【管理论文】导语，眼前欣赏的这篇共有34195文字，由罗建锋经心改正，发布到范万文网 www.fwan.cn！范万文小百科：价值，读音jià zhí，汉语词语，意思是泛称物品的价格。价值工程在施工管理中的应用_其它管理学论文要是你对这文章的写作能力需要改进或者修正，可以和大家一起探讨！
【摘要】价值工程以功能为核心，目的在于以最低的成本实现必要的功能，在施工管理中运用价值工程方法，能够对施工方案进行优选和改进，能够提高功能，降低成本，促进施工管理的创新，提高施工质量，从而提高工程项目的社会效益与经济效益。
【关键词】价值工程；施工管理；价值；功能
1 价值工程方法概述
价值工程源于价值，它是以功能为核心，力求用最低的全寿周期成本实现产品、服务或工程的必要功能，从而获取最大经济效益的有组织的活动。此处的价值是某一产品、服务或工程项目的功能与其成本之间的比值，其数学表达式为：v(价值)=f(功能)/c(成本)。
通过上述数学表达式不难看出，要提高某一产品、服务或工程的价值，主要有如下途径，即，○1功能不变，降低成本；○2成本不变，提高功能；○3功能提高的幅度大于成本的提高幅度；○4成本的降低幅度大于功能的降低幅度；○5功能提高，成本降低。
通常说来，在经济活动中，用户购买的是产品的功能。从用户的角度来说，他希望在花费一定的情况下，产品具有其全部必要功能，而不希望产品存在多余功能而增加花费。而价值工程就是以客观需要为依据，确定产品的必要功能，并通过功能的方式，对功能加以改进，降低实现功能所需的成本，从而提高产品的价值。
2 施工管理运用价值工程的必要性及意义
项目施工过程是一个复杂系统，由于施工产品的单一性及不可重复性，而不同类型的施工项目，在施工范围和方法上相差甚远，因此，通常情况下，施工经验难以得到有效的积累。WWW.0519news.cOm因此，没有现成的公式对施工管理过程进行优化。而且，施工过程中，参与人员众多，专业性强，涉及因素多，必须要高度协调，而施工中资源消耗巨大，因此，任何一个环节的疏忽都有可能导致成本失控。所有这些都要求必须在施工中运用价值工程。因为，如前所述，价值工程从施工产品的功能入手，它是从动态的角度针对施工过程中的每一个环节、工序的特点创造不同的方案进行优选，能够实现以最低的成本实现施工组织优化，并且价值工程是一种群策群力的与创造活动，在这一过程中，能够有效沟通施工参与的各方、各专业人员，促进各方的协调，促进资源的优化配置，节约成本，发挥人力、物力、财力的最大作用，从而节约大量的资源，实现以最低的成本获取必要的功能。
与此同时，在施工过程中运用价值工程进行管理，对于企业来说，能够促进企业的技术进步，提高企业的竞争力。现在的建筑市场竞争日趋激烈，企业要想获得生存与发展的机会，就必须不断突破。而企业在运用价值工程的过程中，为了提高产品的价值，必须要采用新结构、新材料、新工艺，因此，在施工中运用价值工程，能够促进企业的技术进步，提高企业的竞争力。
3 施工管理中的运用价值工程的一般过程
将价值工程运用于施工管理，必须对工程施工的特点有所了解，将价值工程与工程管理有机结合，因此，通常说来，在施工管理中运用价值工程，通常要经过如下几个步骤：
3.1 确定对象。建筑工程按照由大到小的顺序分为建设项目、单项工程、单位工程、分部工程及分项工程。为了在施工中更有效地运用价值工程，更快地筛选出重点对象，必须遵循先整体后部分的原则，首先将价值工程方法运用于各个单项工程，选出成本占比高的单项工程作为的重点，然后再按照这个方法依次单位工程、分部工程及分项工程，找出重点对象，进行价值，优化施工组织管理，提高价值。
3.2 优选方案。即围绕着项目的功能和指标要求，制定合理的施工方案，并选出最优。为此，必须充分调查项目施工的外部环境因素，熟知项目的各类技术指标，了解项目自身的功能要求以及指标要求，结合本单位的施工能力以及技术水平，充分发挥工程技术人员及管理人员的智慧，创造出更多更好的备选方案，备选方案的设计要尽可能采用新工艺、新技术、新材料，缩短工期，减少施工消耗，降低成本，提高功能，提高价值。然后对这些方案进行初步的价值，选出最优，初步实现资源的优化配置。
3.3 优化方案。为此要对选出来的方案进行进一步的价值，即计算方案的价值系数vi，其数学表达式为：vi（价值系数）=fi（功能系数）/ci （成本系数）。在这个数学表达式当中，功能系数反应的是分部工程功能与施工项目功能之间的比值，计算功能系数首先要以各个功能在分部工程中的作用大小确定其比重因子，然后以分部工程功能表以及功能比重因子为依据，根据公式fi=分部工程得分数/ 施工项目总得分，确定功能系数。成本系数是分项工程的施工成本与总成本之间的比值，其计算公式为ci=分项工程的施工成本/总成本。
在价值系数计算公式中，当价值系数（vi）计算的计算结果大于等于1，则表明功能高于成本或与成本相当，这样的设计相对合理，可以暂不考虑，而当价值系数（vi）小于1，那么成本大于功能，这样的方案不合理，就要对方案进行，对方案加以改进和优化，而改进和优化的突进主要是进行功能。
3.4 功能。功能是价值工程的核心,方案的改进以功能为直接依据。对于重点对象进行功能，通常从如下几方面入手，即，设计、施工、成本。设计方面主要是审查设计图纸，判断设计标准是否过高以及功能是否有剩余；施工方面主要是为了寻找最佳的施工方案，着重判断施工工艺、方法以及机械是否具有不必要的功能而使得施工承担了不必要的成本；成本方面主要着眼于在满足功能的前提下，能否降低成本以及通过何种途径降低成本。
4 工程实例
4.1 选定实施对象
以某综合楼地下工程项目，分项工程施工图预算费用如下表所示。
通过上表不难看出，成本系数最高的前三项为有梁式钢筋砼带基、挖土方以及矩形柱三项，而单价最高的是运土方、矩形柱。因此，在这个表中，有梁式钢筋砼带基、挖掘机挖土、钢筋砼矩形柱以及运土方是项目施工管理的重点，是价值工程的对象。
4.2 计算确定价值系数
通过计算，上述重点实施对象的价值系数如下表所示：
通过这个表可以看出，挖掘机挖土以及钢筋砼矩形柱价值系数大于1，相对比较合理，可以暂且不做改进，而运土方、有梁式钢筋砼带基价值系数小于1，说明成本过高，因此需要加以改进。
4.3 功能
4.3.1 运土方：主要调查运土方承揽单位在完成工作过程中所发生的各项费用，哪些费用是必要的，哪些费用是不必要的，并由此运土方是否可以采取分包的措施；
4.3.2 有梁式钢筋砼带基。有梁式钢筋砼带基承受建筑物的全部荷载，其重要性不言而喻，对其进行功能，主要其设计时，所选用的材料、形状、底面积等技术指标能否满足功能需要，是否在设计的时候过于保守，使其存在剩余功能等问题。
4.4 方案改进
通过功能，在综合多方面专家的基础上，最终提出如下改进方案：
4.4.1 运土方工程整体外包；
4.4.2 有梁式带基的主筋配置由16调整为14;
通过对方案进行改进，预计将降低成本支出5%。
5 结语
价值工程是运用集体智慧的活动。在建筑工程施工管理中运用价值工程的原理，对施工方案加以改进，能够提高功能，降低成本，促进施工管理的创新，提高施工质量，从而提高工程项目的社会效益与经济效益。
参考文献：
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作为新经济时上文库代先进生产力的代表，信息化程度已经成为衡量一个国家、一个城市现代化水平和综合实力的重要标志。据统计，我国665个城市中有260多个启动“数字城市”建设，标志着以数字城市为主要内容的现代化城市建设与管理，已成为各地共同关注并致力实践的一项重要课题。如何根据各地城市发展现状，探索出一条适应信息时代发展趋势的城市化道路，是推动城市向数字化、智能化迈进的现实抉择。
1 数字城市的基本内涵和主要内容
1.1 基本内涵
“数字城市”的概念最早来自美国前副总统戈尔提出的“数字地球”。它是城市规划、建设、管理与服务数字化工程的综合体现和整体目标，也是衡量一个城市发展程度的重要标志。其实质就是城市管理的数字化、网络化和智能化。
从广义上来看，数字城市是指城市的信息化，是用数字化的手段来处理、和管理整个城市，促进城市的人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅、协调高速。
从狭义上来看，数字城市是指利用遥感技术(rs)、地理信息系统（gis）、全球定位系统(gnns)、计算机技术和多媒体及虚拟仿真等现代科学技术，对城市基础设施和与生产生活发展相关的各方面进行多主体、多层面、全方位的信息化处理和利用，具有对城市地理、资源、生态、环境、人口、经济、社会等诸方面进行数字化网络化管理、服务和决策功能的信息体系。wWW.0519news.CoM
从技术层面来看，数字城市是以全要素数字地形图、数字正射影像（包括航空、卫星遥感影像）、数字地形模型（dem）、城市三维景观模型为空间定位的基本信息数据，结合地下管线、规划、土地、交通、绿化、道路、环境、经济、开发、旅游、房地产、人口、商业、农业、林业、工矿企业、渔业、水利、金融、电讯、电力等我们所关心的与空间位置有关的信息，建立数据库。在此基础上，建立各种信息管理系统和监控与决策系统，如综合市情系统，城市规划系统、交通指挥系统和配电管理系统等。
1.2 主要内容
实施数字城市建设的具体内容主要有：城市基础设施数字化，包括基础地理信息设施、市政基础设施、交通设施、金融服务设施、工业服务设施、文教服务设施、安全应急设施、服务设施、规划管理设施、文教卫生设施、安全应急设施等；城市信息和交换共享化，包括数据通讯三网合一、网上分布式运算、网上分布式数据库、数据仓库、数据中心、数据处理平台、数据共享平台等；城市生活和管理网络化，包括网上商务、网上金融、网上社会、网上教育、网上医疗、网上政务等。重点包括城市数字基础设施、产业数字化、城市管理数字化、政务数字化和生活数字化等五个组成部分。
2 建设数字城市的重要性和必要性
面对信息化进程的不断深入，加速构建数字城市，对于提升城市管理、决策、服务民生等能力和水平具有重要意义。
2.1 建设数字城市是国际化发展的必然选择。在经济、社会日益全球化的今天，提高城市的区域和国际竞争力将成为城市发展的新目标，而城市信息化将为全球化的实现和全球城市体系的构建提供物质基础和社会保障。
2.2 建设数字城市是现代化发展的内在要求。随着经济社会特别是信息技术的迅猛发展，现有城市建设和基础生活保障已不能满足群众日益增长的需求，人们更为关注的是城市现代化水平所能提供的优质生活。为此，城市规划、建设、管理与服务工作亟需构建适应现代化发展要求的数字化管理平台，来承载和满足人们的需求。
2.3 建设数字城市是实现城市信息化的技术基础。一个城市的信息化程度，从源头上取决于该城市基础数据库的容量、速度、便捷性、可靠性、可更新能力和智能化水平。依托数字城市这一信息平台，可以使城市管理和服务实现精细化、可视化和智能化，帮助决策者准确掌握城市资源、人口和环境状况，整合和优化各类城市资源，构建渗透于城市经济社会发展各个领域的信息化体系。
2.4建设数字城市是提升城市管理水平的重要手段。如今，数字城市建设已逐步成为一个地区展示城市形象的靓丽名片。而当前以手工作业为主的城市管理手段之落后已严重制约经济社会的发展。建设数字城市是决策服务、管理服务和公众服务的有效工具，有利于进一步科学合理配置资源，提高城市管理效率，降低城市管理维护成本，加快宜居城市和节约型社会建设，有效提升市民对城市管理的满意度。
3 建设数字城市面临的问题和瓶颈
目前，数字城市作为一个新生事物，在探索和发展过程当中还存在一些困难和问题。主要体现在：
3.1 缺乏规划指导。就全国来看，目前，数字城市建设尚无总体框架，没有统一标准可依，缺乏通盘谋划和组织协调，区域发展不均衡，一些地区对建设数字城市存在盲目性，导致信息资源分散、无序，极易造成资源浪费。
3.2 思想认识不足。有的地方领导对信息化重要性缺乏深层次认识，存在“三重三轻”的错误倾向，即重平台建设、轻管理跟进；重硬件建设、轻实用效果；重新建扩建、轻资源整合。甚至有的城市只是将其作为一种形象工程、政绩工程，而不是注重实效用途的解决和发挥。
3.3 渠道不畅。资金投入不足，资金来源单一，特别是日常运行维护资金得不到有效保障，整体推进受到制约。
3.4 部门协作不力。有的城市未能建立起强有力的运行管理机制，缺乏信息共享的机制，一些业务部门和行业条块分割，各自为战，缺乏沟通，采用各异的系统平台，不利于资源的科学配置。
3.5 技术力量缺位。缺乏对数字化城市管理基本规律和业务流程的研究和把握，信息获取、更新、管理、挖掘、整合、应用和服务等方面尚存在一系列技术瓶颈，特别是高层次技术和管理人才明显不足。一些城市的信息数据和服务内容不全，覆盖面不大，运行质量和效益有待提升。
转贴于上文库上述问题，既有主观因素和政策层面的，也有客观技术层面的，应高度重视，深入，采取有效的措施加以避免和改进。
4 数字城市的建设思路和构上文库想
建设数字城市是一项涉及广泛、内容庞大的社会系统工程，借鉴国内外一些城市的先进经验和探索成效，建议从以下几个方面加以推进。
4.1 统一制定发展规划。目前，许多国家和地区的一些城市已经就数字城市建设做出了一系列积极而富有成效的实践。要成立专家组，认真总结这些先进经验和做法，制定具有统一标准的数字城市发展规划，确定城市适用的项目建设模式、建设内容和发展目标，实行“一张图”进行强制性实施，指导和规范数字城市建设。比如，新加坡的《ict指导手册》、美国的《20xx年电子政务战略》、韩国的《信息化促进基本计划》、日本的《电子构建计划》等，都对信息化应用行为进行了规范性规划，有力推动了这些国家的数字城市发展。
4.2 运用市场化手段筹集资金。打破性投入的单一渠道，引入市场化运作机制，积极调动社会资本的力量，参与数字城市建设，使之形成“引导、社会参与、市场运作”的良好格局。一是完善引入竞争机制，采取占股或bt（建设－回购）方式，通过公开招标，选择信誉好、实力强的第三方机构负责或参与投资建设，以及后期的运营管理。二是按照“主导、单位（个人）出资、统一管理”的模式，由使用和受益的各企事业单位和个人自行筹集资金，依照的统一规范标准和要求进行建设，接入数字城市运行网络统一管理。
4.3 加强信息基础设施建设。海量数据的采集、分类、处理和利用是数字城市建设至关重要的基础性工作，直接影响数字城市的建设质量和水平。这项工作，可以采用服务外包的方式，与具有专业资质的技术和推广机构合作，对城市的自然、社会、经济、人文、环境、行政及地下设施等地理空间信息进行收集，为数字城市建立公共信息服务平台的基础数据库，并负责信息动态更新。其次，为了保证数字城市建设中先后开发系统的兼容性和互操作性，要强化数字城市的顶层设计。比如，英国基于资源的信息管理，发布了电子交互框架；德国发布“面向电子政务应用系统的标准和体系架构”，针对电子政务应用软件的技术标准、开发过程、数据结构等进行规范。
4.4 促进信息资源共享。建设数字城市的关键在于应用，目的在于服务。首先，要充分整合现有各职能部门的信息系统，建立跨部门的一体化信息分享系统，有效破除“信息孤岛”，实现条块融合、共享共建的新局面，促进政务信息资源高效利用，提升各部门间的协同应用能力。其次，以数字城市系统为平台，建立涵盖城市规划、市政、交通、水利、环保、绿化、房屋土地、市容环卫、城建监察管理等城市公共管理各个领域的信息应用系统，为城市管理决策提供全面、精确的信息依据，并直接服务民生，让人们足不出户便可以办理各类行政服务项目，详细了解城市的风土人情、医疗教育、餐饮食宿、购物娱乐、旅游景点等信息，充分享受电子政务和数字生活化带来的各种福利。第三，充分发挥社区自治功能，以社区为单位，建立网格化的城市管理信息子系统，实现中心系统与子系统、子系统相互之间的双向沟通、信息共享，以利于提高基础信息的采集、处置和实用效率。
4.5 完善信息化管理体制。抓好组织协调管理是实现数字城市顺利推进的重要环节。首先，要成立统一对口的信息化管理组织机构，统一指导、协调、推进数字城市的各项工作，确保数字城市建设工作有人抓、有人管、有人落实。其次，要建立健全管理制度。健全和完善相关的规章制度，以保障数字城市的规划、建设、实施、运行均有章可循。第三，建立“市、镇、村”分级管理机制，依托各级信息化管理平台，实行分级管理，适应精细化、动态化管理需要。第四，要积极调动群众参与的热情和积极性，通过开辟网上、开通服务热线等方式，让群众对数字城市建设提出意见和提议，并及时给予答复，形成市民与良性互动、共同管好城市的格局。
4.6注重人才队伍建设。一是组织各类各级培训班，加强对本地信息化管理和技术人员的培训和培养力度，确保数字城市管理工作的稳定性，提高数字城市管理水平和业务能力；二是通过科教合作、招考等方式，引进一批软件、通信等信息技术专业的高级人才，特别是高精尖的创新型、复合型信息化人才，提高信息化的管理和决策水平；三是以委托服务等方式，借助第三方服务机构专业人才，为数字城市建设提供技术咨询和技术支持服务，以及智力支撑。
4.7 强化网络信息安全。一方面，要做好涉密信息的安全保密工作。建立网络安全紧急反应以及处理机制，加强安全保密技术的自主开发，严格落实信息安全保密的规范运行和管理。另一方面，要做好居民个人账户和资料信息的安全保密工作。较为成熟的做法是应用城市“一卡通”系统，服务内容可逐步覆盖数字城市系统的公共交通、燃气、自来水、电力、购物、医疗、物业等各个领域。该卡采用匿名方式，所以不会泄露身份，一旦遗失，可以迅速挂失并重新设定，具有较高的安全保密技术。
总之，数字城市建设代表了城市信息化的发展方向，是革新城市管理理念、推动作风转变、提升城市管理水平的有效途径。相信，通过持续不断的研究、探索和实践，数字城市建设一定能实现“安全、便捷、高效、健康”的发展目标，为人们带来高品质的现代生活。
转贴于上文库【摘要】建筑工程的质量问题一直都是人们所关注的焦点。近年来，由于建筑行业的迅速发展，建筑的质量问题也频繁出现。基于此，本文了工程质量问题的特点及原因，对针对性提出防范措施。
【关键词】建筑工程；质量问题；防范措施
建筑工程的质量好坏不仅关系到的利益，也在一定程度上关系到国家经济发展和社会的相对稳定。所有，在对建筑进行施工监察的时候，必须严格控制建筑的施工质量，因为这关系到人们的财产和生命安全。机关应该派遣相关人员定期对施工单位进行抽样检验，对于不符合国家规定的建筑，应立刻令其停止建设，维修整顿。所以说，建筑工程的质量监督管理是整个建筑施工的核心，容不得半点马虎。
1 工程质量问题的特点
1.1 工程质量事故的复杂多变
建筑工程由于受到各种环境因素的影响，在不同的时间、阶段、技术等方面会出现不同的变化。例如：用钢筋混凝土砌成的大梁有时会出现小的裂缝，这些小的裂缝会随着周围温度和湿度变化可能会扩大。其数量、长度、宽度也会变大。有些时候小的裂缝也会由于荷载的大小和时间变化而扩大，严重时可能会造成建筑物的断裂或者塌陷，对建筑工程质量造成损坏。
1.2 工程质量问题的多变表现
建筑工程的质量达标不能只靠施工技术，还要根据周围的环境进行考虑，对施工过程中没涉及到的地方进行校正。例如：建筑物的某些部位开裂，可能是由于设计方案不佳，或者计算失误，也可能是出现沉降现象，或材料质量不符合标准，或塑性应力不好，或温度应力导致开裂，或压缩部位荷载太大，或操作方法失误，或周围环境起伏较大等，这些原因中的其中一小个，都可能会导致工程质量出现严重的危害。WwW.0519news.coM
2 建筑工程质量问题的导致原因
2.1 设计方案的原因
建筑工程出现质量问题，往往是由于专业设计人员的粗心大意导致的。在对建筑工程设计的时候，没有充分考虑到位，忽略了一些细小的环节，在受到环境等其他因素的限制，就会出现原来设计的图纸不能符合工程质量的标准，这对建筑的安全使用和使用性能造成严重的隐患。例如：在对地面施工的时候，应该在预制空心板上抹平找平后在进行填层，按照此方法进行修筑和施工地面和天花板，可能会出现裂纹。
2.2 材料选用方面的原因
因未选择合理的材料而造成施工质量问题也是很普遍的现象。例如碎石的粒度大小,水泥的选用,抹灰用砂含泥量控制等,都对工程的质量有十分重要的影响。再如内墙的装饰涂料,由于质量达不到要求,在短时期内内就出现变色、脱皮等情况，且因材料使用不当导致工程质量的现象也很严重。
2.3 施工方面的原因
2.3.1 工程施工人员专业素质不足。很对建筑单位由于引进大量的新人，使得他们对于工程施工技术还没有真正的把握。在操作过程中常常因为失误而导致不同安全问题的发生，使整个工程难以顺利实施。尤其是近些年,许多未经专业训练的农民工大量涌入建筑行业,结果导致施工队伍整体素质的迅速下降。
2.3.2 缺乏健全的质量控制体系,各工种、工序之间没有制定严格的交接措施,经常会发生前道工序留下的质量隐患,后道工序施工者不但不能及时处理,甚至蓄意隐蔽的现象。
2.3.3 施工管理残缺。建筑单位没有针对实际的工程情况建立一套标准的管理制度，对于施工现场的很多物质没有严格监管，这直接影响了最后的施工质量高低。
2.4 工程造价的原因
房屋建筑工程的质量问题、工程造价等存在着很大的连续，但是工程造价的降低会给工程出现很大的管理难度，这些对于建筑工程是很大的挑战，使得材料质量难以得到保证。另外,房屋工程的投资价格应严格控制,当符合使用要求,适当的节约造价而不是盲目的压低造价,由于部分工程受到盲目压低造价的影响,而造成“低价低质”的局面,这些现象是导致工程质量的重要的因素。
2.5 现场监理工作不认真的原因
施工现场工程监理没有充分发挥自己的职责，这也是工程质量引发的一项因素。监理人员应对现场的建筑体系没有明确的了解，对施工的构件、材料、设备的使用和安装没有进行严格的审查，在材料进入施工现场的时候，对施工材料没有进行抽样取样检测，对施工项目程序和机构没有进行分项、分批、部分的验收，这直接开始施工，导致在建筑工程施工的过程中出现许多安全隐患。
3 防范措施
3.1 多方面集体监督体制机构的建立与完善
建立监督体制改革，提高工程质量，使施工更加的科学化、合理化是现代施工技术所迫切需要的。打破传统的监督方法，建立多方位的监督结构体系，力争做到上岗人员都持有上岗证。使执法和检查的监督力度大力实行。在建筑施工过程中，工程监理应该充分发挥自己的职责，对质量监督工作给予足够的重视。时时对工程的质量进行巡查和监察，对工程质量应做到提前预防，出现质量问题可以尽快解决，这样才能保证施工的顺利进行。监理人员应该对登录记录表进行检查，对于不符合工程工序标准的进行调整，及时与工作人员进行沟通、交流，可以时时了解和快速解决出现问题，及时进行调整，保证工程质量的稳定实施。
3.2 建筑工程质量监督管理制度的设立与完善
为了使建筑工程质量监督执法部门的透明度提高，使整个建筑工程项目成为“阳光监督”。工程施工从一开始就应该对建筑工程全面的了解，这样会使监督工作更加全面、顺利的进行，以便对工程建设的时时调控和鞭策、施工方和监理能够做到自查自纠、自我管理、积极主动性和约束性，以便施工人员更好的完成施工项目，保证工程质量和安全事故的发生。
3.3 提前预防与规范执法的完善
工程质量监督机构应对工程建立预防措施。把在建筑施工过程中不可避免的质量问题缩小到最小，把由于其他因素出现的问题，进行快速调整和修复。根据我国质量管理体系的规定，必须做好组织间的相互协调，完善质量监督系统，严格对内部构造的审核和评估管理，保证工程质量管理工作的顺利进行。在对工程质量进行验收的同时，可以结合法律对工程进行管理，以使工程质量符合国家的标准。
4 结语
总之，在建筑工程企业施工过程中，必须严格对工程质量进行监察和管理。建设各方都应严格按照质量管理体系的规定，规范自身质量行为。使建筑工程更加透明化，让广大群众来监督，避免质量问题给工程带来影响，保证的居住安全和使用安全，降低工程造价的损失。
参考文献:
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摘要随着经济持续发展,社会矛盾也逐渐显露冰山一角,犯罪、严重威胁群众安全的多发性犯罪居高不下,检察机关维护社会稳定、服务经济大局的任务更加具有挑战性。同时,依法治国战略的实施,也使得作为法律监督机关的检察机关的地位和作用日益重要。
关键词法律监督机关 司法体制改革 司法职权配置
党的报告中指出:“深化司法体制改革,优化司法职权配置,规范司法行为,建设公正高效权威的司法制度,保证审判机关、检察机关依法公正地行使审判权、检察权。”因此,检察机关要依法、和公正地行使检察权,充分发挥法律监督职能,必须建立与之相适应的业务运作机制和科学管理模式。目前,检察机关对业务、队伍和信息化的“三位一体”的管理机制已经步上了正轨,但是实践中也存在着一些问题,现行的检察管理机制离现代化的管理水平还有差距。如何坚持科学发展观,结合管理学原理,探索和创新管理方法,更好地解决检察机关管理中出现的问题,实现对检察资源的科学化配置,提升检察业务各项工作水平,促进办案质量与效率的提高,是基层检察院建设的一项重要内容,也是检察机关实现公平正义的有效途径。
一、检察管理的定义和内涵
亚当·斯密斯的《国富论》认为,人类社会从个体劳作迈向社会化分工,使得工作分解成各种单一而重要性的作业,以此提高工人技巧和熟练程度,管理便应运而生。在产业革命时期,管理更是提高生产效率必不可少的重要手段。管理作为一门“软科学”,已经成为现代社会中各行各业谋求发展的一项重要手段。Www.0519news.CoM美国管理学家罗宾斯认为,所谓管理,是指同别人一起或通过别人使活动完成得更有效的过程,这一过程体现在计划、组织、领导和控制的职能等基本活动中。根据上述定义,我们不妨将检察管理定义为:通过对检察机关的人、财、物、信息等各种资源进行合理配置,使得法律监督职能更有效完成的过程。检察管理与企业管理在内容和性质上存在很大的不同:一是两者追求的价值目标不同。企业管理的目标是通过管理提高工作效率,实现利润的最大化;检察管理的目标是通过管理使得法律监督职能更有效行使,实现公平正义的价值目标。二是两者运行所依据的内容和方式不同。企业管理主要依据的是市场经济规律这只无形的手,其方式灵活多变;而检察管理则必须在----法和法律的规定下,遵循着检察工作的发展规律而进行,其方式必须严格有序。
二、当前检察管理在实践中存在的误区
(一)管理惯性化
某些观点认为,检察机关并非如企业一般追求效率和利润,其本身已经依照法律规定设置好各个职能部门,只要各职能部门依照法律履行好各自职能工作,每个检察人员各司其职,检察机关的工作自然就会运行。在计划经济时代,可以说这种靠惯性维持日常工作的管理方式并不鲜见,但是,现代社会是一个开放的社会,检察管理也应体现出鲜明的时代特征。在依法治国的今天,如果依然落入惯性管理的窠臼,在管理中墨守成规,固步自封,不求创新,不对落后的、不适应检察业务发展需要的管理理念、管理方法和手段进行革新,那么检察机关肩负法律监督职能也就无从开展。
(二)管理运动式
一阵风、突击式地进行所谓的“管理”,管理不仅带有很大的人为性、随意性,而且没有连贯性,重大决策既没有没有保持适度的前瞻性,没有预先留出必要的发展空间,以便与日后工作的衔接,因此,这种管理难免跟不上形势的发展变化。如办公用品的购置以及信息化建设,如果只考虑眼前利益,没有作出的长远规划,重复建设、浪费建设在所难免。
(三)管理存在企业化倾向
一些检察机关为了追求创新而创新,忽视检察工作规律,对于检察机关内人、财、物的管理完全照搬企业的管理体系和规范,过分强调效益优先。例如对案件质量的管理,仅从法律效益的角度设置考量标准,却没有从当地社会治安的状况、维稳形势、舆情等社会效益的角度考察。
(四)管理环节粗放性
目前检察管理尚处于一个粗放阶段办公、办案、办事的环节尚有许多监管盲区,如对案件质量的监管,往往注重对案件的事后督查,而缺乏对全诉讼过程的动态监管。
三、线性管理:法律框架下的规范化管理
“线性”(linearity)是数学里的专有名词,数学上将x的一次多项式ax+b称为x的线性函数。线性函数就是“一次函数”,是数学里最简单的一种函数。其定义内涵延伸及至哲学的范畴的“线性思维”,则是指在具体的前提条件下,事物的运动所具有的某种形式的固定规则的特征,而在另一不同的具体条件下,这些规则或规律就无从谈起了。线性思维具有三个特点:一是思维无跳跃性,只按逻辑规则和规定的秩序进行。二是思维结果惟一性。因为数学上,线性方程只有惟一解,习惯于线性思维的人对问题的解答也常常是一种解法;三是思维方向单一,因线性函数的图像是一条直线,只要知道直线方向,就可以预测未来。所以,线性思维主要是单向思维,是一对一或一步一步地连续性的思维,在一定意义上说来,它属于静态思维。由此衍生出来的“线性管理”,是指按照既定的结构和逻辑,对管理的对象进行结构化、规范化,使得其达到受控制和受评估目的。线性管理使得决策部门和执行部门的运行程序规范、严密、严格,加强了各环节的监督制约,增强了被管理者的责任感和自我约束意识。
检察机关是法律监督机关,我国入世后,对检察机关对管理工作的规范化要求更加紧迫。法治国的核心就是国家机关的一切活动都必须在----法和法律的范围内进行。因此,检察机关的线性管理必须立足在法律的框架内进行的规范化、制度化管理。检察工作管理模式具有司法特征,在内容和规范的设计上,要以现行的刑事----法和有关的法律、法规为基础,要符合检察规律。因此,检察机关对人、财、物的管理必须有一套系统、完整和行之有效的管理规范和管理制度,才能实现以制度管人,用制度管事,以避免工作中的随意性,是提高执法活动质量的重要保证。主要体现在以下几方面:
(一)统一规范
即针对管理的每一个环节设置具体的的操作程序和标准,注重规范导向的统一。以决策部门和执行部门为的“横轴”,以业务管理环节和执法规律为“纵轴”,构建规范的“一次函数”,使得这条直线一直受控制和受评估。同时确保各个环节之间的有机衔接,防止后继性不足、相互矛盾等情况的发生。
(二)管理环节的精细化
以系统管理理论为基础,使管理措施精形成紧密的环形衔接,有效堵塞管理漏洞。即在规范化的基础上,将工作的每个环节、每个步骤都置于制度和规范的控制之下,把关键环节、容易忽略环节全部精细化,把检察执法的工作对象逐一分解、量化为具体的数字、程序、责任。通过对检察进行量化,以量化的数据作为提出问题的依据、判断的基础、考察评估的尺度,以量化的数据规范检察干警的行为,并对其进行导引、调节、控制,以便于及时发现问题,及时矫正。
(三)管理环节的标准化
标准是杜绝工作随意性和人为性的最佳预防剂。对每个工作环节都设置质量标准、行为标准和责任标准加以衡量,使得每项工作标准明确,有据可查,能够有效减少推诿塞责。例如在执法活动中,重点对办案行为、质量等管理环节发挥标准化把关的作用,能够有效提高诉讼效率,达到法律效果和社会效果的相统一。
(四)管理环节的动态监督
对办案、办事、办公的期限和程序进行动态管理,将预防出现质量问题作为重点监控对象,一旦产生偏差苗头便能及时制止和纠正。
(五)规范人员分类管理
以建设高素质、专业化的检察队伍为目标,强化检察人员的司法属性,按照检察工作特点,建立以检察官为中心的分类管理机制,明确岗位职责,规范工作程序,公开考核标准,实行各类人员的动态化管理,使对不同层次、岗位的人员考核有据可依。
四、非线性管理:检察创新的动力之源
知识经济时代是一个创新的时代。国家的创新能力是决定一个国家在世界竞争格局中的地位的重要因素,是一个民族进取的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。在管理学上,创新被定义为“积极的改变”,创新有四个基础要素,即新信息、新知识网络、新思维方式和新的未来思想。而新的思维方式则是创新的最主要动力。
我们面对一个复杂的世界,而世界本质是非线性的,在信息化的今天,信息量骤然增大,管理者面临纷繁复杂的海量信息的世界,如果按照传统思维认识问题,难免出现如盲人摸象般的局限性。管理者必须进入非线性思维进行管理,能够针对外部环境的多变性,作出准确的价值判断,迅速为管理者提出相对合理的管理策略,积极运用非线性法则进行创新管理。美国管理学者曾认为:“非线性管理使组织具有了勃勃的生命活力,创新的非线性管理,使组织保持个体创造力和组织规程的合理张力,持续地为企业创造不间断的价值。”非线性管理是一种自发的、创造性的、动态的和实验性的管理活动。不断根据发展变化的实际,解放思想,适时进行非线性管理,是检察管理工作适应形势和任务的迫切要求,也是检察机关能否健康持续发展的决定因素。检察机关运用非线性管理,去营造一种鼓励创新的氛围。
(一)创建检察文化,增强检察人员的认同感和归属感,促使检察人员从被动管理转变为自我管理
管理不应当只是工具、技术和方法,它还应当是一种文化,根据管理学原理,只有符合员工价值观的事,员工才会满怀热情去做。观念变则态度变,态度变则行为变,行为变则结果变,只有良好的文化氛围下,员工才能树立良好的世界观与人生价值观,客观地看待事情,从而激发自我管理、自我完善的动力,使他们愿意为组织的利益而发挥创造力。因此,在检察管理中注重文化的作用,对检察人员起到潜移默化的改变,使得检察人员自觉地进行管理,自觉进行创造性的工作。
(二)以激励机制为导向,促进检察人员的主观能动性
美国的弗鲁姆1964年在《工作和激励》一书中提出期望理论,认为人的行为是对目标的追求。行为的激发力决定于目标价值的高低和期望概率的大小。管理者必须善于提高目标价值以及实现目标的可能性,才能有效地激发人的行为积极性。即:激励力=价值指数€自て诟怕省!∫虼耍觳旎乇匦朐诳计阑频钠教ㄏ拢觳旃俚拇觥⒎芍拔竦裙夜常嬲悦扛黾觳烊嗽辈抵市缘挠跋欤偈辜觳烊嗽碧嵘谕担炕て谀勘甑氖迪值目赡苄浴?
(三)实施扁平化管理,激发办案一线检察人员的主动性和积极性
扁平化管理是指决策层和操作层的中间管理越少越好,它较好解决了等级式管理层次重叠、冗员多,组织机构运转效率低下等弊端,决策层的理念很容易传达到操作层面。管理学大师彼得·德鲁克认为:“未来的企业组织将不再是一种金字塔式的等级制结构,而会逐步向扁平式结构演进。”例如,检察机关实施的主诉检察官制度和主办检察官制度,由过去单纯的三级审批制度逐步过渡到主诉检察官作出决定,就是激发办案干警积极性的一个良好措施。
(四)实施标杆管理
标杆管理(benchmarking)是指将自己的产品、服务和经营方式与同行业或其他行业的先进企业进行系统地、持续的比较和衡量,明确本企业的定位和竞争的优劣势,从而采取具有针对性的措施来提高完善自己,增强自身的竞争力。检察机关必须对本单位在同行业中所处的位置有一个清醒地认识,明确自身定位,从而向先进检察机关进行比较和衡量,对原有的不足进行改革。
随着法治进程的进一步深入,检察机关以法律监督为基础,由此衍生出各项检察业务,通过线性管理和非线性管理相结合的科学管理方法,能够使得检察机关的人、财、物等各种资源得以有效配置,充分发挥干警的积极性,主动性,提高办案能力,保证案件质量。
注释:
报告辅导读本.出版社.20xx年版.第30页.
[英]亚当·斯密著.胡长明译.国富论.日报出版社.20xx年版.第68页.
[美]罗宾斯等著.孙健敏等译.管理学.中国大学出版社.20xx年版.第12页.
武杰.跨学科研究与非线性思维.中国社会科学出版社.20xx年版.第208页.
世界著名管理学家管理法则全书.中国致公出版社.1998年版.第243页,第474页.
[美]泰勒著.马风才译.科学管理原理.机械工业出版社.20xx年版.第49页.
参考文献:
[1]张智辉主编.中国检察—法律监督与检察工作机制.大学出版社.20xx年版.
[2]胡建明.完善检察队伍管理的几点思考.检察工作与理论探索.华东师范大学出版社.20xx年版.
[3]曹南江.检察队伍专业化建设的内涵、目标和措施.检察论丛(第12卷).法律出版社.20xx年版.
[4]陈传明主编.西方管理学经典命题.江西出版社.20xx年版.
[5]罗昌平,王喜娟.检察业务管理理论与实务.上海出版社.20xx年版.
【摘要】本文根据道路工程项目施工的特点，对道路工程施工现场的安全事故发生原因进行，在此基础之上，提出了道路工程项目施工过程中，应该建立健全施工现场安全生产管理体系、建立完善安全生产投入机制、建设企业安全文化方面提出相应的安全管理制度，安全管理规范以及加强安全管理文化教育等措施，以防范道路工程施工过程中安全事故的发生，确保道路工程施工进展顺利。
【关键词】道路工程；施工现场；安全事故；安全管理制度
1 引言
近年来，我国经济高速发展，也加快了城市化的发展进程，其中在城市化发展过程中以道路的增长是最为明显的。道路工程施工过程中，工程量和工期比较长，流动性也较大，而且工序比较复杂，所以在道路工程施工期间可能会发生很多安全性问题，实际生活中也正是如此，目前道路施工的安全管理形势紧迫。
2 道路工程施工引发安全事故的原因
在道路工程施工过程中，安全事故发生的原因有很多种，下面我们加以。
2.1 人为原因造成的安全事故。在大部分安全事故中，人为原因造成的占很大一部分。人为原因主要是指在道路施工过程中，人们主观思想上安全意识不强，违反道路施工规范，造成安全事故的发生。
2.2 建筑物造成安全事故。在道路施工过程中，由于建筑物搭建不规范，使之处于一个危险状态，是造成安全事故的直接原因。建筑物能够造成安全事故，是因为处于危险状态的建筑物由于其潜在的破坏和伤害能力存在。今年来，由于建筑设备造成的伤害时有发生，比如在施工过程中，机车装卸土方或者石方把人压住或者掩埋等都是可能发生的。Www.0519news.cOM
2.3 道路施工环境造成安全事故。道路施工过程中，由于是作业环境有可能是极其危险的，比如建隧道或者高架桥等，危险的施工环境会在心理因素上影响施工者的情绪，进而直接影响人的行为，安全事故的发生虽然存在人为的因素和建筑物得因素，但是客观危险的建筑环境是安全事故发生的背景条件，所以建筑环境的通过对人的行为和建筑物的影响对事故的发生起到了促进的作用。
2.4 道路施工管理不严引发安全事故。在前面所述的三种造成道路施工安全事故的原因中，他们仅仅是安全事故直接或者表面层次的原因，根据研究我们发现，根深蒂固的原因是缺乏安全管理。在道路施工过程中，由于安全管理混乱或者安全管理不严格，每年来造成的重大伤亡事故数不胜数。而其，由于在施工过程中，大部分工人都是文化程度较低，劳动力强大，很容易造成心理上的疲惫，因此在这样的情况下，就必须加强安全管理措施，把安全事故的发生几率降低到最小的程度。
3 道路工程安全管理措施
3.1 建立健全道路工程施工过程中的安全管理体系
对于建立健全道路施工过程中的安全体系来讲，主要包括建筑公司方面的安全管理和道路工程项目部得安全管理两个方面。就建筑公司方面的安全管理来讲，一要建立安全生产公共监督渠道，建筑公司应该选拔合适的安全人员成立安全生产领导小组，应该以公司经理等负责人为组长或者是副组长，定期的召开安全生产管理会议，安全生产原因，从而实现动态的控制安全事故的发生；二要落实安全责任检查制度，由于建筑工地是一个动态的环境，所以对施工工地的管理不能是死板的，应该要求承包人加强对施工工地的包括一般性安全检查、专业性安全检查和节假日前后的安全检查等，以防范安全事故的发生。就项目部的安全管理来讲，必须狠抓安全生产，严格按照公司的安全生产管理规范文件等执行安全检查措施，保证安全进行施工，防止由于疏忽和玩忽职守而造成不必要的损失。
3.2 建立企业安全文化，加强企业安全教育
对于建筑企业来讲，无论是制度或者管理，都离不开文化和教育，每一项安全措施的制定以及贯彻执行，都必须以企业安全文化教育为基础。下面就简要一下企业安全文化和教育的必要性。
3.2.1 结合企业安全文化背景，健全生产管理制度
在道路施工过程中，建筑企业必须结合自身的安全文化背景，制定一套具体的适合项目建设情况的安全管理制度，制定合理的安全管理体系规范、安全技术规范、岗位安全责任规范以及安全操作规范等一系列的安全制度。
3.2.2 加强建筑施工的安全教育
在道路工程施工过程中，建筑单位必须要加强建筑职工以及其他相关施工人员的安全知识培训工作，安全技能培训教育以及加强管理人员的思想法制教育。由于在施工过程中，大部分施工人员的文化程度较低，思想水平有限，所以必须采取日常的施工规范等安全常识教育，提高施工人员的安全意识，增强安全生产的责任感，并且使施工人员在建筑施工中自觉的执行安全管理制度。加强施工人员的安全技能培训教育，可以提高施工人员在安全事故发生时，掌握自救或者逃生的技能，这一点也是不容忽视的，因为大部分人都没有经过专业的安全技能训练，在安全事故发生后，造成不知所措的后果，贻误逃生的或者自救的最佳时机，造成了不必要的损失。加强建筑企业管理人员的思想法制教育，可以使建筑单位的员工提高安全法律制度的学习，提高他们的法制水平，在思想上和法制上都要对安全管理措施有一定高度的认识，确切的理解公司的安全管理制规范，在道路工程施工过程中，能够贯彻执行公司的安全管理措施，促使施工人员严格按照公司的安全施工规范进行施工，正确的履行安全管理人员的责任。
4 结束语
总而言之，在道路工程施工过程中，由于安全管理具有很强的制度性、政策性和技术性，并且安全施工始终贯穿于道路工程施工的整个过程中，涉及到很多工序，以及很多的施工人员，因此，我们必须建立健全安全管理体系，加强企业的安全管理教育以及严格的执行建筑企业所制定安全管理规章制度，只有这样，才能确保道路施工过程中安全事故不会发生，加快道路施工进度，保证施工人员人身安全和财产安全。
参考文献
[1]张仕廉, 潘承仕. 施工安全管理[m]. : 中国建筑工业出版社, 20xx
[2]杨建宏. 道路工程施工安全管理研究[j]. 浙江大学, 20xx
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