层面上的内部控制。Www.meiword.cOm内部控制研究组织、研究人员主要是会计、审计组织和部门,目的主要是为了在财务审计时提高审计效率,其范围更多的是放在对 企业 一般员工和中层管理者以及企业各种物质资源的管理控制上,很少把对高层管理人员的控制纳入整个控制系统。

 所谓“内部人控制”就是一个企业由不拥有股权或者拥有很少份额的内部人——经理人员事实上或依法掌握了企业的剩余控制权(甚至剩余索取权),其直接后果是管理当局以牺牲股东的利益来获取自身利益的昀大化。在我国内部人控制正是数十年放权让利的后果,内部人控制的必然结果是相当比例的实际利润以工资、奖金、福利和其他形式变成了管理人员和职工(特别是高管理人员)的额外收入,被记入了企业成本。

 三、由公司治理角度我国上市公司内部控制失效原因

 上市公司股权的过于集中使得大股东在公司的决策中一言九鼎,“股东大会”蜕变成“大股东会”,导致中小股东权益失衡,不足以影响上市公司的决策行为,决策的利益倾向性往往是大股东的利益高于上市公司的利益。股权结构的第二个特点是国有股的产权不明晰。虽然上市公司的国有股产权归国家所有,但不论是国家还是国有资产监督管理委员会都只是代理人,并不是真正的委托人,这些上市公司“出资人”缺位,产权不明晰,使得上市公司健全内部控制的效益成为“公品”,其外部性致使上市公司内部各博弈方都不愿为内部控制的有效性做出努力。 

 1.董事会性不够。董事会的性缺乏主要是指董事会相较与大股东、经理层之间的程度不够,相较与大股东而言,大股东绝对掌握公司的控制权,操纵着董事会。 

 2.监事会未能很好发挥监督作用。在实践中,由于董事会有决策权,董事长是公司的法人代表,这就使得仅具有部分监督权的监事会实际成了董事会之下的一个机构。

 外部治理机制主要包括债权人、供应商、雇员、和社区等与公司利益相关者的治理,外部治理机制的不健全是造成我国上市公司内部控制失效的重要原因。 

 1.相关法律监管缺失。我国关于上市公司高管权力监管以及大股东占款方面的法律建设相对滞后,对于在内部控制方面犯有严重过错的高管及大股东也缺乏追究责任的法律依据。 

 2.角色的双重性。由于我国上市公司的大股东大多是国家或,于是作为宏观 经济 管理者与监督者的职能与身为微观经济的被监管者职能产生了冲突。

 综上所述,不合理的股权结构、不明晰的产权界定是我国上市公司内部控制失效的根本原因,内部治理机制的形式化则是内部控制失效的直接原因,外部治理机制的形式化是重要原因。

 四、完善公司治理下的内部控制的思路

 从我国公司治理现状来看,董事会在公司管理中居于核心地位。要想发挥其在内部控制中的核心作用,仅仅依靠少数董事的作用是不够的,为了进一步强化决策计划的可行性论证,强化内部监控,必须在董事会下设专门委员会,如审计委员会、薪酬委员会等,以便有效发挥董事会的作用,从而理清管理权限。

 内部控制系统的设计、监督机构的安排和运行效果非常重要,它直接决定了内部控制的成败。 企业 内部控制的设计应该交由有丰富 会计 和管理经验、对企业情况非常熟悉并且具有相对性的人或者机构,并广泛征求各机构意见。不同机构在企业内部控制中发挥不同作用,形成各自之间的制约。企业必须指定机构定期或不定期的进行内部控制的检查,监督内部控制的政策和程序是否得到有效执行,是否产生了应有的效果。

 业绩评价是激励与约束机制的基础,无论是内部控制还是公司治理,都非常重视激励与约束。只有对经营者的业绩进行评价以后,才能根据其业绩的好坏进行奖惩。企业应根据其所处行业特点、生产经营性质和规模以及组织结构,设计一套适宜的业绩评价体系。

 企业尤其是上市公司一般只对外披露财务会计信息,虽然注册会计师的审计中会对企业的内部控制进行评审,但一般注重内部会计控制,并且由于审计的时间、范围和技术的局限性,企业内部控制情况并未得到充分的了解和揭示。为了提高企业加强内部控制的意识和提高其信息质量,企业有必要在进行内部控制的自我评估后,向社会公开披露内部控制信息。在内部控制报告中,应该包括企业内部控制的依据、内容、方法、报告涵盖的时间以及一些必要的保证等内容。董事会有必要在内部控制报告上签字盖章作以保证。

第八篇 论新制度下会计人员委派制的改革创新措施_会计管理体制论文

摘  要:20xx年新修订的《中华共和国 会计 法》指出“财政部门主管全国的会计工作”,但《会计法》未进一步明确财政部门主管会计工作包括主管业务制度建设和会计人员人事归属。会计人员的双重身份,不利于按统一的标准和价值观实施会计监督,会计人员的自主确定,不利于财政部门对会计人员的监督和保护,财政部门管理会计人员的职能难以充分发挥。会计委派制是由各行政、企事业单位的上级主管部门或的会计管理部门,向各行政、企事业单位委派会计人员并行使职权。结合我国会计委派制存在的问题及新公布的会计法,对新制度下会计人员委派制的创新策略进行论述。

关键词:委派制;管理体制;监督

会计人员是执法人员,会计部门是具体的执法部门,担负着贯彻国家的财经法规、制度,维护国家利益的任务,我国会计人员管理体制改革势在必行,会计人员委派制是大势所趋。明确委派人员的职责权限为了保证试行会计委派制度工作取得实效,委派部门要明确委派会计人员的职责、权跟及与被委派单位,要大胆创新,处理好工作原则与方法策略的关系,在具体操作时要认真仔细,这样才能不断提高工作效率。

1 我国会计委派制存在的主要问题

1.1会计委派制与现行 法律 、法规不协调

1.1.1不符合《中华共和国会计法》第三十六条的规定。www.meiword.cOm 企业 的会计机构设置,会计人员配备,实行岗位责任制是企业内部事务,是企业的基本权利之一,这是任何人不能侵犯和干预的。

1.1.2不符合《中华共和国公司法》第一百七十四条的规定:“公司应当依照法律、行政法规和财政主管部门的规定建立本公司的财务、会计制度。”公司的会计机构设置、会计人员配备是公司的基本权利和职责,由机构委派会计是侵犯公司权益、干预公司经营的行为。

1.1.3不符合《中华共和国全民所有制 工业 企业法》第三十二条的规定:“企业有权决定机构设置及其人员编制”。该法第五十八条又明确指出:“任何机关和单位不得侵犯企业依法享有的经营自;不得向企业摊派人力、物力、财力;不得要求企业设置机构或者规定机构的编制人数”。

1.2会计委派制与我国 经济 体制改革的总思路不协调

现代 企业制度的基本特征是“产权清晰、权责明确、政企分开、管理 科学 ”,企业成为“自主经营、自负盈亏、自我 发展 、自我约束”的市场主体,企业与国家之间的行政管理关系将彻底割断。企业作为理财主体, 自然 拥有自,包括企业的经营权、决策权、人事权等。企业不再受国家行政指的约束,国家只对其生产经营活动进行调控,在企业合法经营的情况下,国家无权干涉企业的自。而会计委派制度的实行实际上正是干涉了企业自中的人事权,把原本属于企业内部管理机构的会计部门控制在国家的手中,这种名为加强监督的行为,与计划经济条件下的代表并没有本质上的区别。实行会计委派制,由国家行使监督权利,只能使企业又回到政企不分、权责不明的老路上来。

1.3会计委派制违反企业内部监督机制

根据现代企业制度的要求,会计应属于企业,因为现代企业制度的基本特征是所有权与经营权两权分离,会计定位于企业内部,也就定了会计监督的外延只能是企业内部发生的经济核算事项,其真正涵义是单位内部对自身经济活动进行自我监督约束的一种自律性行为。

1.4会计委派制阻碍了会计职能的实现

“入世”后随着市场竞争和市场风险的加剧,企业要立于不败之地,必须能及时根据市场变化情况,树立正确的经营方针和经营目标,制定切实可行的经营计划,强化对经济过程和成本的控制。这就要求各企业单位在建立健全财务会计基础上,运用现代化会计工作在强化管理和提高效益中的作用。企业会计的职能必须得到扩展,从传统核算型向核算管理型转变是必然的趋势。会计委派制中规定,受委派会计代表的产权部门,监督国有单位或集体企业的资产经营和财务会计情况,这过分强调了会计的监督职能,容易对会计人员产生会计职能单一化的误导。

2 实行会计人员委派制消除现行管理体制的弊端

采用会计人员委派制是可行的,会计委派制是由各行政、企事业单位的上级主管部门或的会计管理部门,向各行政、企事业单位委派会计人员并行使职权,派出的会计人员对派出机构负责,派出机构对会计人员实行统一考核、奖惩、任免及工作过程实施管理的一种制度,它具有权威性。

2.1会计委派制的主要形式

会计委派制大体上可归纳为三大类:(1)对行政事业单位委派,具体分为:a.“直接管理”形式。b.“财会集中制”形式。(2)对国有企业委派,具体分为:a.对国有大型企业委派财务总监。b.对国有中、小型企业委派会计负责人。c.企业集团内部委派制。(3)对乡镇集体企业和 农村 经济组织委派,具体分为:a.由乡镇对乡镇企业委派会计主管人员。b.实行账目集中核算管理。

2.2实行会计委派制的积极意义

实行会计委派制后,委派会计受财产所有者委派为企业提供会计服务,同时约束和监督经营管理者的不良行为,由此可带来许多积极作用和影响,具体表现为:(1)会计委派制能为企业财产所有者提供最佳的监督者。(2)会计委派制使对经营管理者的监督更为及时和有效。(3)会计委派制有利于调动会计人员的积极性,保障和监督他们反映真实的会计信息。(4)会计委派制有利于加强对会计队伍的统一管理,促进会计工作的职业化和社会化。实行会计委派制能够规范会计核算,加强会计监督,保证会计信息的真实性。会计委派制存在的不足表现为:容易忽略会计的管理职能、委派会计的工作易受企业经营者控制、难以建立会计人员的有效激励机制、有可能挫伤企业经营者的积极性。         3 会计 人员委派制进一步完善的建议

明确会计委派制的实施范围,建立健全委派会计的再监督机制,明确界定委派会计的职权范围,既要做好监督,又要搞好管理,使委派会计人员能站在 企业 的经营角度来处理各方面关系,建立可量化的考核指标。

3.1建立健全会计委派制的 法律 法规

各级地方在委派制的实施过程中,必须根据委派制的总体要求,制定切合实际的法规及管理办法,规范委派程序;规定委派会计的条件及任职资格,明确其职责和权利义务;建立委派会计的定期考核制度和定期轮岗制度,实行委派会计人员回避制度和奖惩制度等。

3.2坚持分类灵活委派

对于那些业务简单、内部机构分工少或 经济 规模小的小型企业不宜实行委派制,而对那些财务业务量大、单位内部机构分工多或经济规模大的大、中型企业、国家控股公司、上市公司等,以及由财政拨款的行政事业单位实行会计委派制。

3.3提高会计人员素质

要通过会计专业资格 考试 ,凭证上岗,同时要按公平、公开、竞争、择优、德才兼备的原则公开录用,这样有利于培养和选拔会计人才,广泛地吸收会计人才。深入开展委派会计人员的后续 教育 ,每年组织至次培训活动,对委派会计人员进行业务知识、 思想及组织协调能力等方面的培训,不断提高委派会计的思想水平和业务能力。

3.4正确处理好各种关系

实行会计委派制是一项复杂的社会系统工程,会涉及到财政、国有资产管理、审计、税务、国有企业、事业单位及主管部门和其他有关单位,会涉及到单位负责人、总会计师、财务人员、稽查特派员、注册会计师等。在这其中,委派会计人员起着举足轻重的作用,要求委派人员严格自律,认真处理好各种关系,尤其要注意处理好与单位负责人的关系。

随着新《会计法》的实施,会计的监督职能日益突显,对企业来讲,在外部会计监督越来越具体、越来越强化的环境之下,必须花大力气,尽快实行会计委派制,委派的会计人员要摆正自己的位置,采取在服务中监督和在监督中服务的方式方法,干实事,不越权,不指手画脚,既要维护资产所有者的正当权益,合法、客观、公正地反映会计信息,做到会计工作规范化,又要当好单位负责人的参谋,为单位出谋划策,提高单位的经营管理水平,提高单位经济效益和社会效益。

第九篇 创新会计监管模式之我见_会计管理体制论文

[摘要] 会计 监管是一个伴随着会计的 发展 而不断演变发展的过程,与此相应,会计监管模式也在不断地发展变化。本文以以下几个方面对会计监管模式进行了:推行会计政策定期发布制度,减少会计政策“棚架”;壮大会计监管队伍,加大对违计行为的查处力度;深化会计管理体制改革,实施会计信息“阳光工程”;树立以人为本的思想,把会计管理机构真正办成会计工作者之家。

[关键词]会计  监管  模式  创新

 构建和谐社会,是党审时度势做出的一项英明决策。落实 科学 发展观,建设节约型社会,会计工作任重而道远。我们如何开展会计监管工作,才能全面贯彻落实《会计法》、《注册会计师法》,才能更加有效地促进和谐社会建设,是摆在财政部门会计监管机构面前的一个重要课题。

 首先,推行会计政策定期发布制度,减少会计政策“棚架”。城乡协调发展、区域协调发展是科学发展观的客观要求。具体到会计工作方面,就是要求城乡会计工作协调发展,行政事业单位会计工作和 企业 会计工作协调发展等。目前,财政部门给行政事业单位传达会计政策的渠道十分畅通,给企业传达会计政策却很困难。这并不是说财政机关工作不努力,关键是现在企业情况变化太快,而且绝大多数企业没有主管部门。www.meiword.Com财政部门连企业的名称、地址都弄不清楚,又怎么能把有关会计工作的文件发到他们手中。企业不了解会计政策,及时贯彻落实就无从谈起。虽然通过继续 教育 活动,会计人员也能了解一部分会计政策,但一年一次毕竟周期太长。况且有些企业会计人员不具备会计从业资格,他们根本不参加会计人员继续教育活动。因此,财政部门应借鉴税务部门举办税收政策发布会的成功经验,定期开展会计政策发布活动。税收政策发布会是企业乐于参加的会议,财政部门完全可以借助税务部门税收政策发布会这个平台,及时向企业发布会计政策。

 其次,壮大会计监管队伍,加大对违计行为的查处力度。《会计法》、《注册会计师法》颁布以来,我国的企业数量急剧增加,而会计监管人员的数量却变化不大,这对全面加强会计监管十分不利。本来依照《会计法》、《注册会计师法》对单位的违法行为进行处罚不是目的,只是一种手段,其根本目的是为了督促各单位严格遵守会计法规制度。可是个别单位却法制观念淡薄,对执法单位查处力度大的工作比较重视,查处力度小的工作则不重视。因而,各级财政部门应尽快充实会计监管人员,建立会计执法督察队,专门负责单位会计执法情况检查工作,由过去每年抽查部分单位改为全面督察,实现会计监管经常化。财政部门一旦加大对单位违犯《会计法》、《注册会计师法》行为的查处力度,单位的违法成本就会显著增加。那么,他们就会因此而增强执行会计法规的自觉性,从而实现会计工作的全面进步。

 再次,深化会计管理体制改革,实施会计信息“阳光工程”。近两年在行政事业单位推行的国库集中支付改革尽管跳出了单位当出纳的“小圈子”,但公开程度仍然非常有限,在预防和治理方面的作用还不理想。因为单位发生的财务收支业务,一般只是在业务经办当事人、单位理财小组、会计、单位领导和财政国库集中支付中心工作人员中公开。从许多 经济 犯罪案例中,我们不难得出这样一个启示:财务收支涉及的人员与环节越少,发生舞弊行为的概率就越高。所以现在我们不能仅仅满足于会计集中核算,对行政事业单位应广泛实行会计信息公开制度。如今集体所有制的 农村 都实行了财务公开,全民所有制的行政事业单位不涉密会计信息在单位进行公开,更是理所当然。单位的经费开支公开后,不仅能减少单位的矛盾,而且能还那些遵纪守法的领导一个清白。那些违法违纪开支,由于害怕群众监督, 自然 就会收敛止步。既能节约单位的经费开支,又能有效地预防和治理,何乐而不为?此外,部分单位实行的法人代表“一支笔”财务审批办法不符合会计内部控制制度,财政部门应文件禁止此类现象。

 最后,树立以人为本的思想,把会计管理机构真正办成会计工作者之家。会计工作者是开展会计工作的中坚力量,关心他们的工作、学习和生活是会计监管机构义不容辞的责任和义务。为此,我们必须创造性地开展会计监管工作。一是要建立健全奖励机制,至少两年举办一次会计双先表彰活动;二是现在每年继续教育的时间太短,财政预算要安排专项经费,每年选派部分优秀会计人员到有关高校培训3—6个月,下决心培养一大批既精通会计实务,又有一定理论调研水平的会计专业带头人;三是要设立会计工作者协会,为会计工作者加强交流、维护自身合法权益和行业自律提供一个平台;四是会计工作实践性很强,财政部门要评定设立一批会计实务操作示范基地,对这些单位可以在经费和政策上给予倾斜,充分发挥他们的示范带动作用,使会计人员继续教育不仅有平面教材,而且还有活生生的“立体”教材。

参考 文献 :

[1]柴珐.关于完善我国注册 会计 师治理体制的思考.

第十篇 企业内部控制制度存在的问题及对策_会计管理体制论文

[摘要] 内部控制是形成一系列具有控制职能的方法、措施、程序,并予以规范化和系统化,使之成为一个严密的、较为完整的体系。自从美国安然公司事件以来, 企业 内部控制度被提到了重要地位,尤其是在我国企业的 现代 化管理水平还不高的情况下,内部控制制度显得尤为必要。

[关健词]内部控制制度 现代化管理 问题 对策

自从美国安然公司事件以来,企业内部控制度被提到了重要地位,尤其是在我国企业的现代化管理水平还不高的情况下,内部控制制度显得尤为必要。

一、什么是内部控制制度

内部控制是形成一系列具有控制职能的方法、措施、程序,并予以规范化和系统化,使之成为一个严密的、较为完整的体系。内部控制按其控制的目的不同,可以分为 会计 控制和管理控制。

二、内控工作存在的问题

1.管理 哲学 对内部控制的影响。管理层愿不愿意建立适当的控制,能不能遵守已建的控制,对控制制度执行效果所持的态度和处理行为都极大的影响内控制度的执行。当前,一些企业管理人员滥用职权,逾越控制,对设置或实施的内部控制不予理睬,使建立的内部控制形同虚设。内控制度的建立就是要将个人的权利限定在相应的范围内,这势必影响到少数人的既得利益,有些管理者就是利用企业内控缺失,管理混乱从中渔利的。另一方面,一些单位实行领导“一支笔”审批的做法,这与内部控制的原则和要求不一致,应当改革。WWw.meiword.Com实践证明,权利应受到制约,失去制约的权利极易导致的滋生。

2.企业风险意识差。在这方面,所有制越大产权问题越严重风险意识也越差。在我国企业的 历史 上风险投入是很少的,因为长期以来企业的产权不明晰,所有的企业都是国家的,有损失也是肉烂在锅里,没有人去关心风险问题,也没有培养出风险防范意识。改革开放以后特别确定建立市场 经济 体制以后,产权改革得到了不断深化,但是在产权改革过程中没有将风险意识贯彻到企业管理中,甚至在产权改革中就出现了风险问题。

3.公司治理结构不合理。目前,我国大多数企业的公司治理结构不尽如人意,公司章程大多照抄《公司法》,流于形式,缺乏实际指导意义。董事会、监事会、经理层“三套班子一套人马”,责、权、利的划分形同虚设。另外,在现有公司中,公司的长远 发展 战略方针是由经理层拟订,董事会只负责审批,实际上是政策的的执行者变成了立法者,公司董事会权利在很大程度上掌握在内部人手中。公司的现有运行机制,决定内部控制制度很难达到预期的目标。

4.内控制度建设的方向迷失。在内控制度建设的过程中,没有理解内控的真正目的是防范风险从而实现经营方针和目标,保护资产的安全和完整,保证财务会计资料的真实性和完整性。有的单位内控建设不是从风险评估入手进行流程再造和必要的制度修定,而是将习惯的工作程序文字化后形成一个流程,至于这个流程是不是能控制风险实现管理目标并没有认真考虑;有的企业只是在形式上制定了内控流程,实际工作中并不严格执行,没有从内控本质上搞内控建设;有的企业形式上的流程也不很规范,为应付检查而搞突击的现象还比较严重,已经完全迷失了内控的目的等等。

5.组织机构不完善。组织保证是做好内控工作的一个前提,但从目前情况看,一般企业都是在财务部门设立内控工作办公室,实际上并没有真正的工作人员,没有建立起至上而下的的组织体系。由于将一个形式上的机构设在了财务部门,其他部门有意无意的将责任推给了财务部门,但在内控建设过程中财务部门不可能对公司各个风险点都很熟悉,要与实际工作的承担者共同完成。另外,对流程的建立和执行缺少监督,部分单位没有认真研究确定单位运行的风险点在哪里,也就谈不上落实到具体岗位,内控工作没有形成一个完整的闭环。  三、建立良好的内部控制制度的对策

1.创造内部控制的有利环境

控制环境指对建立或实施某项政策发生影响的各种因素,主要反映单位管理者和其他人员对控制的态度、认识和行动。任何一种制度都要与具体的环境相适应,要建立起一套行之有效的内控制度必须培养适合制度生存的沃土,培养一种适用于本 企业 实际情况、健康向上尤其是重视内部控制的企业文化。

2.进行风险评估

控制环境中包括的要素很多,但考虑成本效益原则,并不是所有的要素都有控制的价值,因此需要对那些会影响有关控制目标实现的要素的风险程度进行合理的评估,对那些风险水平较高的可控因素实施控制,按以下流程进行评估:工作目标→查找风险点→控制风险的措施。以工作目标为风险评估的起点,找出控制环境诸要素中可能导致工作目标不能如期实现的关键控制点,通过对其风险程度的评估,并采取 科学 控制风险的措施,积极有效地加以控制,从而保证其工作目标的实现。

3.建立有效的 会计 系统和管理体系建立一个有效的会计系统,实施会计控制是内控制度的关键。要建立起有效的会计系统必须遵循以下原则:合法性原则。依法办事是会计工作的首要准则,也是制定单位内部控制制度的首要原则。尽管会计法规赋予各单位一定的理财自和会计核算方法的自,但上述自如果超出会计法规允许的范围和界限,并对 经济 管理活动产生消极影响,则是会计法规所不允许的。适应性原则。适应性是制度的生命。制度必须充分体现单位实际,不能生搬硬套书本上或其他单位的管理方法和管理模式,要与单位其他管理制度相衔接。内部会计管理制度只能是对单位制度中财务部门的进一步归纳和具体化,不能脱离单位实际另搞一套,必须使内部会计管理制度适应内部管理要求并发挥作用。

4.做好组织规划

根据内部控制的要求,单位在确定和完善组织结构的过程中,应当遵循不相容职务相分离的原则、所谓不相容职务,是指那些如果由一个人或一个部门担任,既可能弄虚作假,又能够自己掩盖其舞弊行为的职务。单位的经济活动通常可以划分为五个步骤:即授权、签发、核准、执行和记录。一般情况下,如果上述每一步骤由相对的人员(或部门)实施,就能够保证不相容职务的分离,便于内部控制作用的发挥。

5.加强内部控制的监督与评审保证制度的有效执行

监督与评审是经营管理部门对内控的管理监督和内审监察部门对内控的再监督与再评价活动的总称。要确保内部控制制度被切实地执行且执行的效果良好,对内部控制过程就必须施以恰当的监督。监督评审可以是持续性的或分别单独的,也可以是两者结合起来进行的。主要应关注监督评审程序的合理性、对内控缺陷的报告和对政策程序的调整等等。在监督评审活动和缺陷的纠正方面应当遵循以下原则。

第十一篇 会计委派制质疑1_会计管理体制论文

[摘要] 我国许多 企业 会计 信息失真现象严重,为加强会计监督,和一些企业在会计人员管理上推行会计委派制。但是,会计委派制在实施过程中存在缺陷。本文应用博弈论对会计委派制进行质疑,并提出一些改进建议。

[关键词] 会计委派制 博弈 囚徒困境 制度

在市场 经济 体制的逐步建立和完善过程中,我国现行的会计人员管理体制存在很大弊端,主要表现为:会计职能弱化、会计缺乏监督力、会计信息严重失真、会计工作秩序混乱、违法现象不断发生等,一些企业以虚假的会计信息来达到其非法获利的目的,使会计诚信遭受到严重的践踏。为了防止会计信息失真,加强企业会计诚信建设,会计委派制应运而生。在大型企业内部,母公司对各子公司、二级单位的财务管理,大都实行会计委派制。其目的都是旨在通过加强对会计人员的管理整顿和规范会计工作秩序,加强会计监督,防止会计信息失真,维护财经纪律。

一、会计委派制的涵义

会计委派制是指由资产所有者向其所属的企业、事业统一委派会计人员,并对其所委派会计人员的任免、调动、考核、奖惩、工资和福利待遇等,进行集中统一管理的一种会计管理制度。其主要特点是企业的主要会计人员由或企业所有者委派,经营者不得干涉委派会计人员的工作。

二、会计委派制存在的问题

在我国,企业会计信息失真现象十分严重。有的学者认为是会计监督不力,并提出了“会计委派制”的对策。www.meiword.cOm实行会计人员委派制,降低了受派单位负责人对会计人员的约束控制,使会计人员敢于进行会计监督,割断了会计人员与受派单位经济利益关联,降低了会计人员成为“内部人”的可能,从而加强了会计人员进行监督的意愿。然而,会计委派制在具体地实施过程中还存在着许多不足与问题,其作用只是停留在形式上, 实际效果并不突出。会计委派制作为一种过渡性制度安排,不可避免地具有以下主要缺陷:

1.会计委派与 现代 企业制度相背离

建立现代企业制度是企业改革的方向,现代企业制度的一个主要内容就是政企分开,要求部门为企业提出供一个宽松的经营环境。企业是市场的主体,应该有自主的经营权,当然也应有会计人员的任命权。而会计委派制将会计人员的任命权集中在上级手中,不利于政企分开,不利于现代企业制度的建立,势必会拖企业改革的后腿。

2.与当前一些 法律 法规相矛盾

《会计法》规定,单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责,单位其他人员对单位负责人负责的立法基本精神。这就赋予了单位负责人不可推卸的责任。但如果他无法管理单位会计人员却要其承担责任,显然有失公平。同时,《公司法》规定:公司财务负责人由经理提名,董事会聘任或解聘。而委派制的实施导致责任主体权利得不到实现,两种监管制度相互冲突。会计委派制没有法律法规来规范对委派会计人员的管理。

3.经营者与会计人员的责、权、利分配不均衡

会计人员同时接受上级和经营者的双重领导,与现代企业管理原则不符,会计人员必将处于两难境地。从经营者角度讲,由于利益驱动, 经营者往往会追求自身利益最大化, 从而将委派的会计人员摆在企业的对立面而将其架空, 使得会计人员虽有监督头衔却基本丧失了行使监督的权力。从会计人员角度讲,从表面上看,委派的会计人员是作为所有者的代表,以于经营者的身份参与企业经营活动,拥有相当大的权利和责任。而实际上在企业内部,会计人员的地位永远是个配角,这种双方权力上的失衡加上企业内部制约机制的弱化,根本无法制约经营者的行为。

4.会计委派制不利于充分发挥会计的职能

会计的职能有核算、监督、管理、服务等,而会计委派制使委派的会计人员与企业格格不入,只强调会计的监督,弱化了会计的管理、决策服务职能,使会计这一领导的参谋没有了用武之地,不利于会计管理职能的发挥。这样一来表面上强化了对被委派单位的会计核算和监督,但在一定程度上弱化了财务管理的功能,不利于提高经济效益。  三、 会计 委派制问题博弈

从博弈论的角度看,目前会计信息失真是由于各博弈方(所有者、经营者和委派会计人员)的目标函数存在差异,而制度缺陷使各博弈方能够利用不合理的博弈规则实现其利益最大化。而且它们各自的利益追求都可能是对立和冲突的,从而形成监督者与被监督者之间的博弈,而且博弈的纳什均衡很可能是囚徒困境。博弈主要是 企业 负责人与委派会计人员之间的博弈和所有者与经营者之间的博弈。

我们可以根据监督博弈的一般模型来构建企业负责人与会计人员之间的监督博弈模型。该模型是混合战略纳什均衡。企业负责人的纯战略有两个,即选择监督与不监督;会计人员的纯战略也有两个,即做假账与不做假账。这里设b是会计人员的做假账收益,s是企业负责人的监督成本,t是会计人员做假后的处罚成本。假设s  

假设用α表示实企业负责人实施监督的概率,β表示会计人员做假账的概率。给定β,企业负责人选择监督(α=1)和不监督(α=0)时的期望收益分别为:

πm(1, β)=(b-s+t)·β+(b-s)(1-β)=β·t+b-s

πm(0, β)=0·β+b(1-β)=b(1-β)

令πm(1, β)= πm(0, β)=0,得β= s/(b+t)

β的 经济 含义在于:若会计人员做假账的概率小于s/(b+t),企业负责人的最优选择是不监督;若会计人员做假账的概率大于s/(b+t),则企业负责人的最优选择是监督。

给定α,会计人员选择做假账(β=1)和不做假账监督(β=0)时的期望收益分别为:

πa(α, 1)=-(b+t)·α+0×(1-α)=-(b+t)·α

πa(α, 0)=-b·α+(-b)(1-α)=-b

令πa(α, 1)=πa(α, 0),得α= b/(b+t)

α的经济含义在于:若企业负责人监督的概率小于s/(b+t),会计人员的最优选择是做假账;若企业负责人监督的概率大于s/(b+t)。则会计人员的最优选择是不做假账。

综合上面讨论,可以得出企业负责人与会计人员监督博弈的混合战略纳什均衡是[α= b/(b+t),β= s/(b+t)]。即企业负责人以b/(b+t)的概率选择进行会计监督,会计人员以s/(b+t)的概率选择做假账。因此,后续的重要问题是:怎样来增大α以及怎样来减少β。

所有者与经营者之间的博弈也是监督博弈,与企业负责人和会计人员之间的监督博弈模型类似,这里不在详细论述。

在监督博弈中,增大α和减少β可以通过制度来解决。按照安德鲁·肖特在其《社会制度的经济理论》中对制度做了描述和定义。按照肖特的博弈思路,制度的出现主要是为了解决人们社会生活中普遍存在的“囚徒困境”弈局和其他协调博弈问题。首先,如果一个社会反复地面临一种囚徒困境弈局,那么,一个有效率的做法是演化出一种行为准则,以避免反复出现的非效率的均衡策略的应用。另外,这样一个规则成为了一个社会惯例,它规定了重复博弈情况下当事人的行为,并且将被他们所遵循。例如:两辆小汽车相向行驶,且正接近十字路口,一辆车想直行,另一辆想转弯,他们都想尽快到达自己的目的地。但是,如果不协调他们的行动,那么就会出现撞车。最好的办法是颁布 交通 规则,并且强迫他们上街前学习,希望在路口转弯的司机必须在继续前行之前等待对面开来的直行车辆。转弯的人必须等待,这样决策将被低成本地协调。

由以上内容,我们可以归纳制度的特征:(1)制度是一种公理化;(2)制度具有昭示性;(3)制度是自愿平等基础上的权利与义务的集合;(4)制度是在囚徒困境博弈中自发形成的,其主要功能在于降低协调成本。

但是,会计委派制本身不符合“制度”的本质与特征。首先,它不是公理化的产物。该项制度所涉及的利益主体很多持怀疑态度。第二,它的昭示性不足,它虽然在一定程度上约束了会计人员的行为,但这种约束是勉强和脆弱的。第三,会计委派制是一种强制性,抹杀了企业的积极性。第四,会计委派制是非纳什均衡,是一种“抽刀断水”式的不理智决策,不是人人都愿意遵守。第五,会计委派制没有降低市场经济和社会活动中的协调成本,反而增加该成本。

因此,会计委派制是或企业为克服会计信息失真不得已而做出的过度性制度安排,其本身存在诸多矛盾和缺陷。会计委派制是通过改变现有利益分配关系,使一些人利益受损才能提高现有资源的产出水平的改进,是一种“非帕累托改进”的社会博弈过程的结果。会计委派制没有使会计信息失真、会计造假现象得以根本解决。

四、完善会计委派制的建议

1.加大社会监督的力度,加强违规处罚力度

受利益驱动,委派的会计人员与被委派单位可能结成同盟,共同造假,形成内部人控制。作为企业内部会计监督体系之一的会计委派制不能具备完全的监督能力,它的职能所起的作用需要与其他形式的会计监督( 如社会监督中的注册会计师, 监督等) 等相结合。同时,对于造假的会计人员和企业给予重处,从而促进并保障会计委派制的职能。形成一个综合性的、庞大的、严谨的会计监督体系才能较好地控制会计信息失真的泛滥现象。

2.会计人员回归企业,站在企业的立场为企业当好家,管好账,更多地发挥管理和服务的职能同时,应该像遵守交通法规一样,会计人员必须遵守公认会计准则以及制度约束与规范。因为会计制度是人人都愿意也必须遵守的均衡的产物。这是“纳什均衡”指导思想的具体体现,这才是解决会计信息失真的最诚实、最客观、最标准的态度与方式。

参考 文献 :

[1]刘瑞:会计政策的博弈论研究[m].成都:西南财经大学出版社,20xx

[2]党唐韬智:会计委派制的博弈[j].经济问题探索, 20xx(2)

第十二篇 浅论会计委派制_会计管理体制论文

摘要: 会计 委派制是一种会计人员管理体制,是国家以所有者的身份,凭借其管理职能对国家所属的 企业 、事业单位的会计机构负责人和主管会计进行委派的一种制度。此种制度使得资产所有者对直接对会计流程和会计人员进行管理,可以第一时间对出现的问题和矛盾提出解决办法,提高了办事效率,遏制了了会计流程中的违规行为,是我国会计管理工作改革中的有益尝试。

关键词:会计 委派制

 1 我国会计委派制的实施现状

 近年来,会计工作出现了许多令人担忧的现象,特别是会计信息失真成了 经济 生活中人们普遍关心的问题。会计人员违反财经纪律的现象,在很大程度上助长了行为的产生,造成我国国有资产流失严重,局部的财经秩序也因此发生混乱。由此我们引入了会计委派制这一会计管理模式,现在正处于实行阶段。对此新的管理模式我国的会计学者褒贬不一。对其持反对意见的人认为会计委派制存在以下缺陷:

 1.1 难以设计出针对委派会计人员的再监督机制。

 1.2 会计委派制容易诱发短期行为。www.meiword.CoM

 1.3 实行会计委派制缺乏相关的 法律 支持。

 1.4 会计委派制在非公有制范围内不宜实行,其作用范围有限。

 2 实行会计委派制的必要性

 2.1 实行会计委派制度,有利于国家加强对国有和集体所有企业的监督和管理,遏制违法违规甚至是行为的发生,进一步改进了我国现有的会计和财务管理体制,提高了工作效率。会计人员在现有的管理模式下,人事关系,薪金待遇受制于本单位直接领导,性大打折扣,对单位领导违反财经纪律的现象敢怒不敢言,更有甚者成为了少数领导违法违纪的帮凶。委派制的实行,就从根本上解决了这一问题。 

 2.2 实行会计委派制,进一步改进我国现有的会计和财务管理体制,提高工作效率,并且使得会计行为和会计流程得到有效监督。由于我国目前会计管理和财务管理体制陈旧,再加上执行不严,使得会计人员仅仅成为了记账先生, 现代 会计精神所要求的财务监督职能成为空谈。究其原因,由于会计人员隶属于企业或事业单位,都属于被单位管理者所领导的对象,从人事关系到工资关系都没有性,难以起到监督的作用。要解决这个问题,首先我们会计人员和会计管理人员必须遵守法律法规、财务规定,其次就是要利用会计委派制,将会计人员交由上级部门即委托部门管理,其工资和人事等关系与本单位无关,这样,会计管理人员就保持了很高的自主性和性。首先从法律上确立了自己的地位,其次从行政上也相对起来,有了这两个便利条件,我们的会计人员和会计管理人员可以实事求是,放开手脚进行会计核算工作,最大程度的对企业起到财务监督的作用,从而促进企业的健康稳定 发展 。在性和自主性的问题解决后,上级主管部门还需要建立健全各项保障措施,下属企业和事业单位也要积极配合,以最大程度的保障财务信息的真实性和有效性。

 2.3 会计委派制的实施还对提高会计队伍的整体素质有很大的促进作用,保障会计队伍的纯洁性和可持续性。在我国从计划经济向市场经济的转型时期,在企业和事业单位中,行政色彩将会越来越淡,取而代之的是用西方先进的现代管理理念和方法经营企业,国家并只以投入资本额承担有限责任,作为委托人拥有剩余索取权。企业内部人可以利润最大化为目标参与市场竞争,作为代理人拥有排他性的法人财产权,从而使国有企业成为自主经营、自负盈亏的法人。近几年来,逐步对会计队伍做了调整和扩充,但新分配的专业技术人员缺乏实际工作经验,在单位中还须其它工作,接受培训、学习的时间较少,在财务工作中没有得到一定的支持,因此会计基础工作就不能做到规范化,就不能保证会计信息、会计资料的真实性和完整性。        2.4 除了以上几点,此项制度的实行,还有一种好处,那就是可以促进财务集中核算改革工作的进行。具体可以表现在以下几个方面:①财政部门抽调高素质的 会计 担任委派会计,由委派会计对会计业务集中处理。可以有效地规范会计基础工作,促使会计信息的真实性、准确性和及时性,从根本上消除了做假账和虚假报表的现象,也较大地提高了会计数据处理效率,而且还可以为以后全面实行会计电算化打下基础。②委派会计是会计队伍中的优秀财务人员,精通会计业务,懂得会计法规,能及时向财政部门及主管部门报送各个单位真实、准确的会计报表,为财政部门编制预算和检查执行情况提供了准确资料。③集中核算达到了“减员增效”的预期目标。各单位不再设立会计、出纳(银行在中心设立专柜代替出纳职能),由委派会计负责集中管理,统一核算,从而减少了人员编制,节约了人员经费。

 会计委派制除了财务集中核算模式外,还有以下几种:①直接管理模式:委派对象为单位的财会负责人、主管会计,有的还包括出纳。②内部委派模式:委派对象为各单位的会计出纳。③零户统管模式:即对乡镇一级行政事业单位,在保持单位资金使用权和财务自不变的前提下,以提高管理效率为目的,取消单位银行账户,财政统管会计人员、资金结算和核算工作,融会计服务和监督管理为一体的行政事业单位新型财务管理体制④财务总监委派制模式:受派单位为国有 企业 和国有控股公司。⑤“会计楼”模式:即把企业会计从内部分离出去,统一在“会计楼”中办公。⑥稽查特派员委派制模式:稽查特派员由部门委派,与普通的委派会计相比,其性和权力更大,因此明确企业监督的关键控制点,只有掌握这些,才可以有的放矢,避免权力滥用。关键控制点是指在一个业务处处理过程中起着重要作用的控制环节,如果没有这些环节、业务处理过程很可能出现错弊,达不到既定的目标。

 3 实行会计委派制的若干措施

 3.1 广泛宣传、提高认识、取得支持 会计委派制涉及国企改革和人事管理改革和 经济 管理体制改革,是对会计人员管理体制的一项改革。目前,会计委派制一些做法还处于试点阶段,亦不够成熟,需要进一步探索。因此推广会计委派制应广泛宣传,积极动员,统一认识,取得各界支持。

 3.2 设立专门的委派会计管理机构为从组织上做好委派会计的人事管理、工资奖金水平、后续 教育 、档案管理、业务考核、职称评定等工作,保证委派制的顺利实施,应设立专门委派会计管理机构。

 3.3 逐步建立会计委派制法规

 3.4 不断完善会计委派制度及其配套措施只有建立一套完善的制度及良好的运行机制,才能保证会计委派制顺利实施。它包括:①委派会计的任免制度。②委派会计制度。在行政事业单位的财务人员中,专业技术人员不多,还存在着少数无证上岗的现象,有些单位甚至把不能胜任其它工作的职工作为财务人员。这些人员大多对财经法规、 法律 制度淡薄,专业技术知识不够,基本不能适应所从事的财会工作。近几年来,逐步对会计队伍做了调整和扩充,但新分配的专业技术人员缺乏实际工作经验,在单位中还须其它工作,接受培训、学习的时间少,因此必需加强培训。③委派会计考核轮换制度。④委派会计的工资、福利待遇及奖惩制度。委派会计一般以三年一轮为宜,而且会计管理机构每年应对其进行考核,内容可包括:遵守会计制度,职业道德,工作业绩,业务技术水平,廉政等方面。

 3.5 全面提高委派会计的综合素质委派会计对会计人员而言是挑战,也是机遇。作为一名委派会计,更要有所作为,努力学习勇于实践,全面提高自己的综合素质。

 综上所述,会计委派制对避免国有资产流失,强化财政管理和监督,遏制社会现象,减少会计信息失真起到了积极的作用。但作为一种制度本身在实施过程中肯定有利有弊,要实事求是地评价其效果,也应看到其局限性。所以想靠会计委派制解决所有问题是不现实的,只能说实行会计委派制是解决这些问题的有效措施之一。我们应该采取积极的态度,通过在实践中不断的探索使之进一步完善,保证会计委派制在现阶段能够发挥出它应有的作用和成效。

参考 文献 :

[1]陈文军,蒋尧明.国有企业战略性改组中财会问题研究[m].上海立信会计出版社.2000. 

[2]

第十三篇 浅谈如何加强上市公司内部控制_会计管理体制论文

摘要:内部控制是衡量上市公司管理的重要标志。随着我国市场 经济 的 发展 ,上市公司内部控制越来越重要。内部控制理论与实践的发展经历了一个漫长的时期。我国目前对上市公司内部控制认识不一致,比较混乱。造成这种现状的主要原因是市场经济不发达、对内部控制重视不够。我国上市公司内部控制建设应统一指导和规范、全面构建整体框架。

关键词:内部控制;整体框架;竞争机制;控制环境;监督机制

一、我国上市公司内部控制存在的问题

(一) 企业 内部控制环境相对较差

内部控制环境是指构成一个组织的内部控制氛围,反映组织内部人员特别是管理层对内部控制的态度,是内部控制其他组成要素的基础。任何企业的控制都存在于一定的控制环境之中,控制环境体现了企业关于内部控制对企业重要性的态度。由于上市公司所有权与经营权相统一,决策和经营管理的主观随意性较大。企业管理层往往对内部控制的重要性认识不够或者说不愿意建立和执行内部控制,前者是在于他们认为自己的经营足以保证财产的安全,而后者是受利益动机的驱使。上市公司管理层希望在获取最大利润的同时尽可能逃税,而完善的内部控制则会有效地防止这样的不合法行为。

(二)内部控制制度不规范

目前,虽然我国上市公司按照要求都建立了内部控制体系,但其操作规范流程都较为粗放,缺乏统一的、详尽的、具有很强操作性的岗位操作流程。出现问题后常常是互相推卸责任,致使无法追究责任。而有些公司即使有内部控制制度,却不落实、不执行制度、不按制度考核,使其形同虚设,不能发挥其制约、监督作用。WWw.meiword.cOm有些公司核算制度弹性过大,使信息的可比性较差,误导决策,造成重大损失。健全的规章制度和完善的操作流程是内控体系的重要组成部分,可以有效地防范风险。

(三)内部审计机构监督不力

我国内部审计机构最初是在的要求下建立起来的,企业并没有真正认识到内部审计的作用,以致内部审计机构并未真正发挥其作用。这主要表现于,第一,我国内部审计的功能仍然是查错防弊。只注重事后监督,不注重事前、事中的控制;只重视对财务报表的审计,而忽略对公司的管理现状进行、评价,并提出建议。第二,我国的内部审计机构往往实质上由管理层领导且与其他部门平行,因此性较差、权威性较差。第三,内部审计人员大多是由财会部门转来或由财会部门人员兼任,缺乏审计知识,特别是随着企业规模的扩大,业务的复杂化,内部审计人员很难满足需要。

(四)风险意识淡漠

随着市场经济不断发展,上市公司现阶段面临更大的环境变化和生存风险,诸如市场风险、信贷风险、营运风险、声誉风险、技术风险等以及随着交易类型和工具的变化所面临的兼并收购、破产重组、 电子 商务等。企业应该建立可以辨认、和管理风险的机制,并确认高风险领域,以加强管理。但我国上市公司缺乏的就是这种机制,股东大会、董事会、监事会、经理层互相监督、制约的机制没有建立,董事会中没有风险评估委员会或形同虚设,造成在没有可行性论证的情况下随意决策。

二、加强上市公司内部控制措施

(一)改善内部控制环境

管理思想是支配企业运行的灵魂,是企业价值观、经营理念以及对内部控制的观念等的集中体现。上市公司管理层必须树立 现代 管理思想,自觉形成风险管理观念,并通过有效的信息传递制度确保公司全体员工都明确自己对内部控制的“责任”。

构建组织结构的关键问题在于界定关键区域的权责和建立适当的沟通渠道。企业的组织结构在设计时,一方面应对每一个部门的责任与权利予以明确规定,既要防止权力重叠,也要避免出现权力真空,使每一项业务处理的各个环节都有相应的机构和具体人员负责;另一方面,不但要有助于部门和雇员之间的沟通,还要有助于消除部门间障碍及为员工合作提供机会。

(二)提高风险管理水平

现代社会是一个充满激烈竞争的社会,每一个上市公司不论其规模,结构、性质或产业如何,都会面临成功的挑战和失败的风险。

面对市场经济条件下的各种风险。首先,上市公司的所有员工都必须树立风险意识。只有意识到了风险,才会主动加强内部控制,采取措施控制风险。其次,上市公司在经营过程中应加强风险管理。随着经济的发展,经济环境的变化,企业的资产风险、信息系统风险、兼并重组等风险逐步增大,因此,上市公司应建立健全风险预测、风险评估、风险控制和风险约束机制,并且在技术上制定风险回避、风险转移和风险分散等管理策略,以有效防范和控制风险。

(三)完善内部控制监督体系

我国上市公司在设置内部审计机构时,可采用与国际惯例接轨的“双层领导模式”。具体做法是:在董事会下设由董事组成的审计委员会,在经营管理系统设置审计机构。内部审计机构对于其开展的审计业务,要向审计委员会负责并报告工作,并接受监事会的指导;对于其行政方面的内容,要向总经理负责并报告工作。这种双向负责、双轨报告的模式相对性较高,在业务处理上也有较强的权威性,能很好地完成内部审计对内部控制的监督。

对于上市公司来说,我国应对其内部控制实施强制审计。在上市前三年将内部控制审计作为一种过关性审计,要求拟上市公司必须接受;待上市后在年度审计中还必须继续接受内部控制审计。

(四)完善信息沟通系统

公司管理当局应向全体员工发出各自的控制职责必须得到认真履行的明确信息,使每一个员工都清楚地了解自己在控制系统中的地位和作用以及各自的信息传递对象、内容、方式和渠道,以便信息能按既定的路线和层次准确、有序传递。

员工们在日常工作中每天都会接触到一些关键性经营问题,因而他们总是最先意识到问题的存在。要使这些信息能及时反馈给管理层,就应当建立一个开放和畅通的信息反馈渠道,确保及时报告和解决各种例外情况。

参考 文献 :

[1]陈柳钦,姜瑾.论我国上市公司内控机制的完善[j].石河子大学学报( 哲学 社会 科学 版),20xx,1

[2]张海兰,冯建荣.上市公司内部控制标准体系构建[j].财会通讯,20xx,3

第十四篇 浅谈会计委派制存在的问题与对策_会计管理体制论文

【摘要】实行 会计 委派制有利于保护 企业 所有者利益,提高会计信息的真实性,防止国有资产流失,并有效地遏止 经济 行为发生。针对存在的会计委派主体不当、会计委派制与相关 法律 法规冲突以及会计委派制与 现代 企业制度相背离等问题,必须采取相应的对策加以解决。

【关键词】会计委派制 问题 对策

企业经营者和企业所有者之间是一种委托代理关系,由于企业委托者(财政部门、、所有者等)远离经营者,难以发挥对企业经营者的有效约束与监督,容易导致会计人员与企业经营者“合谋” 制造虚假会计信息,损害委托者利益。因此,必须对受托人(经营者)的行为进行有效地约束和监督。会计委派制就是由上级部门直接向核算的企事业单位委派主管会计或会计人员,为被委派单位进行会计业务服务,并代表所有者对经营者进行监督的一种制度。实行会计人员委派制,保障了会计人员依法行使职权和开展工作,相对降低了会计人员成为“内部人”的可能,进而解决了会计监督的弱化行为。

一、实施会计委派制存在的问题

1、会计委派制与相关法律法规规定相悖

实行会计委派制与《会计法》的有关规定相矛盾。《中华共和国会计法》、《公司法》、《全民所有制 工业 企业法》等法律均明确指出,企业的会计机构设置、会计人员配备是企业的内部事务,也是企业的最基本职责。但是,《会计法》第三十六条明确规定:“各单位应当根据会计业务的需要,设置会计机构,或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员;不具备设置条件的,应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的机构代理记账。www.meiword.Com”第二十九条又规定:“会计机构、会计人员对依法不能行使处理的事项应当立即向单位负责人报告,请求查明原因,作出处理。”而上述这些规定都是法律赋予单位负责人的用人自。

同时,《公司法》第四十六条九款明确规定:“有限责任公司的董事会有权聘任或者解聘公司经理,根据经理的提名,聘任或者解聘公司副经理、财务负责人,决定其报酬事项。”而实行会计委派制显然与此法中企业享有对会计机构、会计人员选择、任免的自由权不相符。会计委派制与《企业法》中“厂长有权任免或者聘任、解聘企业中层行政领导干部”的规定相矛盾,不利于会计委派制的有效实施。

2、会计委派制与现代企业制度相背离

现代企业制度的一个重要内容就是政企分开,使企业成为真正拥有经营自的商品生产者和经营者。利润最大化是企业经营管理者的目标,而如实反映并监督企业经济活动是委派会计的目标。会计委派制容易造成企业经营管理者与委派会计的对立与不信任,往往导致委派会计与企业经营者同流合污,编假报表,极大地损害国家与企业利益。会计委派制将会计人员的任命权集中到部门手里,割裂了会计与企业之间天然的血缘关系,违背了现代企业制度责任与权利的统一关系,实质上仍然把企业视为的附属物。

3、会计委派制的委派主体不当

实行会计委派制模糊了会计委派主体,虽然强化了企业的监督职能,但不利于会计管理职能的发挥,它过分地强调了会计的外部监督职能,从而制约了企业的经营管理。一方面,企业经营者为达到控制会计信息的目的,通常把委派人员“架空”,隐瞒企业经营活动的真实状况与财务情况,从而使委派人员丧失对企业活动进行反映和监督职能。另一方面,委派会计由会计管理部门负责,为了割断委派会计与受派企业之间经济利益上的联系,委派会计人员的工资、福利均由会计管理部门统管,委派会计人事关系游离于企业之外,会计委派制切断了会计人员与所在企业的利益,使委派会计失去了参与企业管理和提高企业效益的利益动力,委派会计不受企业经营者领导,很难站在企业的角度为企业经营者服务,制约了会计的内部管理职能的实现。所以说,会计管理部门作为委派会计主体是不恰当的,带有行政干预色彩,会计委派制的委派主体应是企业股东大会。

二、完善会计委派制的对策

1、建立与会计委派制相适应的法律法规

尽快或完善有关法规,一方面要尽快《会计委派法》,全面规范会计委派的法律操作及监管、保全事宜。另一方面要尽快修改和完善与会计委派相抵触的法规。具体地讲,首先要完善《会计法》的有关规定。规定财政部门可以统管统派会计工作,并应突出其享有对企业会计人员行使人事调聘委派权等,以便财政部门有权主管代派行政事业单位的会计人员;在规定各企业负责人享有财务自中,还应突出必须无条件接受会计委派机构所派遣的会计人员。修改和完善与会计委派相抵触的《会计法》、《公司法》、《企业法》等有关法律条款,修改这些法规中有关会计人事任免权的规定,突出对相关的会计职责和权限的划分,以便与相关法律条款相协调。建立和完善与会计委派制相配套的各项管理制度,包括持证上岗制度、选拔任用制度、业绩考核制度、奖惩制度、重大事项报告制度、定期轮岗制度、回避制度等。实行会计委派制摆脱会计人员与企业之间的依附关系,使会计人员的工作相对;应加大会计法规、财经制度和纪律的执法力度,做到有法可依,完善会计委派制,充分发挥会计的监督职能,保证会计委派制顺利实施。  2、完善与 会计 委派制相适应的配套制度

实行会计委派制必须建立和完善与会计委派制相配套的各项管理制度,包括持证上岗制度、选拔任用制度、业绩考核制度、奖惩制度、重大事项报告制度、定期轮岗制度、回避制度等。建议尽快制定委派会计管理规定,规范委派会计的形式、程序、对象、范围,明确委派会计人员的职责、权限、义务,规定委派会计的人事管理、后续 教育 、业务考核,并对委派会计的任免制度、工资福利、奖惩制度、考核制度、轮换制度、培训制度、档案管理等配套制度进行详细说明。建立委派会计的轮换制度和离任审计制度,提高会计委派过程的透明度。在全社会范围内公开招聘会计人员,建立会计人才流动市场,建立竞争和激励机制,加强对会计人员从业资格认定和考核,提高会计人员素质。

3、明确委派会计的职责和权限

为使委派会计有效行使其反映和监督职能,必须赋予其相应的职责和权限。委派会计代表或产权管理部门,行使资产所有者对经营者即被委派单位的会计监督权,同时作为受派单位会计核算工作的主要承担者,受派会计人员具有《会计法》规定的会计人员职权。委派会计人员的主要职责应包括监督所在单位国有资产营运情况,对国有资产流失承担相应责任;监督所在单位的财务收支活动,对上报的财务报告的真实性、合法性负责;监督所在单位执行国家财经纪律情况,对违反国家财经纪律的行为承担相应的责任。

委派会计人员的权限主要是:审核所在单位对外报送的财务报告,并与单位主要领导人共同确认其真实性、合法性;参与拟定所在单位的财务会计管理规定,监督检查各项财务运作和资金收支情况;对重大财务收支项目与单位主要领导人联签批准;参与拟订所在单位的年度决算方案、分配方案;审核所在单位的新项目投资可行性和重大 经济 合同。会计委派机构、会计管理机构、委派会计人员本身以及被委派单位都要明确委派会计的职责和权限。

综上所述,实行会计委派制可以提高会计人员的业务水平,规范会计人员的职业道德,从而保证会计资料的完整性和真实性。会计委派制是市场经济条件下会计管理体制的一种新尝试,能够规范 企业 经济活动行为,有效防止资产流失,有利于从源头上预防和遏制不正之风。但是会计委派制并不是解决会计监督问题的灵丹妙药,只是在一定程度上强化了会计基础工作和服务监督。针对在推行会计委派制的过程中暴露的一些问题与不足之处,必须采取相应的对策,逐步探索出一条企业会计人员的管理体制改革之路。

【 参考 文献 】

[1] 李玲:对企业推行会计委派制的思考[j].财会研究,20xx(17).

[2] 印巧云:浅析会计委派制[j].

第十五篇 关于高职财务管理专业若干问题的探讨_会计管理体制论文

【摘 要】 高职院校自开设财务管理专业以来,对于该专业的专业定位、培养目标、课程体系设置、教学模式及教材建设等问题仍存在困惑和争议。这些问题已经成为高职院校财务管理专业能否健康 发展 的关键。

【关键词】 财务管理; 专业定位; 培养目标; 课程设置; 教学模式

自1998年 教育 部正式批准财务管理被列入本科专业目录以来,许多本科院校陆续开设了这一专业。但作为高职院校,开设这一专业的院校不多,时间也不长,对于该专业的专业定位、培养目标、课程体系设置、教学模式及教材建设等问题仍存在困惑和争议。这些问题已经成为高职院校财务管理专业教育亟需解决的问题,本文就此进行一些探讨。

一、关于专业定位

把财务管理专业定位于管 理学 还是 经济 学,近年来争论颇多,莫衷一是。在国外,通常把这一专业设在管理学下的 金融 院(系);在我国,这一专业却往往在管理学和经济学之间摇摆,有的设在经济学下的金融院(系),但更多的是设在管理学下的 会计 院(系)。目前在我国高职院校,财务管理专业则基本上设在会计系或经管系下。

在财务管理学尚未之前,一直被认为是经济学的一个分支。西方财务理论界认为,金融经济学由金融市场学、投资学和公司理财学三部分组成,从理论渊源上认定了财务管理属于金融学的一个分支。在我国,很长一段时间内,财务管理学游离于会计学、财政学、金融学、管理学等学科之中。WwW.meiword.com在1992年11月发布《 企业 财务通则》前后,我国的企业还很少涉及财务问题。当时无论是理论界还是实务界,对财务管理与会计之间的关系认识也不清晰,更谈不上研究财务管理与金融学之间的关系,流行的依然是将财务管理纳入在会计之内的“大会计观”,财务管理 自然 只作为会计专业的一门课程,研究企业资金运动,为计划经济下的企业理财服务。1998年,  四、关于教学模式

(一)注重理论教学

理论联系实际是当前财务管理教学中一个极为敏感的问题。目前,一谈到高职 教育 ,特别强调的就是“压缩理论教学,增加实践教学”,以为只有这样才能培养出适应社会需要的实用型人才。受此影响,有的教师为自己的理论深化有可能脱离实际而疑惑,也有的教师既无勇气详细地讲授财务管理理论,又无能力将理论融入实践,从而导致当前财务管理理论课堂讲授的徘徊与心虚状态。虽然高职教育的重点不在理论研究,但是绝对不能忽视理论教学而单纯地强调实践教学。理论对于实践而言,其作用就在于为实践提供和解决问题的一个框架、一个原理或一个思想。同时,理论教学还能为高职毕业生以后备考 会计 专业技术资格(中级)奠定坚实的基础。

(二)强化实践教学

财务管理是一门应用性学科,是一门实践的 艺术 。当前,大多数高职院校建立了手工模拟实验室、财务软件实验机房,有的甚至还有erp实验中心,这些都是保证财务管理专业进行实践教学的必备条件。但目前大部分实践教学的内容仍局限于财务会计,与 企业 财务管理实践活动差距太大。因此,学生在完成会计综合模拟实习外,还应走进企业进行实地见习或顶岗实习,进一步缩小理论与实践的差距。在实践教学中,可实行实验、实训和实习的方式,以此加深学生对财务管理的感性认识,锻炼学生的实践能力,检验学生解决实际问题的能力。

(三)整合相关课程

财务管 理学 科体系具有极强的边缘性和交叉性,如何解决财务管理学与管理会计学和成本管理学交叉重复的问题,同样是极其重要的。由于管理会计学既无研究的特定对象,又同样是资金、成本的决策、计划和控制问题,因此,管理会计学就显得没有存在的必要。将管理会计学中的资金时间价值、投资决策、存货决策、全面预算和责任会计等内容纳入财务管理学,其他内容(如变动成本法、标准成本管理等)均可并入成本管理学。

五、关于教材建设

目前,高职财务管理专业尚无一套自成体系、前后呼应的财务管理教材。现在使用的教材,大多是本科教材的翻版或是全国会计专业技术资格 考试 辅导教材的复印件,既面面俱到,又毫无特色。所以,为使高职财务管理专业教材走上 科学 化、规范化和制度化的轨道,要认真组织制订高职财务管理专业教材建设目标。教材建设的原则就是既要有别于本科教材,又要充分体现财务管理课程的精髓。笔者认为,必须改变目前财务管理教材内容混杂的局面,将其一分为二,分别编写财务管理学原理和中级财务管理。有条件的学校和学生基础较好的学校可酌情编写并讲解高级财务管理;国际财务管理教材可选用通俗易懂的“十一五”规划教材,财务管理案例教材也可选用较为全面介绍中外企业财务管理成败典型案例的、社会认可度较高的教材。

【主要 参考 文献 】

[1] 刘淑莲.关于财务管理专业课程构建与实施的几个问题[j].会计研究,20xx(12).

[2] 向德伟.关于财务管理专业学科体系和课程设置问题的探讨[j].会计研究,20xx(3).

[3] 李志斌.高校财务管理专业课程设置及教学模式创新[j].财会月刊(理论),20xx(10).

[4] 章铁生,席彦群.关于财务管理专业课程体系的设置[j].安徽 工业 大学学报(社会科学版),20xx(5).

[5] 丹.高职财务管理专业课程设置构想[j].云南财贸学院学报(社会科学版),20xx(3).

[6] 汪平.财务理论(修订版)[m].: 经济 管理出版社,20xx.

[7] 王志亮,牛如海.本科财务管理专业学科建设亟待创新[j].财会月刊(理论),20xx(9).

第十六篇 简易的课堂教学实例更容易启迪学生举一反三_会计管理体制论文

【摘 要】 课堂教学实例的有效性,就在于能启迪学生对所学知识“融会贯通”,并能很好地把课堂教学中的“教”与“学”紧密地联系在一起,让老师的抛砖引玉与学生的“举一反三”真正地融于一“题”之中。笔者所举实例曾多次用于课堂教学,其教学效果较为明显,希望读者看后能有所感悟。

【关键词】 简易实例; 启迪学生; 举一反三

例:甲公司20xx年1月1日资产负债表有关项目年初余额如表1所示。

该公司20xx年度发生如下 经济 业务:销售产品100万元,款项已收存银行;购买办公用品60万元,款项已用库存现金支付;收回上年销售产品款项200万元;支付上年赊购材料款项300万元;计提坏账准备15万元,计提存货跌价准备20万元;发出上年预收账款的产品400万元;赊购商品一批价值800万元;计提生产车间用固定资产折旧180万元;支付短期借款利息250万元;确认权益法下的投资收益260万元;以银行存款160万元认购一项专利权;租入一台设备,其最低租赁付款额为900万元,最低租赁付款额的现值为820万元。假定不考虑所得税和增值税,该公司每年均按净利润的10%计提公积金。

要求:1.根据上述资料编制 会计 分录,并按表2所给标准确定每一笔业务所属的类型。

2.编制甲公司20xx年度的资产负债表、利润表和现金流量表。

3.分别用分步骤调节法、分类型调节法和分项目调节法将利润表中的净利润调节为现金流量表主表中的经营活动现金流量净额。wWw.meiword.cOm

参考 答案如下:

要求1:

(1)借:银行存款100

贷:主营业务收入 100

(属于a类)

(2)借:管理费用 60

贷:库存现金 60

(属于a类)

(3)借:银行存款 200

贷:应收账款200

(属于b类)

(4)借:应付账款 300

贷:银行存款300

(属于b类)

(5)借:资产减值损失35

贷:坏账准备15

存货跌价准备 20

(属于c类)

(6)借:预收账款400

贷:主营业务收入400

(属于c类)

(7)借:库存商品 800

贷:应付账款 800

(属于d类)

(8)借:制造费用 180

贷:累计折旧 180

(属于d类)

(9)借:财务费用250

贷:银行存款250

(属于e类)

(10)借:长期股权投资 260

贷:投资收益 260

(属于e类)

(11)借:无形资产—专利权160

贷:银行存款 160

(属于f类)

(12)借:固定资产—租入固定资产 820

未确认费用 80

贷:长期应付款900

(属于f类)

要求2:

(1)资产负债表(表3)

其中:坏账准备15,存货跌价准备20,累计折旧180

(2)利润表(表4)

(3)现金流量表(附表5)

要求3:

(1)分步骤调节法(分三步)

第一步:将净利润调节为权责发生制下的经营活动的净利润(x)

x=净利润-投筹活动产生的收入收益+投筹活动产生的费用损失=415-260+250=405

第二步:将权责发生制下经营活动的净利润调节为收付实现制下的经营活动的净利润(y)

y=x-没有收到现金的经营活动收入+没有支付现金的经营活动费用=405-400+35=40

第三步:将收付实现制下经营活动净利润调节为经营活动产生的现金流量净额(z)

z=y+不影响净利润的经营活动现金收入-不影响净利润的经营活动现金支出=40+200-300=-60

(2)分类型调节法(六类型)

 采用分类型调节法,在将净利润调节为经营活动现金流量净额时,对于属于a类和f类业务无需进行调整;对于b类业务其调节原则是:增加现金的要在净利润的基础上加上,减少现金的要在净利润的基础上减去;对于c类业务其调节原则是:增加净利润的要在净利润的基础上减去,减少净利润的要在净利润的基础上加上;对于d类业务其调节原则是:等额加减,相互抵销;对于e类业务其调节原则是:收入、收益要在净利润的基础上减去,费用、损失要在净利润的基础上加上。基于上述调节原则可得出如下的调节公式:

经营活动产生的现金流量净额=净利润±b±c+(d-d)±e=415+200(b)-300(b)-400(c)+35(c)+[800(d)

-800(d)+180(d)-180(d)]-260(e)+250(e)=-60

(3)分项目调节法(十五个项目)(见附表6)

本文实例设计的出发点是指导学生正确编制资产负债表、利润表和现金流量表,启迪学生运用不同的调节方法将净利润调节为经营活动产生的现金流量净额,开拓学生的答题思路,让学生在短时间内把握更多的知识,掌握更多的解题方法与技巧,从而起到抛砖引玉,举一反三的作用。

第十七篇 学生视角:会计案例的学习方法_会计管理体制论文

【摘 要】 教学由“教”与“学”两方面组成。研究学生的“学”具有重要的意义。从学生视角看, 会计 案例的学习过程是灵活运用会计原理解决实际问题的过程,主要包括个人、班组讨论、撰写会计案例报告三个阶段。每一阶段都有不同的学习方法。

【关键词】 学生; 会计案例; 学习

教学由教与学两方面组成。目前,我国会计案例教学研究主要从教师视角研究如何“教”,很少从学生视角研究如何“学”。研究学生的“学”具有重要的意义。学生不仅是 教育 的对象,也是教育的主体。教科文组织国际教育 发展 委员会(1996)认为“未来的学校必须把教育的对象变成自己教育自己的主体。受教育的人必须成为教育他自己的人;别人的教育必须成为这个人自己的教育”。充分认识学生的主体地位,从传统的“以教师为中心”转变为“以学生为中心”,可以激发学生学习会计案例的自主性、能动性和创造性。变“授人以鱼”为“授人以渔”,让学生掌握 科学 的学习方法,可以提高会计案例教学的效率。学生掌握学习方法,把知识内化为能力,可以加深对会计基本原理的理解,培养应用理论解决实际问题的能力,提高会计专业素养,从而全面实现会计案例的教学目标。

会计案例教与学的大致过程是:(师)呈现案例——(生)个人——(师)组织讨论——(生)参与讨论——(生)撰写会计案例报告——(师)评价会计案例报告。从学生视角看,会计案例的学习过程是灵活运用会计原理、解决实际问题的过程,主要包括个人、班组讨论、撰写会计案例报告三个阶段,每一阶段都有不同于教师教法的学习方法。wWw.meiword.cOM

一、个人的方法

个人是会计案例学习的第一个环节,也是核心环节。格柯(gragg,c.l.,1954)认为:“案例就是一个商业事务的记录。管理者实际面对的困境,以及作出决策所依赖的事实、认识和偏见等都在其中有所显现。通过向学生展现这些真正的和具体的事例,促使他们对问题进行相当深入的和讨论,并考虑最后采取什么样的行动。”

(一)解读案例

经过设计的会计教学案例结构一般由四部分组成。标题,即案例名称,如“小金库是怎么形成的”、“固定资产减值准备该不该提”等。案例背景,对案例所涉及的 企业 背景、政策背景、 历史 沿革、组织结构等进行的概括介绍。案例故事,是案例的核心内容,有的以案例发生的时间顺序,也有的以案例所涉及的内容类别进行描述。问题,设计思考题供学生和讨论。

会计案例用中文、 英文 等某一种语言表达,由标点、词语、句子、段落、篇章等构成。解读会计案例首先要运用阅读技巧读懂语言,要根据语境,正确理解词语的含义。案例中的词语往往是会计基本概念、专业术语,划分主谓宾定状补等句子成分,理解句意,结构复杂的长句,准确无误地把握长句语意。英文版会计案例的主语、定语、宾语、补语各类从句比较难理解,应特别留意。一个 自然 段内,语言叙述是有层次的,要掌握行文基本 规律 ,把握中心句、关键句,归纳段落大意,特别留意每段的第一句,它们往往是中心句。要根据会计案例行文结构,归纳出中心思想,搞清内在的逻辑关联。

专业解读和语言解读同样重要。专业解读重点是把握案例中时间、组织结构、人物、基本原理、财务报表等要素,如案例时间。会计案例发生的时间是专业解读的时间参照系,一个发生在20xx年的案例,应该以20xx年为的终点。

(二)问题

案例是有疑问的真实的故事。用于教学的会计案例一般都有思考题。

首先要明确自己扮演什么角色,角色不同,看问题的基本角度不同,观点结论也不同。会计案例者身份角色主要有出纳、会计、主办会计、财务部经理、总会计师、总经理等。角色可以归纳为当事人和领导者两类。

然后对问题进行恰当归类,认清是哪一类会计案例问题。会计案例问题,从内容看,有的是专题性问题,有的是综合性问题;从问题与教材关系看,有的是知识型问题,有的是应用型问题,有的是创新型问题;从解决方案看,有的是唯一的“标准答案”,有的有多种方案。从答案看,有的是封闭性问题,有的是开放性问题。

问题产生的原因有助于问题的解决。可以从内部、外部,组织、人员、制度、文化、战略、技术等方面,问题产生的原因,并努力确定根本原因是什么。

(三)解决问题

解决问题是针对产生问题的原因制订可行的方案来消除或缓解问题。应基于对案例问题的理解和原因的,提出解决问题的方案,并说明为什么应该这样处理,而不是那样。

会计案例解决问题需要采用各种科学方法。张丽华(2000)提出管理案例的三种方法值得借鉴:一是系统法。把所的组织看成是一个处于不断地各种投入因素转化成产出因素过程中的一个系统,了解该系统各组成部分及其相互关系,从而更加深刻地理解有关行动和更清楚地看出问题。二是行为法。主要着眼于组织中各种人员的行为与人际关系。三是决策法。不仅仅限于采用“决策树”或“决策论”等方法,还包括使用任何一种规范化、程式化的模型或工具,来评价并选择各种备选方案。

还可以基于问题解决理论,研究会计案例问题的分类和解决过程。按组织程度分,会计案例问题可以分为结构良好问题和结构不良问题。结构良好会计案例问题的解决过程可分为问题、解决问题和评价答案三个阶段。结构不良会计案例问题的解决过程可分为五个阶段:发现问题、问题、设计不同的解决方案、选择最优的解决方案、撰写会计案例报告。

二、班组讨论的方法

班组讨论是案例学习的重要环节。哈佛工商学院曾经把案例教学定义为:一种教师与学生直接参与,共同对工商管理案例或疑难问题进行讨论的教学方法。讨论是个人的口头表达,是交流观点、碰撞思想、反馈信息、修正方案的平台,有集思广益的作用。学生要遵守规则,热情参与,展现自我,贡献智慧。

(一)说

“说”是会计案例讨论的首要问题,主要是思考“说什么”和“怎样说”,以逻辑严密、条理清晰的语言把观点表达出来。

“说什么”是发言内容。简单地回答,个人阶段怎么的讨论时就怎么说。但受发言时间限制,有时候不可能全部都说,说的角度主要有五个:1.综合型。对案例中所有关键问题都进行深入,列举有力的定性与定量论据,提出重要的解决方案和建议。2.专题型。只着重某一个或数个专门的问题。相对其他同学得更深刻、细致、透彻,提出独到的创见。3.先锋型。首先进行,以带动集体讨论的进行。常有引方向、搭架子、铺摊子的作用。4.游击型。准备不充分,作简单明了、蜻蜓点水式的。5.信息型。提供从案例本身之外其他来源获得的有关信息,对某一特定问题进行深入。

“怎样说”是说话技巧问题。注意口头语言和书面语言的区别,多用双音节词和短句子,尽量形象生动,使人听得清楚明白。开口之前,打腹稿,理一理讲话思路或在小卡片上列发言提纲,有利于增加说话的条理性。发言要论点鲜明,言简意赅。恰当使用礼节、语气、褒贬、手势。陈述自己观点要摆事实,讲道理。遭到别人反驳时,要保持冷静,不怒形于色。对别人的观点,宜用探讨的语气交流观点,一般不全面否定别人的观点。后续发言可以是对自己第一次发言的补充和修正,也可对他人的某一方案提出不同见解,更可在比较大家提出各种方案的基础上,提出最可行的行动方案。不自命清高,装腔作势;不口若悬河,夸夸其谈;不哗众取宠,喋喋不休,在言行举止中体现出应有的学识、风度和教养。

 (二)听

会说的不如会听的。倾听是 会计 案例讨论的基本功,是最好的恭维,听要求做到“三心”:专心、热心、耐心。专心:根据对方的话语、表情、手势等理解观点意图,对所倾听的内容进行心智加工,判断,不东张西望,不做下意识的小动作。热心:别人发言时,用目光注视对方,应和、点头、微笑、鼓掌,对发言表现出感兴趣。耐心:尊重别人,注意礼节,认真听完,不打断,不因观点不同而不屑一顾。

(三)记

班组讨论中适当做点笔记,记录学习心得。在认真倾听的基础上,记别人发言的重点、新的信息,期望记录别人发言的全部内容,既没有必要,也不可能。记自己在讨论过程中生成的问题和灵感,如突然萌发的某些心得体会,悟出的原来未曾想到的问题。笔记尽量记在案例旁边空白处。

三、撰写案例报告的方法

会计案例报告是个人的书面表达,力求全面深刻,一般在班组讨论之后。如果是 考试 ,经过个人,直接撰写会计案例报告。会计案例报告的评价标准是:问题界定清晰,原因深刻,对策具体可行,说理充分,逻辑性强。

(一)观点

观点是学生对案例问题的见解、主张和态度,明确表示自己赞成什么,反对什么,是案例报告的精华所在。一般用一个意思明确的表示判断的陈述句来概括。观点必须是能解决实际问题的主张,要有新意。

(二)论据

论据是证明会计案例报告观点的材料、依据,分事实论据和理论论据,具体包括:1.本案例的材料。这是要优先使用的论据。如果观点是从案例某材料中得出,那么该材料就是论据。2.实证。确凿、充分、有代表性的事例。3.统计数字。让数字说话,进行定量,增强说服力。因为会计学是一门与数字打交道的学问。4. 法律 法规。 经济 法、税法、部门规章、地方性法规等。5.公认的基本原理。包括会计学、管 理学 、经济学、 金融 学等学科。教师开的 参考 书目有很强的针对性,尽量全部阅读。6.权威论述。引用国际著名的会计学经典著作的精辟见解,名刊、名家的至理名言,增强论证的说服力和权威性。7.国家宏观经济形势、产业政策、会计制度等最新政策动向和学术动态。论据一要有真实性;二要有典型性。

(三)结构

会计案例报告的基本结构包括事实、问题、备择方案、方案、建议方案、结论等六个部分。1.事实。以高度概括的语言,列举要素,简介案例。有时候还可以说明研究的目的、意义等。2.问题。按照轻重缓急把案例中需要解决的问题逐一列出,并排序。如果有必要,可以分关键问题、亟待解决的问题和有待解决的问题。3.备择方案。基于不同角度,提出解决问题的多个备择方案。4.方案。根据目标和现实条件,对每个可行方案分别进行综合评判,权衡利弊,具体写出优点和缺点。5.建议方案。按照一定标准,遵循决策程序,从备择方案中选择一个最佳方案。6.结论。案例学习的最终结论。有时候还可以说明学习的经验、教训、启示等。如果有多个问题,每一个问题都要有上述3至5部分。

(四)语言

会计案例报告的语言要求简明扼要,开门见山,把主要观点和论据写得一目了然,不辞藻堆砌,语言还要专业,有会计学科特点。

总之,方法是解决问题的门路。学习方法只能为会计案例学习提供技术层面的帮助。从根本上说,只有深刻理解会计学基本理论和实务,全面提高会计专业素养,才能从理论层面真正提高会计案例学习能力。

【主要参考 文献 】

[1] 教科文组织国际 教育 发展 委员会,华东师范大学比较教育研究所.学会生存——教育世界的今天和明天[m].:教育 科学 出版社,1996.200.

[2] gragg,c.l..because wisdom can’t be told[m].in mcnair.m.p.(ed).the case method at harvard business school.1954.6.

[3] 张丽华.管理案例教学法[m].大连:大连理工大学出版社,2000.

[4] 马新建,李庆华.工商管理案例教学与学习方法[m].:师范大学出版集团,20xx.

[5] 郑金洲.案例教学指南[m].上海:华东师范大学出版社,2000.

[6] 刘淑茹,赵明晓.财务管理案例精选精析[m].:

第十八篇 会计专业大学生素质模型构建分析_会计管理体制论文

【摘 要】 改变高校 会计 专业大学生就业难的现状,主要是提升会计专业毕业生的就业能力,可通过会计专业大学生专业素质模型的构建,从专业基础素质、专业应用素质、沟通与团队素质和适应与拓展素质四个方面来提升就业能力。文章提出基于素质模型的高校会计专业大学生提升就业能力的主要对策和建议。

【关键词】 会计专业; 素质模型; 就业能力

一、会计专业大学生就业能力

20xx年全球性的 金融 风暴爆发以来,我国大学生的就业状况变得更为困难,这已是一个不争的事实。学术界自20xx年以来对于解决大学生就业难的问题展开了一系列的研究,主要从、 企业 和个人三个主体来其原因和相应的对策,对于大学生个人的对策热点在于其自身特点的基础上提升个人的就业能力。对于财务会计类大学生来说,提升其就业能力主要考虑会计专业学生的特点和就业能力的内涵,并在此基础上构建会计专业学生的专业素质模型。

(一)会计专业大学生的主要特点

1.会计专业大学生整体知识结构偏窄。高校重视 经济 管理类大学生专业的通用知识 教育 ,但体现为会计专业大学生就业竞争力的专业知识结构偏窄,专业知识应用能力偏低。根据林志军等人的研究结果,

在具体课程设置方面,一方面,所有 会计 专业大学生应学习基础的人文社科和 自然 科学 基础知识,锻炼形象思维和直觉思维能力,训练其逻辑思维能力;另一方面,会计专业院系应当扩大选修教学内容,一个专业除其主干课程以外,应允许会计专业大学生对课程选择、知识组合有更大的选择空间,要尽可能努力减少必修课,增多自选课程。wWW.meiword.coM在教学过程方面,任课教师应有意识引领、提倡学生锻炼全面培养各项专业基础能力,同时有意识地添加课本以外对增强学生能力有帮助的内容。

(二)通过校企合作机制来提升专业应用素质

会计专业专业 教育 应是校企合作的典范,校企合作机制是一种以培养会计专业大学生的综合能力、专业应用素质和提升就业能力为重点,合理利用学校和 企业 两种不同的教育环境和教育资源,课堂教学和学生参加实习操作相结合的教育模式。它实施的途径和方法是校企结合、定岗实践;要达到的目标是提高学生综合素质,适应市场 经济 发展 对人才的需求。

首先,会计专业院系在办学指导思想上要克服“以我为主”的运作模式,变从学校能力出发为从就业市场的实际需要出发,广泛开展市场调查,掌握市场信息,在制订招生计划、确定专业结构和安排教学内容方面与市场接轨。其次,建立校外专家“智囊团”,聘请知名企业的老总或董事长、业内专家学者,参与对学校发展战略的咨询和研究,建立企、校、研合作机制,巩固校外实训基地;帮助制订各专业指导性教学计划,修订和完善实施教学实习计划;建立广泛的人才供需网。最后,成熟的会计专业院系可以考虑校企联合办学,学校和企业建立互利互惠的合作关系,开设企业定向班,进行“订单式教育”。学校高级教师与企业专家、高级工程师共同执教,实行优势互补,使学生的知识结构更加完善,更好地适应社会需要;学生的实习和就业可通过直接安排到合作企业来增强学生的专业应用素质,实现学习与就业的无缝对接。

(三)通过合理引导学生提升沟通与团队素质

一方面,高校的合理引导主要体现在教学模式和实训环节上。在教学模式上,加大实践性教学环节,注重通过虚拟的实践场景来提高学生的沟通与团队协作能力,培养学生的综合应用能力。实训环节小组集中实训的方式锻炼学生的集体主义和协作精神,在此过程中要求指导老师通过合理分配小组任务并且要形成团队激励机制。另外,第三课堂的开辟,如团体辩论赛、班级 体育 比赛和模拟招聘等也可以在一定程度提升学生沟通能力与团队素质。

另一方面,社会和家庭的合理引导。社会环境和政策可以对会计专业大学生提升沟通和团队素质构成一定的动力。知识经济时代的今天,如果没有一个相互信任、高效协作的团队,只凭借个人力量,即便个人能力再强、智慧再高、表现再完美,也很难以一己之力创造奇迹。家庭需要进行合理引导多让会计专业大学生融入社会,多与人交流,使其学会宽容、学会协作、学会做人。

(四)通过改革就业教育来提升适应与拓展素质

改革就业指导教育的核心是以职业规划理论来指导会计专业大学生就业。会计专业大学生入校后应通过科学的指导主动定位自己,了解社会环境,确立职业目标,有针对性地加强学习与能力培养并不断评估修正目标,最终定位较为理想的职业。就业指导课程应包括职业生涯规划的基本阶段即认知自我、认知社会、目标确立、实施策略及评估修正等内容。在提高适应环境能力方面,老师一方面要帮助会计专业大学生实现认知自我和自我定位;另一方面,帮助学生认识社会环境对职业生涯发展的影响,充分了解社会整体需求动向,充分认识社会环境对职业发展的影响,提升适应社会的能力。在提升自我发展素质方面,老师需要帮助学生确立长远目标与具体目标,帮助学生通过社会实践活动来提高自身综合素质;另外,帮助学生评估修正职业生涯规划也是就业指导课程的重要内容。●

【 参考 文献 】

[1] 林志军,熊筱燕,刘明.

第十九篇 浅谈建立具有中国特色的会计监督体系_会计管理体制论文

会计 监督之涵义及其演变众所周知,会计的基本职能可归结为会计核算和会计监督。会计的首要职能是提供 经济 信息,供财产所有者和经营者作为经济决策的依据。由此可见,会计信息就是会计人员履行会计职能所提供的信息,是 企业 管理经济信息的一个组成部分。会计监督的目的是防止虚假财务信息,保证经营管理决策以及投资决策所需的正确信息。

随着市场经济的 发展 、企业规模的扩大,对会计监管的内容要求也有所提高,由原来的资产负债状况发展到损益情况,注册会计师审查鉴定的内容由资产负债表发展到资产负债表和损益表,统称财务报告。随着会计准则的建立,审查评价的目标由真实性、正确性扩大到公允性,使会计监管的内容不断增多,范围也不断扩大。随着近代市场经济的发展,市场竞争激烈,对虚假财务信息的监管,也成为会计监管的一个重要方面。这在无形中逐步形成了由企业内部审计、外部社会审计、财政部门和各国证券监管组织构成的会计监管体系。

当前会计监督弱化的根本原因

会计人员定位的影响

由于会计肩负处理各种经济关系和利益关系的使命,冈此,会计信息往往是各种利益关注的焦点,编造虚假会计信息成为一些单位中个人谋求不正当利益的手段,从而造成会计信息失真,这些失真的信息严重损害了社会公众的利益,干扰了国家宏观调控和市场经济秩序。www.meiword.COM

 在现国有企业制度安排下,国企经营者掌握着企业的经营管理权,会计信息系统作为企业经营管理系统中的一个子系统,要在企业管理系统巾运行,负责会计工作的工作人员南经理级别聘用的,其权力是经理人员赋予的,会计人员在企业组织体系中与经理人员处于不同的权力层次,在行政职权上不具备监督经理人员的权能这是一种权力上的制度安排,存财务工作中,国企实行厂长负责制,这也从制度上使会计人员不具备阻止不真实数据进入会计信息系统的权利。

另一方面,会计人员和其他职工一样,是国有资产的最终所有者,从理论上讲,应具有监督经理人员的动力,但现有的制度安排又使其不得不放弃监督,如会计人员存企业的实际利益南经理人员掌握,对经理人员不合规的监督可能使会计人员失去现有的利益,这种监督即使成功了,会计人员并不能得到多少切实的利益,而一旦不成功,却可能失去现有利益。会计人员作为理性人,同样会衡量自己行为结果的效用和风险,而且会计人员作为一个群体,也存在着搭便车的现象。

内部监控的局限

目前,多数企业的内审机构形同虚设,能起到对企业会计工作各经济活动进行监督作用的极少,一般设立单位内审机构和人员均是由部门领导委任,其隶属关系,经济利益均受到单位领导人的制约,这 自然 对内审人员的监督行为构成约束,他们能否坚持原则,为维护国家利益而对企业甚至企业法人的经济行为进行有效监督要划个问号。不难看出,这种管理体制和监督模式对于会计监督足一种弱化。

内部监控还有一层意思是会计内部的牵制制度,内部牵制制度的不健全,也就丧失了对会计工作的监督作用往往造成在企业各环节,各岗位之间出现管理混乱,工作不衔接和贪污舞弊的问题。

国家、社会监督不健全

我国在长期计划经济体制下形成的国家监督,如财政监督、审计监督,应该说发挥着相当重要的作用。然而,由于它们往往偏重于国家利益而不够重视企、事业单位的各自特点和需要,在执行会计检查和监督时,难免会出现不协调现象,如对企、事业单位财务收支十预过多等,这种现象无益于市场经济的发展。另外,部分执法人员素质不高,法制观念淡薄,人为因素过重,主观随意性过大,更有少数执法人员私心太重,一旦得利,便放弃原则,“大问题也可以变成小问题”,“有问题也可以变成没问题”。

还有一些人随意“找茬”,对企业进行刁难,甚至加罪于你,这些现象实际上是围家监督职能的弱化表现。

虽然我国注册会计师事业在近几年得到较快发展,但是,也存在不少问题,我同多数会计师事务所几乎都由于利益驱动而导致监督不力,会计师事务所作为下个经济主体,与委托人之间存在着经济利益关系,它为自身的生存与发展,必然迎合委托人要求,制造某些虚假财务信息,致使监督不力。

国家、社会监督不力,给会计监督弱化创造了条件,从而使企业会计监督弱化。  建立有我国特色的 会计 监督体系

健全以部门为主导的会计监督体系

以管理者身份,加强会计法规制定与检查

从我国会计 发展 情况和国外经验教训可以得出这样一个共识只有建立一套相对完善的具有层次的会计规范体系,才能从根本上解决目前会计信息普遍失真的问题。然而,建立一套相对完善的会计规范体系不是一蹴而就的事,需要我们在理论创新、借鉴国外经验等各方面做出不懈的努力这也许需要几十年,甚至上百年的时间。要很好地贯彻实施会计法规和制度,真正提高会计信息质量,还需要相关 法律 的配套, 企业 的管理模式也要跟上,会计一枝独秀是很难维持长久的。

加大审计力度工作

近两年来,全国审计机关逐步深化对国有及国有控股企业领导人员 经济 审计工作,但目前审计和审汁捌查的面较小,还须加强力量、扩大审计而,提高审计机关对会计监管的力度。

行业自律一注册会计师协会的监管

今年,

第二十篇 基于公司治理的内部会计控制体系的构建_会计管理体制论文

【摘 要】 公司治理下的内部 会计 控制的构建作为 企业 管理系统的重要组成部分,其健全与完善直接关系到企业能否在日益激烈的竞争环境中生存和 发展 ,并直接影响着企业的运营质量和绩效。本文阐述了公司治理的概念和内部会计控制理论,了公司治理与内部会计控制的相关性,并对构建基于公司治理的内部会计控制体系提出了设想。

【关键词】 公司治理; 内部会计控制; 体系构建

一、公司治理概念

公司治理(corporate governance)这一术语在20世纪80年代正式出现在 英文 文献 中。公司治理中所研究的基本问题早已存在于 经济 与管理实践中,其内涵随着世纪的变迁而日益丰富。公司治理问题的每一次关注往往都是针对公司失败或者系统危机做出的反应。目前,理论界和实务界的学者基本达成共识,所有权与控制权的分离以及由此产生的委托代理关系,是公司治理问题产生的根源。只有在充分委托代理关系的基础上,才有可能找到合理协调双方权责利等一系列的公司治理安排。

按照公司治理的概念,公司治理实质是有关公司的权利安排和利益分配问题,其核心是在 法律 、法规、惯例的框架下,保证以股东为主体的利害相关者利益的一整套公司权利安排、责任分工和约束机制。这种责、权、利的安排合理与否是公司绩效最重要的决定因素之一,这种安排和约束即是治理机制。公司治理机制分为内部治理机制和外部治理机制。WWw.meiword.cOm而内部治理机制是通常所说的法人治理。法人治理的核心内容是公司内部的治理机构设置及其权力分布。公司外部治理一般指证券市场、经理市场、产品市场以及银行、机构投资者等外部力量对企业管理行为的监督。外部治理是内部治理的补充,其作用在于使经营行为受到外界评价,迫使公司管理层自律和自我控制。

二、内部会计控制理论

20世纪40年代至70年代,内部控制的发展进入内部控制制度阶段。内部控制制度思想认为内部控制应分为内部会计控制和内部管理控制两个部分:

(一)内部会计控制

会计控制包括(但不限于)组织规划以及保护财产安全和财务报表可靠性有关的程序和记录。会计控制旨在保证:按管理当局的一般的或特定的授权进行活动;经济业务的记录必须要按照公认会计原则或其它有关标准编制财务报表;只有经管理当局授权才能接近资产;账面载明的资产要和实存资产在合理的间隔进行核对,对发生的任何差异采取适当的措施。

(二)内部管理控制

管理控制包括(但不限于)组织规划以及与管理当局进行经济业务授权的决策过程有关的程序和纪录。这种授权是与完成该组织目标的职责直接有关的一种管理职能,也是建立经济业务的内部会计控制的起点。

这一阶段内部控制开始有了内部会计控制和内部管理控制的划分,主要是通过形成和推行一整套内部控制制度来实施控制。内部控制的目标除了保护组织财产的安全之外,还包括增进会计信息的可靠性、提高经营效率和遵循既定的管理方针。

对于内部会计控制,从不同的角度会有不同的认识,但一般认为内部会计控制是内部控制的重要内容和手段。

内部会计控制已经在 现代 企业中得到了越来越广泛的运用,它之所以能有普遍的应用价值,是因为它具有 科学 的理论依据。内部会计控制是在系统论、控制论、信息论、组织结构论等理论基础上建立起来的,它不仅是一种科学而合理的管理工具,而且依据经济控制的基本方式运行。

三、公司治理与内部会计控制的相关性

公司治理与内部会计控制的关系是密不可分的。公司治理是促使内部会计控制有效运行、保证内部控制功能发挥的前提和基础,是实行内部会计控制的制度环境;而内部会计控制在公司治理中担当的是内部管理监控系统的角色,是有利于公司受托者实现公司经营管理目标,完成受托责任的一种手段。完善的公司治理有利于内部会计控制制度的建立和执行;健全的内部会计控制机制也将促进公司治理的完善和现代企业制度的建立,强化公司的内部会计控制已经成为公司治理的重要手段。

(一)公司治理是内部会计控制的环境和前提

公司治理结构是促使内部会计控制有效运行,保证内部会计控制功能发挥的前提和基础,是实行内部会计控制的制度环境。内部会计控制处于公司治理设定的大环境之下,公司治理是内部会计控制的制度环境。内部会计控制能否有效运行,与公司治理是否完善有很大关系。只有在完善的公司治理环境中,一个良好的内部会计控制体系才能真正发挥它的作用,提高企业的经营效率与效果,并加强信息披露的真实性;反之,若没有科学有效的公司治理结构,公司必然缺乏一套行之有效的监督机制,无论设计如何有效的内部会计控制制度也会流于形式而难以收到既定的效果。公司治理是内部会计控制的组织保障,具有权力配置功能、激励约束功能和协调功能,可以解决代理人的道德风险和逆向选择问题;可以规范和约束代理人的行为和克服代理人的机会主义倾向;可以激励和约束董事会和高级管理者的行为,从而影响内部会计控制的效率。

(二)内部会计控制是公司治理运行的保障

内部会计控制在公司治理中担当的是内部管理监控系统的角色,良好的内部会计控制是完善公司治理结构的重要保证。由于公司大部分控制权集中在管理者手中,而公司的股东已经处于资金提供者的地位。在这种情况下,内部会计控制就成为实现公司治理目标的重要保证。公司治理的核心是权力的分立和制衡,有效的内部会计控制是公司治理正常运转的保障,没有完善的内部会计控制就不可能有良好的公司治理。

(三)内部会计控制是弥补公司治理缺陷的有效工具

内部控制是完善公司治理结构的重要组成部分。公司治理结构是企业内部会计控制的基本环境。公司治理结构有利于内部控制系统的健全,内部控制有利于公司治理结构的完善。完善公司治理是一项长期而艰巨的任务,不可能在短时间内一挥而就,所以在目前公司治理不合理的情况下,要遏制各种问题的出现就必须加强内部会计控制,良好的内部会计控制是正确处理企业利益相关方关系、完善公司治理的重要保证。健全有效的内部会计控制有利于解决所有者和经营者权力的制衡问题;有利于维护中小股东的利益,解决股权高度集中和所有者缺位带来的问题;有利于解决董事会有效行使控制权问题;有利于解决债权人、职工、客户和供应商等利益相关方的利益保障问题。可以说,内部会计控制是弥补公司治理缺陷的有效工具。

健全的公司治理是内部会计控制有效运行的保证。内部会计控制处在公司治理设定的大环境之下,公司治理是内部会计控制的制度环境。内部会计控制能否有效运行,与公司治理是否完善有很大联系。内部公司治理也可以说是内部控制的一个方面。只有在完善的公司治理环境中,一个良好的内部会计控制系统才能真正发挥它的作用,提高企业的经营效率与效果,并加强信息披露的真实性。

 四、构建基于公司治理的内部 会计 控制体系的思路

(一)将 企业 内部会计控制制度的制定作为完善公司治理的措施

内部会计控制应立足于完善公司治理的视角,对内部会计控制进行重新定位,不能只是在企业内部会计控制的基础上进行修订。企业内部会计控制的 发展 离不开公司治理的推动,因此应该将内部会计控制研究置于公司治理的框架之内,重视从公司治理的角度来完善内部会计控制。

(二)内部会计控制目标的建立

应当超越目前制度基础审计的狭隘视野,将目标定位于公司治理层面上,制定出既保持连续性又具有前瞻性的目标。根据系统论的原理,系统的所有构成要素都是为了实现总目标而起作用的,所以内部会计控制作为企业这个 经济 系统的控制机制,其目标也必须服从于企业的整体目标。内部会计控制存在于企业生产经营活动之中,是企业经营管理的一个重要组成部分,可以认为只有从企业的整体利益出发,建立直接与企业整体目标相关的内部会计控制目标,使其具备加强和改善内部会计控制的原动力。企业实际是由股东大会(权利机构)、董事会(决策机构)、经理层(执行机构)三者控制企业的运营。因此,应将内部会计控制的目标定位在公司治理层面,这样才能充分考虑到企业的整体利益。

(三)内部会计控制的范围不能只从经营角度出发,还应上升到公司治理层

总之,从公司治理角度考虑内部会计控制,不仅可以使人们更加清晰地把握内部会计控制,也有利于充分发挥内部会计控制在公司治理中的作用。

企业内部控制应是一个系统工程,是由企业的公司治理结构层面的内部控制、企业内部管理和内部财务与会计层面的控制、企业内部业务层面的控制等相应的各个方面相互联系、相互制约共同构成的有机的全面内部控制体系。基于公司治理角度,对高层管理人员(股东、董事、经理层)进行控制的治理层面上的内部会计控制,是整个公司内部会计控制的上层建筑,直接影响着公司下层的经营管理控制。传统意义上的内部会计控制,是为保证会计信息的真实、财务报告的可靠以及相关 法律 的遵循为目标的一系列具体控制程序与原则,是与公司经营过程相关的;基于治理层面上的内部会计控制,主要是指从公司治理角度,如何对股东、董事、监事以及经理的控制,是一种机制,也是一种组织的安排。基于公司治理的内部会计控制是本质,是内部会计控制的关键所在,是为具体的内部会计控制服务的。离开了公司治理的内部会计控制,只谈内部会计控制只能是事倍功半。只有首先从治理层面来考虑内部会计控制完善,这样所建立的内部会计控制才是事半功倍的。这就使内部会计控制的实质不是一本本的手册、文件和制度的简单组合,而是内部会计制度的有机组成,并且成为公司员工为了确保公司合法合规经营、控制财务舞弊、提高经营效率和效果的合约安排。

【 参考 文献 】

[1] 唐予华,李明辉,詹胜兰.公司治理与内部会计控制[j].上海会计,20xx,(7):3-7.

[2] 李星辰.内部会计控制与公司治理结构[j].华北科技学院学报,20xx,(9):14-15.

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[4] 周宁,王金玲. 现代 企业内部控制制度的基本特征[j].企业研究,20xx,(3):30-32.

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