2022年再审申请书

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2022年再审申请书 第一篇

被申请人：武汉市江夏区国土资源城市规划管理局，(下称：“江夏区国土局”)，住：江夏区纸坊镇熊廷弼路92号，联系电话：027-87952626，027-87910698。

第三人：武汉市江夏区纸坊镇国土资源管理所(简称：“纸坊镇土管所”)

第三人：徐尚武，男，1939年出生，现住湖北省鄂州市，农民。联系方式：

申请人不服江夏区(20xx)夏行初字第1号《行政裁定书》和武汉市中级(20xx)武行终字第165号《行政裁定书》，现根据事实、法律和新证据，申请再审。

事实和理由：

1986年，武汉市武昌县(今为江夏区)良种场大桥村余齐星等村干部将申请人送至部队当兵。1990年，大桥村书记夏清平根据申请人的申请，批准申请人在位于今江夏区纸坊镇大桥村内北临周宏明、南邻曹任普宅基地的村内空闲地上建造私房。经纸坊城管所规划部门和纸坊镇批准，申请人取得该界址四至范围内的集体土地性质的宅基地使用权。随后，申请人和其兄徐辉即陆续外出务工攒钱在获批准的北临周宏明、南邻曹任普之间宅基地上持续建房。

1997年12月5日，申请人领取了由被申请人下属纸坊镇国土资源管理所(简称：“纸坊镇土管所”)颁发的《014号个人建房用地许可证》，该土管所朱红梅在颁发的《014号个人建房用地许可证》上，错把申请人的宅基地位置记载和填写为“北临吴继斌、南邻曹祥根宅基地”，同时还把申请人的宅基地面积数额错误地进行了记载和填写，造成《014号个人建房用地许可证》行政单证自此诞生瑕疵。申请人及其母亲刘素杨当时一直没有发现被申请人上述记载错误。

1997年，申请人就上述竣工的自建房屋向江夏区和市建设局、江夏区和市房管局提出办理房产证申请。上述局于1997年受理该申请，经过拖延，后来实地勘测丈量申请人建房所处的宅基地、审核之后，颁发了建房许可证，并在1999年3月向申请人颁发“武房权证夏字第9901092号”房屋所有权证，载明：“所有权人，宅基地面积为7。40×10。14㎡，北临周宏明、南邻曹任普宅基地。”

自1999年4月始，江夏区民庭和执行庭多次无故地错误对申请人的上述房屋进行莫名其妙的诉讼保全和执行，无故侵害申请人的房屋和宅基地权益。

20xx年4月6日，在申请人不在家期间，纸坊镇土管所的工作人员朱红梅借口欲更正《014号个人建房用地许可证》的宅基地界址和面积数额，违反法定程序和“正当法律程序原则”，以许诺“三天之后发给更正之后的新证”的欺骗手段，从申请人的母亲刘素杨手中收走申请人的014号《个人建房用地许可证》，至今未予归还，且未予换发更正之后的新证，随后就毫无理由地将其注销。申请人的母亲刘素杨为此事，一直向各级国家机关、申诉、寄信、控告，都没有获得救济，申请人及其母亲刘素杨反倒被江夏区、和武汉市市区两级房管部门、市区两级土地部门毫无事实和法律依据地打击、诬陷、和诽谤。

20xx年9月，申请人从外地回到武汉之后，获悉自己的《014号个人建房用地许可证》及其所处的宅基地权益受到被申请人和第三人土管所的不法侵害，于20xx年10月向江夏区提起行政诉讼。请求判决被申请人更正其派出机构第三人纸坊土管所1997年颁发的《014号建房用地许可证》的南北界址为：“北临周宏明、南邻曹任普宅基地”，并纠正该宅基地面积数额;申请人同时还请求判决撤销被申请人更正其派出机构第三人纸坊土管所于20xx年4月6日违法作出的注销《014号建房用地许可证》的行政行为。

江夏区行政庭办案人员在一审期间，滥用职权私下会见申请人，以诱骗的方式不允许申请人调取《纸坊城管所汪新元、吴庆敏证据原件》，为了恶意规避江夏区执行局1999年郭强国、王桥等人对民事诉讼案外人(本案申请人)的房屋执行错误将要面临的司法赔偿责任，仅凭第三人徐尚武的一片谎言和土管所错误的、虚假的、涂改的《土地档案资料》，一审期间，审判员曹玲既当下乡调查员、又兼任一审开庭的审判长，违反法定审判程序。一审合议庭成员不考虑申请人因不可归责于自身的耽误起诉时间的客观情势，仅考虑维护江夏区的机关自私利益和该院有关法官们的仕途，袒护辖区内的房屋行政部门和土地行政部门，不贯彻“人本法律观”，不以人为本，反而“以官为本”，以申请人的起诉“超过”起诉期限为由，裁定驳回了申请人的起诉。

二审期间，武汉市中级，对应当且可以举证质证的申请人新发现的证据和新取得的证据，竟不允许举证;该中级收到申请人针对《纸坊城管所汪新元、吴庆敏证据原件》再次提交的《调取证据申请书》之后，没有调取该证据原件，存在渎职行为。最后，仍错误地以申请人的起诉“超过”起诉期限为由，裁定维持一审的错误裁定。

申请人认为：

一、原审适用法律错误，本案应获司法救济和实质性审理和实体判决。

尽管《----法》第三十三条明确规定“国家尊重和保护”是在20xx年3月14日才公布，被申请人和第三人纸坊土管所及其朱红梅违法骗走、注销《014号建房用地许可证》是在20xx年4月6日。但是，法是有溯及既往力的，1979年11月21日，市中级宣告遇罗克无罪、为遇罗克就是例证。根据“恶法非法”的公理，凡是不符合保护原则的关于申请人“起诉期限”的行政----法及其司法解释的条款，都应当不予适用，否则，法官适用此类法律文件条款的行为就是违宪和侵犯。申请人和哥哥当初办理了全部合法手续，辛苦外出打工挣钱建房，花了一年多时间才建成第一层楼，第七年才建成第二层楼。房屋行政部门、土地行政部门、江夏区执行局竟在完全没有外部有效制约和监督的情况下，完全非法剥夺了申请人兄弟两人多年的劳动成果和宅基地权益和居住权，这是践踏的行为。针对这些行为，江夏区行政审判庭、武汉市中级行政审判庭竟然集体失语，以《行政----法》及其司法解释的违宪的“起诉期限”的恶法条款，没有践行司法为民，没有照顾申请人本案维权的实际困难，没有警惕本案违法行政侵权行为严重的主观恶性，没有考虑违法行政侵权行为造成的损害后果的严重程度和被害人及其家属心理创伤持续存在的情势，错误地拒绝保护，这实在是“官官相卫”和“司法不作为”。《014号建房用地许可证》事关宅基地使用权和房屋权益，其纠纷涉及不动产，在20xx年内，都有司法保护的职责，不应徇私。母子二人面临强大的执行局、区市两级房管局、区市镇三级国土局多方公权力的非法错误轮番侵权，申请人维权精力和注意力应接不暇，难以抵挡。这多个国家机关的侵权行为不应因短短几年时间的流逝就获得豁免和包括申请人在内的的原谅。而且，申请人的母亲连年和寄挂号信申诉，最高有转办函、湖北省高级有转办函，武汉市中级执行局有督办函，可就是纷纷推卸职责，不处理问题，这不是申请人的错!是国家机关的连年失职。江夏区执行局郭强国还在里多次殴打刘素杨。该还多次拦截刘素杨从中国邮政寄往的信件。“起诉期限”侵犯基本，对申请人太不公平。

二、原一审、原二审认定事实错误。

1、原一审审判长在庭上向上诉人之母刘素杨提问时，刚听到刘素杨说到“20xx年打电话，但是……”时，刘素杨正要继续说下去时，审判人员就打断了刘素杨的发言。刘素杨本来是要补充说后半句“但是，由于我儿当时在深圳各个工地之间流动务工，没有接到我的电话，我一直没能够将朱红梅骗走证件不归还等等事情传达给他。”那段时间原审庭审事务头绪纷繁复杂，结果，这后半句话咽在刘素杨嘴里没有能够找到向原审法庭表达的机会，日子过了几个月，到现在二审开庭时，刘素杨才回想起来原审庭审中的这个场景和情节。导致原审的《行政裁定书》在起诉期限上，断章取义，原审结果对上诉人实在是太不公正。

原一审开庭时间花了一整天，原审庭审笔录页码很多，原审书记员在庭审笔录关于起诉期限的篇幅内，没有反映上诉人之母刘素杨的上述那句咽在嘴里的后半句话。当时天色很晚了，原审书记员也一直在催促“快点签字、赶快签字、快点、快点”，导致上诉人和刘素杨一直没能够发觉原审庭审笔录的异样。庭审笔录是格式条款，书记员和审判员打字时在其中做了一些对申请人不利的手脚。申请人和母亲对原一审庭审笔录的签字活动中，原一审存在《民法通则》第五十八条(三)“一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下所为的”《合同法》第五十二条、第五十四条所规定的情形。申请人和母亲对该庭审笔录的签字，并不意味着对庭审笔录该部分文字表达的认可。否则，靠寻章摘句、玩文字游戏，就能够置老百姓于死地。

2、原审故意不认定《三针司法鉴定意见书》结论中的另一项鉴定意见。

三、原审在程序上和实体上明显袒护被申请人，严重不公正。

原一审、原二审故意不调取纸坊城管所汪新元、吴庆敏的《证明》原件。此外，原审还有其他违法情形。

综上，依据《行政----法》第六十二条、六十三条，请求湖北省高级予以再审或者提审，让该案件获得实体判决的机会和实质性的公正处理。

此致

湖北省高级

申请人：

20xx年xx月xx日

再审申请人(原审原告、二审上诉人)：吴xx，男，x年x月x日生，汉族，农民，住xx县xx乡xx行政村xxx村。

委托代理人：徐丰伟，山东统河律师事务所律师，电话0531—67885110、。

再审被申请人(一审被告、二审被上诉人)：xx县，住址：xx县xx路。

法定代表人：王xx，县长。

再审被申请人(一审第三人、二审被上诉人)：吴xx，男，1948年10月8日出生，汉族，农民，住xx县xx乡xx行政村xx村。

再审申请人吴xx因诉再审被申请人xx县土地行政登记一案，不服xx市中级(20xx)xx行终字第xx号行政判决、xx县(20xx)xx初字第xx号行政判决，现依据《行政----法》第62条、63条第2款，最高关于执行《中华共和国行政----法》若干问题的解释第72条，申请再审。

再审请求：

1、依法撤销xx市中级(20xx)xx行终字第xx号行政判决。

2、依法撤销xx县(20xx)xx初字第xx号行政判决。

3、依法撤销xx县颁发的xx用(20xx)第xx号集体土地建设用地使用证书。

4、判决xx县承担一、二及再审诉讼费用。

事实和理由：

再审申请人于1991年就位于xx县xx乡xx行政村xx村土地使用向申报登记，颁发了土地使用证书，登记宗地号为xx号。而就在同一土地上，再审被申请人xx县又向再审被申请人吴xx颁发xx用(20xx)第xx号集体土地建设用地使用证书，该行为侵犯了再审申请人的合法权益，故请求依法撤销xx县颁发的xx用(20xx)第xx号集体土地建设用地使用证书。

请求再审理由有：

一审判决事实不清，证据不足。

一、一审判决中“原告和第三人的宅基地也在清理整顿之列”，而20xx年再审被申请人xx县发布的通告是针对“凡是未经登记发证的一律进行土地登记发证”，再审申请人于1991年就位于xx县xx乡xx行政村xx村土地使用向申报登记，颁发了土地使用证书，登记宗地号为xx号，因此再审申请人的土地不属清理整顿之列。再审申请人的宅基证合法有效，认定再审申请人的宅基证已被注销证据不足且不具备注销的法定条件。再审申请人的宅基证没有被注销，再审被申请人xx县没有实施注销再审申请人宅基证的行为且未履行法定的注销程序。

《物权法》就宅基地注销的相关规定，第一百五十四条规定宅基地因自然灾害等原因灭失的，宅基地使用权消灭。对失去宅基地的村民，应当重新分配宅基地;第一百五十五条规定已经登记的宅基地使用权转让或者消灭的，应当及时办理变更登记或者注销登记。因此，再审申请人的土地不符合法律规定的注销条件。

《中华共和国土地管理法》第六十五条规定的可以收回土地使用权的情形，为乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的;不按照批准的用途使用土地的;因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。因此，再审申请人的土地不符合法律规定的收回条件。

二、再审申请人的宅基证合法有效，再审被申请人xx县又向再审被申请人吴xx颁发集体土地建设用地使用证书的行为是重复发证。

三、所谓的xx行政村xx村于1998年进行的“村庄规划”，实施该规划合法的证据不足，不符合村庄规划的条件和程序，也未实施过该行政行为，未有相关审批文件。根据《村庄和集镇规划建设管理条例》第十四条规定，“村庄建设规划，须经村民会议讨论同意，由乡级报县级批准”。

四、再审被申请人xx县又向再审被申请人吴xx颁发xx用(20xx)第xx号集体土地建设用地使用证书的审批行为程序违法，根据《中华共和国土地管理法》农村村民住宅用地，经乡(镇)审核，由县级批准，本案未经审核批准程序。

五、一审证据确认错误，一审判决“被告提供的x号证据是吴xx的老地籍档案，没有日期、没有加盖公章，地籍档案不齐全，不予认定”，该证据是一审被告提供，它有无公章日期不影响其真实性，一审原告、被告和第三人均未质疑该证据的真实性，一审不予确认是错误的。六、xx市中级作出(20xx)xxxx字第xx号行政判决书中“由其子xx使用的宅基地也是按规划后的面积进行确权发证的”，该事实与本案没有关联，不能作为判决的依据。

综上，请求依法再审，撤销xx县颁发的xx用(20xx)第xx号集体土地建设用地使用证书，维护再审申请人的合法权益。

此致

xx市中级

再审申请人：xxx

xx年xx月xx日

申请人：贵港市南环中学(教民4508034000004号)，地址：贵港市江南工业园;

被申请人：贵港市港南区;

申请人因诉贵港市港南区的行政诉讼及赔偿一案，不服贵港市中级20xx年11月24日作出的(20xx)贵立行终字第14号《行政裁定书》，现提出再审申请。

请求事项：请求贵港市中级依法查明案件的事实，撤销贵港市港北区作出(20xx)港北立行初字第2号《行政裁定书》，撤销贵港市中级20xx年11月24日作出的(20xx)贵立行终字第14号《行政裁定书》，依法开庭审理该案。

再审理由：

申请人于20xx年9月28日向贵港市中级递交《行政诉讼状》，贵港市中级经审查认为，该案是以贵港市港南区为被告的行政案件，10月16日作出(20xx)贵行辖字第31号《行政裁定书》，裁定“本案由贵港市港北区管辖”;20xx年11月4日，贵港市港北区作出(20xx)港北立行初字第2号《行政裁定书》，裁定“本院不予受理”;20xx年11月9日，申请人向贵港市中级上诉，该院11月24日作出(20xx)贵立行终字第14号《行政裁定书》，裁定“驳回上诉，维持原裁定”。

一、本案属行政受案范围

20xx年12月6日，被申请人向申请人发出《通知》，内容是：“南环中学部份土地占用江南工业园区的用地，限3日内到港南区办理有关事宜，逾期一切后果自负”;20xx年3月23日，被申请人没有通过任何法定程序确认，就滥用其行政职权动用警力采取强制措施，无偿征用收回申请人东面102亩的土地和地上附着物，然后转让给树泰胶合板厂建厂，申请人不服被申请人的违法行政行为，与被申请人交涉未果;20xx年3月11日，申请人向市办递交《关于港南区强行毁坏学校房地产及青苗不予赔偿》事项，要求被申请人参照相关征地拆迁文件的补偿标准，返还申请人的土地补偿费、安置补偿费、地上附着物补偿费等征地补偿费，杜绝克扣、截留、侵占、挪用申请人的补偿费;3月28日，市办受市委托，组织有关部门召开协调会，但被申请人无视这个协调会，没有派负责人参加会议，由于被申请人不履行其法定职责，不予答复，事项没有办理结果;7月8日，申请人向市人大申请督办《关于港南区强行毁坏学校房地产及青苗不予赔偿》的事项;9月23日，被申请人作出《关于反映南环中学征地拆补偿问题的答复》，认为申请人东面的102亩的土地和地上附着物是非法用地、违章建筑，没收申请人的非法所得，拒绝支付申请人征地补偿费;对于西面的另外55亩的土地和地上附着物，其中5亩(3284。66㎡)土地有国有划拨土地使用证的住宅地则按没有bÀn zhÈng的建设用地用途补偿，50亩(55-5)没有土地使用证的按非法用地由被申请人无偿收回不予补偿，55亩土地的地上附着物则适当补偿。被申请认为申请人的157亩土地中，只有5亩土地是合法，其它的152亩土地是占用工业园和湴村的土地，是非法用地，无偿征用收回申请人的152亩土地不予补偿，严重侵害申请人的合法权益，申请人不服起诉到。行政法律法规规定，凡是行政机关及其工作人员在行使行政职权履行行政职责时的作为和不作为行为给公民、法人或者其他组织造成不利影响形成公法上争议的，受到侵犯的公民、法人或者其他组织均有权提起行政诉讼，应当受理。该案属于《中华共和国行政----法》第二条、第十一条和《最高关于执行<中华共和国行政----法>若干问题的解释》第一条第一款规定的受案范围，不属于《行政----法》第十二条和《若干问题解释》第一条第二款规定的不予受案范围。而今一、二审又拒绝受理，如何能实现和保律赋予公民的合法权利!

二、原一、二审认定案件事实不完整，草率裁定定案

该案中，被申请人采取强制措施征用收回申请人的157亩房的土地和地上附着物转让给2个企业办厂，其中东面的102亩的土地和地上附着物，以占用工业园土地、非法用地、违章建筑为由，无偿征用收回转让给树泰胶合板厂;西面的55亩的土地和地上附着物低价征用收回转让给德兴机械厂。被申请人对申请人东面的102亩的土地和地上附着物的处理是：无偿收回，没收申请人的非法所得并处罚款，追究申请人的法律责任;被申请人对申请人西面的55亩的土地和地上附着物的处理是：以转让的形式进行补偿5亩(3284。66㎡)土地费和55亩的地上附着物补偿费，无偿收回50亩(55-5)土地，因此出现20xx年4月8日的《转让协议》和20xx年5月22日的《补充协议》。本案在审理中，原一、二审只是审理后者这2分协议部分的次要事实，而完全忽略审理前者102亩土地和地上附着物的主要事实。理应经过庭审调查、质证查明的事实，但法官没有开庭，却按偏差的思路去审案、定案，不能客观地、全面地看待案件，不能全面衡量案情草率定案。该案中，被申请人对其主张没有提供任何证据，也没有证据证明其具体行政行为的合法性。该案不属法律明文禁止不予受理范围，属于法律明文规定受理范围。

综上所述，原一、二审把本应纳入行政诉讼范围予以受理的案件排斥在受理案件的大门之外，错误地剥夺申请人的诉权，不符合非有法定事由不得拒绝受理案件的基本原则;行政诉讼案件起诉法定要件中的原告资格、被告资格、行政诉讼受案范围等问题具有复杂性，有时很难通过对起诉状及其相关材料的审查就能够辨别清楚，没有完全搞清楚相关问题就草率地裁定不予受理，违反裁判应当事实清楚、证据确凿、适用法律、法规正确的基本要求。最高《关于当前形势下做好行政审判工作的若干意见》规定“各级要高度重视行政诉讼立案工作，不得随意限缩行政诉讼受案范围，不得额外增加受理条件。上级要加强行政诉讼立案监督，对于符合立案条件不予受理的，及时予以纠正，防止因当事人告状无门而到处，激化社会

矛盾”，因此这两个裁定都是严重错误的裁定，根据《中华共和国行政----法》第六十二条之规定，申请人特向贵院提出再审申请，呈请审查，作出公正裁决，以维律的尊严和正确实施。

此致

贵港市中级

具状人：

20xx年x月x日

2022年再审申请书 第二篇

再审申请人（原审被告）：天安保险股份有限淄博中心支

住所地：山东省淄博市张店区张周路7号汇美大厦

负责人：黄红军，职务：总经理。

委托代理人：徐文君，山东众成仁和（淄博）律师事务所律师，地址：山东省淄博市张店区联通路80号，联系电话：15615932932

再审被申请人（原审原告）：何建爱，女，1968年10月出生，汉族，小学文化，住山东省高青县齐林家园3号楼1单元301室。

再审被申请人（原审原告）：何俊英，女，1928年10月29日出生，汉族，住山东省高青县齐林家园3号楼1单元301室。

再审被申请人（原审原告）：李继龙，男，1993年6月8日出生，住山东省高青县齐林家园3号楼1单元301室。

法定代理人：何建爱，女，1968年10月出生，汉族，小学文化，系李继龙母亲，住山东省高青县齐林家园3号楼1单元301室。

再审被申请人（原审被告）：山东省高青县吉顺运输有限

法定代表人：窦书恒，职务：经理。

原审被告：抚顺哥俩好化学有限

法定代表人：姜铁军，职务：总经理。

原审被告：中国太平洋财产保险股份有限抚顺中心支

负责人：杨波堂，职务：总经理。

原审被告：沧州临港方政运输队

法定代表人：李秀良，职务：经理。

原审被告：中国财产保险股份有限黄骅支中捷营销服务部

负责人：周洪升，职务：经理。

原审被告：王锐，女1973年2月10日出生，汉族，大学文化，教师，住辽宁省海城市震兴路52号楼3单元4层26号。

原审被告：海城市华威运输有限

法定代表人：叶玉佩，职务：经理。

原审被告：沧州临港宏泰运输队

法定代表人：杨敬，职务，经理。

原审被告：阳光财产保险股份有限鞍山中心支

负责人：张丹，职务：总经理。

原审被告：中华联合财产保险股份有限黄骅支

负责人：高玉祥，职务，经理。

再审申请人天安保险股份有限淄博中心支因与被申请人何建爱等道路交通事故损害赔偿纠纷一案，不服河北省沧州市中级（20xx）沧民终字第3175号判决，向河北省高级申请再审。

一、再审请求：

1．依法撤销河北省沧州市中级（20xx）沧民终字第

3175号民事判决；

2．依法判决驳回何建爱等三再审被申请人对再审申请人要求赔偿商业车上人员责任险、车损险的诉讼请求；

3．诉讼费用由被申请人承担。

二、申请事由：

依据《中华共和国民事----法》第一百七十九条第一款第六项，“原判决、裁定适用法律确有错误的”，第一款第二项“原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的”，“应当再审”的规定，特申请再审。

三、申请理由:

（一）申请事由一：原审判决符合《中华共和国民事----法》第一百七十九条第一款第（六）项“原判决、裁定适用法律确有错误的”规定的情形，具体理由据依据如下：

投保人与保险人之间签订的商业车上人员责任险、机动车车损险保险合同已经成立并生效，合同条款对双方均具有约束力，双方应当以约履行，也应当予以尊重并作为审理本案的依据。原审应当适用投保人与保险之间签订的保险合同条款作为审理本案商业险法律关系、确定双方权利义务的法律依据。但是，原审应当适用保险合同条款第四条的约定而未适用，系适用法律错误。

本案因在投保人山东省高青县吉顺运输有限（本案再审被申请人之一，下称吉顺）在再审申请人处投保交强险、车上人员责任险、营业用汽车损失险等的重型牵引半挂车鲁C01195/鲁C挂于20xx年3月22日发生的交通事故引发。通过一审、二审的庭审活动均已查明，事故发生时保险标的车驾驶人李永远持C1证不具备驾驶重型牵引半挂车的资质却违法驾驶依法持A2以上驾驶证方能驾驶的重型牵引半挂车。事故发生后，交警部门认定，李永远因违章驾驶引发本次交通事故对本次事故负主要责任。再审被申请人何建爱、何俊英、李继龙（系事故发生时死亡的驾驶员李永远的亲属）等三人因赔偿问题诉诸河北省黄骅市，河北省黄骅市未认真审查案件事实、错误适用法律，作出（20xx）黄民初字第1583号民事判决，判决再审申请人在商业车上人员责任险、营业用汽车损失险范围内赔偿何建爱等三原告各项损失共计177 868.38元。一审判决后，再审申请人不服一审判决，依法向河北省沧州市中级提起上诉。二审同样未认真审查案件事实、错误适用法律，作出（20xx）沧民终字第3175号民事判决，维持一审原判。

根据保险合同条款第四条的约定，本案不属于机动车车上人员责任保险和营业用汽车损失险的保险责任，再审申请人对被保险人不承担保险赔偿义务，当然对被申请人何建爱等的损失不负赔偿责任。

根据再审申请人与投保人高青吉顺运输有限（下称吉顺）签订的机动车车上人员责任险保险、营业用汽车损失险合同的一般条款合同第四条的约定，机动车车上人员责任保险合同的保险责任为“保险期间内，被保险人或其允许的合法驾驶人在使用被保险机动车过程中发生意外事故，致使车上人员遭受人身伤亡，依法应当由被保险人承担的损害赔偿责任，保险人依照本合同的约定负责赔偿”，营业用汽车损失险保险合同的保险责任为：“保险期间内，被保险人或其允许的合法驾驶人在使用被保险机动车过程中，因下列原因造成被保险机动车的损失，保险人依照本保险合同约定负责赔偿：……”按照本条款的约定，保险承担保险责任的首要前提是：被保险人或其允许的合法驾驶人在使用被保险机动车过程中发生意外事故的。此处强调，被保险车辆在使用过程中的驾驶人必须为合法驾驶人。按照通常的理解，此处不可能发生歧义。本条款的约定完全符合《中华共和国道路交通安全法》第十九条的强制性规定：“ 驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。申请机动车驾驶证，应当符合公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。”“驾驶人应当按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车；驾驶机动车时，应当随身携带机动车驾驶证。”各方当事人对事故发生时被保险车辆的驾驶人李永远持C1证驾驶重型牵引半挂车、证驾不符的事实均无异议。李永远作为一名受过理论和专业技能培训、持有正规驾驶证的驾驶人员，理应明知其所持有的C1驾驶证不能驾驶重型牵引半挂车。

李永远持C1驾驶证驾驶重型牵引半挂车的行为，依法应当认定为“无证驾驶”。申请人的这一主张与法制办公室的'答复完全相符。法制办公室于20xx年12月5日“对《关于对〈中华共和国道路交通安全法〉及其实施条例有关法律条文的理解适用问题的函》的答复”中释明：“根据《道路交通安全法》第十九条的规定，申请驾驶证，经考试合格，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。驾驶人应当按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车。驾驶与驾驶证准驾车型不符的机动车，在性质上应当属于无证驾驶；在适用处罚上，依据过罚相当的原则，可以按照未取得驾驶证而驾驶机动车的处罚规定适当从轻罚”。根据上述规定，驾驶与驾驶证准驾车型不符的机动车应定性为无证驾驶。

因此，根据合同约定，无证驾驶机动车导致的交通事故不属于商业保险的保险责任范围，申请人对本次事故不承担商业险保险责任。原审判决再审申请人承担车上人员责任险和营业用汽车损失险的赔偿责任系适用法律错误。

（二）申请事由二：符合依据《中华共和国民事----法》第一百七十九条第一款第（二）项“原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的”情形，具体理由据依据如下：

1.原审适用保险合同条款作为判案的依据判决保险人承担商业险赔偿责任，首要前提就应当是本案属于商业保险的保险责任范围，即事故发生时的使用被保险机动车的驾驶人李永远属于合法的驾驶人员。但是，原审已经查清的事实表明事故发生时，驾驶人李永远系持C1驾驶证驾驶本应持A2以上驾驶证方有资格驾驶的重型牵引拖挂车，系严重的违法行为，驾驶人李永远不属于“合法的驾驶人员”。原审判决缺乏证据证明驾驶人李永远系合法驾驶人的基本事实。

2. 原审判决再审申请人承担商业险赔偿责任的理由为保险人未履行免责条款的告知义务。根据再审申请人在一二审过程中提交的证据，充分证明再审申请人在签订保险合同时已经依照《中华共和国保险法》第十七条的规定严格履行了对投保人的明示告知义务，并且再审申请人的告知行为符合山东省高级关于《审理保险合同纠纷案件若干问题的意见》(20xx年) 第十一 条的规定“保险人对履行提示和明确说明义务承担举证责任。 保险人在投保单、保险单或其它保险凭证上对免除保险人责任条款有显著标志（如字体加粗、加大或者颜色相异等），或者对全部免除保险人责任条款及说明内容单独印刷，并对此附有“投保人声明”或单独制作的“投保人声明书”，投保人已签字确认表示对免责条款的概念、内容及其法律后果均已经明了的，一般应认定保险人已履行提示和明确说明义务。但投保人有证据证明保险人未实际进行提示或明确说明的除外。”（文件附后）。再审申请人的明示告知行为主要表现在以下四方面：

（1）在交给投保人留存的保单正面的“明示告知”栏作出了六项明确告知，告知内容足以引起投保人、被保险人的注意。其中明示告知的第二项为“收到本保险单请即核对，保单内容如与投保事实不符，请立即通知本保险人采取批注或批单更改，其他方式的更改无效。超过48小时未通知的，视为投保人无异议”；第三项为：“请仔细阅读承保险种对应的保险条款，特别是责任免除和投保人、被保险人的义务。凡未在附加险条款中约定（包括责任免除以其他事项），均以投保的基本险相应条款为准”。保险合同签订后，48小时之内及涉案交通事故发生前投保人均未以任何形式向上诉人提出过任何异议。

（2）再审申请人已经将保险条款交付投保人，投保人吉顺在收到保险条款的回执上签章的行为足以说明其已经收到了相应的保险合同条款。

（3）再审申请人在交给的投保人的保险条款文本上，对责任免除部分的字体刻意作出了加粗、加黑、加下划线的重点提示以区别于其他一般条款，该提示足以引起投保人、被保险人的注意。

（4）投保人在签署投保单时，再审申请人除已经交付给投保人保险条款文本之外又刻意在投保单上附带加上了保险条款，并且该投保单的首页即为《投保单填写须知》，须知的第一条即为：“请详细阅读《机动车保险投保提示书》、《机动车交通事故责任强制保险条款》及我的机动车商业保险条款，在阅读条款时，请您特别注意加下划线标注部分的条款内容，此部分重点强调了保险条款中的责任免除内容，有任何不明确的地方，均可以要求保险人或其代理人进行解释。在您完全理解后，您需要进行签字/签章确认，以示您对保险条款内容理解，保险人告知事项的认可。”此处，上诉人刻意对“加下划线标注部分的条款内容”部分文字的字体进行了加粗、加黑，足以引起投保人的充分注意。

同时，在投保单的投保人签字/签章栏，再审申请人对投保人声明部分的字体又作了加黑、加粗的处理，足以引起投保人的注意。在该部分，投保人声明：“本人已收到保险条款并仔细阅读，尤其是加下划线部分的条款内容，并对保险就保险条款内容的说明和提示完全理解，没有异议，申请投保。本投保单所填写的内容均属事实。”在再审申请人提交的证据《投保单》上，投保人高青吉顺运输有限在投保人声明栏进行了签章确认。

再审申请人在一二审过程中提供的证据保险合同保单、投保单、投保人收到保险合同条款的回执单、保险合同条款证据等充分证明再审申请人与投保人高青吉顺运输有限之间签订的保险合同真实自愿并不违反我国法律的强制性规定，并且再审申请人严格依照法律规定履行了对投保人的明示告知义务。在再审申请人有充分的证据证明已经履行了告知义务、再审被申请人未有任何证据提交的情况下，原审却片面认定再审申请人有未能履行告知义务的行为，系典型的认定的基本事实缺乏证据证明。

申请人还需要特别指出，对于保险合同中规定的严重违反交通法规的免责条款，如无证驾驶、酒后驾车、肇事后逃逸等，有学者称之为法定免责条款，是法律对保险合同当事人所直接提出的行为规范，具有普遍约束力。法定免责条款，不仅体现保险合同缔约方的合意，实际上融入了国家意志，即违法行为不能得到保险保障。原审判决将无证驾驶、酒后驾车、肇事后逃逸等免责保险条款视同于普通格式条款，显然是非常错误的。

综上所述，再审申请人认为：原审判决符合《中华共和国民事----法》第一百七十九条第一款第六项、第二项规定的情形，本案应当再审。本案不属于商业险的保险责任范围，且保险合同中“无证驾驶”“肇事逃逸”“酒后驾驶”等免责条款无需保险人的明确说明就能推定投保人明确知晓，从而产生法律效力；若在驾驶人证驾不符违法驾驶被保险机动车引发交通事故的情形下仍然支持被保险人（受害人）向保险主张保险金，有悖于《中华共和国道路交通安全法》和《中华共和国保险法》的立法宗旨，也不利于引导驾驶者遵守交通法规谨慎驾驶机动车和维护保险行业的健康发展保护更多被保险人的合法权益。我们更可以看出，保险的作用不仅在于弥补损失，它更从责任承担的角度引导公众真正养成安全行车的意识。保险并不能带来实际意义上的安全，交通安全依靠的还是每一位驾车者的谨慎和负责。因此无论是从个案公平还是从社会正义的角度，请求贵院依法撤销一审、二审判决，重新审理本案，公正判决，维护社会正义和再审申请人的合法权益。

此致：

河北省高级

再审申请人：天安保险股份有限

淄博中心支

xxxx年二月十三日

2022年再审申请书 第三篇

申请人xx、男、xx岁，汉族，农民，住xx镇敖包山村。

申请人xx与被申请人xx及xx林地侵权纠纷一案，不服xx中级（20xx）x民一终字第xx号民事判决和xx县巴民初字第95号民事判决不服，申请再审。

请求事项

一、请求撤销xx县（20xx）巴民初字第95号、xx中级（20xx）x民一终字第620号民事判决，依法改判。

二、一、二审诉讼费由被申请人承担

事实与理由

1990年初，我所在的xx镇南山村委会与申请人协商将本村九组地头北现王振承包的土地南的3。7亩土地承包给我，承包期限二十年。当时因是荒地，又是沟沿的上坡，再加之当时土地管理制度的不完善，没有签订书面合同，只是口头协议。

1990年的春天，我找了本村的许峰用四轮车翻地，量晒一年后，1991年和1992年连续种了两年地，1993年我见该地坑洼不平，种庄稼不长，买了树苗，栽植了柳树和杨树。xx年当时的村书记朱华找我让交承包费，我于同年8月20日交给村主任张广300元（有张的证实），之后，朱华说少又让交，我于同年的11月28日又交给朱华600元（有证据证实）。

xx年12月30日，村委会找我让延长承包期限四十年，双方签订了书面合同，并在镇林业工作站备案。

20xx年7月份，王振将我栽的树砍掉，被我发现后制止。后王起诉至，称我侵权，要求承担侵权职责，并判令我与村里所签订的合同无效。一审败诉后，申请人上诉，二审维持原判。现我提出再审。我认为：一审、二审判决，认定事实不清，适用法律错误，程序违法，主要理由如下：

一事实不清

（一）我与xx所承包的林地不是一块地，从xx和我各自的合同四至就能印证该事实。

xx提交的植树造林承包合同书第二项记载：“承包在四至为西至崔德房东大道，东至二龙灌渠山洪交叉西沿;南至旱渠沿底；北至旱渠北沿底。在25亩承包地中包括山洪交叉北二龙灌渠内属南山村所有地段（宜造林部分五亩）四至为南至山洪交叉口，北至二龙渠第一座小桥南，东垤渠沿底，西至渠沿底”。

从上述合同记载的四至说明：

1王承包的地块为两部分：前部分双方引起争议的地块，后部分在距离该地块以南两公里的地方，与本案无关。

2实际上王所承包的地块是一条东西走向的荒沟，南至旱渠沿底---北至旱渠北沿底，东西是长度，南北是宽度，从两个“底”字不难看出王振承包地在南北界限上只涉及沟底的土地面积，沟两侧的斜坡均不在其合同之内。此沟底最宽处有50多米，最窄处有15多米宽。荒沟北坡是张洪与李贵的承包地，而荒沟南坡就上我所承包的林地。

3自王承包以来，对其荒沟从未治理过，沟里长了一些树毛子，至今未裁过一棵树。从上述的四至也证明：（宜造林部分五亩）四至为南至山洪交叉口，北至二龙渠第一座小桥南，东至渠沿底，西至渠沿底。这说明只有第二块地适宜造林。而这块地与本案没有任何关系。

我与村委会的合同第六项记载甲方（村委会）发包给乙方（本人）的土地四至为：东至孙龙地头渠边，西至道口，南至九队（一组）地，北至渠沟。四至清楚无争议。说明：

1我与王的承包地并不重合，双方只是北部搭边。王承包的是沟底的面积，申请人是南至一组地，北至渠沟，到实地勘查就会看到，两份合同所指的四至并不重合。申请人承包的是荒沟的斜坡，最宽处有7米，最窄处有2米，合计为3。7亩。

2022年再审申请书 第四篇

　一、现将本文书的制作要点介绍如下：

1．首部。

（1）注明文书名称；（2）申请人基本情况；（3）案由。

2．正文。

（1）请求事项：简要明确地提出请求对本案进行再审，变更或撤销原裁判。

（2）事实和理由。

3．尾部。

（1）致送名称。

（2）申请人签名、盖章。申请人有法定代理人的，应有法定代理人的签名。

（3）申请日期。

（4）附项。

　二、格式：

民事再审申请书

申请人：

申请人对年月日字第号不服，申请再审。

请求事项：

事实与理由：

此致

申请人：

年月日

附：原审裁判书或调解书抄件1份。

　三、举一范例供制作时参考：

民事再审申请书

申请人：××省××市建筑工程安装

地址：××市××区××路××号

法定代表人：赵××职务：经理

委托代理人：齐××××律师事务所律师

申请人××市建筑工程安装对××市××区××年××月××日(1999)×民和字第××号判决和××市中级××年××月××日(1999)中民终字第××号判决不服，申请再审。

请求事项：

1．撤销××市××区(1999)×民和字第××号判决和××市中级(1999)中民终字第××号判决；

2．退还已执行的××万元币工程款；3．返还已付工程款××万元币。

事实和理由：

(应祥述，此略。)

特申请再审，撤销一审、二审判决，重新审理本案，公正判决，维护申请人合法权益。

此致

××省高级

申请人：××建筑工程安装

(公章)

法定代表人：赵××

××年××月××日

附：（1）一审判决书、二审判决书各一份；

（2）申请人所属职工余××书面证言一份。

2022年再审申请书 第五篇

主要阐明申请再审的请求事项、事实与理由。

1.请求事项：简要明确地提出请求对本案进行再审，变更或撤销原裁判。

2.事实和理由：首先明确而具体地写明原裁判的错误。具体指出原裁判的全局性错误或局部性错误，事实认定错误或是适用法律错误，或是程序性错误。然后，全面、客观、准确地陈述案件的有关事实，着重写清关键情节。针对原审中在认定事实方面的错误，举出确凿的事实予以澄清。列出具体有关人证、物证、书证及其他证据材料，据以说明原裁判或调解书存在的错误。基于所述事实和证据，依据法律有关规定，归结原裁判错误所在，进而提出申请再审的具体请求。

2022年再审申请书 第六篇

　行政再审申诉书【1】

申请再审人:禤某，男，1927年8月21日出生，汉族，住广西xxxxxxx号。

身份证号：450102xxxxx15

申请再审人因对横县府城市拆迁未足额补偿一案，不服南宁市中级(20xx)南市行终字第131号行政裁定，现提出申诉。

申诉请求：

1. 请求撤销南宁市中级(20xx)南市行终字第131号行政裁定和南宁市横县(20xx)横立行初字第1号裁定书，再审后改判;

2. 判令横县府对禤振昌造成的直接经济损失进行赔偿，金额为900183.87元。

事实与理由：

一、 横县及南宁市中级裁定该案适用法律错误

在南宁市横县(20xx)横立行初字第1号裁定书理由(裁定书第3页倒数第7行)第一条:“起诉人诉请横县府行政赔偿，应以横县府存在违法的具体行政行为为前提。

起诉人单独提起行政赔偿诉讼的，须以向被起诉人横县府提出赔偿请求、被起诉人先行处理为前提，现起诉人未有提供已向被起诉人请求赔偿的相关证据。

以及和南宁市中级(20xx)南市行终字第131号行政裁定(第2页倒数第10行)理由的“上诉人以行政拆迁造成其经济损失为由向提起诉讼，请求判令横县府赔偿其三项损失共计币920xx4.84元，但没有证据证实行政拆迁行为已被确认违法或经横县府先行处理。

故上诉人的起诉不符合最高《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第四条第二款、第二十一条第(4)款的规定原审据此裁定不予受理其起诉正确，应予以维持。

上诉人的上诉理由依法不能成立，本院不予支持。

我们认为该案的适用法律应该适用《中华共和国国家赔偿法》，理由如下：

1、依据20xx年12月1日起施行的《国家赔偿法》第七条：“行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。

两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关。

”第十三条：“赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。

赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。

赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。

赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。

”第十四条：“赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三个月内，向提起诉讼。

赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三个月内，向提起诉讼。

”以上规定，取消了行政赔偿违法确认的前置程序。

2、我们认为，在本案中，申请再审人禤振昌最早于20xx年10月28日向横县府提出《权属纠纷调处申请书》(证据1)，上面的第二条明确要求横县府按本人地契登记的705.99全部面积给予补偿，因为实际上拆迁办并未认可，国泰只补偿了186.06平米(其中36平米补偿款计算标准还适用有错误)。

还于20xx年8月3日收到横县纪律检查委员会就反映其拆迁没有得到全额补偿的回信，其称“1.告知地契面积和补偿面积相差519.9平米补偿费已支付给横州镇槎江13队(横县没有贪wu);2.安置地转卖给他人合法”(证据2)。

另外，申请再审人禤振昌另于20xx年5月14向横县监察局反映该情况并要求赔偿，被横县府调处办于20xx年5月24日告知向横州镇处理(证据3、4)，而后横州镇于20xx年8月10日作出告知书，告知向相关司法机关提出诉讼(证据5)。

以上事实充分说明，截止20xx年12月10日,申请再审人已多次书面向赔偿义务机关暨横县府要求赔偿，但是横县府4年来一直以各种理由推诿而迟迟不予作出赔偿决定。

申请再审人禤振昌被迫于20xx年8月27日向横县起诉，要求横县府赔偿。

以上的事实反映出，申请再审人禤振昌及横县府的行为完全符合《国家赔偿法》相关法律规定的赔偿起诉构成要件。

二、 横县府在拆迁过程中，任命拆迁人以及抽调部门人员组成的拆迁领导小组这两个行政行为直接影响导致了申请再审人禤振昌无法得到名下全部土地的相应补偿

在南宁市横县(20xx)横立行初字第1号裁定书理由(裁定书第3页倒数第3行)第二条“起诉人禤振昌、禤振权与横县国泰投资有限已签订《房屋拆迁补偿安置协议书》，不存在相应行政机关的裁决等具体行政行为。

” 此裁定亦是错误的。

因为，在20xx年5月6日，横县府指定国泰(国资)为拆迁人(证据6)。

20xx年5月28日，横县委员会下达文件，抽调县各单位人员成立拆迁领导小组，负责槎江路礼堂路段和宝华中路东段拆迁指导和管理工作。

其工作人员含有横县国土局长，规划局长，横州镇长等国家机关工作人员(证据7)。

首先，我们认为横县府在对宝华中路进行拆迁过程中，没有经过任何招标、听证程序，直接以行政命令的方式指定国泰投资有限责任(国有)(证据8)为此次拆迁行为的拆迁人，依据最高《关于执行〈行政----法〉若干问题的解释》第21条规定：“行政机关在没有法律、法规或规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或其他组织行使行政职权的，应当视为委托。

当事人不服提起行政诉讼的，应当以该行政机关为被告。

另依据《中华共和国行政----法》第25条第4款：“由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。

由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。

国泰投资有限责任在横县宝华路拆迁通知中暨拆迁补偿安置方案(证据9)约定的(第9页第9行)“手续不全的房地产的补偿办法中写明：对于手续不全、无证的房地产的补偿，在规定的签约期限前签订协议书的，可按有合法产权的房屋给予拆迁补偿”。

该约定对于被拆迁人而言形成要约，被拆迁人只要在期限内签约即视为承诺，双方即达成合同。

而实际上，国泰投资有限责任对于禤振昌的地契所注明的土地面积，根本没有依照合约去办理，因此国泰投资有限责任的'行为的后果，应该有委托其办理拆迁工作的横县府承担。

其次，横县府相关机构人员组成的拆迁办在横县宝华路段进行拆迁监督、管理及指挥过程中，对于禤振昌提供的其1952年的地契(证据10)所证明的其名下土地为1亩5厘九毫(折合705.99平米)没有审核并在补偿中予以参照，另对于申请再审人在20xx年11月17日反映给横县拆迁办有关自己对国联评估遗漏评估555.94平米的异议(证据11)，都置之不理不予答复。

因迫于拆迁日期临近，申请再审人禤振昌被迫于20xx年11月28与国泰签订了《房屋拆迁补偿安置协议书》(证据12)，该补偿协议中，只给予其150.06平米(补偿款标准为1659元/平米)+36平米(补偿款标准为偏低的614元/平米)(证据13)的土地、房屋拆迁补偿，远远低于其应有土地补偿面积705.99平米，拆迁办对此负有不可推卸的责任。

综上所述，我们认为原审横县和南宁市中级的裁定存在错误。

申请再审人禤振昌作为国家征地拆迁补偿行政行为的相对人，在此次拆迁补偿过程中，因受到国泰有限责任及拆迁办的不公正待遇，而造成自己直接被遗漏补偿款900183.87元(1659(519.93平米)+ (1659-614)36平米)，申请再审人禤振昌依法可以要求横县府对此进行赔偿。

因此，特向南宁市中级提出再审。

此致

南宁市中级

　行政再审申请书【2】

再审申请人(原审原告、二审上诉人)：吴xx，男，x年 x月x日生，汉族，农民，住xx县xx乡xx行政村xxx村。

委托代理人：徐丰伟，山东统河律师事务所律师，电话 0531—67885110、15550023633.

再审被申请人(一审被告、二审被上诉人)：xx县府，住址：xx县xx路。

法定代表人：王xx，县长。

再审被申请人(一审第三人、二审被上诉人)：吴xx，男，1948年10月8日出生，汉族，农民，住xx县xx乡xx行政村xx村。

再审申请人吴xx因诉再审被申请人xx县府土地行政登记一案，不服xx市中级(20xx)xx行终字第xx号行政判决、xx县(20xx)xx初字第xx号行政判决，现依据《行政----法》第62条、63条第2款，最高关于执行《中华共和国行政----法》若干问题的解释第72条，申请再审。

再审请求:

1、依法撤销xx市中级(20xx)xx行终字第xx号行政判决。

2、依法撤销xx县(20xx)xx初字第xx号行政判决。

3、依法撤销xx县府颁发的xx用(20xx)第 xx号集体土地建设用地使用证书。

4、判决xx县府承担一、二及再审诉讼费用。

事实和理由：

再审申请人于1991年就位于xx县xx乡xx行政村xx村土地使用向申报登记，颁发了土地使用证书，登记宗地号为xx号。

而就在同一土地上，再审被申请人xx县又向再审被申请人吴xx颁发xx用(20xx)第xx号集体土地建设用地使用证书，该行为侵犯了再审申请人的合法权益，故请求依法撤销xx县府颁发的xx用(20xx)第xx号集体土地建设用地使用证书。

请求再审理由有：

一审判决事实不清，证据不足。

一、一审判决中“原告和第三人的宅基地也在清理整顿之列”，而20xx年再审被申请人xx县府发布的通告是针对“凡是未经登记发证的一律进行土地登记发证”，再审申请人于1991年就位于xx县xx乡xx行政村xx村土地使用向申报登记，颁发了土地使用证书，登记宗地号为xx号，因此再审申请人的土地不属清理整顿之列。

再审申请人的宅基证合法有效，认定再审申请人的宅基证已被注销证据不足且不具备注销的法定条件。

再审申请人的宅基证没有被注销，再审被申请人xx县没有实施注销再审申请人宅基证的行为且未履行法定的注销程序。

《物权法》就宅基地注销的相关规定，第一百五十四条规定宅基地因自然灾害等原因灭失的，宅基地使用权消灭。

对失去宅基地的村民，应当重新分配宅基地;第一百五十五条规定已经登记的宅基地使用权转让或者消灭的，应当及时办理变更登记或者注销登记。

因此，再审申请人的土地不符合法律规定的注销条件。

《中华共和国土地管理法》第六十五条规定的可以收回土地使用权的情形，为乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的;不按照批准的用途使用土地的;因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。

因此，再审申请人的土地不符合法律规定的收回条件。

二、再审申请人的宅基证合法有效，再审被申请人xx县又向再审被申请人吴xx颁发集体土地建设用地使用证书的行为是重复发证。

三、所谓的xx行政村xx村于1998年进行的“村庄规划”，实施该规划合法的证据不足，不符合村庄规划的条件和程序，也未实施过该行政行为，未有相关审批文件。

根据《村庄和集镇规划建设管理条例》第十四条规定，“村庄建设规划，须经村民会议讨论同意，由乡级府报县级府批准”。

四、再审被申请人xx县又向再审被申请人吴xx颁发xx用(20xx)第xx号集体土地建设用地使用证书的审批行为程序违法，根据《中华共和国土地管理法》农村村民住宅用地，经乡(镇)府审核，由县级府批准，本案未经审核批准程序。

五、一审证据确认错误，一审判决“被告提供的 x号证据是吴xx的老地籍档案，没有日期、没有加盖公章，地籍档案不齐全，不予认定”，该证据是一审被告提供，它有无公章日期不影响其真实性，一审原告、被告和第三人均未质疑该证据的真实性，一审不予确认是错误的。

六、xx市中级作出(20xx)xxxx字第xx号行政判决书中“由其子xx使用的宅基地也是按规划后的面积进行确权发证的”，该事实与本案没有关联，不能作为判决的依据。

综上，请求依法再审，撤销xx县府颁发的xx用(20xx)第xx号集体土地建设用地使用证书，维护再审申请人的合法权益。

此致

xx市中级

再审申请人：xxx

xx年 xx月xx日

　行政再审申请书【3】

行政再审申请书

再审申请人(一审原告，二审上诉人)：利川市有限责任 住所地:

法定代表人：总经理

联系电话：18611686971(李律师，网址： http://www.0519news.com ) 再审被申请人(一审被告，二审被上诉人)：利川市管理所

住所地：

法定代表人： 所长

联系电话：0718-7282486 邮编：445400

再审申请人因不服湖北省高级(20xx)鄂行申字第号《驳回再审申请通知书》，对申请人的再审申请予以驳回，特向贵院提出申诉。

再审事由：

湖北省高级(20xx)鄂行申字第号《驳回再审申请通知书》认定事实的基本证据缺乏证据支持，适用法律错误，现依据《中华共和国行政----法》第62条规定，请求再审。

请求事项：

1、撤销湖北省高级(2 012)鄂行申字第号《驳回再审申请通知书》，撤销湖北省利川市(2 0l O)利行初字第号行政判决书，撤

销湖北恩施土家族苗族自治州中级(2 01 0)恩中行终字第65号行政判决书;

2、依法改判，支持再审申请人诉讼请求;

3、再审被申请人承担所有诉讼费用。

事实及理由：

一、本案背景说明

再审申请人(以下简称申请人)经营的利川至、利川至线路于2 00 6年7月31日经营期限届满，期限届满前，申请人向再审申请人(以下简称被申请人)提出延续经营许可申请，被申请人以申请人超过申请期申请为由，先后作出了“不予受理”、“不予许可”决定。

经多次诉讼，被申请人所作出的“不予受理”、“不予许可”均被依法判决撤销。

20xx年10月28日、11月24日被申请人作出的鄂利运管准字(20xx)、、号道路客运班线经营行政许可决定，准予利川至柏杨、刮川至团堡道路客运班线延续经营。

(号判决书第15页)。

随后被申请人于两个月内的20xx年1月6日又作出了鄂利运通(20xx0)号行政处罚决定书》(以下简称处罚决定书)吊销申请人的经营许可证。

二、申请人“存在重大安全隐患”的“违法行为”是因为被申请人的违法行政行为导致的，申请人不具违法的故意和过失，被申请人强制申请人“违法”。

行政处罚不具合法性基矗相关事实认定不清。

(一) 申请人具有连续经营的义务，不经被申请人批准，不能暂停运营 《中华共和国道路运输管理条例》(以下简称运输管理条例)第十八条：“班线客运经营者取得道路运输经营许可证后，应当向公众连续提供运输服务，不得擅自暂停、终止或者转让班线运输。

湖北省利川市(2 0lO)利行初字第25号行政判决书(以下简称25号判决书)查明：“20xx年10月28日，11月24日被告作出鄂利运管准字(20xx)号道路客运班线经营行为许可决定”(25号判决书第15页)

这说明：

1、申请人为道路客运班线运营者;

2、被申请人是申请人客运班线运输经营管理者;

3、20xx年10月28日，11月24日作出行政许可时，是在被申请人要求整改期间，被申请人对申请人的经营状况是做过充分考察和认可的，此时已表明被申请人认可申请人是不存在安全隐患的。

4、申请人必须提供连续经营服务。

不经被申请人同意，不能私自中止运营服务，即使存在安全隐患。

(二)申请人积极主动消除安全隐患，被申请人行政不作为，造成了安全隐患。

相关事实认定不清，适用法律错误

25号判决书列明了申请人在一审时向法庭提交的第五类证据、第六类证据和第七类(第9、10页)，被申请人除证据15外的其他证据的真实性并无异议(第14页)。

这说明：

1、在被申请人作出处罚决定前，申请人积极消除安全隐患。

(1) 20xx年10月16日、20xx年10月日和20xx年12月1日提出更改车辆的申请，被申请人拒绝。

被申请人行政不作为违法，依据《湖北省道路旅客运输管理工作规范》第二节：客运车辆管理第三项规定，更新的客运车辆与原车辆技术类型等级更高的道路运输管理机构应当准予更新。

(2)申请人多次向被申请人和交警大队反应，请求消除安全隐患;

(3)20xx年11月23日强烈要求被申请人中止相关车辆的运行，消除安全隐患，被申请人未许可;

3、申请人无奈之下，只能在没有消除安全隐患的情况下连续营业。

也即意味着被申请人强制申请人带隐患营业。

被申请人的不作为是造成安全隐患的直接原因。

(三)对申请人20xx年12月1日要求更换新车的说明

25号判决书查明：“20xx年12月1日，原告在收到被告责令停运通知书后，要求购买12台安源牌19座新车，对柏杨线路进行整改，并向被告提出请示报告，同月l 9日，被告要求原告妥善处理与承租户的关系，减少新的社会矛盾，拟定切实可行的原线路客车的更新方案后，再按规定的形式和要求提出更新车辆的请求。

一审认为：“原告存在安全隐患这一事实有恩施公路运输机动车检测有限(以下简称检测)对原告抽查的8辆车进行检测后，所作出的机动车安全技术检验报告佐证”(25号判决书第18页)

检测作出检测的时间是20xx年12月24日(号判决书16页倒数第1、2、3行)。

即：1、申请人在被检测前已要求更换车辆，如被申请人批准，则不存在安全隐患的问题。

2、被申请人不予批准的理由是申请人有民事纠纷。

众所周知，民事纠纷往往情况复杂，解决困难，且不是被申请人的权限范围。

在越权插手民事纠纷和消除安全隐患之间，被申请人选择了前者，拒绝了消除安全隐患的请求，置公众安全利益于不顾，属违法行政行为。

4、检测的检测报告结果与被申请人的违法行政行为有直接因果关系。

不能作为被申请人行政处罚的依据。

三、被申请人行政处罚证据不足 如上所述，认定的行为行为的合法性的主要证据只有检测的检测报告。

即被申请人一审时提交的第号证据(25号判决书第5页)，以下简称号证据

(一)被申请人违法在前。

号证据丧失合法性基础，不能作为判断案件事实的依据。

前面已有论述，不再赘述

(二) 号证据程序违法，且被申请人滥用权越权检测，号证据不具证据效力

1、号证据属重复检测形成，违反法律规定

从申请人在一审时提交的证据4 4可以看出，申请人的车辆是经过利川市腾龙安全技术检测站检验合格，经利川市交警大队核，签发合格标示，并在有效检验期内。

该证据被申请人认可其真实性。

《中华共和国道路安全法实施条例》第十六条 机动车应当从注册登记之日起，按照下列期限进行安全技术检验：(一)营运载客汽车5年以内每年检验1次;超过5年的，每6个月检验1次;营运机动车在规定检验期限内经安全技术检验合格的，不再重复进行安全技术检验。

”

从法条上看，本条规定是强制性规定，新闻报道不是启动重复检测的法律事由。

25号判决认为：“在媒体对原告民兴曝光后，对其车辆进行抽检并无妥”适用法律错误。

2、检测提供的机动车安全技术检验机构检验资格许可证所核准的承检范围，和安全技术检验报告，与《道路旅客运输及客运站管理规定》的《营运车辆综合性能要求和检验方法(GB18565)没有任何关联性。

申请人的车辆是

经过利川市腾龙安全技术检测站检验合格，经利川市交警大队审核，签发合格标示，从被申请人在25号判决书提交的26号证据和号证据提供的两种检验报告单都说明两者检验的标准范围，检验审定合格的执法主体都是不同的。

安全技术检验的目的是是否允许机动车上路行驶。

而综合性能检测的目的是是否允许从事经营活动。

被申请人履行了公安交通管理的职责，属滥用权行为。

三、被申请人作出的处罚决定书违反《行政处罚法》规定，行政处罚行为不合法，三判决裁定适用法律错误

《道路旅客运输及客运站管理规定》第一条：“依据《中华共和国道路运输条例》及有关法律、行政法规的规定，制的。

根据《行政处罚法》第十二条“部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。

《中华共和国道路运输条例》(以下简称道路运输条例)没有列明的违法行为，不应受到吊销经营许可证的行政处罚。

道路运输条例规定的可以受到吊销经营许可证的违法行为列明在第六十八条、第七十条、第七十五条所规定的行为。

而没有“存在安全隐患”应当吊销经营许可证。

《道路旅客运输及客运站管理规定》第九十一条吊销经营许可证的行为明显超出了道路运输条例所设定的处罚行为、种类、范围和幅度。

不能作为吊销经营许可证的法律依据。

此致

最高

申请人：

年 月日

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